《福建省防空地下室设计文件防护专项审核管理暂行办法》

第一篇：《福建省防空地下室设计文件防护专项审核管理暂行办法》

关于印发《福建省防空地下室设计文件防护专项审核管理

暂行办法》的通知

闽人防办[2010]48号

各设区市人民防空办公室：

现将•福建省防空地下室设计文件防护专项审核管理暂行办法‣印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

原•关于下发†人民工程施工图防护专项审查意见书‡和†人防工程施工图防护专项审查报告书‡的通知‣（闽人防办„2008‟70号）、•关于加强防空地下室施工图防护专项审查工作的通知‣（闽人防办„2008‟105号）和•关于公布第一批防空地下室施工图防护专项审查单位及其人防专业审查师的通知‣（闽人防办„2009‟23号）同时废止。

福建省人民防空办公室 二○一○年五月七日

福建省防空地下室设计文件防护专项审核管理暂行办法

第一条

为了加强防空地下室设计文件防护专项审核及其相关管理工作，确保防空地下室建设质量，根据•建设工程质量管理条例‣、•福建省人民防空条例‣和国家人防办•人民防空工程施工图设计文件审查管理办法‣（国人防办„2009‟282号）的要求，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条

本省范围内结合新建民用建筑修建的防空地下室项目、城市地下空间开发以及地下轨道交通兼顾人民防空要求的工程（以下统称防空地下室），其设计文件防护专项审查适用本办法。凡本省范围内从事防空地下室设计文件施工图防护专项审查的机构，应遵守本办法。

第三条

本办法所称的审查机构是指经国家有关部门审核批准具备施工图审查资质的机构。

第四条

审查机构应在资质规定的范围内承担防空地下室施工图设计文件防护专项审查任务，建设单位可以自主选择施工图审查机构。

第五条

审查机构应当具备一定数量通过人防专业培训和考核合格的审查人员，其中建筑、结构专业各不少于4名，通风、给排水、电气等专业各不少于2名。

第六条

防空地下室施工图防护专项审查的人员应具备下列条件：

1、熟悉国家有关法律、法规和人民防空方针、政策，熟练掌握有关防空地下室设计规范、标准、要求等。

2、具有独立开展工作和较好的语言文字表达能力，讲求职业道德，能够履职尽责、严谨认真、诚信廉洁。

3、通过人防专业培训和考核，能够承担防空地下室施工图审查咨询工作。主要审查人员应为专职审查人员，专职审查人员只能在一个审查机构承担审查任务，从事审查工作。

4、具有十年以上所需专业设计工作经历；完成过不少于五项中型以上人民防空工程相应专业设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或设备注册工程师资格，未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有工程师满八年或高级工程师职称。

5、审查人员必须身体健康，年龄原则上不超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

第七条

防空地下室设计文件防护专项审核分为政策性审核和技术性审查，人民防空主管部门主要负责设计文件的政策性审核和技术指标审核，防空地下室施工图防护专项技术性审查由审查机构承担。

第八条

人民防空主管部门政策性审核主要内容：

1、贯彻执行国家、地方防空地下室建设有关法规、政策性要求情况；

2、设计单位的设计资质和业务范围，设计文件加盖图章和签名情况；

3、审查机构的资质和业务范围，审查人员通过人防专业考核情况，审查人员在审查文件上签名情况；

4、设计和审查文件资料齐全情况。

5、其他法律、法规规定的审核内容。

第九条

建设单位应在建筑工程规划总平面批复后10个工作日内，向项目所在地人民防空主管部门提出申请。人民防空主管部门应根据经政府有关部门批准的项目建设文件（如立项文件、批准的规划总平图等）以及防空地下室建设的有关法规、防护标准等，进行防空地下室建设的政策性审核。在2个工作日内提出•防空地下室设计文件防护专项审核告知书‣（附件一），明确防空地下室建设规模、战时功能、防护类别和防护等级等人防主要技术指标。人民防空主管部门在设计方案会审时应复核人防主要技术指标。

第十条

人民防空主管部门在初步设计阶段主要审核以下技术指标：防空地下室总体布局；人防建筑面积、战时功能、防护类别和等级；防护单元面积和数量；掩蔽人员数量、出入口数量；采用预制构件封堵的出入

口、连通口、通风（采光）井数量等。人民防空主管部门应出具初步设计审核意见。

第十一条

审查机构对防空地下室施工图防护专项技术性审查主要内容有：

1、工程结构和防护安全性、可靠性（包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等）；

2、建筑、防护通风、给排水、电气方面的设计应满足战时人员使用和基本生存条件，符合有关规范、标准的规定；

3、必须符合工程建设标准强制性条文的规定；

4、应符合•防空地下室设计文件防护专项审核告知书‣和初步设计审核意见的要求；

5、施工图应符合设计文件编制深度要求；

6、符合国家、地方人民防空主管部门规定的相关技术要求；

7、其他法规要求必须审查的内容。

第十二条

建设单位向审查机构报送防空地下室施工图防护专项审查文件时，应提供下列资料：

1、防空地下室施工图以及其它相关设计文件；

2、项目所在地人民防空主管部门出具的防空地下室方案设计、初步设计审核意见；

3、•防空地下室设计文件防护专项审核告知书‣；

4、各专业计算书、计算软件名称；

5、其它需要审查的相关材料。

建设、设计单位应对送审文件、资料的真实性、有效性承担法律责任。

第十三条

建设单位向人民防空主管部门报送防空地下室防护设计审核时，应提供以下资料：

1、盖有施工图审查机构审查印章的防空地下室施工图一套（含电子版）；

2、各专业计算书及其电子文档；

3、审查机构出具的•防空地下室施工图防护专项审查报告书‣（附件二）；

4、其它有关材料。

第十四条

审查人员完成防空地下室施工图防护专项审查后，应按专业要求，在•防空地下室施工图防护专项审查意见书‣（附件三）上签名并承担相应责任。

第十五条

审查机构应根据国家、地方有关防空地下室建设的技术要求、•防空地下室设计文件防护专项审核告知书‣和人民防空主管部门在方案（初步）设计阶段的审核意见，进行防空地下室施工图防护专项审查工作。审查单位对技术规范、技术要求中涉及“宜”的条文，除客观条件限制外，一般应要求设计单位执行该技术条文。

第十六条

当建筑工程主体审查单位因条件限制不能承担防空地下室施工图防护专项审查任务时，可与其他具有相应资质的审查机构联合进行防空地下室审查。

第十七条

审查机构应在规定时限内对防空地下室施工图防护设计进行审查，并根据下列情况分别作出处理：

1、审查合格的，审查机构向建设单位出具•防空地下室施工图防护专项审查报告书‣（一式四份）。审查机构应当在通过审查的施工图(包括须经审查的设计变更)图纸上加盖审查专用章。

2、审查不合格的，审查机构应将审查中发现的问题在出具的•防空地下室施工图防护专项审查意见书‣中载明，并向建设单位说明不合格原因。建设单位应督促设计单位修改设计，修改完成后，报审查机构重新审查。

第十八条

审查机构对防空地下室施工图防护专项审查质量负责，依法承担相应的审查责任。审查机构的审查责任不替代设计单位的质量责任。审查机构可提出建设性修改意见并记入•防空地下室施工图防护专项审查意见书‣。

第十九条

人民防空主管部门在收到建设单位报送的防空地下室施工图防护专项审查资料后，在5个工作日内审核防空地下室建设规模、战时功能、防护类别和等级等人防工程相关技术指标，对符合要求的应出具许可文件。

第二十条

人民防空主管部门在防护设计审核时，发现设计文件存在较大技术缺陷的，应责成原审查机构重新审查并要求设计单位修改设计。人民防空主管部门应将审查机构的审查失误以记录单（附件四）形式反馈给审查机构，并将记录单报省人民防空主管部门备案。

第二十一条

人防医疗救护工程、城市地下空间开发以及地下轨道交通兼顾人民防空要求等特殊项目人防工程，施工图防护设计由项目所在地人民防空主管部门组织人防专家组审查，并形成专家组审查意见。各专业审查人员应在审查意见上签名。人民防空主管部门应依据审查意见进行项目审批。审查相关费用由建设单位承担。

第二十二条

对审查机构的审查意见存在分歧时，建设单位或者设计单位可向项目所在地的设区市人民防空主管部门提出复查申请，由设区市

人民防空主管部门组织有关专家会审后作出技术裁定。所需的相关费用由申请单位承担。

第二十三条

防空地下室施工图未经防护专项技术审查或者审查不合格的，不得交付使用，人民防空主管部门不得出具相关许可文件。

第二十四条

审查人员应参加省人民防空主管部门举办的防空地下室防护专业再教育培训，提高人防技术水平。省人民防空主管部门定期向社会公布经过人防专业培训和考核合格的审查人员名单。

第二十五条

省人民防空主管部门不定期地对审查机构完成的防空地下室施工图防护专项审查质量情况进行检查。存在下列情况之一的，审查文件视为不合格。

1、设计文件已通过审查，但仍存在有违反•人民防空地下室设计规范‣强制性条文内容的；

2、未经人防专业培训和考核的审查人员在审查文件上签名；

3、出具的防护专项审查文件的格式不符合本办法的规定。

第二十六条

存在下列行为之一的，审查机构应停止承担防空地下室施工图防护专项审查任务。待审查人员经过相关人防专业培训和考核合格，通过继续再教育后，方能重新承担审查任务。

1、经过人防考核可承担人防审查任务的审查人员数量达不到第五条规定的；

2、审查文件一年内审查失误记录累计达五次（含）以上的；

3、审查质量检查时，存在有审查文件不合格的。

第二十七条

防空地下室施工图防护专项审查收费按照省价格主管部门的有关规定执行。

第二十八条

本暂行办法由福建省人民防空办公室负责解释。

第二十九条

本暂行办法自发布之日起施行。

附件：１、防空地下室设计文件防护专项审核告知书

２、防空地下室施工图防护专项审查报告书

３、防空地下室施工图防护专项审查意见书

４、防空地下室施工图防护专项审查文件记录单

第二篇：山东省城市新建民用建筑防空地下室易地建设费减免管理暂行办法

山东省城市新建民用建筑防空地下室易地建设费减

免管理暂行办法

来源：省财政信厅息网 作者： 浏览：596次

第一条 为了加强城市新建民用建筑防空地下室易地建设费（以下简称“易地建设费”）的管理，规范易地建设费的减免行为，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内因地质、地形等条件限制不宜修建防空地下室，经人防主管部门批准应缴纳易地建设费的新建民用建筑。

前款所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。

第三条 减免易地建设费应当坚持公开、公平、公正的原则。

第四条 下列民用建筑项目减半征收易地建设费

（一）新建幼儿园；

（二）学校教学楼；

（三）养老院；

（四）为残疾人修建的生活服务设施；

（五）国家规定的其他民用建筑。

第五条 下列民用建筑项目免征易地建设费

（一）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅；

（二）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑；

（三）经济适用住房、单位集资合作建房、廉租住房、公共租赁住房；

（四）棚户区改造、旧住宅区整治项目；

（五）国家规定的其他民用建筑。

第六条 除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得擅自批准减免易地建设费。

任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。

第七条 易地建设费的减免审批权限

县（市、区）级（含）以上人民政府发展和改革部门审批、核准或备案的民用建筑项目，减免易地建设费由项目所在地人防主管部门审查，设区市人防和财政主管部门审核，由设区市人民政府或其授权的机构审批。

经设区市人民政府或其授权机构审批减免易地建设费的民用建筑项目，报省级人防和财政主管部门备案。

第八条 申请减免易地建设费应提供以下材料：

（一）申请报告。包括项目建设单位名称、拟建项目基本情况、易地建设审批意见、申请减免易地建设费理由等内容。

（二）民用建筑项目减免防空地下室易地建设费审批表；

（三）县级以上人民政府发展和改革部门的审批、核准或备案文件；

（四）县级以上人民防空主管部门的防空地下室易地建设审批文件或意见；

（五）县级以上人民政府规划部门的建设工程规划意见；

（六）人防主管部门要求提供的其他材料。

第九条 建设单位对减免易地建设费申请材料的真实性负责。

第十条 项目所在地人防主管部门接到申请人提交的减免申请材料之日起，5个工作日内完成初步审查工作。

第十一条 设区市人防、财政主管部门自接到所在地人防主管部门审查的减免申请材料之日起，7个工作日内完成审核工作。

第十二条 设区市人民政府或其授权机构自接到设区市人防、财政部门审核的减免申请材料之日起，7个工作日内做出批准或不予批准的决定，并抄送省人防、财政主管部门备案。

第十三条 设区市人民政府或其授权机构因特殊原因不能在上述规定时限内做出决定的，经分管领导批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知申请人，说明延期理由。但需要进行听证、专家评审、行业咨询、上级业务主管部门研究审定的时间不计算在内。

第十四条 设区市人民政府或其授权机构批准的减免易地建设费的民用建筑项目有关信息，按照政府信息公开的有关规定统一向社会公示，接受社会监督。

第十五条 本办法第十至十四条规定的审查、审核、审批等时限，项目所在地人防主管部门、设区市人防和财政主管部门、设区市人民政府或其授权的审批机构另有承诺的，按照向社会公开承诺的时限办理。

第十六条 各级人防、财政等主管部门要加强对城市新建民用建筑减免易地建设费的监督检查。对违反规定减免易地建设费的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本办法由山东省人民防空办公室、山东省财政厅负责解释。

第十八条 本办法自2014年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日。

第三篇：《公立医院综合改革省级专项补助资金管理暂行办法》 - 福建省财政厅

公立医院综合改革省级专项补助

资金管理暂行办法

第一条

为加强和规范福建省公立医院综合改革省级专项补助资金管理，提高资金使用效益，进一步贯彻落实国家六部委《关于巩固破除以药补医成果持续深化公立医院综合改革的通知》（国卫体改发〔2018〕4号）、《福建省人民政府办公厅关于对促进经济社会发展和落实有关重点工作成效明显地区给予激励支持的意见》（闽政办〔2017〕118号）等文件精神，根据《福建省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第131号）和《医疗服务能力提升补助资金管理暂行办法》（财社〔2016〕231号）要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公立医院综合改革省级专项补助资金（以下简称“专项资金”），是指由中央和省级财政安排，用于全省县级和城市公立医院按照改革要求，综合推进改革和发展的资金。

第三条

专项资金管理遵循以下原则：

（一）合理规划。省卫生计生委、省财政厅按照公立医院综合改革工作要求和相关规划，结合全省卫生计生事业发展专项规划、各县（市、区）经济社会发展水平和医疗卫生事业现状，合理确定专项资金使用方向；

（二）统筹分配。统筹考虑医院全面发展和综合改革工作

共 6 页 第 1 页

需要，合理安排补助资金预算，保障公立医院综合改革重点项目的资金需求；

（三）规范管理。加强对专项资金分配、使用过程管理，规范各个环节的管理要求，明确相关主体的权利责任，保障资金安全高效；

（四）正向激励。强化对专项资金使用情况的绩效管理，建立绩效评价情况与资金安排挂钩机制，实现奖优罚劣、正向激励的导向。

第四条

专项资金实施规划期与中央财政支持县级和城市公立医院综合改革规划期相衔接，现阶段暂定为2018-2020年。

第五条 专项资金编入省卫生计生委部门预算，由省财政厅、省卫生计生委共同管理。省财政厅、省卫生计生委分别履行下列管理职责：

（一）省财政厅负责专项资金筹集、分配审核和拨付，包括：会同省卫生计生委建立健全专项资金管理制度；组织专项资金支出预算的编制、执行和绩效管理工作；组织专项资金执行期满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；

（二）省卫生计生委负责专项资金预算编制和执行，包括会同省财政厅建立健全专项资金具体管理制度；按预算管理的要求，编制专项资金支出预算和资金分配计划；提出专项资金绩效目标，并按照确定的绩效目标对专项资金实施绩效跟踪和评价；监督专项资金的使用管理，以及执行期满或者被撤销专项资金的共 6 页 第 2 页

清算、资金回收以及其他相关管理工作。

第六条 市（县、区）卫生计生部门负责组织项目实施、资金申报、监督及绩效评价等工作。财政部门负责资金审核拨付、绩效管理等工作。

第七条

专项资金以推进城市和县级公立医院开展综合改革为导向，用于综合改革相关项目支出，具体使用范围由各级卫生计生部门、财政部门研究决定。各级卫生计生部门和财政部门应当结合本地实际，统筹使用上级和本级财政安排的相关资金，确保公立医院综合改革任务保质保量完成。

综合改革相关工作应当突出重点领域和关键环节，促进改革取得明显成效，具体如下：

（一）建立强有力的公立医院综合改革领导体制和推动机制，落实政府办医责任；

（二）破除以药补医机制，巩固破除以药补医成果，对公立医院取消药品加成减少的合理收入，按照我省公立医院综合改革实施方案确定的补偿途径和比例落实到位，持续深化医疗服务价格改革，逐步理顺医疗服务比价关系，动态调整医疗服务价格，建立科学合理补偿机制；

（三）改革管理体制，建立健全现代医院管理制度；

（四）积极落实“两个允许”，深化人事编制制度改革，探索建立符合行业特点的人事薪酬制度；

（五）发挥医保基础性作用，大力推进医保支付方式改革；

共 6 页 第 3 页

（六）加强全面预算管理、成本核算和财务信息公开工作；

（七）积极推进分级诊疗制度建设；

（八）其他相关工作。

第八条

专项资金采用因素法分配，由省卫生计生委、省财政厅根据改革地区数量、财力情况、资金总量、公立医院改革进展以及评价结果等因素确定。对在公立医院改革省级评价结果靠前或改革成效明显获得国家有关部委表扬的县（市、区）将给予奖励。对评价结果靠后或因改革进度偏慢、成效较差等被国家有关部委通报的县（市、区），扣减部分补助资金。

预算执行开始前，根据中央提前下达我省公立医院综合改革补助资金和省级预留资金总量，按照实施改革区域所在地财力分档情况，设置四个档次进行预分配，各档次补助标准根据当提前下达的资金总量，由省卫生计生委、省财政厅研究确定。

预算执行中，国家和省级实施综合改革评价并确定考核排名及资金总额后，将结合已提前下达的资金数，将资金总量90%按照年初设置的四个档次进行结算分配。在此基数上，对排名靠后的5个地区，按结算分配后所得资金的10%比例予以扣减。所扣减资金加上省级资金总量预留的10%之和，按一定比例奖励排名靠前的10个县（市、区），受国务院（或财政部、国家卫健委）通报表扬及国家考核排名靠前的地区加大奖励力度。具体奖励标准根据资金总量情况，由省卫生计生委、省财

共 6 页 第 4 页

政厅分研究确定（国家补助资金有明确指向的，不计入省级统筹额度，单列安排）。

第九条

省卫生计生委结合我省医改工作任务和公立医院改革工作重点及预算安排情况，按照政府信息公开要求主动公开有关内容。

第十条

专项资金采取先预拨，后结算的方式。每年在收到中央提前下达资金指标后，省卫生计生委应当根据工作任务安排情况，提出资金分配意见并报送省财政厅，省财政厅会同相关部门研究确定后下达，确保按照对下转移支付预算执行管理时限要求将专项资金预计数提前下达各地。地方各级财政部门、卫生计生部门在收到省级专项资金指标文件后，统筹本级安排的相关补助，按程序和议定的使用范围并将资金拨付到具体项目单位，用于开展公立医院综合改革相关工作。

第十一条

专项资金执行期间，各级卫生计生部门应当按照绩效目标对专项资金进行跟踪监督和绩效评价，包括预算执行、资金使用管理、投入效益、任务完成情况等，并对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。

各级财政部门、卫生计生部门应当加强对资金使用情况的监督管理，开展补助资金管理和使用情况监督检查，及时发现和纠正有关问题。

第十二条

专项资金应按规定的用途和范围分配使用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。

共 6 页 第 5 页

专项资金禁止用于基本支出、一般性业务费和“三公”经费支出。

专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。专项资金使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行。

第十三条

建设单位应当主动接受财政、审计、卫生计生等部门的监督检查。

第十四条

各级财政、卫生计生及其工作人员在专项资金分配、审核工作中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位（或项目）分配资金或者擅自超出规定的范围或者标准分配或使用专项资金，以及其它滥用职权、玩忽职守、拘私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十五条

各县（市、区）财政部门、卫生计生部门和医保部门可根据本办法制定具体实施办法。

第十六条

本办法自印发之日起施行。

共 6 页 第 6 页

第四篇：国家人民防空办公室关于颁发《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》的通知

国家人民防空办公室关于颁发《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》的通知

〔2001〕国人防办字第90号

各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：

现将《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》印发你们，自即日起试行。

人防工程施工图审查，是各级人民防空办公室对人防工程勘察设计质量监督和管理的重要环节，是人防工程建设必不可少的程序。望你们认真履行职责，切实做好施工图审查工作，确保工程建设质量。附：《人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法》

二○○一年六月九日

人民防空工程施工图设计文件

审查暂行办法

第一条为加强人民防空工程勘察设计质量监督和管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好人民防空工程施工图设计文件(以下简称施工图)审查工作，制定本办法。

第二条人民防空工程施工图审查，是人民防空主管部门对人民防空工程

勘察设计质量监督和管理的重要环节，是人民防空工程建设必不可少的程序，人民防空工程建设有关各方必须认真贯彻执行。

第三条国家人民防空主管部门负责全国的人民防空工程施工图审查工作，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门负责本行政区域的人民防空工程施工图审查工作。

第四条人民防空工程施工图审查，应当坚持内行审查的原则。由国家人民防空主管部门，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门依照本办法考核认定的设计审查人员，或者委托已取得施工图审查许可证的建设工程设计审查机构，具体实施。

第五条新建(改建、扩建)和加固改造的人民防空工程施工图均属审查范围，由建设单位按程序向人民防空主管部门申报。结合地面建筑修建防空地下室的施工图审查，应当按照《人民防空工程建设管理规定》执行。

第六条人民防空工程施工图按工程类型和建设规模，实行分级审查。大型项目由国家人民防空主管部门组织审查。

中、小型项目由省、自治区、直辖市人民防空主管部门组织审查。零星项目由市人民防空主管部门组织审查。

第七条人民防空工程施工图审查的依据：

(一)《人民防空工程战术技术要求》；

(二)《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》(人民防空工程部分)；

(三)国家的法律、法规和标准、规范；

(四)人民防空行业标准、规范；

(五)其它有关规定。

第八条人民防空工程施工图审查的主要内容：

(一)人民防空工程结构和防护安全性、可靠性审查，包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等是否符合有关规定；

(二)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、节能、环保、卫生等有关强制性标准、规范；

(三)施工图是否按初步设计的审查意见进行调整和修改；

(四)施工图是否达到规定的深度要求。

第九条建设单位报送施工图时，还应提供下列资料：

(一)批准的立项文件和可行性研究报告、初步设计审查批准文件；

(二)主要的初步设计文件；

(三)由建设单位填写的“人民防空工程施工图设计文件审批表”(见附表)一式六份；

(四)工程建设所在地有关人民防空主管部门的审查意见；

(五)工程勘察成果报告；

(六)符合施工图设计深度要求的各专业计算书。

第十条组织审查的各级人民防空主管部门应在受理施工图设计文件后，在下列期限内完成审查工作：

(一)大型项目在20个工作日内；

(二)中型项目在15个工作日内；

(三)小型和零星项目在10个工作日内。

第十一条设计审查人员或委托的审查机构应向组织审查的人民防空主管部门提交施工图审查意见，并在施工图审查意见和审查过的图纸上签

字。施工图审查意见的主要内容应符合本办法第八条的要求。

第十二条审查合格的项目，由组织审查的人民防空主管部门通报审查结果并颁发施工图审查批准书。审查不合格的项目，由人民防空主管部门将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。

第十三条凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图，人民防空主管部门不得批准项目开工，施工图不得交付施工。

第十四条施工图一经批准，不得擅自修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门组织审查合格后再批准实施。

第十五条建设单位或者设计单位对施工图审查意见如有重大分歧时，可向组织审查的人民防空主管部门提出复查申请，由人民防空主管部门组织专家论证后，作出复查结论。

第十六条人民防空工程竣工验收时，验收部门应当按照审查批准的施工图进行验收。

第十七条建设单位应对报送的审查材料的真实性负责，勘察、设计单位应对提交的勘察报告、设计文件的真实性负责，并积极配合审查工作。各级人民防空主管部门对在勘察设计文件中弄虚作假的单位和个人要依法予以处罚。

第十八条设计审查人员必须具备下列条件：

(一)具有十年以上设计工作经历，独立完成过五项以上大型人民防空工程项目设计的一级注册建筑师、一级注册结构工程师、高级工程师，年满35周岁，最高不超过65周岁；

(二)有独立工作能力，并有一定语言文字表达能力；

(三)熟练掌握与人民防空工程有关的标准、规范；

(四)有良好的职业道德。

设计审查人员由组织审查的各级人民防空主管部门依据上述条件考核认定后聘任。

第十九条施工图审查工作所需经费，由建设单位承担。

第二十条设计审查人员应当依据法律、法规和人民防空的技术标准认真履行审查职责，并对审查的图纸质量负相应的审查责任，但不代替设计单位承担设计质量责任。对玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的设计审查人员，应当依法给予暂停或者取消审查资格，并处以相应的经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条本办法自颁布之日起试行。

第五篇：东莞市房屋建筑工程勘察设计文件变更管理暂行办法(东建〔2009〕8号)

东莞市房屋建筑工程勘察设计文件变更管理暂行办法(东建〔2009〕8号)

第一条 为加强房屋建筑工程勘察设计和工程质量的监督与管理，规范勘察设计文件审查合格后的变更行为，切实贯彻执行工程建设强制性标准，确保建设工程质量，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称勘察设计文件变更，是指房屋建筑工程在建设过程中对施工图审查机构审查合格后的工程勘察报告、施工图设计文件的修改，分为重大变更和一般性变更。

第三条 勘察设计文件一经审查合格并取得施工图设计文件审查备案凭证后，任何单位和个人均不得擅自变更。如确需对房屋建筑工程勘察、设计文件内容进行变更，建设单位应当委托原勘察设计单位按有关规定和标准进行变更，属重大变更范围的还应依据本办法重新委托原施工图审查机构审查合格并办理施工图设计文件变更审查备案后，方可进行施工。

经原勘察设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的勘察设计单位进行变更。变更单位对变更的勘察、设计文件承担相应责任。

若涉及原审查合格的施工图设计文件和审查合格书需要作废的，建设单位应负责收回。

第四条 对已经审查合格的勘察设计文件进行变更时，凡涉及工程建设强制性标准以及进行下列变更时，均应视为重大变更，应重新委托原施工图审查机构审查。

（一）岩土工程勘察报告

1、因设计变更或施工时发现与勘察报告的建筑工程性质、设计要素、地基基础形式、地基处理方案不相符或建筑场地位置发生改变，需重新进行工程勘察或补充勘察；

2、重新划分岩土分层、修改抗浮设计水位、液化等级或液化指数、修改地下水对建筑材料的腐蚀性等级；

3、修改有关岩土层的物理力学指标、承载力特征值、建筑场地类别；

4、复合地基、桩基工程现场试桩检验资料代替勘察报告直接作为施工图设计依据的；

5、施工过程发现或因施工造成不良地质现象影响场地稳定性进行的补充勘察。

（二）施工图设计文件

1、建筑专业

（1）改变建筑规模(如：增加层数，特别是多层住宅和高层住宅，将半地下室或地下储藏室变为地上储藏室；改变层高、建筑总高度；改变建筑面积及用地范围)，改变建筑标准；

（2）改变使用性质、使用功能；

（3）改变建筑平面形状和外形尺寸，改变建筑内部的主要功能空间布局和尺寸；

（4）增加或减少门窗数量与尺寸；改变建筑的墙体材料、装修材料、防水材料、保温隔热材料及保温系统、门窗材料或构造措施（含门窗、幕墙面积）从而使建筑物的消防安全、节能性能等主要功能发生变化的；

（5）增加或减少楼梯数量、宽度及形式，电梯的数量；

（6）改变防火分类、消防设施、防火分区、疏散通道等；

（7）改变建筑造型，并涉及主体结构的改变；

（8）改变建筑的栏杆形式及玻璃种类，涉及工程建设强制性标准的。

（9）改变无障碍设计, 涉及工程建设强制性标准的。

2、结构专业

（1）改变使用功能和使用环境，涉及荷载取值变化；

（2）改变建筑结构的抗震设防烈度、设防类别或抗震等级；

（3）改变结构体系；

（4）改变承重构件的布置和传力途径，改变主要荷载，改变砌体结构抗震墙的位置；

（5）改变基础形式、基础埋置深度，±0.000标高改变超过300mm；地基持力层选取有变化；

（6）改变主要结构材料等级；

（7）增、减结构伸缩缝、沉降缝、防震缝的数量。

3、给排水专业

（1）改变给水、排水系统和涉及环保、卫生、公共利益的设施；

（2）改变消防系统和设施。

4、暖通专业

（1）改变通风、防排烟系统及设施；

（2）改变集中供暖或空调系统及设施（需提供新的冷、热负荷计算书）。

5、热能动力专业

（1）改变动力站房（锅炉房、柴油发电机房等）设置。

（2）改变燃料种类。

（3）改变燃料系统及管道布置。

6、电气专业

（1）改变用电负荷等级、一级配电电压及系统结线、系统容量、低压配电系统（一、二级）结线形式、改变电气接地地点及接地方式等；

（2）改变防雷类别、雷电防护做法、接地形式等；

（3）改变火灾自动报警保护对象级别、系统形式、联动控制、探测器选择、系统供电等；

（4）改变户内配变电所、发电机房、消防控制室位置；

（5）改变电气线路敷设方式的。

7、勘察报告发生重大变更后，涉及到施工图设计文件中各专业图纸引起上述变更的，应按规定办理变更手续。

(三)二次设计（如配电室、室外水泵房、水池、门窗、雨蓬及其他构件等的深化设计），涉及工程建设强制性标准、地基基础和结构的安全性以及其他法律、法规、规章规定必须审查内容的变更。

第五条 本办法第四条规定以外的勘察设计变更为一般性变更，可直接由原勘察设计单位或相应资质的勘察设计单位进行变更，并加盖单位资质证章和相应专业的注册师章后交付建设单位使用。

第六条 勘察设计单位在出示变更文件时，应在文件中注明该变更是“重大变更”或“一般变更”，并注明变更时间。

第七条 凡涉及规划、消防、人防、市政公用、环保、卫生防疫、环保等政府有关主管部门审批内容的设计变更，应由建设单位重新报原审批部门同意后方可实施；涉及初步设计审查的，还应重新向建设行政主管部门申报初步设计审查变更。

第八条 属重大变更的勘察设计文件，应由建设单位向原施工图审查机构重新委托审查，审查机构对变更的勘察设计文件审查合格后，在5个工作日内到市建设局办理重大设计变更重新审查备案。应提供下列资料：

（一）建设单位要求修改勘察、设计文件的情况说明；

（二）规划等职能部门的有关批准文件（涉及有关行政主管部门审查内容的变更应有相关部门的批准文件，如初步设计变更审查批复）；

（三）经施工图审查机构审查合格并加盖审查专用章的原勘察设计文件、原备案凭证、原审查合格书；

（四）变更勘察设计所签订的建设工程勘察设计合同、施工图审查合同；

（五）原勘察设计单位同意其他勘察设计单位进行变更的书面意见；

（六）审查机构认为需要的其他资料；

（七）经施工图审查机构审查合格并加盖审查专用章的变更后的勘察设计文件、相关计算书、审查合格书、审查意见单、变更审查备案表等。

第九条 因某专业重大变更，涉及其他专业修改的，设计单位应同时修改到位，建设单位应一并委托审查。

第十条 施工图审查机构在对勘察设计文件重大变更审查时，除重点审查变更勘察设计部分和与其相关的技术内容外，还应对相关法规政策的执行情况进行检查。

第十一条 建设单位应将审查合格和重新办理过审查备案的勘察设计变更文件及时报送工程质量监督机构，施工现场的建设、监理、施工单位应严格按照审查合格后的勘察设计文件和重大变更文件组织施工和管理。

第十二条 建设行政主管部门和工程质量监督机构应加强对勘察设计文件审查合格后的变更及实施情况的监督检查。

镇街规划建设办、工程质量监督机构应加强对施工现场重大勘察设计变更的监督抽查，对监理单位上报的质量情况周报进行审查。

第十三条 本办法第四条规定的重大设计变更，工程项目的监理单位应要求建设单位将变更后的勘察设计文件依照本规定委托原施工图审查机构审查，并在“质量监理周报”中将设计变更的情况报送市工程质量监督机构，对未按要求上报的，市建设行政主管部门将作为不良行为记录对监理单位进行不良行为扣分、公示处理。

第十四条 本办法第四条规定的重大设计变更，其勘察设计变更文件未加盖“施工图审查备案章”的，勘察设计单位不得交付施工。施工和监理单位不得作为施工和监理依据，建设单位不得作为工程竣工验收依据，不得组织竣工验收；重大勘察设计变更文件未经审查合格（通过）或未办理重新审查备案而擅自组织施工的，视为施工图设计文件未经审查交付使用，市建设行政主管部门将按有关法律法规的规定进行处罚。

第十五条 工程施工中，施工图经审查合格后又发生重大变更而未重新委托原审查机构审查、且已交付施工的，应按如下程序进行处理：

（一）工程质量监督机构应加强对施工图审查合格后的勘察设计变更及实施情况的监督检查。

工程质量监督机构发现该情况后应立即责令停工整改，并将有关单位的违法违规情况及时上报市建设局，市建设局依照《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》和《广东省建设工程勘察设计管理条例》等相关法律法规和本省市有关规定对各相关责任主体进行行政处罚。

（二）建设单位持工程质量监督机构出具的整改通知书等书面文件委托原施工图审查机构对施工图变更设计文件进行安全性技术复核。

施工图审查机构应结合已建工程实物，对施工图变更设计文件进行技术复核，出具《施工图设计变更文件技术复核报告》。建设单位按照技术复核报告的相关内容对建筑工程进行整改，整改方式可采取拆除、加固、补强或其他办法，整改结果必须满足安全和必要的使用功能要求，不损害公共利益。

监理机构应切实履行职责，落实整改工作，并向监督机构报告。

（三）建设单位持行政处罚和技术复核相关文件（包括整改情况报告及监理、监督机构意见）到相关部门办理后续手续。

第十六条 勘察设计重大变更的审查费按市物价部门核定的有关收费标准执行，由建设单位支付。

第十六条 本办法由东莞市建设局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

东莞市建设局

二○○九年九月十五日