《湖南省法律援助条例》

第一篇：《湖南省法律援助条例》

湖南省人大常委会(颁布单位)20110527(颁布时间)20111001(实施时间)湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第53号(文号)湖南省法律援助条例 第一章 总则

第二章 范围和方式 第三章 程序

第四章 法律援助人员、受援人的权利和义务 第五章 法律责任 第六章 附则

《湖南省法律援助条例》于2011年5月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会 2011年5月27日 第一章 总则

第一条 为保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和其他法律、行政法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府司法行政部门组织法律援助机构和法律援助服务组织，为经济困难或者其他符合法定条件的公民无偿提供法律咨询、刑事辩护、代理等法律服务的活动。本条例所称法律援助人员，是指法律援助机构安排或者指派办理法律援助事项的本机构工作人员、律师或者基层法律服务工作者以及其他法律专业人员和法律援助志愿者。

第三条 县级以上人民政府司法行政部门负责组织和监督管理本行政区域内的法律援助工作。

法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员，并对法律援助活动进行指导、协调、管理。

县级人民政府司法行政部门根据需要可以在乡镇（街道）确定法律援助工作站（点）。

第四条 法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划，将法律援助经费列入同级财政预算，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。法律援助经费应当专款专用，接受财政、审计部门的监督。

第五条 人民法院、人民检察院、公安机关及政府其他有关部门应当按照法律、法规和国家有关规定做好与法律援助有关的工作。第六条 法律援助人员应当按照法律、法规和国家有关规定履行法律援助义务，法律援助的方式应当与其从业资格相适应。法律援助人员依法开展法律援助服务受法律保护。律师事务所和律师应当按照《中华人民共和国律师法》、国务院《法律援助条例》和本条例的规定，依法提供法律援助服务。法律服务所和经司法行政部门批准的其他社会法律援助服务组织应当依法开展法律援助活动，支持和督促所属法律援助人员履行法律援助义务并为其提供必要的条件。律师协会等法律服务行业组织应当加强对所属成员开展法律援助工作的监督。第七条 鼓励工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等社会团体和事业单位，利用自身资源提供法律援助，并接受司法行政部门的指导、监督。鼓励高等院校师生、科研院所人员和其他社会成员中具备法律专业知识的人员参与法律援助志愿者活动。第二章 范围和方式

第八条 公民对下列事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助:

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；

（七）因工伤事故、道路交通事故、医疗事故、食品药品安全事故导致合法权益受到侵害的；

（八）因家庭暴力、虐待、遗弃导致合法权益受到侵害的；

（九）因使用伪劣化肥、农药、种子、农机具和其他伪劣产品导致合法权益受到侵害的；

（十）因环境污染、公共卫生、安全生产事故导致合法权益受到侵害的；

（十一）省人民政府确定的其他法律援助事项。

本条例所称公民经济困难的标准，由省人民政府根据经济发展状况和法律援助事业的需要规定。

第九条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助:

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人、被告人，自人民法院受理案件之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人或者辩护人的。第十条 人民法院依法指定辩护的案件，法律援助机构应当依法指派律师提供法律援助。第十一条 法律援助的方式:

（一）法律咨询、代拟法律文书；

（二）刑事辩护和刑事代理；

（三）民事诉讼代理、行政诉讼代理；

（四）行政复议代理、仲裁代理及其他非诉讼法律事务代理；

（五）法律、法规规定的其他方式。第三章 程序

第十二条 公民申请法律援助，可以向有关义务人所在地或者办案机关所在地的法律援助机构提出。

申请人向两个以上法律援助机构提出申请的，由最先收到申请的法律援助机构受理。法律援助机构之间因受理法律援助案件发生争议的，由其共同的上一级司法行政部门指定受理。

公安机关、人民检察院、人民法院，在立案侦查、审查起诉、审判和执行过程中应当告知当事人，如果经济困难可以向法律援助机构申请法律援助。

第十三条 申请法律援助应当提交下列材料:

（一）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；

（二）经济困难的证明；

（三）与所申请法律援助事项相关的证据材料和其他材料。

法律援助机构认为申请人提供的材料有疑问的，可以要求申请人说明。第十四条 公民向户籍所在地或者长期居住地乡镇人民政府、街道办事处申请出具经济困难证明的，乡镇人民政府、街道办事处应当在三个工作日内对申请人的家庭人口、就业情况等进行审查，对符合条件的，出具证明；对不符合条件的，不出具证明，并说明理由。第十五条 法律援助机构应当在收到法律援助申请之日起五个工作日内进行审查，并作出是否援助的决定；决定援助的，应当在三个工作日内指派或者安排法律援助人员。法律援助人员接受指派后，其所在机构应当与受援人签订法律援助协议。

法律援助机构对不符合法律援助条件、申请事项和请求或者相对人不明确、申请事项不属于人民法院或者其他机构受理范围、超过时效规定等情形，应当作出不予援助的决定，并向申请人说明理由。申请人对法律援助机构作出不予援助的决定有异议的，可以向同级司法行政部门申请重新审查，司法行政部门应当在收到申请之日起五个工作日内作出决定，并书面通知申请人。第十六条 有下列情形之一的，法律援助机构可以先行提供法律援助，再进行审查:

（一）诉讼、仲裁、行政复议时效即将届满的；

（二）必须立即采取财产保全措施的；

（三）其他紧急或者特殊情况。

法律援助机构经审查发现先行提供法律援助不符合条件的，应当终止法律援助。

第十七条 法律援助人员遇有下列情形之一的，应当向法律援助机构报告；法律援助机构经审查核实的，应当终止法律援助并书面通知受援人和案件处理机关:

（一）受援人以欺骗、隐瞒事实或者其他不正当手段获得法律援助的；

（二）受援人的经济状况发生变化，不再符合法律援助条件的；

（三）案件终止审理或者被撤销的；

（四）受援人另行委托律师或者其他代理人的；

（五）受援人要求终止法律援助的；

（六）受援人违反法律援助协议，使协议难以继续履行的。受援人对法律援助机构作出终止法律援助的决定有异议的，按照本条例第十五条第三款规定办理。

第十八条 负责受理、审查、批准法律援助申请的工作人员是法律援助事项的申请人、申请人的近亲属或者与所申请法律援助事项有直接利害关系的，应当回避。

第十九条 人民法院指定辩护的刑事法律援助案件，由人民法院所在地的同级法律援助机构受理。

人民法院应当在开庭十日前，将指定辩护函和起诉书副本或者判决书副本送交所在地的法律援助机构；法律援助机构应当在收到指定辩护函及相关材料之日起三个工作日内确定承办律师，并在开庭三日前函复人民法院。

第二十条 法律援助事项办结后，法律援助人员应当按有关规定向法律援助机构提交结案报告和有关法律文书，经法律援助机构审核后存档。

第二十一条 法律援助机构收到结案材料后，应当及时向接受指派或者安排的法律援助人员支付办案补贴。

法律援助办案补贴的标准由省人民政府司法行政部门会同同级财政部门制定。

第四章 法律援助人员、受援人的权利和义务

第二十二条 法律援助人员在开展法律援助工作中享有下列权利:

（一）要求受援人依法履行相关义务；

（二）要求有关国家机关和单位依法给予协助；

（三）依法获得法律援助办案补贴；

（四）法律、法规规定的其他权利。

法律援助人员办理法律援助案件，需要查阅、摘抄、复制除涉及国家秘密等依法不得公开的资料以外的相关资料的，人民法院、人民检察院和政府有关部门应当允许并免收或者减收相关费用。第二十三条 法律援助人员应当履行下列义务:

（一）依法维护受援人的合法权益；

（二）保守国家秘密和有关的商业秘密，不得泄露受援人的隐私；

（三）遵守职业道德和执业纪律；

（四）法律、法规规定的其他义务。

法律援助人员不得向受援人及其亲属收取钱物或者牟取其他利益；未经法律援助机构批准不得终止援助或者委托他人办理指派的法律援助事项。

第二十四条 受援人享有下列权利:

（一）免交法律服务费用；

（二）可以向案件办理机关申请缓交、减交或者免交案件诉讼费、仲裁费等费用；

（三）了解为其提供法律援助的进展情况；

（四）有事实证明法律援助人员未依法维护其合法权益的，可以要求法律援助机构更换法律援助人员；

（五）法律、法规规定的其他权利。

受援人就法律援助事项申请公证、司法鉴定的，公证机构、司法鉴定机构应当缓收、减收或者免收公证、鉴定费用。第二十五条 受援人应当履行下列义务:

（一）如实陈述案件事实及相关情况；

（二）提供有关证明和证据材料；

（三）协助法律援助人员调查案件事实；

（四）法律、法规规定的其他义务。第五章 法律责任

第二十六条 律师无正当理由拒绝接受律师事务所或者法律援助机构指派的法律援助案件，或者接受指派后，懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下罚款；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。

基层法律服务工作者有前款违法行为的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告，责令改正；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。

第二十七条 律师向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门给予警告；有违法所得的，没收违法所得，可以并处所收财物价值一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。

基层法律服务工作者有前款违法行为的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告，责令退还违法所得；情节严重的，责令停止执业一个月以上三个月以下。

第二十八条 律师事务所有下列情形之一的，由设区的市或者自治州人民政府司法行政部门视情节给予警告、责令停业整顿一个月以上六个月以下，可以处十万元以下罚款；情节特别严重的，由省人民政府司法行政部门依法吊销律师事务所执业证书:

（一）无正当理由拒绝接受法律援助机构指派的法律援助案件的；

（二）接受指派后，不按规定及时安排本所律师承办法律援助案件或者拒绝为法律援助案件的办理提供条件和便利的；

（三）纵容或者放任本所律师懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责的。

基层法律服务所有前款所列情形之一的，由县级以上人民政府司法行政部门给予警告，责令改正；情节严重的，责令停业整顿一个月以上三个月以下。

第二十九条 法律援助机构及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，由司法行政部门责令限期改正，给予处分；有第五、六、七项行为之一的，由司法行政部门责令退还或者追回；触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）未在规定期限内作出是否给予法律援助决定的；

（二）未按规定期限和标准支付办案补贴的；

（三）为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；

（四）办理法律援助事项应当回避而没有回避的；

（五）办理法律援助案件收取财物的；

（六）从事有偿法律服务的；

（七）侵占、私分、挪用法律援助经费的。

第三十条 公民申请办理经济困难证明，乡镇人民政府、街道办事处不按照规定出具经济状况证明或者出具虚假证明的，由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。第三十一条 受援人以不正当手段获得法律援助的，由法律援助机构责令其支付应当承担的法律服务费用。

第三十二条 人民法院、人民检察院、司法行政部门和其他有关行政部门工作人员在法律援助工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。第六章 附则

第三十三条 本条例自2011年10月1日起施行。2002年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《湖南省法律援助条例》同时废止。

第二篇：法律援助

我国农村法律援助的需求现状与对策研究

摘要：民主法制建设是建设社会主义新农村的重要内容之一，法律援助在农村民主法制建设中占有突出地位。针对农村法律援助面临人员缺乏、经费不足等问题，提出了采取加强人才队伍建设和拓宽经费筹措渠道等措施。关键词：农村；法律援助；需求现状；对策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中国人口的大部分生活在农村，“农业、农村、农民”问题成为中国社会一个极为重要的问题。解决“三农”问题的途径很多，可以从政治、经济、文化、法律等角度出发，选取突破口或切人点。中国农民由于自身经济状况欠佳，受教育程度较低，特别是法律意识淡薄等原因，对于运用法律手段维护自身合法权益，认识十分模糊。因此，要建设社会主义新农村，构建和谐社会，在农村建立法律援助体系就显得尤为紧迫，成为亟待解决的问题。但农村法律援助工作存在着诸多难点，需要采取切实可行的措施来解决这些问题。

一、当前农村法律援助的需求现状

1、农村中的贫困人口多，符夸法律援助的对象多

“法律援助”作为一种制度，在西方某些国家已有近百年的历史。中国法律援助制度于1994年初开蛤试点，1996年起在全国范围内正式推广，2003年国务院颁布《法律援助条例》。法律援助制度是国家为经济困难的公民和某些特定当事人免费或减费提供法律服务，以保证其合法权益得以实现的柱会公益性法律制度，由此可见，为了帮助那些无力维护自身利益的社会弱势群体捍卫自己的利益，我国在司法实践中建立起了法律援助制度，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱。国家统计局发布的“2004年中国农村贫困监测公报”显示，截止2004年末，全国农村绝对贫困人口为2610万人，初步解决温饱但还不稳定的农对低收入人口为4977万人。二者相加约7000多万人口，我们可以把这部分人看成是打不起官司的人。当前农村正处于经济转型和社会变革的关键时期，长期以来积累下来的各种矛盾和不利于农村稳定的各种因素不可避免地要显露出来。如，农民的土地被征收征用，失地得不到补偿；经常遭遇乱摊派，乱收费，乱罚款；农村残疾人的合法权益得不到保护。残疾人保障法规定的税负减免得不到实现；婚姻家庭瞻养纠纷和家庭暴力事件；土地、贷款等经济合同纠纷；遭受村霸、黑恶势力欺负；乡镇企业劳动安全及侵犯农民工权益方面的事件及司法不公、执行难方面的事件等，如果按照每一千人就有一个需要法律援助的案件来计算，农村每年就有近7万件需要法律援助的案件。因此，从法律援助的对象来看，农村理应成为法律援助的重点。

2、农民缺乏现代法制意识，需要法律援助的支持

首先，封建社会所形成的人冶观念还深深的影响着人们的观念。封建社会传统思想主张人冶而轻视法治，中国一直有“人冶的传统，表现于农民对法的冷漠和对权力的崇拜。其次，贫困使农民的法律意识淡薄合法律能力软弱。贫困的社会现实使农民缺少接受文化教育的物质条件，由于贫困，农民的教育投人很少，加之许多地方没有真正落实九年制义务教育，造成我国广大农民文化水平较低，小学及其以下文化程度占农村总劳动力的40％；我国占人口23％的文盲半文盲，有92％在农村。再次，我国社会经济发展速度较快，立法步伐加大，法律修订速度快，很多民众对法的情况不熟悉而导致无法运用法律的武器来保护自身的权益。

3、农村缺少法律工作者队伍，需要设立法律援助机构

首先，农村没有直接的司法机构。尽管目前全国乡镇(街道)司法所已达4万 多个，工作人员9万多人。但对于我国广大的农村而言，司法机构的设置上，我国司法机构只设置到县一级，至多是县—级的派出法庭到乡镇，且派出去的法庭大多在人口多、经济发达的乡镇，人口少、经济不发达的地方几乎没有。即使是派出法庭也不在农村基层，至少是进驻在乡镇，与农村仍然是脱节的。可以看出，农衬几乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向来与地方同级行政机关有密切联系，成为协助乡镇政府工作的机构，这就使法律很难融人村民的生活中去，从而使法律对农村社会生活的影响非常有限。其次，农村中法律工作者队伍素质堪忧。村委会中虽设有人民调解、治安保卫等这样的委员，但这些委员绝大多数没有受过正规的法律教育，其自身的法律素质都是个严重的问题。正如有些学者指出的，中国民间调解自古就是通过“晓之以理，动之以情”以达到“和之以是非”的目 的的。基层人民调解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”还有一个“利”，这也是人民调解工作所具有的自身特色。但我们应当清楚地认识到适用这些传统工具的同时也造成了群众对法律的淡漠。而农村中维护社会治安的联防队员的素 质就更难保证了。

二、构建农村法律援助体系的对策

构建农村法律援助体系的对策表现在政治、经济、文化、思想等层面。但最紧迫的措施集中在2个方面：一是队伍建设，二是经费筹措问题。

1、关于法律援助人才队伍建设

法律援助工作需要大量人才，因此，加强队伍建设是当务之急。

（1）要继续发挥广大律师的作用。全国近12万律师是法律援助的主力军，要调动他们的积极性，使他们主动投身到农村法律援助事业上来。对做出突出 贡献的律师，要给予表彰和奖励，宣传他们的事迹，扩大他们的知名度，在广大律师中形成人人争当法律援助律师的良好氛围。

（2）加强乡镇司法所建设。实践证明，乡镇司法所在开展法制宣传教育、提供法律服务等方面发挥了重要作用，维护了基层的稳定，促进了社会的和谐发展。今后应大力加强乡镇司法所的建设。可以采取机构独立编制单列的办法、加强规范化管理、落实司法所工作人员的工资待遇等相关政策，使他们能安心本职工作，为广大农民提供所需的各种法律帮助。

（3）发挥社会组织的作用。《法律援助条例》第8条指出：“国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援 助。”在我国，工、青、妇、残联等社会团组织在维护本组织成员和社会成员的权益方面发挥了重要作用。今后要在司法行政机关的指导下，进一步挖掘潜力，拓宽法律援助的范围和对象，弥补法律援助人员缺乏的现状，促进法律援助事业的发展。（4）法律院校的学生应该成为农村法律援助的重要力量。法律院校的大学生对法律实践感兴趣、有热情，急切盼望把所学的理论与社会实践结合起来，所 以这部分人员应该受到重视，他们的潜力现在还远远没有挖掘出来。根据法律院系的人才培养目标的要求，实践环节占有重要的地位，设置了较多的实践学时可以加以充分利用。此外，法律院校的教师大多是执业律师，完全可以指导学生的实践活动。再者，各学校对实践教学的投入较高，在资金上是有保证的。

（5）设立法律援助站，搭建法律援助的平台。在村一级单位设立法律援助站，以农村基层组织中的民事调解员为骨干，吸收当地具有一定文化程度和法律意识、热心法律援助工作的村民参加日常工作，作为联系农民与法律援助工作者的桥梁，这样就能真正解决农民有法律需求但不知找谁的窘境。设在农村的法律援助站和有关法律援助机构加强沟通，互通信息，协调工作，从组织上保证法律援助工作的顺利开展。

（6）启动“一村一名法律大学生”工程。河北农业大学率先在全国开展了“一村一名大学生”工程，为农村培养“留得下，用得上”的人才。实践证明，这种作法获得了成功，可以在全国逐步推广。我们建议在此基础上，启动“一村一名法律大学生”工程，为农村培养急需的法律人才，这样一方面可以解决法律援助人员不足的问题，另一方面还可以解决法律专业大学生的就业问题，可谓一举两得。

（7）引导、扶持农民自发成立法律援助组织。允许农民组织起来成立各种形式的专业合作组织、农会组织、维权组织，是大势所趋。只要这些农民组织的活动原则不违背宪法和法律，就应当大力扶植。当前，在一些农村地区已经出现了旨在维护自身权益、抵制不合理负担的农民自发性组织，如“农民维权协会”、“减负维权会”等等，其性质实际上就是法律互助组织。我们认为，在符合法定条件并履行合法程序的前提下，应当允许农民自发组建自己的法律援助组织。

2、关于法律援助的经费问题

（1）政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。世界各国大都将法律援助经费列入政府财政预算，而且预算拨款是政府财政保障的唯一形式。在我国，根 据《法律援助条例》第三条的规定，政府财政拨款是法律援助经费的主要来源。各级政府要将法律援助最低经费列入财政预算，当出现当地政府财政困难不能 保证最低经费拨付时，中央政府或地方政府要逐级实行经费扶持政策，按照需要扶持地区的最低经费标准，采取转移支付或设立法律援助专项经费的办法给予解决。通过中央到地方各级政府的扶助，保证法律援助办案业务经费上有个基本保障标准。

（2）建立和完善法律援助最低经费保障制度。所谓法律援助最低经费保障制度，是指为了保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，政府根据经济状况为法律援助机构实施法律援助所必需的费用开支而设立的一项最基本办案经费保障制度。这里所说的实施法律援助必需的费用开支，主要指实施法律援助个案过程中直接耗费的通讯费、差旅费、调查取证费、交通费、证人费、补助费等经费，这是办理一宗法律援助案件最基本耗费的项目或范围，也是最低成本经费的界限。因此，建立法律援助最低经费保障制度的目的就在于政府要保证提供实施法律援助的办案经费。

（3）建立法律援助专项基金。为了弥补政府投入的不足，满足更多的贫困者对法律援助的需求，一些国家和地区设立了法律援助的专项基金。专项基金的来源渠道不一，有的是从律师信用基金账目下提取的利息；有的来自受援助的当事人依费用分担原则偿还的部分资金，以及从败诉的对方当事人处追偿的费用；还有的来自某种公用资金、政府的部分罚没款收入等等。专项基金的优点是管理费用低，金融机构往往减收或免收服务费用，政府对这项专项基金往往给予免税等优惠政策。

（4）动员社会力量，拓宽筹资渠道。社会资助是弥补国家财政拨款不足的有效途径。要广泛动员社会力量，持续开展法律援助大型公益活动，还可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣传活动，扩大法律援助的影响力。进一步发挥中国法律援助基金会的作用，为企事业单位和社会组织的大型募捐提供方便。有学者 主张从福利彩票收入中拿出一定比例的资金用于法律援助事业，而且建议国家像设立体育彩票那样设立“法律援助彩票”，来募集社会资金，所获收益全部用于法律援助。我们认为这种建议是可取的。

（5）最大限度地争取和利用国际资源。我国自开展法律援助工作以来，成功地与有关国际组织如联合国开发计划署、美国亚洲基金会等进行了交流与合作，在资金、人员、技术等方面得到了支持和帮助。今后应进一步加强和拓展合作领域，还可以争取国际金融组织和世界银行等国际组织的支持，同时还要积极争取国际友人的帮助。据报道，2005年12月25日，在北京举办的“2006新年相约慈善”大型公益活动现场，北京市慈善协会收到热心慈善公益事业的单位、个人捐款共计1 039．32万元，其中美籍华人李春平先生个人捐款500万元，在北京市慈善协会个人捐款中成为捐款“大户”。因此，争取国际人士的捐款也是一项非常重要的工作。

三、结束语

我国社会主义新农村建设的进程，也是法治农村的建设进程。为了能够对广大农村中更多的法律援助对象提供他们想要得到的法律援助，保护他们的合法权益，从而体现我国社会主义“法律面前人人平等”的宪法精神，必须尽快在我国建立法律援助机构，尤其使队伍和经费筹措体系的建设。使法律真正走进千家万户，为消除社会矛盾，从而为维护我国社会最基层的稳定奠定基础。

参考文献：

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第三篇：关于印发《湖南省乡镇(街道)法律援助工作站暂行管理办法》的通知

关于印发《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》的通知

湘司发〔２００８〕５３号

各市、州司法局：

现将《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题请及时报省法律援助中心。

附件：《湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法》

湖南省司法厅

二○○八年五月二十二日

湖南省乡镇（街道）法律援助工作站暂行管理办法

第一条 为加强对乡镇（街道）法律援助工作站的管理，规范乡镇（街道）法律援助工作站的法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》、《湖南省法律援助条例》、司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 乡镇（街道）法律援助工作站是县（市、区）司法行政机关依托司法所在乡镇（街道）设立的法律援助工作机构。工作站的名称统一为“×××县（市、区）法律援助中心×××乡镇（街道）工作站”。工作站应在办公地点醒目的地方挂牌。

第三条 乡镇（街道）法律援助工作站一般由１—３名工作人员组成，司法所长兼任主任，工作人员可由司法所工作人员和基层法律服务工作者担任或兼职。

第四条 乡镇（街道）法律援助工作站工作人员应符合下列条件：

（一）坚持四项基本原则，热爱法律援助工作；

（二）遵纪守法，廉洁奉公；

（三）律师，或基层法律服务工作者，或长期从事基层人民调解工作的人员，或具有法律中专以上学历、其他专业大专以上学历，并经过法律专业培训的人员。

第五条 乡镇（街道）法律援助工作站的职责：

（一）负责指导本辖区法律援助联络点的工作；

（二）对公民申请法律援助事项进行初审；

（三）解答法律咨询，代写法律文书；

（四）组织开展本辖区法律援助宣传工作；

（五）承办法律援助机构指派的法律援助事项；

（六）负责收集并上报本辖区法律援助信息资料和统计工作；

（七）完成县（市、区）法律援助中心交办的其他法律援助任务。

第六条 法律援助工作站的工作人员承办法律援助事项的办案补贴，由县（市、区）法律援助中心根据《湖南省法律援助经费管理办法》的规定支付。

乡镇（街道）政府对法律援助工作站开展法律援助工作给予经费支持。

第七条 乡镇（街道）法律援助工作站接受法律援助申请和承办法律援助事项的工作程序：

（一）接受法律援助申请，指导申请人填写《法律援助申请表》，做好接待笔录。经初审认为符合法律援助条件的，应填写统一格式的《法律援助申请审查呈批表》，连同申请人提供的困难证明和其他证据材料，在５日内报送县（市、区）法律援助中心审批。

公民经济困难标准，参照市、州人民政府确定的城市居民最低生活保障标准和农村贫困线标准执行。困难证明由村委会（居委会）出具；

（二）根据县（市、区）法律援助中心的指派，办理法律援助事项，并在办结后１５日内向指派该事项的法律援助中心办理归档工作。案卷由县（市、区）法律援助中心保管，市、州法律援助机构也可根据需要，确定案卷保管的其他方式；

（三）经县（市、区）法律援助中心对结案材料进行审查后，符合要求的，在３０日内，向承办法律援助案件的人员支付办案补贴；

（四）在交通不便的地方，经初审认为符合法律援助条件，且情况紧急应即予以援助，但难以按照本条第（一）项规定的程序报批时，应当电话报告县（市、区）法律援助中心，经同意后可以为当事人提供法律援助，但应当在３０日内补办相关手续。

第八条 乡镇（街道）法律援助工作站应当依据国务院法律援助条例、湖南省法律援助条例及其他相关规定，对申请法律援助的案件范围和申请人的经济状况进行初审。

第九条 乡镇（街道）法律援助工作站接受县（市、区）法律援助中心的业务指导，并执行省、市、县（市、区）法律援助中心制定的规章制度，使用统一印制的格式文书。

第十条 县（市、区）法律援助中心对乡镇（街道）法律援助工作站和联络点履行下列业务指导职责：

（一）制定乡镇（街道）法律援助工作站的工作责任目标；

（二）检查指导乡镇（街道）法律援助工作站的业务工作，定期了解法律援助工作站的情况，总结交流乡镇（街道）法律援助工作站的工作经验；

（三）对乡镇（街道）法律援助工作站和联络点人员进行业务培训；

（四）对法律援助工作站报送的法律援助初审案件，在５日内作出是否给予法律援助的决定，对给予法律援助的，应当及时指派法律服务机构办理。

第十一条 乡镇（街道）法律援助工作站工作人员应遵守以下纪律：

（一）办理法律援助案件，不得收取受援人的财物和接受当事人的吃请；

（二）不得私自接受代理；

（三）不得泄露当事人隐私和商业秘密。

第十二条 乡镇（街道）法律援助工作站提供的法律援助事项与日常的基层人民调解事项应当予以区别，不属于法律援助的事项，不得列入法律援助信息统计范围。

第十三条 有下列情形之一的，列入法律援助信息统计范围：

（一）各级法律援助机构指派办理的案件；

（二）经履行申请、审查、受理、指派等程序后接受办理的法律援助案件；

（三）已决定提供法律援助的案件，在受援人向人民法院提起诉讼或向仲裁机构申请仲裁之前，代理受援人一方的诉讼请求，与对方和解了的非诉讼案件；

（四）符合法律援助条件的法律咨询、代拟法律文书。

第十四条 有下列情形之一的，不得列入法律援助信息统计范围：

（一）当事人没有申请法律援助，且未经法律援助机构履行审查、受理、指派等程序而办理的案件；

（二）基层人民调解组织就当事人利益矛盾而居间进行调停，双方达成调解协议的案件；

（三）虽经决定提供法律援助的案件，但法律援助机构没有给付案件承办人员办案补贴的。

第十五条 乡镇（街道）法律援助工作站在行政村（居委会）设立法律援助工作联络点，以方便群众申请法律援助。联络点的名称统一为“×××乡镇（街道）法律援助工作站×××村（居委会）联络点”。联络点应在办公地点醒目的地方挂牌。

第十六条 联络点的联络员由村委会（居委会）工作人员或热衷于法律援助事业的公民兼任。联络点接受县（市、区）法律援助中心和乡镇（街道）法律援助工作站的业务指导。第十七条 联络点的工作职责：

（一）宣传法律援助制度；

（二）对需要法律援助的公民，介绍到乡镇（街道）法律援助工作站或县（市、区）法律援助中心寻求法律帮助；

（三）完成乡镇（街道）法律援助工作站交办的其他法律援助工作任务。

第十八条

第十九条

本办法由湖南省司法厅负责解释。本办法自２００８年６月１日起施行。

第四篇：2012年法律援助工作要点4

2012年全区法律援助工作要点

一、指导思想

2012年，全区法律援助工作要深入贯彻落实国务院《法律援助条例》，全面落实法律援助“应援尽援，应援优援，应援共援”原则，以人民满意为目标，促进法律援助工作规范化、信息化、标准化建设，创新工作理念，切实提升法律援助“惠民工程”形象，为维护社会稳定，促进经济建设，促进社会公平正义提供有力的法律保障。

二、工作重点和主要任务

（一）以创建省规范化示范窗口为目标，全方位提供优质高效的法律服务

1、进一步规范法律援助律师值班窗口建设。规范律师值班制度，严格执行律师值班工作意见和要求，优质高效、文明热情，正确解答每位来访来电者。多一份真心、多一份真情、多一份真诚，让他们高兴而来，满意而归。

2、进一步加强对弱势群体的法律援助。加强对新市民、老、弱、病、残、五保户、特因户等社会弱势群体的法律援助，进一步畅通“新市民维权绿色通道”，最大限度地保证弱势群体得到司法救助。全区试行特困人员法律援助“一卡通”，凭卡免费提供法律援助服务。对行动不便的老人和特殊对象，实行电话预约和上门服务。

3、深入开展法律援助联动。充分协调和发挥相关职能部门及基层司法所职能作用，加强纵、横向联系，派员参加区法院诉讼服务中心设立的法律援助工作站及高新区南湖家园法援工作 1

站“门诊室”法律服务。通过诉讼或非诉讼的援助形式，为困难群众提供更优质、高效的法律服务。

（二）加大宣传力度，提升社会知晓度

1、加强基层资料投放。充分利用法律援助的三级网络组织，通过基层法律援助工作站向村、社区和新市民密集居住地设点发放资料，让更多的群众懂得运用法律武器来维权，让更多困难群众知晓并获得法律援助。

2、加强媒体宣传。多形式、多渠道与电台、电视台、报刊等新闻媒体的联系，加大宣传的深度、力度和广度。结合典型案例向当事人及群众宣传法律援助制度和法律知识，努力提高法律援助在社会各界的知晓率。

3、加强现场活动宣传。利用重大节日和法律援助宣传月组织法律援助工作志愿者送法进农村、社区，在新市民集居地开展大型现场法律援助义务咨询宣传活动，拓展法律援助影响力和知晓率。

4、整合社会资源。广泛动员高校学生、律师、法律服务工作者等社会各界力量，积极参与法律援助这项利国利民的阳光事业，让他们成为法律援助的宣传队员和维护社会弱势群体公平正义的“天使”。

（三）完善援助服务机制，努力提升援助水平

1、进一步加强基层法援机构建设。继续推行规范化法律援助工作站建设，深入推进法律援助工作联络员进村、进社区工作，设立法律援助、法律服务咨询点，改进法律援助服务形式，推行法律援助“点援制”制度，为基层困难群众和新市民申请法律援助提供更加便捷的服务。

2、加强法律援助队伍建设。认真开展法律援助业务培训，建立层级培训服务制度。区法律援助中心负责对镇法律援助工作站工作人员培训，镇法律援助工作站负责对村、社区法律援助联络员进行培训。创新培训形式，突出培训的针对性和实效性，不断提高队伍的思想素质和业务素质。年内组织开展2-3次法律援助专业培训，采取走出去和请进来与自学相结合方式，务求培训取得实效。学习引进先进经验，筹建法律援助专职律师队伍，提高办案质量，更好地为民服务。

（四）规范工作制度，提高办案质量

1、规范法律援助窗口建设。严格履行法律援助律师值班接待制度和“12348”电话值班接听制度，完善全区法律援助接待和咨询服务网络，提高服务能力。

2、规范办案行为，提高办案质量。要求办案人员自觉遵守职业道德和执业纪律，履行法律援助义务。对律师办案质量采取跟踪反馈、开庭旁听、案件抽查、案结后受援人反馈意见表等措施，加强对法律援助案件的质量监督，不断完善办案质量监督体系。严查在法律援助工作中违规行为，坚决杜绝有偿服务。

3、完善法律援助案件登记、管理、公示制度。充分利用江苏省法律援助信息管理系统和区政府“三合一”平台两大载体实行监督，保证法律援助案件登记结案常态化、办理规范化。

第五篇：法律援助申请书

法律援助申请书

姓名：

性别：

出生日期：

****年**月**日

国籍：

民族：

文化程度：

婚姻状况：□已婚 □未婚

健康状况：

职业：

联系电话：

身份证号码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□

户籍地地址：

邮编： 工作单位：

身份类别： □低保对象 □农村“五保”对象 □社会福利机构中由政府供养人员 □特困职工 □农民

□农民工 □优抚对象 □军人、军属 □老年人 □未成年人 □其他

申 请 理 由

（简要写明时间、人物、地点、事件）

此致

永康市法律援助中心

申请人（签名指印）：

二○

年

月 日

申请援助时请提交以下材料:

一、本申请书；

二、身份证（或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明）；

三、经济困难证明（由申请人所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者有关单位出具，出示残疾证、低保证可免开证明）；

四、有关法律援助事项的相关证明、证据材料(复印件)。

申请人为无民事行为能力人、限制民事行为能力人的，由其监护人或者法定代理人代为申请。

本申请书可复印，填写前请先打好草稿。如有疑问请拨打电话12348询问。