昆山工业企业转贷应急资金管理办法一总则第一条为支持实体经济

第一篇：昆山工业企业转贷应急资金管理办法一总则第一条为支持实体经济

昆山市工业企业转贷应急资金管理办法

一 总 则

第一条 为支持实体经济发展，有效防止和化解工业企业资金链断裂风险，帮助工业企业及时获得金融机构转贷支持，特设立“昆山市工业企业转贷应急资金”（以下简称转贷应急资金）。为规范资金的使用和管理，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的工业企业，是指在本市依法设立，年销售收入5亿元以下的制造业企业。

第三条 本办法所指转贷应急资金是指对为符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的工业企业，按期还贷、续贷提供的短期资金。转贷应急资金仅限用于支持工业企业流动资金贷款的转贷，项目贷款、表外业务融资等不适用于本办法。

二 设立和管理

第四条 成立昆山市工业企业转贷应急资金管理领导小组（以下简称领导小组），负责研究制订资金使用的办法、原则，落实资金来源和组成，提出和批准组建方案，审定转贷应急资金准入企业目录，负责与相关合作银行签订年度合作协议，为资金的运行创造良好的外部环境，定期听取转贷应急资金运行情况报告，决定重大事项，协调解决运行中的重大问题。市分管工业副市长任组长，成员由市经信委、财政局、国资办、国土局、住建局、信用办、金融办、国税局、地税局、人民银行、银监办和各区镇政府组成。领导小组办公室设在市经信委，负责日常管理工作，其他部门按各自职责积极配合相关工作。

第五条 设立转贷应急专项资金，进行专户管理。根据资金使用和企业需求情况，采取滚动支持、逐步增加的原则，由市财政出资、市国资办授权，以资本金形式注入市创业控股有限公司。

第六条 转贷应急资金由领导小组委托昆山市创业控股有限公司下属子公司作为市转贷应急资金管理平台（以下简称“资金管理平台”）。

第七条 资金管理平台在领导小组和办公室的领导下，按照本办法的规定，负责转贷应急资金的日常运行工作。

三 使用对象和范围

第八条 转贷应急资金支持的工业企业必须符合本办法第二条规定。企业在昆山市内依法设立，诚信经营，且企业产品符合国家和省、市产业政策，生产经营状况良好，无严重不良信用记录。实行准入企业目录管理，由区镇负责初审，领导小组办公室再根据企业安全生产、环境保护、信用记录等情况进行综合评估后确定，原则上每年调整一次。对符合条件的企业可以随时增补，办理程序为：企业申请—所在区镇初审—市经信委审定—列入企业目录。

第九条 符合上述条件的工业企业，应具备本期贷款条件和后续还贷能力，经合作银行同意后，可申请转贷应急资金。

第十条 转贷应急资金只与和领导小组签订合作协议的商业银行开展转贷资金业务。各商业银行承认本办法，在本市设有分支机构并开展工业企业贷款业务，在与转贷应急资金管理领导小组签订合作协议后，作为使用市转贷应急资金的合作银行，在合作协议约定的范围内开展本业务。

四 管理和运行方式

第十一条 转贷应急资金使用遵循“专款专用、封闭运行、滚动使用、确保安全”的原则。

第十二条 资金管理平台应与合作银行就开展工业企业转贷应急资金相关事项进行书面约定，明确合作方式、流程及双方的权利与义务，建立和完善相关管理制度，规范资金管理，合理调度转贷应急资金。合作银行和资金管理平台均应指定专人负责转贷应急资金管理工作。

第十三条 为充分提高转贷应急资金的运转效率，采取差别化收费方式，资金使用前2天的日综合费率为0.2‰；超过2天的，超过部分日综合费率为0.4‰。转贷应急资金的最长使用时限不超过10天。单个企业法人在一个完整财政年度内，在一家合作银行单笔或多笔累计转贷使用转贷资金超过3000万的，超过部分在使用期限内按照0.4‰/天标准收费。

第十四条 为确保资金安全，资金管理平台设立转贷应急资金专用账户，实行封闭管理，只有合作银行同意为企业续贷且出具意见后，才能使用转贷应急资金。单笔转贷应急资金额度控制在合作银行承诺续贷额度的80%（含）至100%（含），具体比例由合作银行根据企业实际情况确定。单笔转贷应急资金原则上最高不超过2000万元，超过2000万元的需报领导小组办公室主任批准，超过3000万元的需报领导小组组长批准。

五 使用程序

第十五条 申请。企业向合作银行或其下属相关支行提出申请，经合作银行审核同意后报资金管理平台。企业在向合作银行提出书面申请时，相关申请材料同时报备资金管理平台。

第十六条 审核。合作银行对企业申报材料进行审核，确认予以转贷，并同意申请转贷应急资金的，出具转贷应急资金安排使用意见，并签字盖章。

第十七条 批准。在合作银行出具转贷承诺意见，企业自筹资金足额到位的基础上，资金管理平台对申请企业的相关情况进行核实，决定借款金额并签署意见。手续齐备后，由资金管理平台从转贷应急资金专用账户向合作银行提供的指定账户汇入相应资金，并通知合作银行。

第十八条 收回。合作银行收到还贷资金后，原则上应在2个工作日内办理完成转贷手续并发放贷款。经借款企业委托或授权，合作银行负责将相应的转贷应急资金足额划转至资金管理平台专用账户，转贷应急资金使用产生的利息或费用应一并划转。

第十九条 资料归档。转贷应急资金收回后，资金管理平台将资金使用、收回全过程中形成的资料立卷归档，以备后查。

六 监督和风险控制

第二十条 资金管理平台应建立和完善管理制度，并报领导小组备案。资金管理平台应严格按照有关程序办理借款审批手续，及时催收还款，自觉接受领导小组的监督管理；督促相关合作银行尽快办理转贷手续，及时划转转贷应急资金，提高资金使用效率。

第二十一条 资金管理平台对转贷应急资金使用情况，每月报领导小组办公室，每季度向领导小组汇报资金运行情况。加强与合作银行的沟通，对逾期不能归还的，提出追偿方案，落实追偿措施，并及时报领导小组办公室。领导小组每年安排或委托相关机构对资金管理平台及运行情况进行专项审计。

第二十二条 对于企业采取虚报、瞒报，骗取，逾期不归还转贷应急资金的，依法追缴转贷应急资金，并对违法行为采取相应的法律措施。企业相关不良记录纳入市征信管理系统，1年内不得再申请使用本资金。

第二十三条 合作银行对同意续贷且借款人落实续贷条件的，承担足额按期续贷责任，对未按时足额续贷，引起转贷应急资金不能及时归还的，承担转贷应急资金归还、补足的清偿责任。因合作银行过失和违约导致市转贷应急资金损失的，合作银行承担相应清偿责任，同时取消该银行当年评比昆山市各项先进荣誉、申请各级财政资金奖励和补助以及市级财政性资金存放的资格。

第二十四条 对于相关单位和个人弄虚作假、审查把关不严、违反规定程序办理转贷应急资金借款造成损失的，按照有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究其法律责任。

七 其 它

第二十五条 对申请市转贷应急资金的企业，在办理转、续贷过程中涉及的土地、房产抵押事项时，国土、住建等相关管理部门开辟绿色快捷通道，予以优先办理。

第二十六条 市公共信用信息中心负责准入企业的信用记录查询，并为资金管理平台提供工作便利。待条件具备时，为申请市转贷应急资金的企业出具信用报告。

八 附 则

第二十七条 本办法自发布之日施行，原《昆山市工业企业转贷应急资金管理暂行办法》（昆政发〔2016〕29号）同时废止。

第二十八条 本办法由昆山市工业企业转贷应急资金管理领导小组办公室负责解释。

第二篇：惠州支持实体经济发展奖励资金管理办法

惠州市支持实体经济发展奖励资金管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 根据《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施的通知》（粤府〔2017〕90号）和《惠州市人民政府关于印发惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》（惠府〔2017〕162号，下称“惠十条”）要求，为更好地规范我市支持实体经济发展奖励资金管理，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称惠州市支持实体经济发展奖励资金（下称“奖励资金”）是指根据“惠十条”中涉及产业发展奖励和品牌创建奖励的政策措施的奖励，由市、县（区）两级财政在预算安排的，依据经市、县（区）主管部门审核并报市政府审定的企业发展及品牌创建奖励的项目而拨付的奖励资金。

第三条 奖励资金使用管理应遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。

第四条 已有相应资金管理办法的项目和专项资金不在此列。

第二章 部门职责

第五条

市、县（区）两级经济和信息化、中小企业、财政、统计、税务（含国家税务局和地方税务局。下同）部门按照职责分工和本办法的规定，共同组织和实施奖励资金的申请、审核、拨付、清算

和监督管理工作。

第六条 市经济和信息化局负责辖区内奖励政策的落实。会同市财政、税务、统计部门审核奖励资金，依据审核情况提出事后奖补充预算安排额度；会同市财政局下达事后奖补资金项目计划；对奖励资金使用单位（企业）开展监督检查和完成绩效评价等工作。

县（区）经济和信息化、中小企业主管部门负责辖区内奖励资金申请受理，对申报企业的申报材料进行初审，并出具初审意见；会同同级财政、税务和统计部门核算企业奖励资金等工作，并上报核算情况；会同县（区）财政部门按规程将奖励资金拨付至企业，并对企业进行监督检查等。

第七条

市财政局负责本级财政奖励资金的预算的使用管理。配合市经济和信息化、税务、统计部门进行奖励资金的审核和安排；根据市、县（区）奖励资金安排计划将奖励资金拨付至所属县（区）财政部门；配合市经信局开展监督检查和绩效评价工作。

县（区）财政局负责本级财政奖励资金的预算的使用管理，配合同级经济和信息化、中小企业主管部门负责辖区内企业奖励工作的管理，将奖励资金拨付至企业。

第八条

市、县（区）税务部门根据市、县（区）经济和信息化主管部门提供的企业名单，审核和确认企业的当年税收入库数额及税收新增情况。

第九条

市、县（区）统计部门负责核实企业基本信息，包括企业的年产值规模、发展速度、年主营业务收入等指标。

第三章 奖励范围和奖励标准

第十条

奖励范围和奖励标准：

申报的企业主体需符合以下基本条件：

1.在我市注册登记的工业（或生产性服务）企业，具有独立法人资格；

2.在我市税务登记，依法缴纳税收； 3.无违法违规行为；

4.纳入我市统计范围的企业。申报具体奖励项目需符合： 5.物流企业奖励

1）申报物流企业奖励的企业须为年主营业务收入超过50亿元的物流企业，按其当年对市、县（区）两级地方财政贡献增量额度的50%给予奖励；

2）企业取得新增财政贡献，对财政贡献增量额度以企业当年在惠州缴纳的主体税种税收额（增值税和企业所得税合计，下同）相对于上一年主体税种税收额的增加部分为依据；

3）单个企业最高奖励不超过1000万元。6.供应链管理服务企业奖励

1）申报供应链管理服务企业奖励的企业须为年销售额超过50亿元的供应链管理服务企业，按其当年对市、县（区）两级地方财政贡献增量额度的50%给予奖励；

2）企业取得新增财政贡献，对财政贡献增量额度以企业当年在惠州缴纳的主体税种税收额相对于上一年主体税种税收额的增加部分为依据；

3）单个企业最高奖励不超过1000万元。

7、工业电子商务企业奖励

申报工业电子商务企业奖励的企业须为自主开发建设电子商务平台且电子商务年销售收入首次超过1亿元的工业电子商务企业，一次性奖励20万元。

8、工业增加值增长奖励

申报工业增加值增长奖励的企业须为工业总产值达1亿元以上（含1亿元）且工业增加值同比增长15%以上（含15%）的规模以上工业企业（新投产工业企业除外），奖励额度如下：

1）工业总产值20亿元以上（含20亿元）且工业增加值同比增长15%的工业企业，按其当年对市、县（区）两级地方财政贡献增量额度的50%给予奖励；

2）工业总产值5亿元（含5亿元）-20亿元且工业增加值同比增长15%的工业企业，按其当年对市、县（区）两级地方财政贡献增量额度的30%给予奖励；

3）工业总产值1亿元（含1亿元）-5亿元且工业增加值同比增长15%的工业企业，按其当年对市、县（区）两级地方财政贡献增量额度的20%给予奖励；

4）企业取得新增财政贡献，对财政贡献增量额度以企业当年在惠州缴纳的主体税种税收额相对于上一年主体税种税收额的增加部分为依据；

5）单个企业获得最高奖励额不超过1000万元。

9.大型骨干企业奖励

申报大型骨干企业奖励的企业须为年主营业务收入首次达到50亿元及以上的企业或集团，奖励额度如下：

1）主营业务收入首次达到1000亿元（含1000亿元）的工业

企业，给予一次性300万元奖励；

2）主营业务收入首次达到500亿元（含500亿元）-1000亿元的工业企业，给予一次性200万元奖励；

3）主营业务收入首次达到100亿元（含100亿元）-500亿元的工业企业，给予一次性100万奖励；

4）主营业务收入首次达到50亿元（含50亿元）-100亿元的工业企业，给予一次性50万奖励；

5）母公司、总部或总公司在惠州的企业按其全部主营业务收入统计，以经第三方会计师事务所和所在地政府确定后的企业财务数据为准；

6）母公司、总部或总公司不在惠州的企业按其在惠州的主营业务收入统计，以纳入我市统计范围的财务数据为准。

10.落实“中国制造2025”、智能制造、制造业与互联网融合、军民融合试点示范项目奖励

新获评国家级落实“中国制造2025”、智能制造、制造业与互联网融合、军民融合的有关试点示范项目，给予一次性奖励50万元；新获评省级落实“中国制造2025”、智能制造、制造业与互联网融合、军民融合的有关试点示范项目，给予一次性奖励20万元。

11.两化融合示范试点企业奖励

新认定的国家两化融合贯标示范企业给予一次性奖励50万元；新认定的国家两化融合贯标认定企业给予一次性奖励20万元；新认定的省级两化融合贯标试点企业给予一次性奖励10万元。

12.工业设计奖项奖励

获得“省长杯”工业设计大赛单项奖以上奖项的企业给予一次性奖

励5万元。

13.中小微企业创新服务示范奖励

新获评国家级小型微型企业创业、中小企业公共服务示范的企业（单位）给予一次性奖励50万元；新获评省级小型微型企业创业创新示范、中小企业（民营企业）创新产业化示范、中小企业公共服务示范、中小企业公共技术服务示范的企业（单位）给予一次性奖励20万元。

第十一条 奖励原则

（一）产业发展方面奖励（指第九条5-9项奖励），同一企业同一同时符合其他地方财政贡献增量奖励或一次性奖励规定的，按从高不重复的原则享受奖励；

（二）品牌创建和试点示范方面奖励（指第九条10-13项奖励），同一企业或项目同一获得国家级或省级2个或以上荣誉称号的，按最高奖励级别对企业进行一次性奖励，不重复奖励。

第十二条 奖励年限：符合条件的企业自2018年起每年均可对上一年产业发展完成情况和获评品牌创建示范试点情况申请奖励资金。

第四章 申报程序

第十三条 申报流程：

（一）申请。每年6月底前对上一年产业发展完成情况和获评品牌创建示范试点情况进行申报，市经济和信息化局会同市财政局公开申报指南；企业按照申报指南填报申请表，并提交相关申报材料。

（二）初审。县（区）经济和信息化、中小企业主管部门受理企业申请，并会同同级统计、税务部门核对申报企业的有关信息，确定企业申报资质的相符性；县（区）经济和信息化、中小企业主管部门

会同同级财政部门共同编制奖励资金计划，上报市经济和信息化局、市财政局审核。

（三）核查。市经济和信息化局会同市级财政、统计、税务部门审核县区上报的奖励资金计划，制定奖励资金安排计划。

（四）公示。奖励资金安排计划在市政府官方网站或市经信局门户网站公示5天；公示期满，无异议或经调查后异议不成立的，由市经济和信息化局将奖励资金安排计划报市政府审批。

第十四条 申报材料

（一）所有申报奖励资金的企业均需提供企业营业执照和税务登记证（复印件，需核实原件，盖章），同时提交以下分类材料：

1.申报物流企业奖励、供应链管理服务企业奖励、工业增加值增长奖励材料

1）书面申报表（原件，盖章）；

2）企业统计、财务报表（原件，盖章）；

3）市级税务部门核定的完税证明（复印件，需核实原件，盖章）； 4）企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）； 5）企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）； 6）其他需要证明的材料。2.申报工业电子商务企业奖励材料 1）书面申报表（原件，盖章）；

2）企业统计、财务报表（原件，盖章）；

3）企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）； 4）企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）； 5）自主开发建设电子商务平台相关证明材料（复印件，需核实原

件，盖章）；

6）其他需要证明的材料。3.申报大型骨干企业奖励材料 1）书面申报表（原件，盖章）；

2）企业统计财务报表（原件，盖章），如母公司、总部或总公司在惠州的企业需出具经第三方会计师事务所确定后的企业财务报表（包括所有子公司）；如母公司、总部或总公司不在惠州的企业出具统计财务报表。

3）企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）； 4）企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）； 5）其他需要证明的材料。

4、申报品牌创建和试点示范方面奖励材料

申报获评国家级、省级落实“中国制造2025”、智能制造、制造业与互联网融合、军民融合的有关试点示范项目，获评国家两化融合贯标示范企业、国家两化融合贯标认定企业、省级两化融合贯标试点企业，获“省长杯”工业设计大赛单项奖，获评国家级、省级小型微型企业创业创新示范、中小企业（民营企业）创新产业化示范、中小企业公共服务示范、中小企业公共技术服务示范的企业（单位）奖励材料：

1）书面申报表（原件，盖章）；

2）企业基本账户开户许可证（复印件，需核实原件，盖章）； 3）企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明（原件，盖章）； 4）获评文件或获颁发证书（复印件，需核实原件，盖章）； 5）其他需要证明的材料。

（二）逾期提出奖补资金申请的，视为自动放弃。

第五章 资金拨付

第十五条 资金安排计划经市政府批准后，由市经济和信息化局会同市财政局下达拨付通知，并由市财政局按规程将奖励资金拨付至各县（区）财政，县（区）财政部门按规程将奖励资金拨付至企业。

第六章 监督管理

第十六条 市、县（区）经济和信息化、中小企业主管部门会同同级财政部门按规定公开如下信息：

（一）奖励资金管理办法。

（二）奖励资金申报通知。

（三）奖励资金分配结果。

（四）接受、处理投诉情况。

（五）其他按规定应公开的内容。

第十七条 按“谁安排、谁审核、谁负责”的原则，加强对奖励资金的管理，按各自职责落实到位。

第十八条 市经济和信息化局、市财政局根据实际情况定期对县（区）落实奖励政策情况和对获得奖励资金的企业进行检查，防止虚报骗取奖励资金等违纪违法行为的发生，及时发现问题并予以纠正。

第十九条 获得奖励资金的企业要切实加强对资金的使用管理，严格执行财务规章制度和会计核算办法。

第二十条 奖励资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占奖励资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的相关规定进行处理，并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第七章 附则

第二十一条 本办法由市经济和信息化局同市财政局负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行，有效期至2020年12月31日。