大调解意见

第一篇：大调解意见

摇委发[2010]36号

中共摇铃乡委员会 摇铃乡人民政府

关于构建矛盾纠纷“大调解”工作体系的

实施意见

各村党支部、村委会、乡级各单位：

为进一步加强我乡的社会矛盾纠纷调解工作，有效预防、减少和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地维护广大人民群众的合法权益，为我乡的灾后恢复重建和经济社会又好又快发展创造平安和谐稳定的社会环境。按照省、市、县统一部署，结合我乡实际，现就构建人民调解、行政调解、司法调解相互协调联动的社会矛盾纠纷“大调解”工作体系提出如下实施意见。

一、构建“大调解”工作体系的指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“两个大力推进”和“两个统筹发展”总体思路，以化解社会社会矛盾纠纷，减少上访信访总量为目标，构建党委、政府领导，政法综治维稳机构综合协调，有关部门各司其职，全社会共同参与，人民调解、行政调解和司法调解相互协调配合，乡村上下联动的“大调解”工作体系。

（二）基本原则：坚持党政统一领导、部门协调一致的原则；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则；坚持依法调解、公正高效的原则；坚持调解优先、尊重自愿的原则；坚持依法调解、公正高效的原则；坚持调解优先、尊重自愿的原则；坚持定分止争、促进和谐的原则。

（三）目标任务：建成覆盖全乡、村组、各部门调解组织网络，矛盾纠纷调解率达100%，人民调解成功率98%以上，行政调解成功率80%以上，民事案件调解成功率达65%，确保矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保非正常上访。零进京、不到省、不到市，确保不发生有影响的重大群体性事件和“民转刑”案件。

二、建立健全“大调解”工作体系

1、建立调解机构。成立乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组及其办公室和乡矛盾纠纷“大调解”协调中心（设乡综治办），负责大调解的组织推动、综合协调、考核；建立乡人民调解中心，负责人民调解工作的指导督查、考核培训。

2、建立健全乡矛盾纠纷“大调解”协调中心。乡矛盾纠纷“大调解”协调中心建成率达100%，乡“大调解”协调中心要整合辖区调解力量，统一管理、培训辖区调解员，组建由行政干部、人民代表、老干部等人员构成的调解员队伍。主要负责排查本辖区矛盾纠纷、收集掌握工作信息、协调处理重大矛盾纠纷。协调中心在乡“大调解”工作领导小组的领导下开展工作。

3、健全村调解室。村（调解室建成率100%，由村干部及善于做群众工作的老同志兼任调解员，健全完善村组调解组织和工作机构，扩大调解网络，负责本辖区矛盾纠纷的排查、化解和信息上报。

4、建立行政机关调解中心（室）。乡要建立调解中心（室），组建5—10人的调解员队伍，负责对涉及本单位和本系统矛盾纠纷的排查、调处和信息上报。

5、进一步延伸大调解网络建设。推动“大调解”网络向各种经济组织和社会组织延伸，实现调解组织全覆盖。在全乡范围内的机关、学校以及流动人口聚居区域，与群众生活关系密切的社会服务机构也要建立人民调解组织，设立调解室，广泛吸纳社会力量参与人民调解，形成全社会齐抓共管的局面。

三、健全完善“大调解”工作运作机构

1、充分发挥人民调解的主管单位对乡“大调解”工作负有指导督查职能。要加强调解员队伍建设，加强对调解队伍教育、培训、管理，制定落实“大调解”工作流程，组、村、乡、矛盾纠纷移送制度。要围绕党委、政府关注的难点和人民群众关心的热点问题开展工作，人民调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员。

2、充分发挥行政机构的调节作用。乡党政领导每天坐班接访。完善干部下访制度，采取统分结合的方式，坚持开展下访活动，及时排查和化解矛盾纠纷。

四、强化“大调解”工作的衔接配合机制

完善“大调解”工作衔接配合机制。乡社会治安综合治理委员会及办公室要切实担负起本辖区内的组织协调和指导督促职责，推动“大调解”工作机制规范、高效运行。要按照职责分工，认真做好矛盾纠纷隐患，建立排查登记报告和责任追究制度。完善组、村、乡三级逐级调处三次的“三三调解制”及层次分明的“三大调解”梯次防范网络。对调解不成、可能进入诉讼程序的，应当告知当事人处理途径，并主动与有关部门、人民法院联系、配合，帮助其解决问题。对不愿进行行政调解或未达成协议的行政调解，要积极引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决；对调解不成功或对行政复议和裁决结果不服的，应当告知当事人走法律诉讼的渠道，并主动衔接配合人民法院帮助其解决问题。对经人民调解、行政调解达成协议，自愿申请确认效力的，人民法院应依法及时审查，对符合法律规定予以确定。对直接起诉到法院的案件，要积极引导当事人进入人民调解、行政调解渠道，或委托相关调解组织进行调解，尽量把矛盾化解在诉讼之前。对协调有困难的重大矛盾纠纷，要主动汇报上级协调中心指导解决或报请乡级协调解决。

五、强化“大调解”工人保障机制

1、加强组织领导。“大调解”工作实行“一把手”负总责，主要领导亲自抓，分管领导负责抓，班子成员共同抓。成立乡党委书记任组长，乡长和分管领导人副组长的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组（名单附后），负责“大调解”工作的组织协调，领导小组设在乡综治办。要增强主动意识，切实加强“大调解”工作的组织领导和工作指导，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，狠抓“大调解”工作各项措施落到实处。

2、加强人员落实。

3、强化软硬件建设。要加强调解中心规范化建设，必须做到有牌子、有办公场所和条件、有调解人员、有工作职责，有调解台账，工作流程和制度上墙。调解场所及座牌规范有序，调解案件卷宗健全完整，“大调解”软硬件建设适应工作，有力推进调解工作的制度化、规范化。

4、逗硬奖惩考核。“大调解”实行首案责任制。乡党委政府将“大调解”工作纳入年度目标考核。对矛盾纠纷排查控制不力，导致矛盾纠纷激化，发生“民转刑”案件、群体性上访、群体性事件，造成重大社会影响的，要追究责任，实行社会治安综合治理“一票否决”。

二0一0年四月二十八日

第二篇：河南高院、司法厅——律师调解意见

豫高院建议律师劝当事人少打官司 调解成功照

可收费(图)

核心提示：9月1日，河南省司法厅发布消息，河南省司法厅和高级人民法院联合下发《关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见》中要求律师要努力促进当事人之间、当事人

与法官之间的调解。

漫画/王伟宾

今天起，你再找律师帮你打官司，他可能会先跟您聊聊调解的事儿，并会向法官提出有利于调解的意见和建议，促成案件调解。如果您不同意调解，那就继续打官司。

当然，不是所有的案件都可以调解，主要是针对一些轻微刑事案件、刑事附带民事案件，以及民事案件。

有律师说，这项规定有利于加速案件办理进程，但可能会减少律师的收入，很多当事人可能不会愿意调解。

政策

律师代理官司先当“和事老”

昨日，省司法厅发布消息，省司法厅和省高级人民法院联合下发《关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见》(下

简称《意见》)。

按照意见要求，律师要努力促进当事人之间、当事人与法官之间的相互沟通与理解，向法官提出有利于调解的意见和建议，配合人民法院促成调解。

省司法厅副厅长周济生介绍，我省司法行政机关一直以来要求律师把实现社会和谐、促进司法公正、维护当事人合法权益当作执业活动的价值目标，不能只追求经济利益。律师积极参与诉讼调解，可以有效化解矛盾纠纷，为维护社会稳定、促进社会和

谐做出积极贡献。

据介绍，《意见》对涉及弱势群体利益的案件指出要重点做好调解工作，以促进弱势群体利益得到尽快解决，免受诉讼之累。民事案件、刑事附带民事诉讼案件、刑事自诉案件、轻微刑事案件，都是律师应当积极引导当事人达成庭外调解，或配合人民法院在诉讼过程中达成调解的领域。

此外，当事人情绪激化、严重对立的案件;案情复杂、双方都难以形成证据的案件等也是调解的重点。

声音

律师担心此举可能会影响收入

律师怎么看这项政策呢?

河南铭高律师事务所律师周晓玲说，如果法院能够采纳律师意见的话，律师肯定也更倾向于调解解决。对当事人来说不仅减少了诉累，也能让当事人及时解决纠纷，更好地维护权益。而且，案件的效率提高了，可以接更多的案子，对收入的影响不大。

也有律师提出不同声音。有律师举例说，代理一个标的20万元的经济纠纷官司，如果打赢了官司可能要来全款，调解可能只要来15万元，两个不同的结果可能会影响收入。(来源：大

河网)

(责任编辑：刘晓静)

河南省高级人民法院、河南省司法厅关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见

来源：法律图书馆作者：

全省各中级人民法院、省辖市司法局，郑州市铁路运输中级法院：

现将《河南省高级人民法院 河南省司法厅关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见》印发给你们，请各地严格按照意见精神，切实抓好贯彻落实，确保律师在诉讼调解工作中充分发挥职能作用。

二○○九年八月二十五日

河南省高级人民法院、河南省司法厅关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见

为充分体现律师在促进社会和谐中的职业优势，发挥律师在诉讼调解中的积极作用，根据宪法和法律的有关规定，结合我省实际，制定本意见。

第一条 诉讼调解是贯穿我国民事诉讼和其它有关司法活动全过程的一个基本原则，也是我国社会主义司法制度的宝贵传统和重要特色，对构建良好的社会秩序，促进社会和谐具有特别重要的作用。法律工作者应当在自己工作职能范围内，高度重视诉讼调解工作，充分运用诉讼调解手段，积极发挥诉讼调解作用。

第二条 律师队伍作为中国特色社会主义司法事业的重要组成部分，作为捍卫社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要力量，应当进一步增强大局意识和社会责任意识，在执业活动中积极参与诉讼调解，有效化解矛盾纠纷，为维护社会稳定、促进社会和谐做出积极贡献。

第三条 律师在执业活动中应当树立和践行正确的执业理念，应当将实现社会和谐、促进司法公正、维护当事人合法权益当作执业活动的价值目标，坚决摒弃将片面追求法律服务经济利益当作执业活动的价值目标。

第四条 律师应当充分发挥沟通人民法院与当事人的桥梁纽带作用，努力促进当事人之间、当事人与法官之间的相互沟通与理解，平衡法理与情理，积极向法官提出有利于调解的意见和建议，配合人民法院促成调解，努力实现案结事了。

第五条 为了鼓励当事人调解，律师在与当事人签订委托代理协议时，可以根据纠纷的具体情况，在充分平衡当事人利益、自身利益与社会利益关系的前提下，就以调解方式结案情况下的律师服务收费进行协商约定。

律师承办法律援助案件以和解或调解方式结案的，各级法律援助机构要予以积极支持和认可，保障承办法律援助案件的律师同等获得政府提供的法律援助有关待遇。

律师应当严格遵守《律师服务收费管理办法》及相关规定。对禁止实行风险代理的案件实行风险代理收费的，司法行政机关依据《律师法》及相关规定对该律师事务所和律师予以行政处罚。

第六条 对于下列案件，律师应当积极引导当事人达成庭外调解，或配合人民法院在诉讼过程中达成调解：

1、民事案件，但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，确认婚姻关系、身份关系的案件以及其他依案件性质不宜进行调解的案件除外;

2、刑事附带民事诉讼案件;

3、刑事自诉案件、轻微刑事案件。

第七条 对于下列案件，律师应配合人民法院重点做好调解工作：

1、涉及弱势群体利益，易引起社会不稳定的案件;

2、人数众多的共同诉讼、集团诉讼案件;

3、当事人情绪激化、严重对立的案件;

4、案情复杂，双方都难以形成证据优势的案件;

5、因政策原因引发的社会敏感性强的案件;

6、法律依据不明确的案件;

7、政府及其职能部门为被告、被执行人的民事案件;

8、新闻媒体、社会公众关注程度高的案件。

第八条 律师除应当在诉讼全程积极配合法官做好调解工作以外，还可以主动与其他当事人及其辩护人、代理人进行协商沟通，积极促成庭外调解或和解。

第九条 法官应当充分尊重律师职业活动，不以言词或其它方式、不在法庭或其它场合、不向当事人或其他人员实施有损律师职业尊严的言行，为律师配合人民法院的诉讼调解活动创造良好的执业环境。

法官应当客观、全面地考虑律师的发展环境和执业特点，尊重律师通过职业服务而合法合理地取得劳动报酬。

法官应当尊重律师在促进诉讼调解过程中的劳动方式、劳动过程及劳动成果。人民法院应当积极为律师参与诉讼调解提供便利条件，律师引导当事人达成调解协议的，人民法院依法予以肯定或确认。

第十条 全省各级人民法院应当逐步建立律师参与案件诉讼调解情况档案，并形成定期向同级司法行政机关通报制度。

第十一条 全省各级司法行政机关应当进一步加强律师队伍的社会主义法治理念教育和职业道德教育，为充分发挥律师在诉讼调解中的积极作用奠定好思想基础;应当进一步加强律师的业务知识培训及调解能力培训，为充分发挥律师在诉讼调解中的积极作用奠定好业务基础。

第十二条 全省各级司法行政机关应当逐步建立律师参与调解的奖惩机制。在执业考核或者优秀律师评选活动中，可以把律师参与诉讼调解的情况作为重要考核指标。对于积极参与诉讼调解、调解成功率高的律师，应当给予表彰和物质鼓励。

司法行政机关开展前条及本条所述工作，相关人民法院应予支持配合。

第十三条 律师不得恶意阻挠诉讼调解、怂恿当事人无理缠访闹访。律师煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的，或者有其它严重损害律师职业形象的行为的，司法行政机关依据《律师法》及相关规定，对该律师事务所和律师予以行政处罚;构成犯罪的，及时移送司法机关追究其刑事责任。

第十四条 基层法律服务工作者参与诉讼调解的行为参照本意见执行。

第十五条 行政案件的和解参照本意见执行。

第十六条 河南省律师协会可以根据本意见制定具体实施细则。

第十七条 本意见自二〇〇九年九月一日起实施。

第三篇：法院双方调解意见函2

内蒙古典和律师事务所接受原告的委托，与被告湖北某旅游投资股份公司达成了以下一致协议。并由原告进行盖章确认。

调解意见函

襄阳市襄城区人民法院：

你院受理的江苏省甲建设工程有限公司内蒙古苗木分公司诉湖北某旅游投资股份有限公司施工合同纠纷一案，现作为原告，我公司提出以下调解意见：

一、如果被告湖北某旅游投资股份有限公司能够在2012年11月12日之前一次性向我公司支付案款人民币肆拾捌万元（即

￥480000.00元），则我公司对本案中超出48万元的部分，自愿放弃再行主张的权利。

二、如果被告不能够按前条中的时间内一次性向我公司支付案款，则请人民法院依法及时作出判决，我公司将依据判决书向人民法院依法申请强制执行。

三、被告支付案款的日期，以被告持有的向我公司指定帐号汇款的银行回单日期为准。江苏省甲建设工程有限公司内蒙古苗木分公司，指定帐号：#########，开户行：##############

四、履行后，双方关于本案再无其他争议。

特此函告！

函告人：江苏省甲建设工程有限公司

内蒙古苗木分公司

2012年月日

第四篇：构建大调解工作体系实施意见

区人口和计划生育局关于构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的意见

为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护本系统稳定，营造良好的环境，现就构建人民调解、行政调解联动的“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷提出如下意见。

一、总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕本系统工作大局，构建由党组统一领导、综合协调，各股室、站各司其职，社会力量广泛参与、人民调解、行政调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾、纠纷化解在基层萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

（二）基本原则:坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方调节力量，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持 “谁分管谁负责”原则，条块联动，各司其职，有机衔接，紧密配合，形成整体合力；

坚持依法调解公正高效原则，依照法律法规、条例和相关政策进行调解，注重法、理、情有机结合，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调节优先，尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互谅互让；坚持定纷止争、促进和谐原则，畅通“大调解”与司法裁决、行政裁决（仲裁）、信访工作对接渠道，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（三）工作目标：建立调解组织网络，实现调解工作全面覆盖。“大调解”工作整体效能充分发挥，调解工作全面加强，人民调解、行政调解和司法调解职责明晰，工作规范有效。调解成功率明显提高，基本实现小纠纷不出股室，大纠纷不出单位，疑难问题不出区，防止重大群体性事件、恶性案件和集体上访事件发生，确保社会和谐稳定。

二、组织机构及其职责职能

（一）建立组织机构。成立局矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，下设办公室，由局行政办主任任办公室主任。

（二）“大调解”工作领导小组办公室职能职责

组织协调、督促指导各下属单位工作，组织开展矛盾纠纷排查，收集掌握工作信息，整合调解力量，定期召开会议，研究部署相关工作，健全矛盾纠纷定期研究和综合调处机制，建立健全工作台帐，建立健全联动调解机制，信息沟通机制和效力衔接机制。

（三）矛盾纠纷“大调解中心”职能职责

组织协调、督促指导调解室工作，推动“大调解”规范、高效运行。组织开展矛盾纠纷排查，收集掌握矛盾纠纷信息，建立健全工作台帐；宣传法律、法规、规章和政策，教育职工遵纪守法、尊重社会公德。组织调解系统内的矛盾纠纷，对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的，采取必要措施进行缓解或疏导，并及时报告区委、区政府和区“大调解”工作领导小组办公室。

（四）调解室职能职责。

调解纠纷，防止纠纷激化；宣传法律、法规、规章和政策，教育职工遵纪守法、尊重社会公德，预防民间纠纷发生；调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，全面收集掌握本系统内的矛盾纠纷，向矛盾纠纷“大调解”领导组反映纠纷，调解工作情况。

三、组织保障

（一）加强组织领导。充分认识“大调解”工作体系建设的重大意义，研究解决“大调解”工作中的重大问题。成立矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，全面加强本系统矛盾纠纷“大调解”工作的组织领导。

（二）开展宣传教育。深入开展社会主义法制宣传教育，提高职工遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导职工自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，加大宣传力度，营造推动“大调解”工作体系建设的良好氛围。

（三）严格考核问责

构建“大调解”工作体系、矛盾纠纷化解作为综治维稳工作考评的重要内容，把主要领导、分管领导抓“大调解”工作情况记入领导干部综治维稳工作实绩档案，纳入目标管理。对调解工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励；对组织领导不力、调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的，要在一定范围内进行通报批评并责令限期整改；对发生严重影响社会稳定的重大案件或事件的，要实行责任倒查，严格追究责任领导和责任人员的责任。

第五篇：“大调解”工作实施意见

萨瓦甫齐牧场《大调解》工作机制的实施

意见

为认真贯彻上级部署，全面落实各项措施，有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，经牧场党委研究，现就构建人民调解、行政调解、司法调解的联动 “大调解”工作机制，有效化解社会矛盾纠纷提出以下实施意见。

一、“大调解”工作的总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求：围绕全牧场工作大局，构建由党委统一领导，综治机构综合协调、有关部门各司其职，密切配合，社会力量广泛参与的“大调解”工作机制，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

（二）基本原则：坚持统一领导、协调一致原则，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”原则，条块联动，形成合力；坚持依法调解、公正高效原则，注重法、理、情的有机统一，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，引导当事人互谅互解。

（三）工作目标：建成覆盖牧场、村（队）和各部门、各行业的调解组织网络，实现调解工作全面覆盖。实现“小纠纷不出村（队）、大纠纷不出牧场、疑难纠纷牧场解决，防止重大群体性事件、恶性“民转刑”案件和集体赴乌进京上访案件发生，确保社会和谐稳定。

二、全面构建“大调解”工作机制

（一）充分发挥人民调解的基础作用。人民调解由牧场党委牵头，各级人民调解组织密切配合，围绕当前的难点和

热点问题，充分发挥维稳“第一道防线”的独特作用，及时化解各种矛盾纠纷。人民调解员同时兼任综治维稳信息员和社情民意调查员，全面了解掌握辖区内社会矛盾纠纷。人民调解组织对一时解决不了的，应及时报告党委有关部门；对调解不成的，应当告知当事人处理途径，帮助其解决问题；对有可能激化影响社会稳定的，应立即采取必要措施进行缓解或疏导，并及时向有关方面反映。

（二）认真履行行政调解的职能职责。行政调解由牧场一把手负总责，分管领导具体负责，牧场综治办牵头，牧场级各职能部门积极参与。要认真落实行政主管责任，对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要组织相关职能部门和人民调解组织共同进行调解。对调解不成功，应当告知当事人司法救济权利和渠道，并主动配合人民法院帮助其解决问题。

（三）有效发挥司法调解的主导作用。司法调解由吐木秀克镇司法所负责。坚持能调则调、当判则判、调判结合、以调为主、案结事了的原则。要进一步拓展调解工作范围，将调解工作从民事案件向其它案件延伸，从案件处理过程向立案、执行、信访等环节延伸。大力推进巡回调解、邀请调解、委托调解，强化调解效果，最大限度提高调解结案率。对未经人民调解、行政调解的纠纷，应积极引导其先进行人民调解、行政调解，加强对人民调解和行政调解的指导。对经人民调解、行政调解达成协议，自愿申请确认效力的，县人民法庭应依法及时审查，对符合法律规定的予以确认。

（四）完善衔接配合机制。牧场维稳办、牧场“大调解”协调领导小组负责组织协调和指导督促，各村、队、单位要按照职责分工，认真做好矛盾纠纷调解工作。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责

解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，由最初受理的部门邀请相关部门参与协调解决，协调不成的，提请牧场“大调解”领导小组协调有关方面共同解决。建立健全人民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制，充分运用调解手段化解矛盾纠纷。

三、强化“大调解”工作组织保障

（一）加强组织领导。充分认识“大调解”工作机制建设的重大意义，定期听取“大调解”工作情况汇报，研究解决“大调解”工作中的重大问题。牧场成立矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，各村（队）成立党组织主要负责同志任组长的领导小组，全面加强本地区、本单位矛盾纠纷“大调解”工作的组织领导。

（二）搭建工作平台。牧场建立矛盾纠纷“大调解”领导小组，与综治维稳信访工作室整合，村（队）建立调解小组，每 10 户确定 1 名调解员和综治维稳信息员。各村（队）调解室由支部书记兼任，负责矛盾纠纷调解日常工作。

（三）健全组织网络。要建立健全覆盖全牧场各单位调解组织网络。机关、学校、村队服务点，特别是人员比较集中和与人民群众生产、生活联系密切的单位和机构，都要建立调解组织。加强“大调解”队伍建设，建立起一支党政主导、扎根群众、专职调解员、协助调解员、特邀调解员和调解志愿者信息库，做到资源共享、人员共用。要加强教育、培训、管理，不断提高调解人员的综合素质和业务能力。

（四）落实工作保障。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，牧场调解领导小组的工作经费纳入牧场财政预算，按照解决矛盾纠纷的难易程度对牧场调

解领导小组实行“以奖代补”。各村（队）和单位也要落实专门的大调解工作经费、工作人员和办公场地，进一步完善相应的办公设施和制定建设，切实做到有人办事、有钱办事、有地方办事。

（五）严格考核问责。牧场党委、政府把构建“大调解”工作机制、有效化解矛盾纠纷作为综治维稳工作考评的重要内容，纳入单项目标管理。严格落实矛盾纠纷调解工作责任制，牧场党委对各单位矛盾纠纷排查调处情况按进行排位考核，对调解工作成绩突出的单位和人员进行表彰奖励；对实现零纠纷、零事故、零上访目标的单位给予年终奖励。对组织领导不力、调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的单位进行通报批评并限期整改；对问题严重的要实施黄牌警告；对发生严重影响社会稳定的重大案件和事件的，要坚决实施“一票否决”，并进行责任倒查，严格追究领导和相关人员的责任

萨瓦甫齐牧场综治办

2012年2月27日