进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法

第一篇：进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法

中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局令

第118号

《进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法》已经2009年2月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2009年9月1日起施行。

二○○九年七月二十日

进出口饲料和饲料添加剂检验检疫

监督管理办法

第一章 总则

第一条 为规范进出口饲料和饲料添加剂的检验检疫监督管理工作，提高进出口饲料和饲料添加剂安全水平，保护动物和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于进口、出口及过境饲料和饲料添加剂（以下简称饲料）的检验检疫和监督管理。

作饲料用途的动植物及其产品按照本办法的规定管理。药物饲料添加剂不适用本办法。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。

第二章 风险管理

-2-第四条 国家质检总局对进出口饲料实施风险管理，包括在风险分析的基础上，对进出口饲料实施的产品风险分级、企业分类、监管体系审查、风险监控、风险警示等措施。

第五条 检验检疫机构按照进出口饲料的产品风险级别，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。

第六条 检验检疫机构根据进出口饲料的产品风险级别、企业诚信程度、安全卫生控制能力、监管体系有效性等，对注册登记的境外生产、加工、存放企业(以下简称境外生产企业)和国内出口饲料生产、加工、存放企业(以下简称出口生产企业)实施企业分类管理，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。

第七条 国家质检总局按照饲料产品种类分别制定进口饲料的检验检疫要求。对首次向中国出口饲料的国家或者地区进行风险分析，对曾经或者正在向中国出口饲料的国家或者地区进行回顾性审查，重点审查其饲料安全监管体系。根据风险分析或者回顾性审查结果，制定调整并公布允许进口饲料的国家或者地区名单和饲料产品种类。

第八条 国家质检总局对进出口饲料实施风险监控，制定进出口饲料年度风险监控计划，编制年度风险监控报告。直属检验检疫局结合本地实际情况制定具体实施方案并组织实施。

第九条 国家质检总局根据进出口饲料安全形势、检验检疫中发现的问题、国内外相关组织机构通报的问题以及国内外市场发-3-生的饲料安全问题，在风险分析的基础上及时发布风险警示信息。

第三章 进口检验检疫 第一节 注册登记

第十条 国家质检总局对允许进口饲料的国家或者地区的生产企业实施注册登记制度，进口饲料应当来自注册登记的境外生产企业。

第十一条 境外生产企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到与中国有关法律法规和标准的等效要求，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向国家质检总局推荐。推荐材料应当包括：

（一）企业信息：企业名称、地址、官方批准编号；

（二）注册产品信息：注册产品名称、主要原料、用途等；

（三）官方证明：证明所推荐的企业已经主管部门批准，其产品允许在输出国家或者地区自由销售。

第十二条 国家质检总局应当对推荐材料进行审查。审查不合格的，通知输出国家或者地区主管部门补正。审查合格的，经与输出国家或者地区主管部门协商后，国家质检总局派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行审查，并对申请注册登记的企业进行抽查。对抽查不符合要求的企业，不予注册登记，并将原因向输出国家或者地区主管部门通报；-4-对抽查符合要求的及未被抽查的其他推荐企业，予以注册登记，并在国家质检总局官方网站上公布。

第十三条 注册登记的有效期为5年。

需要延期的境外生产企业，由输出国家或者地区主管部门在有效期届满前6个月向国家质检总局提出延期。必要时，国家质检总局可以派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产企业进行抽查，对抽查符合要求的及未被抽查的其他申请延期境外生产企业，注册登记有效期延长5年。

第十四条 经注册登记的境外生产企业停产、转产、倒闭或者被输出国家或者地区主管部门吊销生产许可证、营业执照的，国家质检总局注销其注册登记。

第二节

检验检疫

第十五条 进口饲料需要办理进境动植物检疫许可证的，应当按照相关规定办理进境动植物检疫许可证。

第十六条 货主或者其代理人应当在饲料入境前或者入境时向检验检疫机构报检，报检时应当提供原产地证书、贸易合同、信用证、提单、发票等，并根据对产品的不同要求提供进境动植物检疫许可证、输出国家或者地区检验检疫证书、《进口饲料和饲料添加剂产品登记证》（复印件）。

第十七条 检验检疫机构按照以下要求对进口饲料实施检验-5-检疫：

（一）中国法律法规、国家强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（二）双边协议、议定书、备忘录；

（三）《进境动植物检疫许可证》列明的要求。

第十八条 检验检疫机构按照下列规定对进口饲料实施现场查验：

（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、包装、生产日期、集装箱号码、输出国家或者地区、生产企业名称和注册登记号等是否相符；

（二）标签检查：标签是否符合饲料标签国家标准;

（三）感官检查：包装、容器是否完好，是否超过保质期，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等禁止进境物。

第十九条 现场查验有下列情形之一的，检验检疫机构签发《检验检疫处理通知单》，由货主或者其代理人在检验检疫机构的监督下，作退回或者销毁处理：

（一）输出国家或者地区未被列入允许进口的国家或者地区名单的；

（二）来自非注册登记境外生产企业的产品；

（三）来自注册登记境外生产企业的非注册登记产品;-6-

（四）货证不符的；

（五）标签不符合标准且无法更正的;

（六）超过保质期或者腐败变质的；

（七）发现土壤、动物尸体、动物排泄物、检疫性有害生物，无法进行有效的检疫处理的。

第二十条 现场查验发现散包、容器破裂的，由货主或者代理人负责整理完好。包装破损且有传播动植物疫病风险的，应当对所污染的场地、物品、器具进行检疫处理。

第二十一条 检验检疫机构对来自不同类别境外生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。

被抽取样品送实验室检测的货物，应当调运到检验检疫机构指定的待检存放场所等待检测结果。

第二十二条 经检验检疫合格的，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行。

经检验检疫不合格的，检验检疫机构签发《检验检疫处理通知书》，由货主或者其代理人在检验检疫机构的监督下，作除害、退回或者销毁处理，经除害处理合格的准予进境；需要对外索赔的，由检验检疫机构出具相关证书。检验检疫机构应当将进口饲料检验检疫不合格信息上报国家质检总局。

第二十三条 货主或者其代理人未取得检验检疫机构出具的-7-《入境货物检验检疫证明》前，不得擅自转移、销售、使用进口饲料。

第二十四条 进口饲料分港卸货的，先期卸货港检验检疫机构应当以书面形式将检验检疫结果及处理情况及时通知其他分卸港所在地检验检疫机构；需要对外出证的，由卸毕港检验检疫机构汇总后出具证书。

第三节

监督管理

第二十五条 进口饲料包装上应当有中文标签，标签应当符合中国饲料标签国家标准。

散装的进口饲料，进口企业应当在检验检疫机构指定的场所包装并加施饲料标签后方可入境，直接调运到检验检疫机构指定的生产、加工企业用于饲料生产的，免予加施标签。

国家对进口动物源性饲料的饲用范围有限制的，进入市场销售的动物源性饲料包装上应当注明饲用范围。

第二十六条 检验检疫机构对饲料进口企业(以下简称进口企业)实施备案管理。进口企业应当在首次报检前或者报检时提供营业执照复印件向所在地检验检疫机构备案。

第二十七条 进口企业应当建立经营档案，记录进口饲料的报检号、品名、数/重量、包装、输出国家或者地区、国外出口商、境外生产企业名称及其注册登记号、《入境货物检验检疫证明》、进口饲料流向等信息，记录保存期限不得少于2年。

-8-第二十八条 检验检疫机构对备案进口企业的经营档案进行定期审查，审查不合格的，将其列入不良记录企业名单，对其进口的饲料加严检验检疫。

第二十九条 国外发生的饲料安全事故涉及已经进口的饲料、国内有关部门通报或者用户投诉进口饲料出现安全卫生问题的，检验检疫机构应当开展追溯性调查，并按照国家有关规定进行处理。

进口的饲料存在前款所列情形，可能对动物和人体健康和生命安全造成损害的，饲料进口企业应当主动召回，并向检验检疫机构报告。进口企业不履行召回义务的，检验检疫机构可以责令进口企业召回并将其列入不良记录企业名单。

第四章 出口检验检疫 第一节 注册登记

第三十条 国家质检总局对出口饲料的出口生产企业实施注册登记制度，出口饲料应当来自注册登记的出口生产企业。

第三十一条 申请注册登记的企业应当符合下列条件：

（一）厂房、工艺、设备和设施。

1.厂址应当避开工业污染源，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；

2.厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开； 3.工艺设计合理，符合安全卫生要求；

-9-4.具备与生产能力相适应的厂房、设备及仓储设施； 5.具备有害生物（啮齿动物、苍蝇、仓储害虫、鸟类等）防控设施。

（二）具有与其所生产产品相适应的质量管理机构和专业技术人员。

（三）具有与安全卫生控制相适应的检测能力。

（四）管理制度。1.岗位责任制度； 2.人员培训制度；

3.从业人员健康检查制度；

4.按照危害分析与关键控制点（HACCP）原理建立质量管理体系，在风险分析的基础上开展自检自控；

5.标准卫生操作规范（SSOP）；

6.原辅料、包装材料合格供应商评价和验收制度； 7.饲料标签管理制度和产品追溯制度； 8.废弃物、废水处理制度； 9.客户投诉处理制度；

10.质量安全突发事件应急管理制度。

（五）国家质检总局按照饲料产品种类分别制定的出口检验检疫要求。

第三十二条 出口生产企业应当向所在地直属检验检疫局申请-10-注册登记，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》；

（二）工商营业执照(复印件)；

（三）组织机构代码证（复印件）；

（四）国家饲料主管部门有审查、生产许可、产品批准文号等要求的，须提供获得批准的相关证明文件；

（五）涉及环保的，须提供县级以上环保部门出具的证明文件；

（六）第三十一条

（四）规定的管理制度；

（七）生产工艺流程图，并标明必要的工艺参数（涉及商业秘密的除外）；

（八）厂区平面图及彩色照片（包括厂区全貌、厂区大门、主要设备、实验室、原料库、包装场所、成品库、样品保存场所、档案保存场所等）；

（九）申请注册登记的产品及原料清单。

第三十三条 直属检验检疫局应当对申请材料及时进行审查，根据下列情况在5日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者-11-在5日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

第三十四条 直属检验检疫局应当在受理申请后10日内组成评审组，对申请注册登记的出口生产企业进行现场评审。

第三十五条 评审组应当在现场评审结束后及时向直属检验检疫局提交评审报告。

第三十六条 直属检验检疫局收到评审报告后，应当在10日内分别做出下列决定：

（一）经评审合格的，予以注册登记，颁发《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记证》（以下简称《注册登记证》），自做出注册登记决定之日起10日内，送达申请人；

（二）经评审不合格的，出具《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记未获批准通知书》。

第三十七条 《注册登记证》自颁发之日起生效，有效期5年。属于同一企业、位于不同地点、具有独立生产线和质量管理体系的出口生产企业应当分别申请注册登记。

每一注册登记出口生产企业使用一个注册登记编号。经注册登记的出口生产企业的注册登记编号专厂专用。

第三十八条 出口生产企业变更企业名称、法定代表人、产品-12-品种、生产能力等的，应当在变更后30日内向所在地直属检验检疫局提出书面申请，填写《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》，并提交与变更内容相关的资料（一式三份）。

变更企业名称、法定代表人的，由直属检验检疫局审核有关资料后，直接办理变更手续。

变更产品品种或者生产能力的，由直属检验检疫局审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。

企业迁址的，应当重新向直属检验检疫局申请办理注册登记手续。

因停产、转产、倒闭等原因不再从事出口饲料业务的，应当向所在地直属检验检疫局办理注销手续。

第三十九条 获得注册登记的出口生产企业需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满前3个月按照本办法规定提出申请。

第四十条 直属检验检疫局应当在完成注册登记、变更或者注销工作后30日内，将相关信息上报国家质检总局备案。

第四十一条 进口国家或者地区要求提供注册登记的出口生产企业名单的，由直属检验检疫局审查合格后，上报国家质检总局。国家质检总局组织进行抽查评估后，统一向进口国家或者地区主管部门推荐并办理有关手续。

第二节 检验检疫

第四十二条 检验检疫机构按照下列要求对出口饲料实施检验-13-检疫：

（一）输入国家或者地区检验检疫要求；

（二）双边协议、议定书、备忘录；

（三）中国法律法规、强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。

第四十三条 饲料出口前，货主或者代理人应当向产地检验检疫机构报检，并提供贸易合同、信用证、《注册登记证》（复印件）、出厂合格证明等单证。检验检疫机构对所提供的单证进行审核，符合要求的受理报检。

第四十四条 受理报检后，检验检疫机构按照下列规定实施现场检验检疫：

（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、批号、包装、唛头、出口生产企业名称或者注册登记号等是否相符；

（二）标签检查：标签是否符合要求;

（三）感官检查：包装、容器是否完好，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等。

第四十五条 检验检疫机构对来自不同类别出口生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。

-14-第四十六条 经检验检疫合格的，检验检疫机构出具《出境货物通关单》或者《出境货物换证凭单》、检验检疫证书等相关证书；检验检疫不合格的，经有效方法处理并重新检验检疫合格的，可以按照规定出具相关单证，予以放行；无有效方法处理或者虽经处理重新检验检疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境货物不合格通知单》。

第四十七条 出境口岸检验检疫机构按照出境货物换证查验的相关规定查验，重点检查货证是否相符。查验合格的，凭产地检验检疫机构出具的《出境货物换证凭单》或者电子转单换发《出境货物通关单》。查验不合格的，不予放行。

第四十八条 产地检验检疫机构与出境口岸检验检疫机构应当及时交流信息。

在检验检疫过程中发现安全卫生问题，应当采取相应措施，并及时上报国家质检总局。

第三节 监督管理

第四十九条 取得注册登记的出口饲料生产、加工企业应当遵守下列要求：

（一）有效运行自检自控体系；

（二）按照进口国家或者地区的标准或者合同要求生产出口产品；

（三）遵守我国有关药物和添加剂管理规定，不得存放、使用-15-我国和进口国家或者地区禁止使用的药物和添加物；

（四）出口饲料的包装、装载容器和运输工具应当符合安全卫生要求。标签应当符合进口国家或者地区的有关要求。包装或者标签上应当注明生产企业名称或者注册登记号、产品用途；

（五）建立企业档案，记录生产过程中使用的原辅料名称、数（重）量及其供应商、原料验收、半产品及成品自检自控、入库、出库、出口、有害生物控制、产品召回等情况，记录档案至少保存2年；

（六）如实填写《出口饲料监管手册》，记录检验检疫机构监管、抽样、检查、年审情况以及国外官方机构考察等内容。

取得注册登记的饲料存放企业应当建立企业档案，记录存放饲料名称、数/重量、货主、入库、出库、有害生物防控情况，记录档案至少保留2年。

第五十条 检验检疫机构对辖区内注册登记的出口生产企业实施日常监督管理，内容包括：

（一）环境卫生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物质自检自控的有效性；

（四）原辅料或者其供应商变更情况；

（五）包装物、铺垫材料和成品库；

（六）生产设备、用具、运输工具的安全卫生；

（七）批次及标签管理情况；

（八）涉及安全卫生的其他内容；

（九）《出口饲料监管手册》记录情况。

第五十一条 检验检疫机构对注册登记的出口生产企业实施年审，年审合格的在《注册登记证》（副本）上加注年审合格记录。

第五十二条 检验检疫机构对饲料出口企业(以下简称出口企业)实施备案管理。出口企业应当在首次报检前或者报检时提供营业执照复印件向在所在地检验检疫机构备案。

出口与生产为同一企业的，不必办理备案。

第五十三条 出口企业应当建立经营档案并接受检验检疫机构的核查。档案应当记录出口饲料的报检号、品名、数（重）量、包装、进口国家或者地区、国外进口商、供货企业名称及其注册登记号、《出境货物通关单》等信息，档案至少保留2年。

第五十四条 检验检疫机构应当建立注册登记的出口生产企业以及出口企业诚信档案，建立良好记录企业名单和不良记录企业名单。

第五十五条 出口饲料被国内外检验检疫机构检出疫病、有毒有害物质超标或者其他安全卫生质量问题的，检验检疫机构核实有关情况后，实施加严检验检疫监管措施。

第五十六条 注册登记的出口生产企业和备案的出口企业发现其生产、经营的相关产品可能受到污染并影响饲料安全，或者其出-17-口产品在国外涉嫌引发饲料安全事件时，应当在24小时内报告所在地检验检疫机构，同时采取控制措施，防止不合格产品继续出厂。检验检疫机构接到报告后，应当于24小时内逐级上报至国家质检总局。

第五十七条 已注册登记的出口生产企业发生下列情况之一的，由直属检验检疫局撤回其注册登记：

（一）准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，达不到注册登记条件要求的；

（二）注册登记内容发生变更，未办理变更手续的；

（三）年审不合格的。

第五十八条 有下列情形之一的，直属检验检疫局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记：

（一）直属检验检疫局工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记的；

（二）超越法定职权作出准予注册登记的；

（三）违反法定程序作出准予注册登记的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的出口生产企业准予注册登记的；

（五）依法可以撤销注册登记的其他情形。

出口生产企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，应当予以撤销。

-18-第五十九条 有下列情形之一的，直属检验检疫局应当依法办理注册登记的注销手续：

（一）注册登记有效期届满未延续的；

（二）出口生产企业依法终止的；

（三）企业因停产、转产、倒闭等原因不再从事出口饲料业务的；

（四）注册登记依法被撤销、撤回或者吊销的；

（五）因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销注册登记的其他情形。

第五章 过境检验检疫

第六十条 运输饲料过境的，承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地区主管部门出具的证书，向入境口岸检验检疫机构报检，并书面提交过境运输路线。

第六十一条 装载过境饲料的运输工具和包装物、装载容器应当完好，经入境口岸检验检疫机构检查，发现运输工具或者包装物、装载容器有可能造成途中散漏的，承运人或者押运人应当按照口岸检验检疫机构的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。

第六十二条 输出国家或者地区未被列入第七条规定的允许进口的国家或者地区名单的，应当获得国家质检总局的批准方可-19-过境。

第六十三条 过境的饲料，由入境口岸检验检疫机构查验单证，核对货证相符，加施封识后放行，并通知出境口岸检验检疫机构，由出境口岸检验检疫机构监督出境。

第六章 法律责任

第六十四条 有下列情形之一的，由检验检疫机构按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》予以处罚：

（一）存放、使用我国或者进口国家或者地区禁止使用的药物、添加剂以及其他原辅料的；

（二）以非注册登记饲料生产、加工企业生产的产品冒充注册登记出口生产企业产品的；

（三）明知有安全隐患，隐瞒不报，拒不履行事故报告义务继续进出口的；

（四）拒不履行产品召回义务的。

第六十五条 有下列情形之一的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处3000元以上3万元以下罚款：

（一）未经检验检疫机构批准，擅自将进口、过境饲料卸离运输工具或者运递的；

（二）擅自开拆过境饲料的包装，或者擅自开拆、损毁动植物-20-检疫封识或者标志的。

第六十六条 有下列情形之一的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由检验检疫机构按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处2万元以上5万元以下的罚款：

（一）引起重大动植物疫情的；

（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。第六十七条 有下列情形之一，有违法所得的，由检验检疫机构处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：

（一）使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的；

（二）使用伪造、变造的输出国家或者地区主管部门检疫证明文件的；

（三）使用伪造、变造的其他相关证明文件的；

（四）拒不接受检验检疫机构监督管理的。

第六十八条 检验检疫机构工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第六十九条 本办法下列用语的含义是：

-21-饲料：指经种植、养殖、加工、制作的供动物食用的产品及其原料，包括饵料用活动物、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品及水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品及咬胶、饲草类、青贮料、饲料粮谷类、糠麸饼粕渣类、加工植物蛋白及植物粉类、配合饲料、添加剂预混合饲料等。

饲料添加剂：指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂等。

加工动物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、鱼粉、鱼油、鱼膏、虾粉、鱿鱼肝粉、鱿鱼粉、乌贼膏、乌贼粉、鱼精粉、干贝精粉、血粉、血桨粉、血球粉、血细胞粉、血清粉、发酵血粉、动物下脚料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛发蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、鸡杂粉、肠膜蛋白粉、明胶、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蚕蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氢钙、虾壳粉、蛋壳粉、骨胶、动物油渣、动物脂肪、饲料级混合油、干虫及其粉等。

出厂合格证明：指注册登记的出口饲料或者饲料添加剂生产、加工企业出具的，证明其产品经本企业自检自控体系评定为合格的文件。

第七十条 本办法由国家质检总局负责解释。

第七十一条 本办法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，进出口饲料有关检验检疫管理的规定与本办法不一致的，以本办法-22-为准。

第二篇：进出口饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法-海关总署

附件53

进出口饲料和饲料添加剂检验检疫

监督管理办法

第一章 总 则

第一条

为规范进出口饲料和饲料添加剂的检验检疫监督管理工作，提高进出口饲料和饲料添加剂安全水平，保护动物和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条

本办法适用于进口、出口及过境饲料和饲料添加剂（以下简称饲料）的检验检疫和监督管理。

作饲料用途的动植物及其产品按照本办法的规定管理。药物饲料添加剂不适用本办法。

第三条

海关总署统一管理全国进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。

主管海关负责所辖区域进出口饲料的检验检疫和监督管理工作。

第二章 风险管理

第四条

海关总署对进出口饲料实施风险管理，包括在风险分析的基础上，对进出口饲料实施的产品风险分级、企业分类、监管体系审查、风险监控、风险警示等措施。

第五条

海关按照进出口饲料的产品风险级别，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。

第六条

海关根据进出口饲料的产品风险级别、企业诚信程度、安全卫生控制能力、监管体系有效性等，对注册登记的境外生产、加工、存放企业(以下简称境外生产企业)和国内出口饲料生产、加工、存放企业(以下简称出口生产企业)实施企业分类管理，采取不同的检验检疫监管模式并进行动态调整。

第七条

海关总署按照饲料产品种类分别制定进口饲料的检验检疫要求。对首次向中国出口饲料的国家或者地区进行风险分析，对曾经或者正在向中国出口饲料的国家或者地区进行回顾性审查，重点审查其饲料安全监管体系。根据风险分析或者回顾性审查结果，制定调整并公布允许进口饲料的国家或者地区名单和饲料产品种类。

第八条

海关总署对进出口饲料实施风险监控，制定进出口饲料风险监控计划，编制风险监控报告。直属海关结合本地实际情况制定具体实施方案并组织实施。

第九条

海关总署根据进出口饲料安全形势、检验检疫中发现的问题、国内外相关组织机构通报的问题以及国内外市场发生的饲料安全问题，在风险分析的基础上及时发布风险警示信息。

第三章 进口检验检疫

第一节 注册登记

第十条

海关总署对允许进口饲料的国家或者地区的生产企业实施注册登记制度，进口饲料应当来自注册登记的境外生产企业。

第十一条

境外生产企业应当符合输出国家或者地区法律法规和标准的相关要求，并达到与中国有关法律法规和标准的等效要求，经输出国家或者地区主管部门审查合格后向海关总署推荐。推荐材料应当包括：

（一）企业信息：企业名称、地址、官方批准编号；

（二）注册产品信息：注册产品名称、主要原料、用途等；

（三）官方证明：证明所推荐的企业已经主管部门批准，其产品允许在输出国家或者地区自由销售。

第十二条

海关总署应当对推荐材料进行审查。审查不合格的，通知输出国家或者地区主管部门补正。

审查合格的，经与输出国家或者地区主管部门协商后，海关总署派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行审查，并对申请注册登记的企业进行抽查。对抽查不符合要求的企业，不予注册登记，并将原因向输出国家或者地区主管部门通报；对抽查符合要求的及未被抽查的其他推荐企业，予以注册登记，并在海关总署官方网站上公布。

第十三条

注册登记的有效期为5年。

需要延期的境外生产企业，由输出国家或者地区主管部门在有效期届满前6个月向海关总署提出延期。必要时，海关总署可以派出专家到输出国家或者地区对其饲料安全监管体系进行回顾性审查，并对申请延期的境外生产企业进行抽查，对抽查符合要求的及未被抽查的其他申请延期境外生产企业，注册登记有效期延长5年。

第十四条

经注册登记的境外生产企业停产、转产、倒闭或者被输出国家或者地区主管部门吊销生产许可证、营业执照的，海关总署注销其注册登记。

第二节 检验检疫

第十五条

进口饲料需要办理进境动植物检疫许可证的，应当按照相关规定办理进境动植物检疫许可证。

第十六条

货主或者其代理人应当在饲料入境前或者入境时向海关报检，报检时应当提供原产地证书、贸易合同、信用证、提单、发票等，并根据对产品的不同要求提供进境动植物检疫许可证、输出国家或者地区检验检疫证书、《进口饲料和饲料添加剂产品登记证》（复印件）。

第十七条

海关按照以下要求对进口饲料实施检验检疫：

（一）中国法律法规、国家强制性标准和相关检验检疫要求；

（二）双边协议、议定书、备忘录；

（三）《进境动植物检疫许可证》列明的要求。

第十八条

海关按照下列规定对进口饲料实施现场查验：

（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、包装、生产日期、集装箱号码、输出国家或者地区、生产企业名称和注册登记号等是否相符；

（二）标签检查：标签是否符合饲料标签国家标准;

（三）感官检查：包装、容器是否完好，是否超过保质期，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等禁止进境物。

第十九条

现场查验有下列情形之一的，海关签发《检验检疫处理通知单》，由货主或者其代理人在海关的监督下，作退回或者销毁处理：

（一）输出国家或者地区未被列入允许进口的国家或者地区名单的；

（二）来自非注册登记境外生产企业的产品；

（三）来自注册登记境外生产企业的非注册登记产品;

（四）货证不符的；

（五）标签不符合标准且无法更正的;

（六）超过保质期或者腐败变质的；

（七）发现土壤、动物尸体、动物排泄物、检疫性有害生物，无法进行有效的检疫处理的。

第二十条

现场查验发现散包、容器破裂的，由货主或者代理人负责整理完好。包装破损且有传播动植物疫病风险的，应当对所污染的场地、物品、器具进行检疫处理。

第二十一条

海关对来自不同类别境外生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。

被抽取样品送实验室检测的货物，应当调运到海关指定的待检存放场所等待检测结果。

第二十二条

经检验检疫合格的，海关签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行。

经检验检疫不合格的，海关签发《检验检疫处理通知书》，由货主或者其代理人在海关的监督下，作除害、退回或者销毁处理，经除害处理合格的准予进境；需要对外索赔的，由海关出具相关证书。海关应当将进口饲料检验检疫不合格信息上报海关总署。

第二十三条

货主或者其代理人未取得海关出具的《入境货物检验检疫证明》前，不得擅自转移、销售、使用进口饲料。

第二十四条

进口饲料分港卸货的，先期卸货港海关应当以书面形式将检验检疫结果及处理情况及时通知其他分卸港所在地海关；需要对外出证的，由卸毕港海关汇总后出具证书。

第三节 监督管理

第二十五条

进口饲料包装上应当有中文标签，标签应当符合中国饲料标签国家标准。

散装的进口饲料，进口企业应当在海关指定的场所包装并加施饲料标签后方可入境，直接调运到海关指定的生产、加工企业用于饲料生产的，免予加施标签。

国家对进口动物源性饲料的饲用范围有限制的，进入市场销售的动物源性饲料包装上应当注明饲用范围。

第二十六条

海关对饲料进口企业(以下简称进口企业)实施备案管理。进口企业应当在首次报检前或者报检时提供营业执照复印件向所在地海关备案。

第二十七条

进口企业应当建立经营档案，记录进口饲料的报检号、品名、数/重量、包装、输出国家或者地区、国外出口商、境外生产企业名称及其注册登记号、《入境货物检验检疫证明》、进口饲料流向等信息，记录保存期限不得少于2年。

第二十八条

海关对备案进口企业的经营档案进行定期审查，审查不合格的，将其列入不良记录企业名单，对其进口的饲料加严检验检疫。

第二十九条

国外发生的饲料安全事故涉及已经进口的饲料、国内有关部门通报或者用户投诉进口饲料出现安全卫生问题的，海关应当开展追溯性调查，并按照国家有关规定进行处理。

进口的饲料存在前款所列情形，可能对动物和人体健康和生命安全造成损害的，饲料进口企业应当主动召回，并向海关报告。进口企业不履行召回义务的，海关可以责令进口企业召回并将其列入不良记录企业名单。

第四章 出口检验检疫

第一节 注册登记

第三十条

海关总署对出口饲料的出口生产企业实施注册登记制度，出口饲料应当来自注册登记的出口生产企业。

第三十一条

申请注册登记的企业应当符合下列条件：

（一）厂房、工艺、设备和设施。

1.厂址应当避开工业污染源，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；

2.厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开；

3.工艺设计合理，符合安全卫生要求；

4.具备与生产能力相适应的厂房、设备及仓储设施； 5.具备有害生物（啮齿动物、苍蝇、仓储害虫、鸟类等）防控设施。

（二）具有与其所生产产品相适应的质量管理机构和专业技术人员。

（三）具有与安全卫生控制相适应的检测能力。

（四）管理制度。1.岗位责任制度； 2.人员培训制度；

3.从业人员健康检查制度；

4.按照危害分析与关键控制点（HACCP）原理建立质量管理体系，在风险分析的基础上开展自检自控；

5.标准卫生操作规范（SSOP）；

6.原辅料、包装材料合格供应商评价和验收制度； 7.饲料标签管理制度和产品追溯制度； 8.废弃物、废水处理制度； 9.客户投诉处理制度；

10.质量安全突发事件应急管理制度。

（五）海关总署按照饲料产品种类分别制定的出口检验检疫要求。

第三十二条

出口生产企业应当向所在地直属海关申请注册登记，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》；

（二）工商营业执照(复印件)；

（三）国家饲料主管部门有审查、生产许可、产品批准文号等要求的，须提供获得批准的相关证明文件；

（四）涉及环保的，须提供县级以上环保部门出具的证明文件；

（五）第三十一条

（四）规定的管理制度；

（六）生产工艺流程图，并标明必要的工艺参数（涉及商业秘密的除外）；

（七）厂区平面图及彩色照片（包括厂区全貌、厂区大门、主要设备、实验室、原料库、包装场所、成品库、样品保存场所、档案保存场所等）；

（八）申请注册登记的产品及原料清单。

第三十三条

直属海关应当对申请材料及时进行审查，根据下列情况在5日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

第三十四条

直属海关应当在受理申请后10日内组成评审组，对申请注册登记的出口生产企业进行现场评审。

第三十五条

评审组应当在现场评审结束后及时向直属海关提交评审报告。

第三十六条

直属海关收到评审报告后，应当在10日内分别做出下列决定：

（一）经评审合格的，予以注册登记，颁发《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记证》（以下简称《注册登记证》），自做出注册登记决定之日起10日内，送达申请人；

（二）经评审不合格的，出具《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记未获批准通知书》。

第三十七条

《注册登记证》自颁发之日起生效，有效期5年。

属于同一企业、位于不同地点、具有独立生产线和质量管理体系的出口生产企业应当分别申请注册登记。

每一注册登记出口生产企业使用一个注册登记编号。经注册登记的出口生产企业的注册登记编号专厂专用。

第三十八条

出口生产企业变更企业名称、法定代表人、产品品种、生产能力等的，应当在变更后30日内向所在地直属海关提出书面申请，填写《出口饲料生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》，并提交与变更内容相关的资料（一式三份）。

变更企业名称、法定代表人的，由直属海关审核有关资料后，直接办理变更手续。

变更产品品种或者生产能力的，由直属海关审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。

企业迁址的，应当重新向直属海关申请办理注册登记手续。因停产、转产、倒闭等原因不再从事出口饲料业务的，应当向所在地直属海关办理注销手续。

第三十九条

获得注册登记的出口生产企业需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满前3个月按照本办法规定提出申请。

第四十条

直属海关应当在完成注册登记、变更或者注销工作后30日内，将相关信息上报海关总署备案。

第四十一条

进口国家或者地区要求提供注册登记的出口生产企业名单的，由直属海关审查合格后，上报海关总署。海关总署组织进行抽查评估后，统一向进口国家或者地区主管部门推荐并办理有关手续。

第二节 检验检疫

第四十二条

海关按照下列要求对出口饲料实施检验检疫：

（一）输入国家或者地区检验检疫要求；

（二）双边协议、议定书、备忘录；

（三）中国法律法规、强制性标准和相关检验检疫要求；

（四）贸易合同或者信用证注明的检疫要求。

第四十三条

饲料出口前，货主或者代理人应当向产地海关报检，并提供贸易合同、信用证、《注册登记证》（复印件）、出厂合格证明等单证。海关对所提供的单证进行审核，符合要求的受理报检。

第四十四条

受理报检后，海关按照下列规定实施现场检验检疫：

（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、批号、包装、唛头、出口生产企业名称或者注册登记号等是否相符；

（二）标签检查：标签是否符合要求;

（三）感官检查：包装、容器是否完好，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等。

第四十五条

海关对来自不同类别出口生产企业的产品按照相应的检验检疫监管模式抽取样品，出具《抽/采样凭证》，送实验室进行安全卫生项目的检测。

第四十六条

经检验检疫合格的，海关出具《出境货物换证凭单》、检验检疫证书等相关证书；检验检疫不合格的，经有效方法处理并重新检验检疫合格的，可以按照规定出具相关单证，予以放行；无有效方法处理或者虽经处理重新检验检疫仍不合格的，不予放行，并出具《出境货物不合格通知单》。

第四十七条

出境口岸海关按照出境货物换证查验的相关规定查验，重点检查货证是否相符。查验不合格的，不予放行。

第四十八条

产地海关与出境口岸海关应当及时交流信息。在检验检疫过程中发现安全卫生问题，应当采取相应措施，并及时上报海关总署。

第三节 监督管理

第四十九条

取得注册登记的出口饲料生产、加工企业应当遵守下列要求：

（一）有效运行自检自控体系；

（二）按照进口国家或者地区的标准或者合同要求生产出口产品；

（三）遵守我国有关药物和添加剂管理规定，不得存放、使用我国和进口国家或者地区禁止使用的药物和添加物；

（四）出口饲料的包装、装载容器和运输工具应当符合安全卫生要求。标签应当符合进口国家或者地区的有关要求。包装或者标签上应当注明生产企业名称或者注册登记号、产品用途；

（五）建立企业档案，记录生产过程中使用的原辅料名称、数（重）量及其供应商、原料验收、半产品及成品自检自控、入库、出库、出口、有害生物控制、产品召回等情况，记录档案至少保存2年；

（六）如实填写《出口饲料监管手册》，记录海关监管、抽样、检查、年审情况以及国外官方机构考察等内容。

取得注册登记的饲料存放企业应当建立企业档案，记录存放饲料名称、数/重量、货主、入库、出库、有害生物防控情况，记录档案至少保留2年。

第五十条

海关对辖区内注册登记的出口生产企业实施日常监督管理，内容包括：

（一）环境卫生；

（二）有害生物防控措施；

（三）有毒有害物质自检自控的有效性；

（四）原辅料或者其供应商变更情况；

（五）包装物、铺垫材料和成品库；

（六）生产设备、用具、运输工具的安全卫生；

（七）批次及标签管理情况；

（八）涉及安全卫生的其他内容；

（九）《出口饲料监管手册》记录情况。

第五十一条

海关对注册登记的出口生产企业实施年审，年审合格的在《注册登记证》（副本）上加注年审合格记录。

第五十二条

海关对饲料出口企业(以下简称出口企业)实施备案管理。出口企业应当在首次报检前或者报检时提供营业执照复印件向在所在地海关备案。

出口与生产为同一企业的，不必办理备案。

第五十三条

出口企业应当建立经营档案并接受海关的核查。档案应当记录出口饲料的报检号、品名、数（重）量、包装、进口国家或者地区、国外进口商、供货企业名称及其注册登记号等信息，档案至少保留2年。

第五十四条

海关应当建立注册登记的出口生产企业以及出口企业诚信档案，建立良好记录企业名单和不良记录企业名单。

第五十五条

出口饲料被国内外海关检出疫病、有毒有害物质超标或者其他安全卫生质量问题的，海关核实有关情况后，实施加严检验检疫监管措施。

第五十六条

注册登记的出口生产企业和备案的出口企业发现其生产、经营的相关产品可能受到污染并影响饲料安全，或者其出口产品在国外涉嫌引发饲料安全事件时，应当在24小时内报告所在地海关，同时采取控制措施，防止不合格产品继续出厂。海关接到报告后，应当于24小时内逐级上报至海关总署。

第五十七条

已注册登记的出口生产企业发生下列情况之一的，由直属海关撤回其注册登记：

（一）准予注册登记所依据的客观情况发生重大变化，达不到注册登记条件要求的；

（二）注册登记内容发生变更，未办理变更手续的；

（三）年审不合格的。

第五十八条

有下列情形之一的，直属海关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销注册登记：

（一）直属海关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册登记的；

（二）超越法定职权作出准予注册登记的；

（三）违反法定程序作出准予注册登记的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的出口生产企业准予注册登记的；

（五）依法可以撤销注册登记的其他情形。

出口生产企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册登记的，应当予以撤销。

第五十九条

有下列情形之一的，直属海关应当依法办理注册登记的注销手续：

（一）注册登记有效期届满未延续的；

（二）出口生产企业依法终止的；

（三）企业因停产、转产、倒闭等原因不再从事出口饲料业务的；

（四）注册登记依法被撤销、撤回或者吊销的；

（五）因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；

（六）法律、法规规定的应当注销注册登记的其他情形。

第五章 过境检验检疫

第六十条

运输饲料过境的，承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地区主管部门出具的证书，向入境口岸海关报检，并书面提交过境运输路线。

第六十一条

装载过境饲料的运输工具和包装物、装载容器应当完好，经入境口岸海关检查，发现运输工具或者包装物、装载容器有可能造成途中散漏的，承运人或者押运人应当按照口岸海关的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。

第六十二条

输出国家或者地区未被列入第七条规定的允许进口的国家或者地区名单的，应当获得海关总署的批准方可过境。

第六十三条

过境的饲料，由入境口岸海关查验单证，核对货证相符，加施封识后放行，并通知出境口岸海关，由出境口岸海关监督出境。

第六章 法律责任

第六十四条

有下列情形之一的，由海关按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》予以处罚：

（一）存放、使用我国或者进口国家或者地区禁止使用的药物、添加剂以及其他原辅料的；

（二）以非注册登记饲料生产、加工企业生产的产品冒充注册登记出口生产企业产品的；

（三）明知有安全隐患，隐瞒不报，拒不履行事故报告义务继续进出口的；

（四）拒不履行产品召回义务的。

第六十五条

有下列情形之一的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处3000元以上3万元以下罚款：

（一）未经海关批准，擅自将进口、过境饲料卸离运输工具或者运递的；

（二）擅自开拆过境饲料的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的。

第六十六条

有下列情形之一的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由海关按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》处2万元以上5万元以下的罚款：

（一）引起重大动植物疫情的；

（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。第六十七条

有下列情形之一，有违法所得的，由海关处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款：

（一）使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的；

（二）使用伪造、变造的输出国家或者地区主管部门检疫证明文件的；

（三）使用伪造、变造的其他相关证明文件的；

（四）拒不接受海关监督管理的。

第六十八条

海关工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第六十九条

本办法下列用语的含义是：

饲料：指经种植、养殖、加工、制作的供动物食用的产品及其原料，包括饵料用活动物、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品及水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品及咬胶、饲草类、20 青贮料、饲料粮谷类、糠麸饼粕渣类、加工植物蛋白及植物粉类、配合饲料、添加剂预混合饲料等。

饲料添加剂：指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂等。

加工动物蛋白及油脂：包括肉粉（畜禽）、肉骨粉（畜禽）、鱼粉、鱼油、鱼膏、虾粉、鱿鱼肝粉、鱿鱼粉、乌贼膏、乌贼粉、鱼精粉、干贝精粉、血粉、血桨粉、血球粉、血细胞粉、血清粉、发酵血粉、动物下脚料粉、羽毛粉、水解羽毛粉、水解毛发蛋白粉、皮革蛋白粉、蹄粉、角粉、鸡杂粉、肠膜蛋白粉、明胶、乳清粉、乳粉、蛋粉、干蚕蛹及其粉、骨粉、骨灰、骨炭、骨制磷酸氢钙、虾壳粉、蛋壳粉、骨胶、动物油渣、动物脂肪、饲料级混合油、干虫及其粉等。

出厂合格证明：指注册登记的出口饲料或者饲料添加剂生产、加工企业出具的，证明其产品经本企业自检自控体系评定为合格的文件。

第七十条

本办法由海关总署负责解释。

第七十一条

本办法自2009年9月1日起施行。自施行之日起，进出口饲料有关检验检疫管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第三篇：进出境饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法

进出境饲料和饲料添加剂检验检疫监督管理办法

第一章 总则

第一条 为规范进出境饲料和饲料添加剂检验检疫及监督管理工作，提高进出境饲料和饲料添加剂的安全卫生质量，保护动物和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于进出境（含过境）饲料和饲料添加剂的检验检疫和监督管理。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进出境饲料和饲料添加剂的检验检疫和监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责各自辖区内的进出境饲料和饲料添加剂的检验检疫和监督管理工作。

第四条 国家质检总局对出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业和境外向中国出口饲料和饲料添加剂的生产企业实施注册登记制度。

第二章 风险管理

第五条 国家质检总局根据饲料和饲料添加剂类别特性和风险高低对进出境饲料和饲料添加剂实施检验检疫分级和分类管理。

第六条 国家质检总局按照检疫风险的高低将进出境饲料和饲料添加剂分为Q1、Q2、Q3三个风险等级，并进行动态调整。

Q1级：进境时需要办理检疫许可证。进出境（含过境）时须查验检疫证书； Q2级：进境时不需办理检疫许可证。进出境（含过境）时须查验检疫证书；

Q3级：进境时不需办理检疫许可证。除非进口国家或地区有的特定要求或双边协议另有规定，进出境（含过境）时一般不须查验检疫证书。

第七条 根据进出境饲料和饲料添加剂的安全卫生风险高低，检验检疫机构对来自注册登记的境外生产企业和注册登记的国内生产、加工、存放企业进行分类管理，分S1、S2、S3、S4四类企业分别执行不同的抽查检验模式。有关分类管理规定由国家质检总局另行制定。

第八条 国家质检总局对首次提出向中国出口饲料和饲料添加剂的国家或地区进行风险分析，对曾经或正在向中国出口饲料和饲料添加剂的国家或地区进行回顾性审查。根据风险分析或回顾性审查结果，制定允许进口饲料和饲料添加剂的国家或地区名单、饲料和饲料添加剂种类及其进境检验检疫要求。

第九条 国家质检总局制定进出境饲料和饲料添加剂安全卫生监控计划，编制进出境饲料和饲料添加剂安全卫生监控报告。直属检验检疫局根据监控计划，结合本地实际情况制定实施方案，并组织实施，每年上报监控结果，并对下一的监控工作提出建议。第三章 进境检验检疫与监督管理

第一节 注册登记

第十条 输出国家或地区主管部门对拟向中国出口饲料和饲料添加剂的生产企业进行审查，符合输出国家或地区和中国有关法律法规和强制性标准要求的，方可向国家质检总局推荐。

推荐材料应包括：企业名称、地址、注册登记号、产品名称、主要成分、用途等信息；官方证明，所推荐的企业已经主管当局批准，允许其生产、加工、存放饲料和饲料添加剂，并一直处于官方的有效监管之下，其安全卫生条件符合本国或地区的法律法规，其产品允许在输出国家或地区自由销售。

第十一条 国家质检总局收到推荐材料并经审查合格后，派出专家组到输出国或地区对申请注册登记的企业进行抽查。对抽查不符合要求的企业，不予注册登记，并将有关原因向输出国家或地区主管部门进行通报；对抽查符合要求的及未被抽查的其他推荐企业，予以注册登记。

第十二条 国家质检总局向输出国家或地区主管部门通报获得注册登记的企业名单并在国家质检总局官方网站上公布。

第十三条 注册登记的有效期为5年。需要延期的企业，由输出国家或地区主管部门根据输出国家或地区及中国最新的法律法规和标准规定对其进行审查，符合要求的，在有效期届满前6个月向国家质检总局申请延期。

国家质检总局可派出专家组到输出国家或地区对申请延期的企业进行回顾性抽查，除抽查不符合要求的企业外，注册登记有效期延长5年。

第十四条 注册登记企业停产、转产、倒闭，被主管部门吊销生产许可证或营业执照的，或发生安全卫生事故被主管部门责令停止生产、销售或召回产品的，输出国家或地区主管部门应及时向国家质检总局通报。

第二节 检验检疫

第十五条 检验检疫机构按照以下要求实施检验检疫：

(一)中国法律法规、国家强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；(二)双边协议、议定书、备忘录；

(三)《进境动植物检疫许可证》列明的要求；(四)贸易合同或信用证中注明的检验检疫要求。

第十六条 进境饲料和饲料添加剂必须来自国家质检总局注册登记的生产企业。

第十七条 经注册登记的境外生产企业或其在中国的代理商必须按照中国饲料标签国家标准设计中文标签，进入中国市场销售的饲料和饲料添加剂的包装上必须带有符合中国国家标准的饲料标签。散装进口的饲料或饲料添加剂，对直接调运到检验检疫机构指定的生产、加工企业用于饲料生产的，免予加施标签；对于进入市场销售的，进口企业须事先在检验检疫机构指定的场所加施饲料标签方可销售。

第十八条 国家质检总局对Q1级检疫风险的进境饲料和饲料添加剂实行检疫审批制度。货主或者其代理人应当在签订贸易合同前办理检疫审批手续，取得进境动植物检疫许可证。

第十九条 货主或者其代理人应当在饲料和饲料添加剂进境前或进境时向进境口岸检验检疫机构报检，报检时须填写报检单，并提供原产地证书、贸易合同、信用证、提单、发票等。对Q1、Q2级检疫风险的产品，须提供输出国家或地区主管部门签发的正本检验检疫证书。对Q1级检疫风险的产品，还须提供有效的进境动植物检疫许可证。

第二十条 检验检疫机构对货主或其代理人报检时所提供的单证进行审核，符合要求的，受理报检。对Q1级检疫风险的产品，还应对进境动植物检疫许可证批准的数（重）量进行核销，并出具《入境货物通关单》。对不符合要求的，不受理报检。

第二十一条 检验检疫机构按照下列规定对进境饲料和饲料添加剂实施现场查验：

（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、集装箱号码、输出国家或者地区、生产企业名称或者注册登记号等是否相符；

（二）标签检查：标签是否符合饲料标签国家标准;

（三）感官检查：包装、容器是否完好，是否超过保质期，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等禁止进境物。

第二十二条 现场查验有下列情形之一的，作退回或销毁处理：

（一）输出国家或地区未列入允许进口的国家或地区名单的;

（二）来自非注册企业的或注册企业的非注册产品的;

（三）货证不符,或标签不符合标准且无法改正的;

（四）发现超过保质期或严重腐败变质的；

（五）土壤、动物尸体、动物排泄物等的;

（六）发现检疫性有害生物，无法进行有效的检疫除害处理的;

对散包、容器破裂的，责成货主或者代理人整理完好。包装破损且有传播动植物疫病风险的，应对所污染的场地、物品、器具进行检疫处理。

第二十三条 检验检疫机构按照第六条、第七条、第八条和第九条的规定抽取样品有针对性地进行安全卫生项目的实验室检测：

（一）S1类企业(免验企业)：免予实验室检测，现场检验检疫合格后，签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行；

（二）S2类企业：对80%的批次，现场检验检疫合格后，签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行；对20%的批次抽取样品，《出具抽/采样凭证》。

（三）S3类企业：对50%的批次，现场检验检疫合格后，签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行；对50%的批次抽取样品，《出具抽/采样凭证》。

（四）S4类企业：现场检验检疫合格后，每批抽取样品，《出具抽/采样凭证》。

所有被抽取样品送实验室检测的货物，必须调运到检验检疫机构指定的存放场所等待检测结果。经检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》，予以放行；经检验检疫不合格的，签发《检验检疫处理通知书》，在检验检疫机构的监督下，作退回、销毁或者无害化处理。经无害化处理合格的可准予销售和使用。

第二十四条 分港卸货的进境饲料和饲料添加剂需统一出证的，先期卸货港检验检疫机构将检验检疫结果以书面形式及时通知卸毕港所在地检验检疫机构，由卸毕港检验检疫机构汇总后出证。

第二十五条 进境饲料或饲料添加剂检验检疫不合格，需要对外索赔的，由检验检疫机构出具相关证书。

第二十六条 对国内有关部门市场抽查通报的或用户投诉的进境饲料和饲料添加剂安全卫生质量问题，由有关检验检疫机构开展追溯性调查，并根据国家有关规定予以处理。

第二十七条 国家质检总局根据输出国家或地区的饲料安全卫生状况、检验检疫过程中或国内市场上发现的饲料安全卫生问题，及时开展风险分析，发布风险警示信息，采取风险管理措施，调整相关产品的检验检疫分级和分类。

第二十八条 进境国家实施标识管理的农业转基因生物目录内的产品作饲料和饲料添加剂的，按照《进出境转基因产品检验检疫管理办法》的规定实施检验检疫。

第三节 监督管理

第二十九条 货主或其代理人未取得检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》前，不得擅自转移、销售、使用进境饲料和饲料添加剂。

第三十条 检验检疫机构对进口饲料和饲料添加剂的企业（进出口合同上的收货人）实施备案管理，除非被取消备案资格，备案长期有效。所有进口饲料和饲料添加剂的企业必须在所在地检验检疫机构备案，并报国家质检总局统一公布。未经备案的企业检验检疫机构不得受理其进口饲料和饲料添加剂的报检。

第三十一条 进口企业必须建立经营档案并接受检验检疫机构的核查。档案应记录进口饲料和饲料添加剂的报检号、品名、数重量、包装、输出国家或地区、国外出口商、境外生产企业名称及其注册登记号、《入境货物检验检疫证明》、进境流向等信息，档案至少保留二年。

第三十二条 检验检疫机构对进口企业的经营档案进行审查，审查不合格的限期整改，审查发现严重违反检验检疫规定或限期整改不合格的，取消其备案资格并上报国家质检总局。6个月内不再受理其重新备案的申请。

第三十三条 一旦国外发生饲料安全事故，涉及已经进口的饲料和饲料添加剂时，进口企业必须负责召回有关进口产品，并在检验检疫机构的监督下做退回、销毁或无害化处理。拒不履行召回义务的，取消备案资格，3年内不再受理其重新备案的申请。

第四章 出境检验检疫与监督管理

第一节 注册登记

第三十四条 出境饲料和饲料添加剂的生产、加工、存放企业申请注册登记应当符合下列基本条件：

（一）厂房、工艺、设备和设施

1、厂址应避开工业污染源，远离养殖场、屠宰场、居民点；

2、厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开；

3、工艺设计合理，符合安全卫生要求；

4、具备与生产能力相适应的厂房、设备及仓储设施；

5、具备有害生物（啮齿动物、苍蝇、仓储害虫等）防控设施。

（二）具有与其所生产产品相适应的质量管理机构和专业技术人员。

（三）具有必要的检验实验室，或者与有相关资质的实验室签署委托检验合同。

（四）管理制度

1、岗位责任制度；

2、人员培训制度；

3、从业人员健康检查制度；

4、按照危害分析与关键控制点（HACCP）原理建立质量管理体系，在风险分析的基础上开展自检自控；

5、标准卫生操作规范（SSOP）；

6、原辅料、包装材料合格供应商评价和验收制度；

7、饲料标签管理制度和产品追溯制度；

8、废弃物、废水处理制度；

9、客户投诉和不合格产品召回处理程序；

10、质量安全突发事件应急管理机制。

第三十五条 申请注册登记的企业还应符合国家质检总局根据第七十九条的规定分类制定的特定条件。

第三十六条 出口饲料和饲料添加剂的生产、加工、存放企业应当向所在地直属检验检疫局申请注册登记，并提交下列材料（一式3份）：

（一）《出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》；

（二）工商营业执照(复印件)；

（三）国家饲料主管部门有审查、生产许可、产品批准文号等要求的，须提供获得批准的证明材料；

（四）生产工艺流程图，并标明必要的工艺参数；

（五）第三十四条

（四）规定的管理制度；

（六）场区平面示意图及彩色照片（包括场区全貌、场区大门、主要设备、实验室、原料库、包装场所、成品库等）。

第三十七条 直属检验检疫局应当对申请材料及时进行审查，根据下列情况在5日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人：

（一）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法定形式或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理申请。

第三十八条 直属检验检疫局应当在受理申请后5日内组成评审组，对申请注册登记的生产、加工、存放企业进行评审。

第三十九条 评审组应当在现场评审结束后5日内向直属检验检疫局提交评审报告。

第四十条 直属检验检疫局收到评审报告后，应当在10日内分别做出下列决定：

（一）经评审合格的，予以注册登记，颁发《出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业检验检疫注册登记证》（以下简称《注册登记证》）；

（二）经评审不合格的，出具《出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业检验检疫注册登记未获批准通知书》。需要整改后重审的，在通知书中注明。

第四十一条 国家质检总局组织收集整理进口国家或地区的法律法规和标准，并对检验检疫人员进行培训，有关直属检验检疫局组织对企业相关人员进行培训。

第四十二条 进口国家或者地区有注册登记要求的，直属检验检疫局评审合格后，报国家质检总局，由国家质检总局统一向进口国家或者地区政府主管部门推荐并办理有关手续，必要时进行抽查。进口国家或者地区政府主管部门确认后，即获得向该国家或地区出口的资格。

第四十三条 《注册登记证》自颁发之日起生效，有效期5年。

每一注册登记生产、加工、存放企业使用一个注册登记编号。经注册登记的生产、加工、存放企业的注册登记编号专厂专用。

属于同一企业、位于不同地点、具有独立生产线和质量管理体系的生产、加工、存放企业应当分别申请注册登记。

第四十四条 出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业变更企业名称、法定代表人、产品品种、生产能力等的，应当在30日内向所在地直属检验检疫局提出书面申请，填写《出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业检验检疫注册登记申请表》，并提交与变更内容相关的资料（一式三份）。

变更产品品种或者生产能力的，由直属检验检疫局审核有关资料并组织现场评审，评审合格后，办理变更手续。

企业迁址的，应当重新向检验检疫机构申请办理注册登记手续。

因停产、转产、倒闭等原因不再从事出境饲料和饲料添加剂业务的，应当向所在地检验检疫机构办理注销手续。

第四十五条 获得注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业需要延续注册登记有效期的，应当在有效期届满前3个月按照本办法规定提出申请。

第四十六条 直属检验检疫局应当在完成注册登记、变更或者注销工作后30日内，将相关信息上报国家质检总局备案。

第二节 检验检疫

第四十七条 检验检疫机构按照下列要求实施检验检疫：

（一）中国法律法规、强制性标准和国家质检总局规定的检验检疫要求；

（二）双边协议、议定书、备忘录；

（三）输入国家或者地区检验检疫要求；

（四）贸易合同或信用证注明的检验检疫要求。

第四十八条 出境饲料和饲料添加剂须来自注册登记的生产、加工、存放企业。

第四十九条 出境饲料和饲料添加剂的包装、标签应符合国家有关规定和进口国或地区有关要求。包装或标签上还应注明生产企业名称、地址、注册登记号、产品用途。

第五十条 货物出口前，货主或代理人应向产地检验检疫机构报检，并提供贸易合同、信用证、厂检合格证明等单证。

第五十一条 检验检疫机构对所提供的单证进行审核，除注册登记生产、加工企业自营出口外，还需审核注册登记生产、加工企业出具的《出境饲料和饲料添加剂供货证明》。符合要求的，受理报检。

第五十二条 受理报检后，检验检疫机构按照下列规定实施现场检验检疫：

（一）核对货证：核对单证与货物的名称、数（重）量、生产日期、批号、包装、唛头、生产企业名称或者注册登记号等是否相符；

（二）标签检查：标签是否符合要求;

（三）感官检查：包装、容器是否完好，有无腐败变质，有无携带有害生物，有无土壤、动物尸体、动物排泄物等。

第五十三条 检验检疫机构按照第六条、第七条、第八条和第九条的规定抽取样品有针对性地进行安全卫生项目实验室检测：

（一）S1类企业(免验企业)：免予实验室检测，凭厂检合格证明为合格判定的依据；

（二）S2类企业：凭厂检合格证明和每年两次检验检疫监控合格为合格判定的依据；

（三）S3类企业：凭厂检合格证明和每季度一次检验检疫监控合格为合格判定的依据；

（四）S4类企业：凭厂检合格证明和每批抽取样品经检验检疫实验室检测合格为合格判定的依据。

第五十四条 根据第五十二条和第五十三条的检验检疫结果,进行综合判定。合格的，出具《出境货物通关单》或《出境货物换证凭单》、检验检疫证书等相关证书；不合格的，不予放行，并出具《出境货物不合格通知单》。

第五十五条 离境口岸检验检疫机构凭《出境货物换证凭单》或电子转单换发《出境货物通关单》。

离境口岸检验检疫机构按照出境货物换证查验的相关规定查验。货证不符的，不予放行。

第五十六条 产地检验检疫机构与离境口岸检验检疫机构应当及时交流信息。

在检验检疫过程中发现安全卫生问题，应采取相应措施，并及时上报国家质检总局。

第三节 监督管理

第五十七条 检验检疫机构对出口饲料和饲料添加剂的企业（进出口合同上的发货人）实施备案管理。所有出口饲料和饲料添加剂的企业必须在所在地检验检疫机构备案，并报国家质检总局统一公布。未经备案的企业检验检疫机构不得受理其出口饲料和饲料添加剂的报检。

第五十八条 出口企业必须建立经营档案并接受检验检疫机构的核查。档案应记录出口饲料和饲料添加剂的报检号、品名、数（重）量、包装、进口国家或地区、国外进口商、供货企业名称及其注册登记号、《出境货物通关单》等信息，档案至少保留二年。

第五十九条 检验检疫机构对出口企业的经营档案进行审查，审查不合格的限期整改，审查发现严重违反检验检疫规定或限期整改不合格的，取消其备案资格并上报国家质检总局。6个月内不再受理其重新备案的申请。

第六十条 一旦出口产品在国外被检出不合格或引发饲料安全事故，出口企业应根据合同规定，妥善处理有关产品，必要时召回有关产品，并在有关部门的监督下做无害化处理。拒不履行相关义务的，取消备案资格，3年内不再受理其重新备案的申请。

第六十一条 检验检疫机构对注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业实行日常监督管理和审核制度。

第六十二条 取得注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工企业应当建立健全和有效实施自检自控体系，并对其出境饲料和饲料添加剂的安全卫生质量负责。

第六十三条 检验检疫机构对辖区内注册登记的饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业实施日常监督管理的内容包括：

（一）环境卫生；

（二）有害生物防空措施；

（三）有毒有害物质自检自控；

（四）原辅料或其供应商变更情况；

（五）包装物、铺垫材料、生产设备、用具、运输工具的安全卫生；

（六）批次及标签管理情况

（七）涉及安全卫生的其他内容。

（八）《出境饲料和饲料添加剂检验检疫监管手册》记录情况。

第六十四条 取得注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业应当建立完善的记录档案，记录生产过程中使用的原辅料名称、数（重）量及其供应商、原料验收、半产品及成品自检自控、入库、出库、出口、有害生物控制、安全防护、产品召回等情况，记录档案至少保存2年。如实填写《出境饲料和饲料添加剂检疫监管手册》，记录各级检验检疫机构人员日常监管、抽样、检查、督察、年审、国外官方机构的考察等活动、提出的意见、建议及改进情况。

第六十五条 出境饲料和饲料添加剂包装、装载容器和运输工具应当符合安全卫生要求。

第六十六条 取得注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业应当遵守我国有关药物和添加剂管理规定，不得存放、使用我国和进口国家或者地区禁止使用的药物和添加物。

第六十七条 取得注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业发生影响产品质量安全卫生事故，必须立即向检验检疫机构报告，同时采取控制措施，防止不合格产品出厂，应自主召回已出口的有关产品。

第六十八条 检验检疫机构每年对辖区内注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业实施年审，年审合格的在《注册登记证》上加注年审合格记录。

第六十九条 检验检疫机构应当给注册登记的出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业以及运输、出口企业建立诚信档案，建立良好记录企业名单和不良记录企业名单。检验检疫机构按照第七条对企业实施分类管理时，应考虑企业的诚信度、安全卫生质量管理体系、产品特点、风险程度、质量稳定性、安全卫生监控、日常监督、审核、检验检疫、出口贸易等情况。

第七十条 从事出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放和贸易的企业有下列情形之一的，检验检疫机构可以要求其限期整改，必要时可以暂停出口：

（一）出境饲料和饲料添加剂被国内外检验检疫机构检出疫病、有毒有害物质或者其他安全卫生质量问题的；

（二）包括自检自控在内的质量管理体系运转不正常，已不符合注册登记时审核的条件；

（三）未按本办法规定办理注册登记变更或者注销手续的；

（四）年审或日常监管中发现严重不合格项的。

第七十一条 注册登记出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业有下列情形之一的，检验检疫机构应当注销其相关注册登记，6个月内不受理其注册登记申请：

（一）注册登记有效期届满，未按规定办理延续手续的；

（二）企业依法终止或者因停产、转产、倒闭等原因不再从事出境饲料和饲料添加剂业务的；

（三）注册登记依法被撤销、撤回或者《注册登记证》被依法吊销的；

（四）年审不合格且限期整改不合格的；

（五）一年内没有饲料和饲料添加剂出境的；

（六）因不可抗力导致注册登记事项无法实施的；

（七）检验检疫法律、法规规定的应当注销注册登记的其他情形。

第五章 过境检验检疫

第七十二条 运输饲料和饲料添加剂过境的，承运人或押运人应当持货运单和输出国家或地区政府检验检疫机关出具的证书，向入境口岸检验检疫机关报检。并书面提交过境运输路线。

第七十三条 装载过境饲料和饲料添加剂的运输工具和包装物、装载容器必须完好，经口岸检验检疫机构检查，发现运输工具或者包装物、装载容器有可能造成途中散漏的，承运人或押运人应当按照口岸检验检疫机构的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。

第七十四条 输出国家或地区未列入第八条规定的允许进口的国家或地区名单的，需获得国家质检总局的特别许可方可过境。国家实施标识管理的农业转基因生物目录内的过境转基因饲料和饲料添加剂，必须按照《进出境转基因产品检验检疫管理办法》的规定，事先向国家质检总局申请并获得《转基因产品过境转移许可证》方可过境转移。

第七十五条 过境的饲料和饲料添加剂，由入境口岸检验检疫机构查验单证，核对货证相符，加施封识后放行，并通知离境口岸检验检疫机构，由离境口岸检验检疫机构监督出境。

对改换包装过境的饲料和饲料添加剂，按进境检验检疫要求办理。

属欧亚大陆桥国际集装箱运输过境的，按《关于欧亚大陆桥过境运输管理试行办法》办理。

第六章 法律责任

第七十六条 从事进出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放、运输和贸易的企业有下列情形之一的，由检验检疫机构处三万元以下罚款，情节严重的，吊销其注册登记证书，或取消备案资格：

（一）未经检验检疫机构批准，擅自将进境、过境饲料和饲料添加剂卸离运输工具或者运递的；

（二）擅自损毁检验检疫封识的；

（三）存放我国或者进口国家或者地区禁止使用的药物或添加剂的；

（四）拒不履行召回义务的；

（五）拒不接受检验检疫机构监督管理的。

第七十七条 从事进出境饲料和饲料添加剂生产、加工、存放、运输和贸易的企业有下列情形之一的，由检验检疫机构按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》予以处罚。构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）以非注册登记饲料和饲料添加剂生产、加工企业生产的产品冒充注册登记企业产品的；

（二）伪造检验检疫许可证、证书、印章、封识、标志的；

（三）明知有安全隐患，隐瞒不报，继续进出口的；

（四）违法使用添加剂、药物及其它投入品的；

（五）有其他逃避检验检疫或者弄虚作假行为的。

第七十八条 检验检疫机构工作人员滥用职权，故意刁难，徇私舞弊，伪造检验结果，或者玩忽职守，延误检验出证，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第七十九条 本办法下列用语的含义是：

饲料：指经加工、制作的供动物食用的饲料及其原料，包括活动物饵料、饲料用（含饵料用）冰鲜冷冻动物产品及水产品、加工动物蛋白及油脂、宠物食品及咬胶、配合饲料、饲草类、糠麸饼粕渣类、加工植物蛋白及植物粉类、青贮料、添加剂预混合饲料。

饲料添加剂：指饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂、一般饲料添加剂。

第八十条 饲料粮食类按照《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》的规定管理，《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》中的“饲料（粮食、油料经加工后的副产品如麦麸、豆饼、豆粕等）”按照本办法规定管理。

第八十一条 药物饲料添加剂不属于本办法管理范畴。

第八十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

第八十三条 本办法自2009年 月 日起施行。

第四篇：浙江省饲料和饲料添加剂管理办法

浙江省饲料和饲料添加剂管理办法

2000年12月1日浙江日报讯：《浙江省饲料和饲料添加剂管理办法》已经省人民政府第44次常务会议通过，现予发布，自2000年12月1日起施行。

省长柴松岳

二○○○年十一月十二日

第一章 总则

第一条为加强饲料、饲料添加剂的管理，规范饲料和饲料添加剂生产、经营和使用行为，促进饲料生产和养殖业的发展，维护人民身体健康，根据国务院《饲料和饲料添加剂管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用以及质量检验、监督管理的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条省人民政府农业行政主管部门负责全省饲料、饲料添加剂的管理工作。市、县（市、区）人民政府农业行政主管部门或者经同级人民政府确定的饲料、饲料添加剂管理部门（以下统称饲料管理部门），负责本行政区域内的饲料、饲料添加剂管理工作。

第四条出入境食用动物饲用饲料、饲料添加剂的检验检疫监督管理工作按照国家出入境检验检疫有关规定执行。

第五条新饲料、新饲料添加剂的审定和首次进口饲料、饲料添加剂的登记，按照《条例》有关规定执行。

第二章 生产、经营、使用管理

第六条申请设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当具备下列条件，并提交相关资料和证明，经国务院农业行政主管部门或者省人民政府农业行政主管部门按照权限审查同意后，方可依法办理企业登记手续：

（一）有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施。

（二）饲料生产企业具有中专以上文化程度的专职生产技术人员不少于1名；饲料添加剂生产企业具有大专以上文化程度，并从事相应专业工作二年以上的专职生产技术人员不少于2名。

（三）有必要的产品质量检验机构、专职检验人员和检验设施；产品质量检验机构负责人具有大专以上文化程度，并从事相应专业工作二年以上。

（四）符合法律、法规、规章规定的环境保护、劳动安全、卫生要求等条件。

第七条设立单一饲料、配合饲料、浓缩饲料、精料补充料生产企业，申请人应当向所在地设区的市饲料管理部门提出申请；市饲料管理部门应当在收到申请之日起20日内提出审核意见并报省人民政府农业行政主管部门审批；省人民政府农业行政主管部门应当在收到报送材料之日起20日内作出是否批准决定；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

第八条设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业，申请人应当向省人民政府农业行政主管部门提出申请；省人民政府农业行政主管部门应当在收到申请之日起30日内提出审核意见，符合条件的报国务院农业行政主管部门审批；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

第九条副产品为糠麸、油饼（粕）、糟渣等产品的粮食、油料等生产企业，应当向所在地人民政府饲料管理部门备案。

第十条饲料、饲料添加剂生产企业必须按照核定的生产品种和范围组织生产。生产品种和范围发生变化，必须依照《条例》和本办法规定重新办理审批手续。

第十一条饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产企业，在取得国务院农业行政主管部门颁发的生产许可证后，方可向省人民政府农业行政主管部门申请产品批准文号，申请时应当提供样品和下列材料：

（一）产品批准文号申请表；

（二）生产许可证复印件；

（三）三个批次的样品及其自检报告；

（四）配方和生产工艺；

（五）产品质量标准和检验方法；

（六）标签和产品使用说明书样稿；

（七）法律、法规、规章规定应当提供的其他材料。

申请新饲料添加剂、新添加剂预混合饲料产品批准文号的，还应当提供国务院农业行政主管部门核发的新饲料添加剂、新添加剂预混合饲料证书。省人民政府农业行政主管部门应当在收到申请之日起15日内对前款规定材料进行审核；符合条件的，委托法定饲料质量监督检验机构对产品质量进行复核检验；经复核检验合格的产品，省人民政府农业行政主管部门应当在收到检验报告之日起15日内核发产品批准文号。

第十二条产品批准文号限于取得生产许可证的企业在其批准的产品上使用。有下列情形之一的，产品批准文号失效：

（一）企业名称或者产品名称改变的；

（二）产品质量标准改变的；

（三）生产许可证吊销、失效或者产品批准文号超过有效期的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十三条生产企业有下列情形之一的，由原批准产品文号的机关注销其文号，并予公告：

（一）转让产品批准文号的；

（二）连续两次被监督抽查检验质量不合格的；

（三）取得产品批准文号的产品连续两年未生产的；

（四）产品已被国家禁用、停用、淘汰的；

（五）弄虚作假骗取产品批准文号的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十四条禁止假冒、伪造、买卖饲料添加剂、添加剂预混合饲料的生产许可证、产品批准文号、产品登记证。

第十五条饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品批准文号的有效期为5年，批准文号有效期满后如继续生产该产品的，应当在有效期满前6个月按照本办法的规定重新申请产品批准文号。

第十六条饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照产品质量标准组织生产。制定饲料添加剂、添加剂预混合饲料产品质量的企业标准，应当接受省人民政府农业行政主管部门指导。企业标准制定后，应当依法报省质量技术监督管理部门和省人民政府农业行政主管部门备案。

第十七条饲料、饲料添加剂生产企业，应当按照《条例》规定，实行生产记录、产品留样观察和产品质量检验制度，规范产品包装和标签。

第十八条经营饲料、饲料添加剂的企业和个人，应当符合下列条件：

（一）有防水、防霉、防火、防鼠等相适应的仓储设施；

（二）经营人员具有相应专业的初级以上专业技术职务任职资格，或者具有初中以上文化程度并经县级以上人民政府饲料管理部门认可；

（三）有产品质量验收制度和入库登记、在库保管、出库验发、销售核对等经销台账管理制度。符合前款规定条件的，应当在领取营业执照之日起15日内向所在地人民政府饲料管理部门办理备案登记。

第十九条禁止使用国家禁用、停用或者淘汰的饲料、饲料添加剂以及未经审定公布的新饲料、新饲料添加剂。禁止在饲料、饲料添加剂中使用国家明文禁用的药物或者物质。禁止使用无产品质量标准、无产品质量合格证、无生产许可证、无产品批准文号的饲料添加剂和添加剂预混合饲料。禁止在饲料、饲料添加剂中直接添加兽药；允许添加的兽药，必须制成药物饲料添加剂后，方可添加。

第二十条从事饲料、饲料添加剂质量监督检验的机构，须经省质量技术监督管理部门和省人民政府农业行政主管部门共同考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂产品质量监督检验工作。

第三章 监督检查

第二十一条县级以上人民政府饲料管理部门在依法对饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用行为实施监督检查时，可以行使下列职权：

（一）询问当事人或者有关人员，并要求提供有关资料；

（二）查阅、复制有关的文件、记录、发票、凭证及其他资料；

（三）进入生产、经营、使用场所和仓库进行检查、抽样；

（四）对涉嫌违法生产、经营或者使用的饲料和饲料添加剂产品采取登记保存等措施；

（五）监督销毁《条例》和本办法规定禁止使用的饲料、饲料添加剂、药物或者物质。

第二十二条县级以上人民政府饲料管理部门在监督检查饲料和饲料添加剂生产、经营、使用行为时，被检查的当事人及相关人员必须如实提供有关资料和情况，不得拒绝、谎报，不得擅自转移、隐藏、销毁或者销售被登记保存的产品。

县级以上人民政府饲料管理部门对饲料、饲料添加剂的质量监督抽查，应当按照产品质量监督管理部门制定的产品质量监督抽查工作规划实施，不得重复抽查。

第二十三条行政执法人员在监督检查时，应当出示执法证件；对不出示执法证件的，被检查者有权拒绝检查。

第四章 法律责任

第二十四条对违反本办法规定的行为，《条例》及有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十五条违反本办法第十九条规定的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令停止使用，监督销毁违法产品或者对其作必要的技术处理，并处1000元以上50000元以下罚款。

第二十六条违反本办法规定，擅自转移、隐藏、销毁或者销售被登记保存产品的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令限期追回，并处5000元以上50000元以下罚款。

第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上人民政府饲料管理部门应当责令其改正，予以警告，可以并处1000元以上30000元以下罚款：

（一）拒绝向执法人员如实提供有关资料、情况或者提供虚假资料、情况的；

（二）未向县级以上人民政府饲料管理部门办理备案登记，经营饲料、饲料添加剂的；

（三）未按规定实行生产记录和产品留样观察制度的；

（四）未实行产品质量验收、经销台账管理制度的；

（五）未经省人民政府农业行政主管部门批准生产饲料的。

第二十八条县级以上人民政府饲料管理部门的工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：

（一）滥用职权、玩忽职守、贻误工作的；

（二）徇私舞弊、弄虚作假的；

（三）违法进行检查或者封存、暂扣的；

（四）违法实施行政处罚的；

（五）其他应当依法给予行政处分的行为。违反前款规定，给当事人造成损失的，依法承担行政赔偿责任。第二十九条违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条本办法自2000年12月1日起施行。1993年8月16日浙江省人民政府发布的《浙江省饲料工业管理办法》同时废止。

第五篇：新饲料和新饲料添加剂管理办法

新饲料和新饲料添加剂管理办法

（2000年8月17日中华人民共和国农业部令第37号发布，2004年6月25日农业部第二十三次常务会议审议通过了《关于修订农业行政许可规章和规范性文件的决定》其中对《新饲料和新饲料添加剂管理办法》进行了部分修订（中华人民共和国农业部令2004年第38号））

第一条

根据《饲料和饲料添加剂管理条例》的规定，制定本办法。

第二条

本办法所称新饲料是指我国尚未批准使用的新研制开发的饲料。包括创新型饲料和移植型饲料。创新型饲料是指在我国境内研究，创制的单一饲料。移植型饲料是指已在我国境内其他行业使用，首次应用于饲料产品中的单一饲料。

本办法所称新饲料添加剂是指我国境内研究、创制的未经农业部审定公布的饲料添加剂品种。

第三条

国家鼓励研究、创制新饲料、新饲料添加剂。研究、创制新产品应遵循安全、有效、不污染环境的原则。

第四条

研制者、生产者（以下简称申请人）在新产品投入生产前，必须向农业部提出新产品审定申请。

（一）提交新饲料、新饲料添加剂审定申请表。

（二）提交下列申请资料：

1．产品名称：通用名称和商品名称，并说明命名的依据； 2．新产品研制的目的和依据；

3．有效组分、化学结构的测试资料及理化性质，或者动物、植物和微生物的分类鉴定； 4．生产工艺条件、制造方法、微生物菌种或培养基规格； 5．产品稳定性试验报告； 6．质量标准（草案）及起草说明； 7．饲喂试验报告；

8．适用范围、使用方法或添加量；

9．标签式样、使用说明书、包装规格、贮存注意事项及保质期； 10．中试生产总结和“三废”处理报告；

11．安全性评价试验报告，包括一般毒性、特殊毒性、环境毒性和残留毒理等。创新型产品必须在国内进行安全性评价试验。国外正式生产、销售的产品或国内移植型产品应提供靶动物的安全性试验资料；

12．主要参考文献。

（三）提交产品样品： 1．每个品种需连续3个批号的样品及其检验报告；每个批号3份样品；每份为检验需要量的3－5倍；

2．必要时提供标准品或对照品。

第五条

农业部自受理申请后5日内，将产品样品和相关资料送交指定的机构进行产品质量复核检验、饲喂试验和安全性评价试验，申请人应当予以协助。

饲喂试验和安全性评价试验过程中因试验品应用造成的不良后果，由申请人承担责任。” 第六条

产品质量复核检验不合格，申请人有异议的，可向农业部申请复检一次。第七条

产品质量复核检验合格、饲喂试验和安全性评价试验完成后，农业部在5日内将有关资料提交全国饲料评审委员会评审，并根据评审结果，在10日内作出是否发放新饲料、新饲料添加剂证书的决定。决定发放新饲料、新饲料添加剂证书的，由农业部予以公告。

第八条

农业部公布的新饲料、新饲料添加剂的产品质量标准为行业标准；需要制定国家标准的，依照标准化法的有关规定办理。

第九条

从事新饲料和新饲料添加剂审批、评审、复核试验等工作的有关单位和人员，应当为申请人提供的需要保密的技术资料保密。

第十条

取得新饲料、新饲料添加剂证书的产品实行试产期保护制度。在试产期内，生产者和研制者应当继续进行区域试验，检验新饲料、新饲料添加剂的使用效果、安全性和稳定性。

试产期为两年。在试产期内，不得重复转让技术。

第十一条

新饲料添加剂在试产前，生产者应当按照农业部有关核发生产许可证和产品批准文号的规定，办理生产许可证和试生产产品批准文号。

第十二条

新饲料、新饲料添加剂在试产期内被证实存在安全性、有效性问题，或对环境产生危害的，由农业部注销其新饲料、新饲料添加剂证书，并予公告。

新饲料添加剂在试产期满后需继续生产的，生产者应当在试产期满前六个月内向所在地省级饲料管理部门申请产品批准文号。

第十三条

违反本办法规定的，按《饲料和饲料添加剂管理条例》有关规定进行处罚。第十四条

本办法由农业部负责解释。第十五条

本办法自公布之日起施行。