第一篇：江门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则
《江门市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》
第一章 总 则
第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及其他相关法律法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于本市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）的经营服务和管理。
从事网络预约出租汽车经营服务，应当遵守网约车相关法律法规、规章和本细则。本细则所称网络预约出租汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供网上非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本细则所称网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。网约车运价实行市场调节价并根据国家和省的最新价格政策进行管理。
第四条市交通运输主管部门在市人民政府指导下，负责组织全市网约车管理工作。各县级交通运输主管部门在本级政府的领导下，负责组织本行政区域内网约车管理工作。各县级道路运输管理机构负责实施本行政区域内网约车日常管理和监督工作。
其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
第二章 网约车平台公司
第五条申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：
（一）在服务所在地设立具有法人资格的企业或分支机构；
（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入县级以上交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中/ 12
国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；
（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；
（四）具有健全的管理制度，包括安全生产制度（含安全责任落实、安全生产工作会议、安全生产文件和档案管理、安全资金保障、安全教育培训、安全生产隐患排查及治理、安全生产目标管理考核、安全生产奖惩等方面）、经营管理制度（含劳动管理、岗位职责、合同管理、财务管理等方面）、车辆管理制度（含维护保养、使用管理、卫星定位信息管理等方面）、从业人员管理制度（含招聘、岗前培训、继续教育、顶班替班、休息休假、驾驶员奖励、约束和退出机制等方面）、服务质量管理制度（含投诉处理、服务质量奖惩、价格和经营服务质量公示等方面）、应急保障制度（应急预案、社会维稳保障等方面）等；
（五）在服务所在地有相应服务机构及服务能力，包括：
1.与经营规模相适应的经营场所（含办公室、培训场地、司机休息室和停车场地等），停车场地应确保满足车辆安全监管的需要；
2.与经营规模相适应的管理架构和管理人员（含行政管理人员、专职安全管理人员、教育培训管理人员、信访及应急处置专职人员等）；
（六）法律法规规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。第六条申请从事网约车经营的平台公司，应当根据经营和服务区域向相应的县级交通运输主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）网络预约出租汽车经营申请表；
（二）投资人、负责人的身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和授权委托书；
（三）企业法人营业执照及其复印件；属于分支机构的提交在服务所在地注册登记的营业执照及其复印件，以及企业法人授权该分支机构负责人全权承担本服务区域网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书；外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书及其复印件；
（四）服务所在地经营场所面积材料、土地使用权和产权证明及其复印件（租赁场所应当提供租赁合同，期限不少于一年）、公司部门、人员管理架构图、职责分工说明及相关证明材料；
（五）提供网约车平台公司注册地省级相关部门对线上服务能力有效的认定结果证明材料； / 12
（六）安全生产制度、经营管理制度、车辆管理制度、从业人员管理制度、经营服务管理制度和应急保障制度等相关文本；
（七）企业保证服务质量、信息安全以及发生营运安全责任事故时先行赔付的承诺书；
（八）法律法规要求提供的其他材料。
其他线下服务能力材料，由对应职能的行政主管部门进行审核。
第七条县级交通运输主管部门自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第八条县级交通运输主管部门对网约车平台公司经营申请作出行政许可决定的，发放《网络预约出租汽车经营许可证》，明确经营范围为网络预约出租汽车、经营区域为县级行政区域内（区域间出租汽车经营区域互通的，按互通区域执行）、经营期限为4年。经营期满后，网约车平台公司应当在经营期限届满前30日到作出原许可决定的机关申请延续经营许可有效期，原许可机关依第五、六、七条规定及其他法律法规作出许可或者不予许可的决定。
第九条县级交通运输主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十条网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、县级交通运输主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到广东省公安机关指定的受理机关办理备案手续。
第十一条网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地交通运输主管部门书面报告，说明有关情况，告知提供服务的车辆所有人和驾驶员，按合同或协议做好其善后处置工作，并向社会公告；终止经营后，应当向原许可机关申请办理注销手续，将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
第三章 网约车车辆和驾驶员 / 12
第十二条拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（一）本市注册登记的5座以上7座以下乘用车且车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满6年；
（二）安装符合国家、广东省技术标准，具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
（三）车辆技术条件、车辆维护、检测、诊断、车辆污染物排放限值、车辆内饰材料、车容车貌应符合《出租汽车运营服务规范》（GB/T 22485）等相关要求；
（四）达到申请时我市机动车污染物排放要求；
（五）采用自然吸气发动机的车辆，排量不少于1750毫升；采用增压发动机的车辆，排量不少于1350毫升且发动机功率不少于108千瓦；
（六）5座乘用车轴距2700毫米以上，7座乘用车轴距2900毫米以上；纯电动乘用车轴距2650毫米以上；
（七）车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时未满3年的车辆，机动车销售发票金额不低于15万元；车辆行驶证载明的初次注册日期至申请时在3年以上6年以下的车辆，须经过价格鉴证评估机构评估，且评估价格不低于15万元；
（八）外观、颜色不得与服务所在地巡游出租汽车相似，不得安装出租汽车顶灯或类似顶灯，不得在外观车身上喷涂或张贴标志标识；
（九）法律法规规定的其他条件。
优先选用新能源汽车，新能源汽车的发动机排量不作限制。第十三条申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当提交以下材料：
（一）《网络预约出租汽车运输证申请表》（见附件2）；
（二）网约车平台公司持有的《网络预约出租汽车经营许可证》复印件；
（三）《机动车行驶证》、《机动车登记证书》复印件；
（四）车辆产权所属公司法人或个人身份证明材料；
（五）代办人的授权委托书及代办人身份证明材料；
（六）车辆购置价格证明材料或车辆价格评估材料；
（七）车辆性能检测报告；
（八）机动车第三者交通强制保险、承运人责任险等保险材料；
（九）车辆安装卫星定位装置、应急报警装置的证明材料； / 12
（十）注册登记为个人所有的车辆，应提交与网约车平台公司签订的提供线上服务及车辆使用的相关协议副本、车辆所有人持有的本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》复印件，以及车辆所有人签署的承诺名下无取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆、由本人驾驶所申请车辆提供网约车服务、不得同时加入两个以上网约车平台公司的承诺书；
（十一）法律法规规定的其他材料。申请者应当提供相关证件的原件供核查。
第十四条县级交通运输主管部门按规定对申请材料进行审核，并对审核通过的车辆签注“拟同意申请”意见，车辆所有者持该表向县级公安交警部门申请将车辆使用性质变更登记为预约出租客运。
车辆使用性质变更登记为预约出租客运后，县级交通运输主管部门按规定审核，自审核通过30日内起对符合条件的车辆核发《网络预约出租汽车运输证》，明确经营区域为县级行政区域内（区域间互通的按第八条区域要求执行），经营期限不得超过所在网约车平台公司《网络预约出租汽车经营许可证》有效期。
第十五条《网络预约出租汽车运输证》经营期限届满前30日，由网约车平台公司向原发证机关申请延续经营期限，原发证机关依据第十二、十三、十四条相关条款规定作出准予续期或者不予续期的决定。
第十六条网约车车辆所有人的《网络预约出租汽车驾驶员证》或企业法人营业执照被吊销、撤销或注销的，应当退出营运，由原发证机关注销相应的《网络预约出租汽车运输证》，并配合县级公安交警部门做好车辆使用性质变更。
第十七条网约车车辆所有者变更的，个人可以在取得《网络预约出租汽车驾驶员证》并变更《机动车行驶证》后，向县级交通运输主管部门申请办理《网络预约出租汽车运输证》变更。
企业法人合并、分立或者变更经营主体名称的，应当在变更《机动车行驶证》后，向县级交通运输主管部门申请办理《网络预约出租汽车运输证》变更。
县级交通运输主管部门自收到变更申请后，于20日内依据第十二、十三、十四条相关条款规定作出准予变更或不予变更的决定。
第十八条从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录； / 12
（三）无暴力犯罪记录；
（四）自申请之日起前5年内无被撤销或吊销出租汽车从业资格证的记录；
（五）截至申请之日，无道路交通违法行为逾期未接受处理的记录；
（六）法律法规要求的其他条件。
拟从事网约车服务的，应当填写《出租汽车驾驶员从业资格证申请表》，向服务所在地设区的市级交通运输主管部门申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试。服务所在地设区的市级交通运输主管部门为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第十九条取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的网约车驾驶员，应当由网约车平台公司向服务所在地交通运输主管部门申请并完成从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。从业资格注册备案信息包括驾驶员从业资格证信息、与出租汽车经营者签订的劳动合同或者协议等。
网约车平台公司与网约车驾驶员签订和解除合同，应当依法通过人力资源社会保障部门的用工平台进行用工注册、备案、申报。
第二十条持有相应区域巡游出租汽车驾驶员从业资格证的驾驶员符合本细则第十八条第一款第一、二、三、四、五、六项要求的可从事网约车经营服务。
第四章 网约车经营行为
第二十一条网约车平台公司承担承运人责任和安全生产主体责任，应当保证运营安全，遵守以下规定：
（一）承担网约车驾驶员、车辆和网约车经营服务行为的监督管理主体责任，保障自身和网约车驾驶员日常的经营行为符合相关法律法规和企业管理制度的规定。
（二）保证提供服务的车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，购买承运人责任险等相关保险；
（三）建立并执行车辆定期检查、保养和车辆技术档案制度，确保按规定对车辆进行安全性能检测和综合性能检测；
（四）通过加强车载终端监控等手段，对车辆运行和服务过程进行实时动态监控，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地县级以上交通运输主管部门报备；
（五）保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格。/ 12
第二十二条网约车平台公司应当加强网约车驾驶员管理，维护和保障驾驶员合法权益，遵守以下规定：
（一）按照有关法律法规规定，驾驶员未与其他用人单位建立劳动关系的，应当与驾驶员签订符合法律法规的劳动合同；驾驶员已与其他用人单位建立劳动关系的，可以与驾驶员签订劳动合同或劳务协议，明确双方的权利和义务。劳动合同和劳务协议中，不得设置限制条款或要求驾驶员缴纳保证金等方式限制驾驶员自由选择网约车平台。
（二）开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，并建立培训大纲及档案（签名表、相片、培训内容等）。
（三）实时采集营运驾驶员人像等个人生物特征数据，与驾驶员上传身份资料进行比对，确保线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地交通运输主管部门报备。
（四）做好网约车车辆安全监管及驾驶员安全驾驶教育工作，督促网约车驾驶员按规定开展车辆安全性能检测，定期开展驾驶员安全驾驶教育工作；网约车车辆交通违法未处理达3宗、网约车驾驶员《机动车驾驶证》记满12分或为非正常状态的，应当立即做好停止网约车车辆、驾驶员运营服务管理工作。待网约车车辆、驾驶员交通违法行为处理完毕、《机动车驾驶证》状态正常后，方可恢复网约车车辆、驾驶员运营服务。
（五）每年对注册驾驶员身体健康状况、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、吸毒，饮酒后驾驶、暴力犯罪等情况进行核查并将有关信息向服务所在地交通运输主管部门进行备案。
（六）不得向处于营运载客状态中的驾驶员发布其他预约业务信息。
第二十三条网约车平台公司应当保障网约车服务质量，做好公示工作，接受群众、社会的监督，保障乘客合法权益，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，遵守以下规定：
（一）公示经营服务管理制度、车辆管理制度、从业人员管理制度和安全生产隐患排查及治理制度，并定期向社会公示经营服务质量情况，接受社会监督。
（二）公布符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立并执行服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。
（三）承担乘客投诉处理的主体责任。收到乘客投诉事项后，按照服务质量承诺、投诉受理渠道及投诉办结时限的要求办理并答复。建立投诉处理档案，并接受服务所在地交通运输主管部门监督检查。积极配合服务所在地交通运输主管部门调查处理投诉事项，提交投诉处理必要的相关材料。/ 12
（四）合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。
（五）不得妨碍市场公平竞争，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营，或滥用市场支配地位以不公平的高价营运等行为，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
（六）应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。
（七）对于营运服务过程中发生的安全责任事故等，承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。
（八）发现乘客遗留物品的，主动提醒和归还；无法归还的，及时送交公安等有关部门。
（九）加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。
（十）记录驾驶员、约车人在服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。通过服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
（十一）采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。应遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
（十二）不得利用网约车服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向公安机关报告。应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
（十三）应当将车辆数据、人员数据和服务质量以及乘客评价信息等管理数据与服务所在地的交通运输主管部门监管平台进行对接。
第二十四条网约车平台公司和网约车驾驶员应当依法依规从事经营活动，遵守以下规定： / 12
（一）网约车应当在经营许可区域范围内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内；驾驶员应在允许停车地点等候订单，不得巡游揽客，不得在机场、客运站、轻轨站、火车站、码头等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。
（二）提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准、规范，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
（三）不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
第二十五条任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
第二十六条乘客应当遵守下列乘车规定：
（一）不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求；
（二）不得携带管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品等法律法规禁止携带的物品；
（三）按照约定标准及方式支付车费；
（四）不得在网约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备；
（五）自觉履行与网约车经营者达成的电子协议。
乘客违反前款规定的，网约车驾驶员可以拒绝或者终止提供服务。
第五章 监督检查
第二十七条县级以上交通运输主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
县级以上交通运输主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
县级以上交通运输主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
县级以上交通运输主管部门、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第二十八条通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务、危害网络和信息安全、应用网/ 12
约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合县级以上交通运输主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
公安、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
第二十九条县级以上交通、发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责，对网约车平台公司经营行为实施联合监管，并对违法行为依法处理。
第三十条各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
第三十一条市级出租汽车行业协会应当统筹建立全市网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，定期对全市出租汽车企业进行通报，加强行业自律。
第六章 法律责任
第三十二条违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上交通运输主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。
第三十三条网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上交通运输主管部门和发改部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；
（三）未按照规定保证车辆技术状况良好的；
（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；
（五）未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地交通运输主管部门/ 12
报备的；
（六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；
（七）未按照规定提供共享信息，或者不配合县级以上交通运输主管部门等有关部门调取查阅相关数据信息的；
（八）未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。
网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上交通运输主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
第三十四条网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上交通运输主管部门和发改部门按照职责责令改正，并根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》予以处罚：
（一）未向服务所在地交通运输主管部门进行从业资格注册从事网约车经营行为的；
（二）途中甩客或者故意绕道行驶的；
（三）未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；
（四）不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求；
（五）未经乘客同意搭载其他乘客；
（六）不按照规定出具相应车费票据；
（七）违反规定巡游揽客、站点候客；
（八）无正当理由未按承诺到达约定地点提供预约服务；
（九）违规收费；
（十）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的；
网约车驾驶员有本条前款（除第九项外）违法行为的，应当加强继续教育；情节严重的，服务所在地交通运输主管部门应当对其延期注册。网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由县级以上交通运输主管部门依据相关法律法规规定撤销或者吊销从业资格证件。
对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。
第三十五条网约车平台公司违反本细则第十、二十二、二十三条有关规定的，由网信、公安和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。/ 12
网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十六条私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按本市有关规定执行。
第三十七条网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但注册登记满8年的，退出网约车经营。
小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。
第三十八条国家、省对网约出租汽车的经营管理另有规定的，从其规定。
第三十九条本细则所称“以上”“以下”均含本数。第四十条本细则由江门市交通运输局负责解释。
第四十一条本细则自公布之日起实施。各县市、区可根据本细则结合本地实际制定具体管理措施。/ 12
第二篇：网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
名
称: 网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号）文
号：2016年第60号 发文日期：2016年07月28日 索 引 号：2016-00620
发布机构：交通运输部 主题分类：交通运输部部门规章
主 题 词：网络;预约;出租;汽车;经营;服务;管理;暂行办法
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
（交通运输部 工业和信息化部 公安部 商务部 工商总局 质检总局 国家网信办令2016年第60号）
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已于2016年7月14日经交通运输部第15次部务会议通过，并经工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办同意，现予公布，自2016年11月1日起施行。
交 通 运 输 部 部 长 杨传堂 工业和信息化部 部 长 苗 圩 公
安
部 部 长 郭声琨 商
务
部 部 长 高虎城 工 商 总 局 局 长 张 茅 质 检 总 局 局 长 支树平国 家 网 信 办 主 任 徐 麟
2016年7月27日
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。
本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。
第四条 国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。
各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内网约车管理工作。
直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。
其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
第二章 网约车平台公司
第五条 申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 管理制度和安全保护技术措施；
（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；
（四）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
（五）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；
（六）法律法规规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第六条 申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；
（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；
（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；
（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；
（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；
（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；
（八）法律法规要求提供的其他材料。
首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html
其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。
第七条 出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第八条 出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
第九条 出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。
第十一条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
第三章 网约车车辆和驾驶员
第十二条 拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（一）7座及以下乘用车；
（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第十三条 服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。
城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。
第十四条 从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（三）无暴力犯罪记录；
（四）城市人民政府规定的其他条件。
第十五条 服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第四章 网约车经营行为
第十六条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。
第十七条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。
第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。
网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html
第十九条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。
第二十条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。
第二十一条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。
第二十二条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
第二十三条 网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。
第二十四条 网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。
第二十五条 网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
第二十六条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。
网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。
除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第二十七条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
第二十八条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。
第五章 监督检查
第二十九条 出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第三十条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第三十一条 发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。
第三十二条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
第三十三条 出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；
（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。
第三十五条 网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：
（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；
（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；
（三）未按照规定保证车辆技术状况良好的；
（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；
（五）未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的；
（六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；
（七）未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的；
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（八）未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。
网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。
第三十六条 网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：
（一）未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；
（二）途中甩客或者故意绕道行驶的；
（三）违规收费的；
（四）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。
网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。
对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。
第三十七条 网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的，由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201607/t20160728_2068633.html 第三十八条 私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。
第三十九条 网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。
小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。
省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。
第四十条 本办法自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。
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第三篇：临沂网络预约出租汽车经营服务管理
临沂市网络预约出租汽车经营服务管理
实施细则
第一章 总 则
第一条
为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定，结合全市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称“网约车”）经营服务管理，应当遵守本细则。本细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本细则所称网络预约出租汽车经营者（以下称“网约车平台公司”），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
网约车运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。第四条
市交通运输主管部门主管全市网约车管理工作。市出租客运管理机构和市交通运输执法机构根据各自职责具体负责实施临沂城市规划区（兰山区、罗庄区、河东区、临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂综合保税区）网约车管理和监督工作；其他县区交通运输主管部门负责本行政区域内网约车管理工作，其出租客运管理机构和交通运输执法机构按照各自职责，具体负责本行政区域内网约车日常管理和监督工作。
其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。
第二章 网约车平台公司
第五条 申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：
（一）具有企业法人资格，非本市企业法人的，应当在本市设立分支机构；
（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；网络服务平台数据库接入企业注册地交通运输主管部门监管平台，保证数据真实、全面、完整和实时传输；服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；
（三）使用电子支付的，应与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务协议；
（四）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；
（五）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
（六）法律法规规定的其他条件。外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第六条
申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向市或县区出租客运管理机构提出申请，并提交以下材料
（一）网络预约出租汽车经营申请表；
（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（三）企业法人营业执照，非本市企业法人应当提供在本市设立的分支机构营业执照，外商投资企业（港澳台侨投资企业）还应当提供外商投资企业（港澳台侨投资企业）批准证书；
（四）注册地省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果，并附相关材料；
（五）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；
（六）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。
第七条
市或县区出租客运管理机构应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
对作出许可决定的，发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并在《网络预约出租汽车经营许可证》中明确经营范围为网络预约出租汽车、经营区域为临沂城市规划区或其他相关县区、经营期限为4年；对作出不予许可决定的，向申请人出具《不予行政许可决定书》。
在经营许可有效期届满30日前，网约车平台公司可以向作出许可的出租客运管理机构提出延续经营许可有效期的申请，出租客运管理机构根据有关规定作出准予延续经营许可有效期的决定。
第八条
网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租客运管理机构核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。
网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。
第九条
网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租客运管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止运营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
第三章 网约车车辆和驾驶员
第十条
拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（一）本市车牌且车籍地在许可区域范围内；
（二）7座及以下乘用车，车辆使用性质登记为“预约出租客运”；
（三）安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
（四）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；
（五）车辆初次注册登记时的实际购置价格（不含车辆购置税）不低于12万元；轴距不小于2700毫米；新能源车辆轴距不小于2650毫米，续航里程不小于250千米；
（六）车辆初次注册登记日期至申请网络预约出租汽车经营时未满2年，且行驶里程未满5万千米；
（七）投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等；
（八）法律法规规定的其他条件。
城市规划区外其他县区可以根据各自实际，确定车辆具体标准。
第十一条
申请《网络预约出租汽车运输证》应当与网约车平台公司签订入网营运协议。
个人申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当持有《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下无尚在经营使用期内的网约车。
企业申请《网络预约出租汽车运输证》的，应当具有法人资格和不低于车辆规模的网约车驾驶员；具有与车辆规模相适应的安全和经营管理人员、管理制度。
第十二条 申请网约车车辆许可的，应当由网约车平台公司统一向出租客运管理机构提出申请，并提交以下材料：
（一）网约车车辆运营申请表；
（二）车辆所有者为个人的，提交登记在其个人名下的机动车行驶证、机动车登记证（新车为机动车合格证）及复印件，本人网约车驾驶员证及其复印件；车辆所有者为企业的，提交登记在企业名下的机动车行驶证、机动车登记证（新车为机动车合格证）、法人登记证及其复印件，相应的管理人员信息和管理制度，与车辆相对应的网约车驾驶员证及其复印件；
（三）车辆购置发票及复印件；
（四）车辆保险证明材料原件及复印件；
（五）车辆所有人与网约车平台公司签订的入网营运协议。
第十三条 市或县区出租客运管理机构按规定审核材料、勘验车辆，对符合条件并登记为“预约出租客运”的车辆，办理《网络预约出租汽车运输证》。
第十四条 《网络预约出租汽车运输证》有效期自机动车行驶证初次注册之日起不超过8年。
网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。
《网络预约出租汽车运输证》有效期满或有效期未满终止营运，车辆达到强制报废标准或网约车车辆转让，车辆所有者《网络预约出租汽车驾驶员证》或企业法人营业执照被吊销、撤销或注销的，应当退出营运，由出租客运管理机构注销相应的《网络预约出租汽车运输证》。
第十五条
从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；
（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
(三）无暴力犯罪记录；
（四）不超过法定退休年龄，身体健康，无职业禁忌症；
（五）有本市户籍或者本市居住证；
（六）法律法规规定的其他条件。
第十六条 拟从事网约车服务的驾驶员，应当向出租客运管理机构提出申请，并提交以下材料：
（一）网约车驾驶员从业资格申请表；
（二）机动车驾驶证及复印件；
（三）无暴力犯罪记录，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的证明或承诺材料；
（四）身份证及复印件(非本市常住户口的，还应提供本市居住证及复印件）。
第十七条 出租客运管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请，对符合第十五条规定条件，并经考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员，应当按照相关规定，注册后上岗，参加继续教育、诚信考核。
网约车驾驶员与网约车平台公司解除劳动合同或协议的，网约车平台公司应向出租客运管理机构报备完成注销注册。报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车平台公司解除劳动合同或协议的证明等。
第四章 网约车经营行为
第十八条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
第十九条
网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益，应当遵守下列规定：
（一）保证网络服务平台的运行可靠性，提供24小时不间断运营服务；
（二）保证提供网约车服务的车辆已取得《网络预约出租汽车运输证》，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，不得接入未取得合法资质的车辆从事或变相从事网约车运营；
（三）保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，开展相关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训、日常教育和继续教育，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务；
（四）保证车辆具有交强险、第三者责任险、乘客意外伤害险、承运人责任险等营运车辆相关保险；
（五）做好网约车车辆安全监管及驾驶员安全驾驶教育工作，督促网约车驾驶员按规定开展车辆安全性能检测，定期开展驾驶员安全驾驶教育工作。建立车辆定期检查、保养制度，并建立档案，确保车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；
（六）将接入的车辆及驾驶员相关信息向出租客运管理机构报备，报备信息包括车辆技术状况、安全性能情况及车辆保险购买情况，与驾驶员劳动合同或协议签订情况、岗前培训、日常教育、继续教育等；
（七）将提供服务的车辆、驾驶员相关信息及营运信息实时传输到监管平台，并保证数据真实、全面、完整；
（八）明确服务质量标准，及时处理乘客投诉，公布投诉电话等投诉受理渠道及投诉办结时限，按规定时限将投诉处理结果告知乘客；
（九）在提供网约车服务前，应通过电子协议等形式向乘客明确各方权责，明码标价，协议应当明确网约车平台公司履行运输服务、安全管理、用户个人信息保护等方面的责任；
（十）向乘客提供驾驶员姓名、照片、《网络预约出租汽车驾驶员证》号码、服务单位、手机号码、服务评价结果、车牌号码等信息，完成服务后，出具出租汽车发票；
（十一）在车内显著位置放置《服务监督卡》，便于乘客监督。在车辆处于运营时，不得向驾驶员发布其他预约业务信息，防止影响安全运营；
（十二）法律法规规定的其他义务。
第二十条
网约车驾驶员在提供网约车服务时应当遵守下列规定：
（一）接入已取得经营许可的网约车平台公司，提供网约车运营服务；
（二）规范使用网络服务平台和相关运营、监管设备开展服务，自觉维护并保持车辆卫星定位装置等运营、监管设备完好，不得拆卸、破坏、改装；运营设备功能发生故障、损坏的，故障排除后方可营运；
（三）运营时随车携带《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》；
（四）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得无故取消订单；
（五）不得巡游揽客。不得进入机场、火车站、汽车站等巡游出租汽车专用通道，执行应急疏运任务的除外；
（六）载客状态时不得承接其他预约业务；
（七）按照约定标准及方式向乘客收费，不得违规收费；
（八）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客，不得实施报复行为；
（九）接受出租客运管理机构或交通运输执法机构的监督检查；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十一条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。
第二十二条
网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。
第二十三条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。
除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
第二十四条
网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年；除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
第二十五条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
第五章 监督检查
第二十六条 交通运输主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。出租客运管理机构和交通运输执法机构应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
出租客运管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本区域网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。出租客运管理机构、交通运输执法机构、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第二十七条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合交通运输主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司依法进行处置。
公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
第二十八条
发改、物价、经信、公安、人社、商务、人民银行、税务、工商、质监、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。
第二十九条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统予以公示。
第三十条 道路运输行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。
第六章 法律责任
第三十一条
违反本细则有关规定，由市或县区交通运输主管部门按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定予以处罚；其他相关部门按各自职责对违反本细则的行为依法予以处罚。
第七章 附 则
第三十二条
私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，是指不以盈利为目的，通过互联网平台整合出行信息，由合乘出行提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。
合乘属于合乘各方自愿民事行为，不属于道路运输经营活动。
第三十三条 巡游车以电信、互联网等电召服务方式为乘客提供运营服务的，不适用本细则。
第三十四条 本细则自2017年10月1日起施行，有效期至2020年9月30日。
自本细则施行之日起，已在本市开展网约车业务的平台公司、驾驶员以及车辆，符合本细则标准条件的，给予3个月过渡期。
第四篇：县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则
县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔X〕X号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令X年第X号）等有关法规、规章和相关政策规定，结合本县实际，制定本实施细则。
第二条 在本县行政区域内从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务与管理，应当遵守本实施细则。
第三条 本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本实施细则所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第四条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
网约车运价实行市场调节价。县政府认为必要时实行政府指导价。
第五条 县交通运输主管部门负责指导全县网约车管理工作。
县道路运输管理机构和交通运输监察机构负责具体实施网约车管理工作。
发改、经信、公安、人社、商务、市场监管、物价、税务、网信、人民银行等有关部门，按照各自职责，做好网约车相关监督管理工作。
第二章 网约车平台公司
第六条 在本县申请从事网约车经营的，应当符合下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；
（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；
（四）具有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；
（五）在经营服务所在地有相应服务机构及服务能力；
（六）法律、法规规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第七条 在本县申请从事网约车经营的，应当向县道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：
（一）网络预约出租汽车经营申请表；
（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；
（四）本县经营服务办公场所、负责人员和管理人员等信息；
（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；
（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；
（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；
（八）法律、法规、规章要求提供的其他材料。
前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料应当由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同有关部门审核认定，并提供相应认定结果。
第八条 县道路运输管理机构应当自受理之日起X日内依法作出许可或者不予许可的决定。X日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长X日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第九条 县道路运输管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》，证件有效期为X年。
经营期限到期后，网约车平台公司应在许可有效期届满X日前向县道路运输管理机构提出延续经营申请。
第十条 县道路运输管理机构对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十一条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前X日向县道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。
第三章 网约车车辆和驾驶员
第十二条 拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（一）X座及以下乘用车；
（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；
（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求；
（四）车辆应当在本县行政区域内注册登记，车辆性质登记为预约出租客运；
（五）车辆购置发票价格X万元以上，其中新能源车辆轴距达到Xmm以上，纯电动车辆每次续航里程达到Xkm以上；
新增网约车鼓励优先使用新能源汽车。
（六）车辆初次登记日期不超过X年；
（七）车辆所有人为个人的，应当持有《网络预约出租汽车驾驶员证》；车辆所有人为公司的，应当具有企业法人资格，具有与车辆规模相适应的管理能力，拥有不低于车辆规模的预约出租汽车驾驶员；
（八）法律法规规定的其它条件。
第十三条 申请办理《网络预约出租汽车运输证》，应当由网约车平台公司或其委托车辆所有人向县道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：
（一）预约出租汽车运输证申请表；
（二）车辆所有人证明材料原件及复印件；
（三）车辆购置发票、行驶证、保险证明的原件及复印件；
（四）车辆已安装卫星定位装置，应急报警装置的证明文件原件及复印件；
（五）车辆所有人为个人的，提交本人网络预约出租汽车驾驶员证原件及复印件；
（六）车辆所有人为公司的，应当具有企业法人资格，具有与申请车辆规模相适应的管理能力等，具有不低于申请车辆规模的预约出租汽车驾驶员，并提供相应证明；
（七）网约车平台公司授权经办人委托书及经办人身份证明；
（八）法律、法规、规章规定的其他材料。
第十四条 县道路运输管理机构依车辆所有人或者网约车平台公司申请，对符合网约车条件的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。
第十五条 从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有X年以上驾驶经历；
（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续X个记分周期内没有记满X分记录；
（三）无暴力犯罪记录；
（四）不超过法定退休年龄，身体健康，无职业禁忌症；
（五）有营运地常住户口或居住证明；
（六）法律法规规定的其它条件。
第十六条 市道路运输管理机构依驾驶员或者网约车平台公司申请，对符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第四章 网约车经营行为
第十七条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。
第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向县道路运输管理机构报备。
第十九条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律、法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向县道路运输管理机构报备。
网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
第二十条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。
第二十一条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。
第二十二条
网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。
网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。
第二十三条 网约车不得巡游揽客，不得进入机场、火车站、汽车站等巡游出租汽车专用通道；执行道路运输管理机构指令的应急疏运任务除外。
网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
第二十四条 网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。
第二十五条 网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。
第二十六条
网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。
第二十七条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。
除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。
第二十八条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于X年，除法律、法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。
网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律、法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。
网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。
第二十九条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。
网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。网约车不得喷涂、张贴、悬挂任何标志标识，不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。
第五章 监督检查
第三十条 交通运输主管部门应当建设和完善监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。
道路运输管理机构应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
道路运输管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本区域网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
交通运输、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第三十一条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合道路运输管理机构对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
第三十二条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。
第三十三条 出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。
第六章 法律责任
第三十四条 网约车平台公司、网约车驾驶员等单位和个人违反本细则规定的，按照《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》等有关法规、规章的规定，依法予以处理。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可依法申请人民法院强制执行。
第三十六条 对妨碍行政执法人员依法执行公务的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 网约车管理有关部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十八条 网约车行驶里程达到X万千米强制报废。行驶里程未达到X万千米但使用年限达到X年时，退出网约车经营。
小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。
第三十九条 本细则自X年X月X日起实施，有效期X年。本细则实施前，在本县提供服务的网约车平台公司、车辆、驾驶员符合本细则相关要求的，应当于本细则实施之日起X日内办理许可手续，逾期未办理许可手续的，不得在我县开展网约车经营服务。
第五篇：天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
天津市网络预约出租汽车 经营服务管理暂行办法
市交通运输委 市发展改革委 市工业和信息化委 市商务委 市公安局 市市场监管委 市通信局 市网信办
第一章 总则
第一条 为规范本市网络预约出租汽车经营服务行为，更好地满足社会公众多样化出行需求，保障运营安全和乘客合法权益，根据•国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见‣（国办发„2016‟58号）、•网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法‣（交通运输部工业和信息化部公安部商务部工商总局质检总局国家网信办令2016年第60号，以下简称•办法‣）及其他相关法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本市行政区域内网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务以及相关行政管理，除遵守•办法‣外，还应遵守本暂行办法。
本暂行办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
本暂行办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台经营者），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。
第三条 本市坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。
市交通运输行政主管部门会同相关部门根据出租汽车发展定位，综合考虑经济发展水平、出租汽车里程利用率及城市交通拥堵状况等因素，对网约车运力规模实施动态调整。
第四条 本市网约车运价实行市场调节价，必要时可实行政府指导价。
第五条 市交通运输行政主管部门主管全市网约车管理工作。市客运交通管理机构负责全市网约车的具体管理，各区交通运输行政管理部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的网约车具体管理工作。市发展改革、通信、公安、人力社保、商务、税务、市场监管、工业和信息化、网信等部门和人民银行天津分行按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。
第二章 网约车经营许可
第六条 注册地在本市行政区域内的网约车平台经营者须进行线上服务能力认定。市交通运输行政主管部门会同市通信、工业和信息化、公安、税务、网信等相关部门和人民银行天津分行，按照•交通运输部办公厅工业和信息化部办公厅公安部办公厅中国人民银行办公厅税务总局办公厅国家网信办秘书局关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知‣（交办运„2016‟143号）要求，对其线上服务能力进行认定，凡符合条件的，应出具具备线上服务能力的认定结果。
第七条 凡在本市申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，除应符合•办法‣的有关条件外，还应符合下列条件：
（一）具有企业法人资格，并在本市依法纳税。
（二）符合•交通运输部办公厅工业和信息化部办公厅公安部办公厅中国人民银行办公厅税务总局办公厅国家网信办秘书局关于网络预约出租汽车经营者申请线上服务能力认定工作流程的通知‣规定的要求。
（三）服务器设臵在中国内地。服务器不在本市的，服务器数据应当在本市同步备份并接受有效监管。
（四）网约车平台数据库接入市交通运输行政主管部门的行业监管平台。
（五）在本市设立服务机构，应当具备与其管理需要相适应的服务能力、固定办公场所、培训教育场所、工程技术人员和企业管理人员。
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 申请从事网约车经营的，应当向市交通运输行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）网约车经营申请表。
（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。
（三）企业法人营业执照。非本市企业法人应当提供在本市设立的分支机构营业执照，外商投资企业（港澳台侨投资企业）还应当提供外商投资企业（港澳台侨投资企业）批准证书。
（四）在本市的固定办公场所、培训教育场所及设施、负责人员和管理人员身份信息、劳动合同等证明材料。
（五）注册地省级交通运输行政主管部门出具的具备线上服务能力的认定结果。
（六）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。
（七）法律、法规规定的其他材料。
第九条 拟在本市申请从事网约车平台经营的，应当通过市行政许可服务中心窗口向市交通运输行政主管部门提出申请，并提交符合第八条规定的材料。
市交通运输行政主管部门受理申请后，应当对第八条第（四）项中的规定内容进行实地勘验。
市交通运输行政主管部门应在规定时限内对网约车经营申请作出许可决定，对符合规定条件的，发放•网络预约出租汽车经营许可证‣，并在•网络预约出租汽车经营许可证‣中明确经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为本市行政区域，经营期限为4年。对不符合规定条件的申请，作出不予许可决定，并向申请人出具•不予行政许可决定书‣。
在经营许可有效期届满30日前，网约车平台经营者可以向市交通运输行政主管部门提出延续经营许可有效期的申请，网约车平台经营者符合许可条件的，市交通运输行政主管部门应当作出准予延续经营许可有效期的决定。
第十条 网约车平台经营者应当在取得相应•网络预约出租汽车经营许可证‣并向本市通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。
网约车平台经营者或服务机构应当自网络正式联通之日起30日内，到市公安机关指定的受理机关办理备案手续。
网约车平台经营者有关证照被依法注销或吊销的，市交通运输行政主管部门应当相应注销•网络预约出租汽车经营许可证‣。
第十一条 拟在本市从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：
（一）在本市公安机关登记的7座及以下乘用车，且在车辆检验有效期内，没有未处理完毕的交通事故和交通违法记录。
（二）车辆使用性质登记为“预约出租客运”。
（三）符合本市实施的最新机动车排放标准。
（四）车辆轴距不小于2650毫米，发动机排量不小于1.8升；新能源车辆轴距不小于2650毫米。
（五）安装符合国家和本市相关规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装臵、应急报警装臵，以及具备固态存储、无线传输、车内外影像监控功能的行车记录装臵。
（六）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。
（七）应当在指定位臵设臵电子运输证。
（八）车辆属个人所有的，车辆所有人应取得•网络预约出租汽车驾驶员证‣，且名下没有登记的其他网约车；除出租汽车经营企业和汽车租赁企业外，其他单位及社会团体的车辆不得申请从事网约车经营。
（九）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 拟在本市申请网约车车辆许可的，应当由网约车平台经营者统一向市交通运输行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）网约车车辆运营申请表。
（二）车辆产权属企业或单位的，需提交机动车登记证、行驶证、法人登记证明及复印件；车辆产权属驾驶员个人的，需提交机动车登记证、行驶证、身份证件、•网络预约出租汽车驾驶员证‣及复印件。
（三）机动车购臵发票原件及复印件。
（四）车辆所有人与网约车平台经营者签订的入网营运协议及有效委托手续。
（五）证明符合网约车车辆条件的其他材料。
第十三条 拟在本市从事网约车经营的车辆，应当由网约车平台经营者通过监管平台向市交通运输行政主管部门提出申请，并提交符合第十二条规定的材料。
市交通运输行政主管部门按规定对申请材料进行审核，审核通过的，车辆所有人须安装交通部门审验合格的车辆卫星定位装臵、应急报警装臵和公安部门审验合格的行车记录装臵。
审验合格的车辆，监管平台自动生成•变更车辆登记使用性质通知书‣，申请人自行下载打印。
申请人持•变更车辆登记使用性质通知书‣和交通、公安部门审验合格的勘验证明材料，到市公安交通管理部门将车辆使用性质变更为“预约出租客运”。
申请人持第十二条规定的材料，通过市行政许可服务中心窗口向市交通运输行政主管部门申请办理•网络预约出租汽车运输证‣。
市交通运输行政主管部门接到申请后，应在规定时限内对车辆作出许可决定。予以许可的，出具•行政许可决定书‣，发放•网络预约出租汽车运输证‣。对不符合规定条件的申请，作出不予许可决定，并向申请人出具•不予行政许可决定书‣。
第十四条 •网络预约出租汽车运输证‣有效期自机动车行驶证初次注册之日起不超过8年。
网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。
未达到网约车报废标准的车辆退出网约车运营的，市交通运输行政主管部门应当注销相应的•网络预约出租汽车运输证‣，市公安交通管理部门办理车辆使用性质变更登记。
•网络预约出租汽车经营许可证‣被注销、撤销或吊销的，应注销网约车平台经营者拥有所有权车辆的•网络预约出租汽车运输证‣。•网络预约出租汽车驾驶员证‣被注销、撤销或吊销的，应注销驾驶员个人拥有所有权车辆的•网络预约出租汽车运输证‣。
车辆报废、转出、所有权转让的，网约车车辆经营期限自动终止，并注销其•网络预约出租汽车运输证‣。
第十五条 拟在本市从事网约车经营的驾驶员，应当符合以下条件：
（一）具有本市户籍；
（二）未达到法定退休年龄；
（三）取得本市核发的相应准驾车型机动车驾驶证，并具有3年以上驾驶经历；
（四）无交通肇事、危险驾驶、暴力犯罪记录，无吸毒和酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；
（五）具有初中以上文化程度；
（六）身体健康；
（七）经指定考试机构考试合格；
（八）5年内没有被吊销出租汽车驾驶员客运资格证记录；
（九）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 拟在本市从事网约车服务的驾驶员，应当向市交通运输行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）网约车驾驶员从业资格申请表；
（二）身份证、驾驶证、学历证明及复印件；
（三）本市二级甲等以上医院出具的近1年内体检报告；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第十七条 拟在本市申请从事网约车服务的驾驶员，可通过监管平台或指定服务窗口向市交通运输行政主管部门提出申请，并提交符合第十六条规定的材料。
市交通运输行政主管部门负责对第十五条第（五）、（六）、（七）、（八）项的规定内容进行审核；市公安机关负责对第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）项的规定内容进行审核，并按规定时限将审核结果反馈至市交通运输行政主管部门。
审核通过的申请人，须参加网约车驾驶员从业资格考试。市交通运输行政主管部门对考试通过的申请人，出具•行政许可决定书‣，发放•网络预约出租汽车驾驶员证‣，对不符合规定条件的申请，作出不予许可决定，并向申请人出具•不予行政许可决定书‣。
申请人已取得巡游车驾驶员从业资格的，须首先办理•驾驶员客运资格证‣注销手续。
取得•网络预约出租汽车驾驶员证‣的驾驶员，应当经市交通运输行政主管部门从业资格注册，注册有效期为3年。
网约车驾驶员与网约车平台经营者解除劳动合同或协议的，网约车平台经营者应向市交通运输行政主管部门报备完成注销。报备信息包括驾驶员从业资格证信息、与网约车平台经营者解除劳动合同或协议的证明等。
第三章 网约车经营行为
第十八条 网约车平台经营者承担承运人责任，保证运营安全，保障乘客合法权益，除应当遵守•办法‣的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）保证提供服务的车辆已取得•网络预约出租汽车运输证‣，并确保技术、安全性能良好、可靠，保证线上线下提供服务的车辆一致。将车辆信息和营运相关信息向市客运交通管理机构报备。
（二）保证提供服务的驾驶员已取得•网络预约出租汽车驾驶员证‣，保证线上线下提供服务的驾驶员一致。将驾驶员相关信息向市客运交通管理机构报备。
（三）网约车乘客客户端应当显示或可查询客户端展示车辆的完整号牌信息，不得以任何形式隐匿车辆号牌信息。
（四）按照相关法律、法规，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员依法签订多种形式的劳动合同或协议。签订劳动合同的，应按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，签订协议的，应约定造成伤害应承担的法律责任，明确双方的权利和义务。
（五）执行网约车运营服务规范。
（六）按照相关法律、法规开展职业道德服务规范、安全运营、反恐怖及治安安全防范等方面的岗前培训和日常教育。
（七）记录驾驶员、约车人在其平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。
（八）平台数据库向本市网约车监管平台实时传输运营动态数据，确保数据信息真实、完整。
（九）应建立乘客服务投诉受理制度，设立并公布投诉电话，24小时受理乘客投诉。
（十）应当合理确定网约车运价，实行明码标价并公示作价办法，须向乘客提供相应的出租汽车发票。
（十一）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。
（十二）不得有为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益、公众或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。
（十三）网约车平台经营者须投保承运人责任险，车辆须投保营业性机动车交通事故责任强制保险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险。网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台经营者应对乘客的损失承担先行赔付责任。
（十四）完成市客运交通管理机构下达的运输保障任务。
（十五）履行和承担法律、法规、规章规定的其他义务和责任。
第十九条 网约车驾驶员除应当遵守•办法‣的规定外，还应当遵守下列规定：
（一）遵守道路交通安全规定，文明驾驶，礼貌服务。
（二）保持运营车辆性能良好，保证运营、监管设施设备完好。
（三）保持车辆容貌和车内整洁卫生。
（四）按照运营服务规范和标准提供网约车运营服务。
（五）不得接入未取得经营许可的网约车平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营服务。
（六）运营时随车携带•网络预约出租汽车运输证‣•网络预约出租汽车驾驶员证‣。
（七）按照合理路线或乘客要求的路线行驶，不得途中甩客或者故意绕道行驶。
（八）在许可的经营区域内从事经营活动。
（九）车辆产权属企业或单位的，不得将车辆交由无•网络预约出租汽车驾驶员证‣的人运营；车辆产权属驾驶员个人的，不得将车辆交由他人运营。
（十）不得巡游揽客，不得进入巡游车专用候客通道、场站揽客。
（十一）不得在载客状态时承揽其他预约业务。
（十二）按照约定标准及方式向乘客收费，不得违规收费。
（十三）履行和承担法律、法规、规章规定的其他义务和责任。
第二十条 乘客应当遵守下列乘车规定：
（一）不得向驾驶员提出不符合道路交通安全规定的要求；
（二）不得携带管制器具和爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性危险物品；
（三）按照约定标准及方式支付车费；
（四）不得在网约车内吸烟、吐痰、扔杂物和损坏车内设施、设备；
（五）自觉履行与网约车平台经营者达成的电子协议；
（六）醉酒者乘车的，应当有陪同（监护）人员；
（七）法律、法规规定的其他禁止性行为。
第四章 监督检查
第二十一条 市客运交通管理机构、各区交通运输行政管理部门应当加强对网约车市场的监管，完善监管手段，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、车辆轨迹信息、订单详细信息（不含乘客个人信息）、服务质量、乘客评价信息以及乘客投诉处理情况等。
市客运交通管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
市客运交通管理机构、公安机关等部门有权根据管理需要，依法调取、查阅管辖范围内网约车平台经营者的登记、运营和交易等相关数据信息。
第二十二条 市通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台经营者非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车平台经营者发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合市交通运输行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台经营者进行依法处臵。
公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
市市场监管部门应当对网约车平台经营者经营活动依法开展监督检查并查处不正当竞争行为。
市发展改革部门应当对网约车平台经营者的价格行为实施监督管理，防范并查处价格欺诈和价格垄断行为。
第二十三条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台经营者和驾驶员信用记录，并及时将网约车平台经营者及相关人员的登记注册、行政许可、行政处罚、业绩情况等相关信息在本市市场主体信用信息公示系统和全国企业信用信息公示系统（天津）上公示。
第五章 法律责任
第二十四条 网约车平台经营者及驾驶员有违反•天津市客运出租汽车管理条例‣、•网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法‣、•交通运输部关于修改†出租汽车驾驶员从业资格管理规定‡的决定‣（交通运输部令2016年第63号）等法规、规章行为的，由市客运交通管理机构和区交通运输行政管理部门按照职责依据相关法规、规章的规定予以处罚。
第六章
附则
第二十五条 本市私人小客车合乘具体办法由市交通运输行政主管部门会同市有关部门另行制定。
第二十六条 从事网约车运营的车辆，按照初始登记使用性质执行本市机动车尾号限行措施。
第二十七条 本暂行办法自发布之日起实施，有效期年。
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