西安将设立秦岭北麓整治警示馆 秦岭历史博物馆 打造大秦岭绿道

第一篇：西安将设立秦岭北麓整治警示馆 秦岭历史博物馆 打造大秦岭绿道

西安将设立秦岭北麓整治警示馆、秦岭历史博物馆，打造大秦岭绿道 原创 西安晚报 2018-11-14

巍巍秦岭，素有“国家中央公园”之称，是我国南北气候的分界线，是重要的生态安全屏障和天然氧吧。《中共西安市委关于深入学习实践习近平生态文明思想加快创建国家生态文明建设示范区的决定》中提出，坚决打赢秦岭北麓生态环境整治攻坚战，并明确了“铁肩担当抓整改、全面修复抓提升、建章立制抓长效”三大举措。

规矩红线不可触碰

闻强 绘

举措一

铁肩担当抓整改 1.坚持政治上查清

●彻底查清贯彻总书记重要批示指示精神不坚决、不扎实、不到位的政治问题。

●彻底查清违建别墅整治过程中违反政治纪律的人和事。

●彻底查清2014年违建整治过程中整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的政治纪律问题，更加自觉地担负起执行和维护政治纪律的责任。

长安区东大街道“群贤别业”违建项目拆除现场

2.坚持整治上彻底 ●持续聚焦违规建别墅问题，深入开展拉网式排查、机动式巡查，确保全域覆盖，不留死角、不留空白，切实加快整改进度，确保整治工作全面彻底到位。

西安院子项目对已拆除违建部分完成覆绿

3.坚持查处上严厉

●对已发现、已整治的项目和问题开展“回头看”，对整治结果进行定期复查，加大资金追缴和联合入户调查，加快土地收储、购房款资金退付，推动秦岭北麓违建别墅和违建项目整治工作夺取全面胜利。

秦岭生态保护区

举措二

全面修复抓提升

1.对已拆除违建别墅、违规项目和依法收回的土地全面复耕覆绿，恢复生态基本功能。

2.加大水源涵养林建设力度，加强沿山河道峪口管控，严格保护水源地，强化小水电治理，实施矿业权退出。

3.采取封育保护、自然修复、人工种植、设立繁育基地和种质资源库等措施，强化生物多样性保护。4.规划建设秦岭大绿道，加大秦岭北麓直面陡坡与破碎山体修复、秦岭峪口与景区周边绿化、绿色家园等建设力度，联通沿山区县，打造环山路绿道大环线。

5.加快秦岭国家级保护区建设，成立秦岭国家公园和大秦岭绿道建设领导小组办公室，编制发展规划、建设计划、指标体系，设立秦岭北麓整治警示馆、秦岭历史博物馆，深入开展秦岭北麓违规建别墅问题专项整治警示教育和以案促改工作，实现秦岭生态系统和文化自然遗产的完整有效保护，切实筑牢国家生态安全屏障。

秦岭山中的羚牛

举措三

建章立制抓长效 1.坚持依法治山，修订完善《西安市秦岭生态环境保护条例》《大秦岭西安段生态环境保护规划》《西安市秦岭生态环境保护管理办法》等法规，建立负面清单，划定生态保护红线，推进秦岭保护工作法制化、规范化。

2.坚持规划控山，制定完善生态环境治理、水资源保护利用、生物多样性保护等专项规划。

3.坚持网格管山，建立秦岭地区网格化、信息化全覆盖管理机制和评价体系，推动秦岭保护规范化、智能化。

4.坚持常态巡山，调整秦岭办职能，强化保护职责，规范运行机制，确保秦岭生态环境始终有人管、管得住、管得好。

5.坚持铁腕护山，畅通各类举报渠道，强化党内监督、法律监督、舆论监督，严厉查处破坏秦岭生态环境的违法违规行为。

本版稿件文/记者 文艳 图/记者 王旭东 王健 图片均为资料图片

第二篇：整合秦岭北麓生态旅游资源,打造服务西安国际化大都市的现代旅游产业

整合秦岭北麓生态旅游资源，打造 服务西安国际化大都市的现代旅游产业

近年来，随着秦岭北麓环山旅游公路的建成，秦岭北麓各旅游景区利用自身极为丰富的生态旅游资源，开展了相互连接、大力宣传和广泛推介工作，秦岭北麓的生态旅游发展很快。秦岭北麓生态旅游产业的开发建设，不仅为西安的旅游业发展开辟了新的区域，同时也为西安的经济增长注入了新的活力。秦岭北麓是八百里秦川，中华民族的发祥地。秦岭北麓有极为丰富多彩的自然旅游资源，遗存颇丰、积淀厚重、博大精深的人文生态旅游资源，也有丰富多彩乡村生态旅游资源。

目前秦岭北麓生态旅游带发展面临的主要问题有：一是生态环境破坏较为严重。导致严重的水土流失。城镇乡村普遍缺少环境保护设施，生活垃圾随意堆放，造成环境污染。毁林开荒、盗砍林木、偷猎珍稀动物、采挖药材等常有发生。二是规划相对滞后。一些景区没有统一的管理协调机构和长远规划。导致村民随意摆摊设点，放牧和坟地烧纸，乃至引发火灾。加上有不少自助旅游者，随意深入山区探险观光，引发森林火灾。上述情况，不仅破坏了生态环境，也影响了旅游带的整体景观和形象。结合目前面临的问题，为使生态旅游持续性发展，整合秦岭北麓生态旅游资源已成为重中之重的问题，生态旅游可持续发展

是指尊重自然规律，实现人与自然的和谐发展。这一发展进程中，既包含了景区内基础设施与服务体系建设、生态环境保护与旅游资源合理开发利用，又包括了景区与非景区、城镇与农村、自然和经济与社会之间的协调发展。秦岭北麓的生态旅游开发必须坚持在保护好生态环境的前提下，进行适度开发。

1、建立系列标准，做好长远整体规划

秦岭是名山，也是西安的旅游资源宝库。做好规划对西安的生态环境影响和西安经济发展有着十分重要的意义。规划要以先进水平为标准，有长远的眼光设计。为此，我街道制定了一系列标准，特别是对辖区内的旅游景点、农家乐的布点，按照环境保护标准、环境容量标准、农家乐建设标准、旅游接待容量标准、卫生标准等。制定长远规划，分批逐步实施。立足街情，因地制宜，充分发挥优越的区位和特色产业优势，大力发展都市农业，把加快农业产业结构调整作为整体推进农村经济的重要手段来抓，认真贯彻落实各级农业农村政策，加快特色产业发展。

2、优先开发环境友好型项目

秦岭北麓可开发资源很多，建议优先开发建设那些环境友好型的项目。街道积极响应中央及省、市制定的惠农富民政策，以打造秦岭北麓一流水平绿色农业示范基地为目标，确立了“以绿色观光农业经营项目为主导”的发展方向。在环山旅游公路两侧，大力发展以葡萄为“龙头”的各类瓜果园、花卉园基地建设。共发展无公害葡萄种植4000余亩，年产量达7000余吨。并不断使用宣传和推介手段，从2007年起，已成功举办三届滦镇葡萄节。

使产品在西安城区供不应求，在三秦大地上也形成了品牌效应，冠以“关中吐鲁番”之盛誉。

3、加大水土流失防治和生态环境保护力度

秦岭北麓由于森林植被遭受历史性破坏，加之河流密布，落差大，暴雨频发，滑坡、山崩、泥石流等地质灾害常有发生，水土流失严重。因此，街道结合水土保持林营造、退耕还林、天然林保护和河流治理工程，加强综合防治，确保人民生命财产安全。广泛宣传和深入贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》，要认识到生态环境保护不仅是各级领导和政府有关部门的职责，也是广大人民群众和旅游者应尽的责任和义务。特别是要充分发挥秦岭北麓地区广大人民群众保护资源环境的主力军作用，要使他们认识到，保护好生态环境就是保护自己赖以生存的家园，不断增强公众的环保意识和参与意识。

4、进行专项研究，为秦岭北麓生态旅游带开发提供强有力的科技支撑

（1）研究景区适宜的旅游者的环境容量。在调查研究的基础上，明确方向和目标任务，研究确定秦岭北麓生态旅游带适宜旅游者的环境容量，以便控制合理的环境承载能力。

（2）加强景观经济林建设和绿色产业开发，开展森林涵养水源功能的研究。结合退耕还林、封山育林、乡村绿化，加快景观经济林建设，发展生态农业，支持以经济林果品为主的绿色食品产业开发，逐步从无公害食品、绿色食品向有机食品发展，发展

食品加工企业，并形成完整的产业链，不断提高附加值，稳定增加群众收入，发展农村经济。

秦岭地区水源林承载着陕南、关中人畜饮水和工农业生产用水的重任。研究不同森林类型、经营技术、旅游活动及人为活动对森林涵养水源作用的影响，充分发挥其森林涵养水源的功能。同时，应加强水源地的保护管理，限制一些开发活动，以提高水质质量，确保人畜饮水安全。要逐步建立生态补偿制度，使森林的作用得以永续发展。

5、加强体制、机制创新，全力打造区域生态旅游品牌 以风景名胜区、森林公园和自然保护区为依托，整合旅游资源，实行统一管理，联合经营，整体推介，加快区域旅游带的整体开发建设。在体制创新和资源整合的基础上，打造好、建设好秦岭北麓绿色文化、历史文化、宗教文化为一体的生态旅游品牌。

6、加大扶贫开发和资金投入，发展农村经济，实现区域可持续发展

制约秦岭北麓旅游、经济社会发展的瓶颈是资金投入不足。因此要加大旅游、绿色产业和扶贫开发等资金投入，实行政府投资、招商引资、利用外资和社会融资等多种途径，加大投资力度，支持各项开发建设项目，并使投资者与收益者共赢，以推进区域旅游及经济社会的整体协调，实现可持续发展，构建和谐社会。