延安市石油、天然气钻前涉及各类费用补偿办法征求意见稿

第一篇：延安市石油、天然气钻前涉及各类费用补偿办法征求意见稿

延安市石油、天然气 钻前涉及各类费用补偿办法

（征求意见稿）（2015年）

为了进一步规范油气勘探开发秩序，确保油气勘探开发工作健康有序进行。根据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，市石油协调领导小组组织有关部门及石油企业，对过去制定的相关办法进行修订，对部分长期沿用的做法进行规范，特制定以下石油、天然气钻前涉及各类费用补偿办法。

一、油气勘探开发的规费补偿费缴纳标准

各种规费实行主管部门出据正式票据，县区石油协调办审核盖章后进入财政专户。

（一）关于征占用土地有关费用标准 1.土地补偿费和安置补偿费

县区政府依据延安市人民政府办公室《关于公布全市征地统一年产值及区片综合地价平均标准的通知》（延政办发〔2010〕228号）文件，制定本县区分区域石油、天然气征占用土地补偿执行标准。

—1— 2.青苗赔产

办理征占用地期间，未播种的不赔产，入种未出苗的减半赔产，出苗未收获的赔全产，上损下埋按两年一次性赔产。赔付给被征占用地户。

青苗赔产的数额按征占用地类的当年计征价格进行赔产。3.耕地开垦费收取标准

根据陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省物价局下发的《关于耕地开垦费征收管理有关问题的通知》（陕国土资发〔2015〕11号）文件规定，按照耕地占补平衡工作“占优补优”的要求，据地类陕北地区按下列标准收取，水田40元/平方米、水浇地35元/平方米、旱地30元/平方米。

非农建设用地项目占用基本农田的，耕地开垦费按缴纳标准的150%收缴，建设占用优质水田的，国土部门在审查土地报批占用耕地补充方案时，可上浮开垦费收缴标准，上浮幅度最高不超过30%。易地有偿代补耕地开垦费收取标准，可按上述标准最高上浮15%收取，由国土部门出具统一票据交财政专户。

4.耕地占用税

按照《陕西省实施<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>办法》规定，耕地占用税征收标准为：宝塔区26/m，子长、安塞、吴起、志丹、甘泉五县22/m，延长、延川、富县、洛川、黄陵、宜川六县18/m，黄龙县14/m。占用林地、牧草地、农田水利用

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2—2— 地、养殖水面及渔业水域滩涂等其它农用地按适用税额的50%征收耕地占用税，占用基本农田的，在当地适用税额的基础上提高50%。由税务部门征收。

（二）关于临时用地的收费

1.临时用地期限不超过两年。勘探后有开采价值的，即行征用，无开采价值的，及时退井还田。

2.临时用地不交土地补偿费和安置补助费，应按不同地类的年产值进行当年赔产。

3.临时用地耕地占用税。探井用地当年不交，第二年全额交清；生产井场用地当年交一半，需转征时全额交清。

4.临时用地不交耕地开垦费，需交复垦保证金，标准为10000元/亩（即15元/平方米），交县区国土部门。如转征该地，由收费单位在耕地开垦费中扣除复垦保证金；如退井还田，由收费单位负责恢复耕地，扣除复耕费用后余额返还原交款单位。

（三）地上附着物补偿及房屋附属设施拆装费

根据《陕西省建设项目统一征地办法》规定：被征收农用地上的附着物按重置价扣除折旧适当补偿。根据我市实际，参照其它基本建设补偿标准，油气开发地上附着物补偿及房屋附属设施拆装费：

1.果树、梨树、杏树、桃树、花椒树、枣树：（1）盛果期：169元—260元/棵

—3—（2）挂果期：65元—91元/棵（3）幼果期：7元—13元/棵 2.葡萄树：

（1）盛果期：65元—91元/棵（2）挂果期：39元—65元/棵（3）幼果期：3元—7元/棵 3.杂树（零星杂树）：（1）ф30cm以上：35元/棵（2）ф15—ф30cm：17元/棵（3）ф15cm以下： 3元/棵 4.杂树林地：2600元—3250元/亩

5.侧柏、油松、刺柏、云杉、火炬、金丝柳、家槐等风景苗圃：

（1）高200cm以上：3.64万元—4万元/亩（2）高150cm—199cm：3.3万元—3.5万元/亩（3）高100cm—149cm：2.9万元—3.1万元/亩（4）高50cm—99cm：2.5万元—2.7万元/亩（5）高20cm—49cm：1.7万元—2万元/亩（6）高20cm以下：1万元—1.3万元/亩 6.侧柏、火炬、刺柏：（1）高200cm以上：40元/棵（2）高200cm以下：33元/棵

7.经济林、花卉苗圃：7800元—10400元/亩 8.用材林苗圃：5200元—7800元/亩

—4— 9.彩钢房：338元/ m10.活动房：52元—78元/ m2

11.砖木简易房：78元—104元/ m2

12.铁皮房：52元—78元/ m2

13.粉碎机（迁移）：130元/个 14.水井：1950元—2600元/口 15.压井：520元—780元/口 16.机井：7800元—10400元/口 17.水管：403元/户

18.铁水管（ф10cm）:40元/m 19.动力电户：2600元/户 20.照明电户：195元/户 21.电话：234元/户 22.有线电视：165.8元/户 23.宽带网（迁移）：130元/户 24.锅炉（迁移）：1950元—4000元/台25.土暖气：1300元—1950元/套 26.空调（迁移）：455元/台 27.卫星接收器：400元/套 28.铁楼梯:195元—260元/m 29.铁栏杆：45.5元—58.5元/m 30.铁艺栏杆：195元/m 31.水泥地坪：26元—52元/ m2 32.砖、石地坪：13元—26元/ m2

—5—

33.砖砌花墙：52元—78元/ m 34.砖围墙：78元—130元/ m 35.石围墙：65元—91元/ m 36.土围墙：26元—52元/ m 37.砖混猪圈：195元/ m38.石砌猪圈：130元—234元/个 39.砖砌猪圈（无顶）：36.4元/ m2

40.砖砌猪圈（有顶）：104元/ m2 41.石水渠：52元—78元/m

42.砖混排水渠：130元/m33 43.石帮畔：101元—130元/m344.石条路：78元—104元/m2 45.石水洞：130元/m33

46.仿古挑檐：130元—156元/m2

47.砖混大门：650元—1300元/付 48.砖木厕所：65元—104元/m2 49.砖混厕所：130元—195元/m2 50.简易厕所：130元/个 51.简易棚：52元/m2

52.简易棚：130元/个 53.水泥盖板：156元/m2

54.水泥管（直径400mm）：156元/m 55.PVC塑管：6.5元—10.5元/m 56.天然气：2522元/户

—6—

57.沼气池：3250元/个 58.砖混水塔：338元/m333

59.石水塔：273元/m333

60.平方砖基础：32.5元/m2

61.蔬菜大棚：13元—19.5元/m2

62.钢架大棚：19.5元—26元/m2 63.塑料温棚：6.5元—10.5元/m2 64.检查井：400元/口 65.垃圾屋：338—400元/m2

66.垃圾台：1950元/个 67.石粪坑:130元/个 68.土粪坑：52元/个 69.水窖：13元/m333

70.石水池：130元/m3 71.洋芋窖：130元/个 72.牲畜圈棚：130元/个 73.烤烟炉：1300元/个 74.烧砖窑：1950元/个 75.变压器：13000元/个 76.太阳能：234元/套

77.砖、石果库：481—520元/m78.土果库：130—260元/m2

79.砖、石果窖：234元—260元/m

—7— 80.土果窖：130元/m2 81.鱼池：13元/m82.坟墓：三年以下新坟墓5000元/座，三年以上坟墓3000元/座。距井场四周边缘30米以外、道路中心线直线距离15米以外的坟墓不予补偿。

83.电线杆占地：200元/个 84.砖、石窑：450元—533/m86.砖瓦房：450元—533/m2 2 85.废弃砖、石窑：2500元—3000元/孔 87.土窑：300元—455元/m88.土窑（废弃）：1500元—2000元/孔 89.砖混房：550元—780元/m91.彩钢房:338元/m90.框架结构房：780元—1014元/m92.活动房、铁皮房：52元—78元/m93.砖木简易房：78元—104/m95.草莓：1.4元/m94.粉碎机（迁移）：130元/个

因井场、道路建设运行造成建筑物、构筑物受损，由双方按受损程度协商赔偿，赔偿金一般不超过补偿标准50%。

（四）征占用林地、退耕还林地有关费用标准

A、征占用林地

按延安市人民政府《关于印发<延安市占用征用林地管理暂行办法>的通知》（延政发〔2004〕60号）文件执行。

—8— 1.林地补偿费

每年每亩补偿300元，井场道路永久征占用林地的按30年收取。

2.林木补偿费

天然阔叶乔木林，未次改作业的每亩补偿1000元，经过次改作业的每亩补偿2400元；天然针叶乔木林，未次改作业的每亩补偿1800元，经过次改作业的每亩补偿3600元。人工阔叶乔木林，10年以下幼龄每亩补偿700元，20年以下中龄林每亩补偿1200元，20年以上成熟林每亩补偿1000元。人工针叶乔木林的补偿标准在此基础上提高50%。宝塔区以南六县天然灌木林丛，每亩补偿200元，人工灌木林丛每亩补偿350元。宝塔区以北七县（含宝塔区）天然灌木林每亩补偿400元，人工灌木林每亩补偿700元。苗圃地阔叶苗木每亩补偿10000元，针叶苗木每亩补偿14000元，风景和观赏苗木每亩补偿20000元。

3.森林植被恢复费

防护林和特种用途林林地每平方米收取8元，国家重点防护林、特种用途林地每平方米收取10元。用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地每平方米收取6元。未成林造林地每平方米收取4元，含五年一下的退耕还林地。疏林地、灌木林地每平方米收取3元。宜林地、采伐迹地、火烧迹地每平方米收取2元。城市规划区内的林地，按照上述规定标准的2倍收取。

—9— 4.安置补偿费

按征占用林地每亩一次性补偿500元，临时占用林地除外。B、征占用退耕还林地

征占用2013年以前的退耕还林地，用材林地前8年补160元/亩·年，后8年90元/亩·年；经济林地前5年补160元/亩·年，后5年90元/亩·年；种苗费300元/亩。征占用新一轮（2013年以后）的退耕还林地（包括种苗费）总共赔偿1500元。以上费用在办理征占用地手续时一次性足额交县区退耕还林工程办公室，再由退耕办按年度兑现给异地造林退耕还林农户手中。在此基础上，再按照征占用林地办理相关手续，兑现交纳相关费用。

（五）征占用草地

1.草地安置补偿费。人工草地每亩补偿300元，天然草地每亩补偿150元，按补偿倍数10倍征收。

2.草地补偿费。人工草地每亩一次性补偿680元，天然草地每亩一次性补偿240元，经过除杂、补播、灭鼠、施肥等改良措施的人工和天然草地再每亩一次性补助管护费100元。由县区草原站收取。

3.草地植被恢复费。人工草地每亩一次性缴纳960元，天然草地每亩一次性缴纳520元。由县区畜牧部门统一收取，其中80%留县区畜牧部门，20%交市畜牧部门。

（六）水土保持及水资源费用 1.水土保持补偿费征收标准

按照陕西省财政厅、陕西省物价局、陕西省水利厅、陕西省

—10— 地方税务局、中国人民银行西安分行《关于印发<陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法>的通知》（陕财办综〔2015〕38号）文件规定：石油、天然气资源开采项目建设期间，按占用、扰动、损坏原地貌、植被或水土保持设施面积2.5元/平方米计征，由县级水利行政主管部门负责一次性征收水土保持补偿费。石油、天然气按照油气生产井（不包括水井、探井）占地面积按年征收，每口油、气生产井占地面积按不超过2000平方米计算，对丛式井每增加一口井，增加计征面积按不超过400平方米计算，征收标准为2元/平方米·年，由所在地地税部门征收。

2.水资源费征收标准

根据陕西省物价局、陕西省财政厅、陕西省水利厅《关于调整水资源费征收标准的通知》（陕价行发〔2010〕4号）文件规定：石油开采按吨原油取用水6 m核定，天然气开采按实际取用水量计征，规定延安市征收标准：取用地表水按0.4元/ m，取用地下水按0.5元/ m计征。由当地的水行政主管部门负责征收。

（七）排污费征收标准

按照陕西省物价局、陕西省财政厅、陕西省环保厅《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（陕价费发〔2015〕58号）文件执行。

（八）损坏公路赔偿费和占用公路补偿费收费标准 根据陕西省物价局、陕西省财政厅、陕西省交通局《关于调重新核定公路损坏赔偿费及公路占用补偿费收费标准的通知》（陕价行发〔2009〕30号）文件规定，石油、天然气在生产建设经营

332—11— 中，损坏公路按实际恢复价进行补偿，赔偿和补偿标准严格按照陕价行发〔2009〕30号文件规定执行。

（九）社会保障基金收费标准

严格按照陕西省人事和社会保障局《关于进一步完善我省被征地农民就业培训和社会养老保险的意见》（陕人社发〔2011〕149号）文件规定执行，征占用每亩地交社会保障基金1—3万元，最低不得低于1万元，具体标准按各县区实施细则执行，费用交各县区财政专户。

二、中介机构费用

中介机构的费用是社会化服务性费用（劳务费）征收的费用。不属国家定价范围，其主要依据是国家部委及部分行业、协会的指导意见，不能作为强制的依据。按照国家规定和国务院清理整顿“红顶中介”的有关要求，政府和各级部门单位不准指定石油企业选择中介机构，不准在中介机构中抽取任何费用，不准干涉中介费定价。选择中介机构和确定价格，应由企业招标和自主确定，收费标准应采用社会化竞争。为了有效控制中介机构收费过高和标准不一问题，延长油田公司、延长油气勘探公司、长庆油田公司、中石化华北分公司协商同意根据实际情况对各类中介机构的服务费用限定上限。为加强监管，按照“一站式”服务的要求，石油企业在支付中介机构费用之前，应报县区石油协调办审核，确定未突破上限且盖章后予以支付。

—12— 1.环境影响评价费

同一企业在同一区域，原油和天然气生产已做过环境影响评价报告，在实施单位出据承诺按原先进行环境影响评价报告执行的，视作为已做过环境影响评价报告，不再另作环境影响报告。

单井环评只登记备案，不作环评报告，不收费。2.水资源评价 3.水土保持方案编制费

按占有井场、道路面积计算，最高不超过150元/亩。4.占用林地可行性报告和异地造林设计费

占用林地的须由具有资质的单位编制征占林地可行性研究报告和异地造林设计，费用限定在按征占用林地面积每亩150元以内。

5.勘测定界费

由具有资质的土地测绘单位进行勘测，企业采取招标方式选定实施，原则上每个井场（包括道路）勘测费限定在2000元以内。

三、县区自定的相关费用

部分涉及劳务、环境保障等方面的费用，各县区实际情况及执行的标准差异很大，市上不统一制定标准，由县区根据实际情况自定。主要有：

（一）供水劳务费

（二）挖泥浆池劳务费

（三）其它涉及劳务、服务费用

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四、关于取消的收费项目

根据陕西省物价局、陕西省财政厅、陕西省工业和信息化厅《关于进一步规范涉及石油天然气生产企业基金收费和征收管理的通知》（陕财办综〔2014〕92号）文件及相关文件，确定以下涉油收费项目已取消，名录如下：

1.水土流失补偿费、水土流失防治费 2.征地管理费

3.土地勘测鉴定费（指国土部门征收费用，不包括中介服务定界费）

4.道路建设开岔费 5.矿产资源补偿费

6.石油天然气勘查、开采登记费，矿产资源勘查登记费，采矿登记费

7.土地测绘发证费、土地勘测鉴定费 8.草原养护费、占用费、建设补助费 9.钻前征迁工作费 10.完成井场奖励费

11.草原养护费和占用费、建设补助费 12.各类协调费

13.各种押金、赞助费、补助费等及除复垦保证金之外的各种保证金

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五、具体要求

1.任何单位、个人不准新立名目收费。

2.严格执行现行标准。如国家省市政策有新调整的，由主管部门向石油领导小组提出，经研究认定后予以修改并发文执行。

3.中介机构费用，在执行中调整，须在延安石油企业会商共同向市石油协调领导小组提出，经同意并下发文件后执行。

4.原确定的工作经费、奖励和行政服务性收费取消后，各项工作应正常推进，工作经费不足部分，由各级财政予以追加解决，不得以任何理由和方式向石油企业转嫁。

5.加强监管，实行严格的责任追究制度，政府部门违反政策的，由纪检、监察部门严肃查处，追责要延伸到村一级。石油企业也应加强财务管理，加强财务审计，特别加强对社会化石油工程技术服务队伍管理，对乱开口子支付超标准费用的，予以严肃查处、追责，严格执行财务报批制度。

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