财政部关于民口科技重大专项资金国库集中支付管理有关事项的通知——财库[2009]135号

第一篇：财政部关于民口科技重大专项资金国库集中支付管理有关事项的通知——财库[2009]135号

财政部关于民口科技重大专项资金国库集中支付管理有关

事项的通知

财库[2009]135号

各民口科技重大专项牵头组织单位，国务院有关部委、有关直属机构，各中央财政授权支付业务代理银行：

为了保障民口科技重大专项组织实施，规范和加强中央财政安排的重大专项资金支付管理，根据《国务院办公厅关于印发组织实施科技重大专项若干工作规则的通知》（国办发[2006]62号）以及《财政部 科技部 发展改革委关于印发〈民口科技重大专项资金管理暂行办法〉的通知》（财教[2009]218号，以下简称《办法》）有关规定，现就民口科技重大专项资金国库集中支付有关事项通知如下：

一、总体原则和要求

中央财政预算安排的民口科技重大专项资金，按照《办法》规定纳入国库单一账户体系，实行国库集中支付和财政国库动态监控管理。重大专项资金国库集中支付工作具体实施过程中，牵头组织单位目前已在执行的国库集中支付基本业务流程不变。牵头组织单位要切实履行预算执行主体责任，及时规范办理重大专项资金国库集中支付有关业务，加强对项目（课题）承担单位资金支付有关工作的组织指导。项目（课题）承担单位应当严格按照《办法》和本通知规定，以及牵

头组织单位有关要求，做好特设账户开立、资金支付与会计核算管理等各项工作，主动接受财政国库动态监控管理。

二、特设账户的开立

特设账户是指由财政部门为项目（课题）承担单位开设的，专门用于接收、使用和核算项目（课题）经费的银行账户。

（一）代理银行选择。项目（课题）承担单位的特设账户，应当统一在财政部通过招投标选定的中央财政授权支付业务代理银行范围内开设（具体包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大银行、中信银行）。项目牵头单位应将中央财政授权支付业务代理银行范围及时通知各项目（课题）承担单位，由项目（课题）承担单位结合本单位承担的项目（课题）管理需要，在中央财政授权支付业务代理银行范围内，自行选择一家银行（经营网点）作为本单位特设账户开户银行。

（二）账户开设申请。项目（课题）承担单位要按照《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库[2002]48号）要求，结合选择的代理银行情况，提供账户开设的申请审批材料，由牵头组织单位审核汇总后，统一向财政部提出特设账户开户申请。

（三）账户审批管理。财政部对牵头组织单位提交的开户申请审核批准后，通知代理银行为项目（课题）承担单位开设特设账户。代理银行应当在账户开设后，按规定将有关账户信息报财政部备案，并

由财政部通知牵头组织单位。牵头组织单位收到通知文件后，应及时通知项目（课题）承担单位到开户银行具体办理预留印鉴等手续。项目执行到期后，项目（课题）承担单位应及时办理撤户手续。

（四）账户动态管理。财政部通过特设账户开户银行，对特设账户开立、变更和撤销等情况实行动态管理。开户银行应通过客户服务系统，主动向财政部提供特设账户变动等相关信息。

三、资金支付管理

（一）国库集中支付方式的划分。民口科技重大专项资金实行国库集中支付，具体包括财政直接支付和财政授权支付两种方式。其中，预算安排给牵头组织单位等管理部门使用的重大专项管理工作经费实行财政授权支付方式，预算安排给项目（课题）承担单位使用的项目（课题）经费原则上全部实行财政直接支付方式。各项目（课题）资金具体支付方式，由财政部在每年的国库集中支付范围划分文件中予以明确，其中2009年各项目（课题）资金支付方式，由财政部在下达预算文件时明确。

（二）用款计划管理。牵头组织单位根据批准的预算和项目（课题）实施进度，按季分月向财政部提出重大专项资金用款计划申请。财政部审核同意后，及时批复用款计划。

（三）资金支付。重大专项管理工作经费，由相关管理部门在财政部批准的用款计划额度内，按财政授权支付方式办理资金支付；项

目（课题）经费等其他资金，由牵头组织单位按照批准的预算、用款计划和项目实施进度，向财政部提交财政直接支付申请书，以及相关合同材料（加盖财务专用章的复印件），财政部审核同意后直接将资金支付到项目（课题）承担单位特设账户，由项目（课题）承担单位具体支付使用。

（四）支付指令填写。牵头组织单位和项目（课题）承担单位办理重大专项资金支付时，支付指令（支票、汇兑凭证等）中除了填写付款人、付款人开户银行、付款人账号、收款人、收款人开户银行、收款人账号、付款日期、付款金额等信息外，还要在“用途”栏填写具体用途，在“附加信息”栏填写项目名称、项目编号和国库集中支付附加信息码。

其中：用途应当严格按照《办法》核定的经费使用方向填写，如直接费用-差旅费-机票款、间接费用-管理费-电费、XX项目－XX费用等；项目名称、项目编码按照预算文件内容填写；国库集中支付附加信息码为包括预算管理类型、功能分类、经济分类、支出类型的12位连续代码，其中预算管理类型1位代码（基本支出填

1、项目支出填2）、功能分类7位代码（按照项目所属的功能分类的类、款、项顺序填写），经济分类3位代码（按照经济分类的类级科目填写），支出类型1位代码（货物政府采购填

1、工程政府采购填

2、服务政府采购填

3、货物非政府采购填

4、工程非政府采购填

5、服务非政府采购填

6、转移支出填

7、人员工资支出填8）。

四、动态监控管理

（一）报送基础信息。牵头组织单位在与项目（课题）承担单位签订项目（课题）合同协议后，应在5个工作日内将项目协议报财政部备案，并要同时提供项目预算管理信息、财务联系人及联系电话等信息。

（二）传输动态监控信息。牵头组织单位零余额账户代理银行和项目（课题）承担单位特设账户开户银行，要按财政部要求如实、完整、准确录入相关单位重大专项资金支付信息，并通过专线实时传输至财政国库动态监控系统。

（三）财政国库动态监控。财政部对项目实施全过程的资金支付情况进行实时动态监控，并通过适当方式核查。发现违规或不规范操作的，将依据相关法律法规和管理办法进行严肃处理。

五、其他有关事项

（一）“极大规模集成电路制造装备及成套工艺”重大专项按照现行的中央补助地方专款有关规定执行。

（二）事前立项事后补助项目资金（财政部门预拨资金除外），以及事后立项事后补助项目资金，由牵头组织单位按财政直接支付方式支付到项目（课题）承担单位基本存款账户，由项目（课题）承担单位自主使用。

本通知自发布之日起实施。本通知实施之前牵头组织单位已收到但尚未支付的专项资金，按本通知规定执行；项目（课题）承担单位已收到但尚未支付的专项资金，要及时转入按本通知规定开设的特设账户统一管理和核算。本通知未尽事宜，按照国库集中支付制度等有关规定执行。

二00九年十月十二日

中华人民共和国财政部

第二篇：涡阳县财政局关于印发国库集中支付业务审核要点的通知(财库〔2016〕37号)

财库„2016‟37号

涡阳县财政局关于印发国库集中支付

业务审核要点的通知

各预算单位财务部门：

为规范财务行为，履行各岗位职责，依据《关于进一步明确财务管理主体职责和规范财务支出行为的通知》精神，落实“放管结合”的改革要求，发挥各预算单位财务主体责任，现制定了《国库集中支付业务审核要点》，请将在工作中发现的问题及时进行反馈，便于对要点进行修订。

2016年2月24日

涡阳县财政局办公室 2016年2月24日印发 国库集中支付业务审核要点

一、资金来源及使用计划审核要点

主要根据资金来源渠道，审核使用的资金是否属于年初预算、县本级追加、上级追加，是否超过预算使用。

审核资金使用计划时，主要审核资金使用计划是否符合资金使用规定，是否符合资金使用范围，是否符合项目批复范围，是否违反财经法规、财经纪律。

二、支付程序审核要点

在资金支付时，主要对《支付申请书》进行审核：（1）“所附单据”栏是否逐项完整填写原始单据的内容及附件资料名称和张数，填写内容是否满足支付条件；（2）“用途”栏是否明确反映具体支出事项；（3）支出事项是否符合预算项目用途范围，有无超范围支出或挪用项目经费的疑点；（4）支出事项是否符合经济分类科目要求；（5）支付申请书中单位签章和相关人员签字是否与预留签字笔迹一致。

三、主要支出事项审核要点

（一）人员经费类

1.人员经费审核。除县财政实行工资统发人员外，各单位自行发放的人员经费，由单位自制发放表（领款人签字），并有经办人、财务人员、财务审批人、单位主要领导签字，由预算单位填制《财政直接支付申请书》并加盖单位公章后，经审核无误后转账支付到统发代理银行。

2.津贴补贴和奖金审核。依据《关于规范我县行政事业单位有关津贴补贴和奖金的意见》（涡纪发„2014‟20号）文件规定进行审核，主要审核是否为国家规定的津贴补贴，否则不予发放；加班补贴除国家规定的单位（公安局、检察院、法院）享受外，一律不得发放；党委、政府发放的奖金，审核是否有奖励文件；单位自行考核发放的奖金，审核是否有县纪委、监察局审核意见，标准是否超过500元；临时性、突击性的专项活动奖励（补助），审核是否有县纪委、监察局的批件。

（二）公务卡支付类

3.公务卡报销审核。公务卡报账还款在办理报销手续时应提供如下资料：（1）消费发票（购买支出应附明细单）。（2）消费小票。（3）银联POS签购单（有授权号的刷卡小票）。

（三）公用经费支付类

4.差旅费审核。按照《涡阳县党政机关差旅费管理办法》的规定进行审核，主要审核以下事项：住宿费、伙食补助费、奖励是否超出标准；审计、办案、挂职锻炼、看病、培训、探亲、调动、培训是否按照相应标准执行；住宿费等是否按规定实行公务卡。

5.会议费审核。按照《涡阳县党政机关会议费管理办法》的规定进行审核，主要审核以下事项：是否按会议分类的标准报销；是否有超过会议内容的电脑、打印机、复印机、传真机等固定资产及不相关的费用；是否落实净化会议费内容的要求，报销借开会名义支付的旅游费用、发放纪念品费用、配发洗漱用品费用。

6.公务接待审核。公务接待要按照有关规定进行审核。严格对接待标准进行审核，并审核是否有派出单位公函（通知）、经费预算审批单、票据、消费清单等报销手续。

（四）政府采购类

7.政府采购审核。目前，依据《涡阳县2015-2016政府集中采购目录及限额标准》对符合政府采购业务进行审核，凡是达到采购限额标准以上的必须实行政府采购并有相应的手续。《安徽省财政厅关于印发省级2016-2017年政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知》（财购„2016‟75号）文件转发后，按照新的文件规定审核，货物、服务类采购项目，单项或批量采购预算满5万元；工程类项目，单项采购预算满10万元的，实行政府集中采购。审核时，凡是符合政府采购的，必须有政府采购手续及相关采购合同。下一步政府采购改革，货物类（办公设备、家具）实行集中采购管理机构批量集中采购，按照相关手续审核。

四、支付票据审核要点

1.合法性的审核。单位申请支出时应向供应商或劳务提供者索取合规票据，包括税务部门印制的发票和财政部门印制（或监制）的票据，其他的票证只能作为原始单据或附件，不能作为报销凭据（工资以及人员经费支出的相关费用除外）。

2.有效性审核：各类票据都有其时效性，在其规定的有效期限内使用的票据为合规票据，对取得的逾期应由财政或税务部门收回的以及通过非法途径取得的票据和白条均不得作为合规票据予以报销。

3.合规性的审核。主要审核所记载的经济业务是否符合有关财经法规和会计制度的规定；是否符合开支标准；凭证所填写的文字和金额是否字迹清楚、规范，大小写金额是否一致；一式几联的发票和收据是否用双面复写纸套写或本身具备复写功能；是否盖有填制单位的合法印鉴，印章是否与收款单位一致等。票据开具的内容要完整明细，不得笼统，不得开具如食品、办公用品、维修费等。如果票据内容项目过多，应当附清单，清单上印章、金额应与发票的印章、金额一致，大小写填写相同，不得涂改，涂改视同无效票据。发票复印件或传真件不能作为原始凭证入帐。

4.完整性的审核。主要审核原始凭证的基本要素是否齐全，重点审核接受凭证单位名称，经济业务内容、数量、单价和金额等要素是否齐全。

5.逻辑性审核：票据出具单位与票据填写内容是否符合逻辑，不符合逻辑的要查明原因，未说明原因的不得报销。

6.签报手续的审核：报销时，票据上面应有经办人、证明人、财务人员、财务审批人、单位主要领导签字。

第三篇：财政部关于印发民口科技重大专项项目课题财务验收办法的通知

财政部关于印发《民口科技重大专项项目（课题）财

务验收办法》的通知

财教[2011]287号

各民口科技重大专项领导小组组长单位、牵头组织单位，国务院有关部委、有关直属机构，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

为做好民口科技重大专项（以下简称重大专项）项目（课题）财务验收工作，保证财务验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）、《国家科技重大专项管理暂行规定》（国科发计[2008]453号）和国家有关财政财务管理制度，结合重大专项管理特点，我们制定了《民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法

财政部

二〇一一年七月一日

附件：

民口科技重大专项项目（课题）财务验收办法

第一章 总 则

第一条 为做好民口科技重大专项（以下简称重大专项）项目（课题）财务验收工作，保证财务验收工作的科学性、公正性和规范性，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）、《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》（财教[2010]673号）、《国家科技重大专项管理暂行规定》（国科发计[2008]453号）和国家有关财政财务管理制度，制定本办法。

第二条 重大专项项目（课题）财务验收是重大专项项目（课题）验收的前提之一。组织财务验收旨在客观评价重大专项资金使用的总体情况，进一步促进提高重大专项资金使用效益，更好地推进重大专项顺利实施。

第三条 凡经批准列入重大专项管理的项目（课题）均应当进行财务验收。项目（课题）财务验收与项目（课题）验收要统一部署、同期实施，在任务合同规定完成时间到期后六个月内完成。不能按期完成任务的，需提出延期验收申请，说明延期理由和延期时间，报财政部备案。延期时间一般不超过一年。

第四条 重大专项以项目（课题）为基本单元进行财务验收。项目(课题)分管理级次的，各重大专项的牵头组织单位（以下简称牵头单位）可以根据专项组织管理情况分级次组织财务验收。

第五条 财务验收以国家相关财政财务制度和财政部门批复的重大专项项目（课题）预算为依据。财务验收的资金范围为纳入重大专项预算管理的全部资金，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金等。

第二章 财务验收的组织管理

第六条 财政部统一组织指导重大专项的项目（课题）财务验收工作，并负责对财务验收工作进行监督检查。根据政府采购有关规定，组织确定会计师事务所。根据有关规定对牵头单位组织开展的财务验收工作及其结果，组织开展财务验收抽查工作。

第七条 牵头单位负责相应重大专项项目（课题）财务验收的组织管理工作。牵头单位财务部门会同专项实施管理办公室具体负责组织财务验收工作。验收工 2 作可以通过组织财务验收专家组和按规定委托会计师事务所等专业机构进行。

第八条 财务验收专家组、受托专业机构应当分别按合同要求，独立、客观、公正地开展财务验收工作，依据财务验收内容、验收指标等出具财务验收意见和验收报告。

第九条 财务验收人员应当包括财务专家、技术专家等。财务验收专家组成员原则上不少于7人，其中财务专家不少于5人。专家组组长由财务专家担任。

第十条 项目（课题）承担单位应当按要求及时提交财务验收申请报告及相关材料，并积极配合专家组完成财务验收相关工作。对于多个单位联合承担的项目（课题），相关承担单位应当积极配合第一承担单位做好上述工作。

第十一条 实行回避制度。重大专项项目（课题）承担单位、参加单位及其合作单位的人员不得作为验收专家参加本单位验收工作。

第三章 财务验收的方式和内容

第十二条 财务验收采取现场验收、非现场验收或两者相结合等方式。牵头单位可以视具体情况确定验收方式。

（一）现场验收：主要是通过深入项目（课题）承担单位现场，查验会计凭证和相关财务资料、现场听取有关汇报等，形成项目（课题）财务验收意见。

（二）非现场验收：主要是通过非现场听取汇报、查阅资料、咨询等形式进行财务验收，形成项目（课题）财务验收意见。对确需到项目（课题）现场核查有关资料的，可以组织专家到现场查阅相关资料。

第十三条 财务验收的主要内容有：财务管理制度执行情况、资金到位和落实情况、会计核算和财务信息情况、支出内容合规有效情况、预算执行情况和资产管理情况等。

第十四条 财务管理制度执行情况主要包括：预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、资产管理等国家相关制度的执行情况以及内部控制制度相关情况等。

第十五条 资金到位和落实情况主要包括：中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、从其他渠道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同任务书要求对任务承担单位资金拨付情况等。

第十六条 会计核算和财务信息情况主要包括：按照重大专项资金管理规定 3 设立特设账户及单独核算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性，以及会计档案管理情况等。

第十七条 支出内容合规有效情况主要包括：执行国家财政财务制度及重大专项资金管理规定的支出范围和支出标准的情况，支出的目标相关性、政策相符性和经济合理性，以及资金使用效益情况等。

第十八条 预算执行情况主要包括：按照财政预算管理规定，合同任务约定和项目（课题）进展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况，以及各类资金结余情况等。

第十九条 资产管理情况主要包括：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，开放共享情况，以及无形资产管理情况等。

第二十条 在财务验收过程中，有《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）第三十九条规定的八种情况之一的，应限期整改后再进行财务验收。

第二十一条 财务验收评价采取定性与定量相结合的方式。依据规定的验收内容、验收指标及相应评价标准和分值（财务验收指标详见附件2），形成财务验收综合得分，同时对存在的问题提出整改意见。

第四章 财务验收程序

第二十二条 牵头单位根据专项任务完成情况和总体工作安排，结合专项特点，制定专项项目（课题）财务验收工作方案，并报财政部备案。

牵头单位根据财务验收工作方案向项目（课题）承担单位发出进行财务验收的通知。

第二十三条 项目（课题）承担单位应当在任务完成后的30日内，在认真清理账目、编制项目（课题）财务收支执行情况报告的基础上，向牵头单位提交财务验收材料，主要包括：

（一）项目（课题）合同书、预算书和其他有关批复文件；

（二）项目（课题）财务收支执行情况报告（报告内容、格式见附1）；

（三）项目（课题）结余资金情况说明；

（四）其他需要提供的材料。

项目（课题）验收文件资料须加盖项目（课题）承担单位公章。项目（课题）4 承担单位对提供的验收文件资料和相关数据的真实性、准确性和完整性负责。

第二十四条 牵头单位收到财务验收材料后，要及时进行形式审查。对通过形式审查的项目（课题），应当在财政部确定的会计师事务所范围内选定会计师事务所进行财务审计。

第二十五条 财务审计结束后，会计师事务所应当及时出具财务审计报告。财务审计报告是财务验收的重要依据。

牵头单位向项目（课题）承担单位做出回复。对于财务审计无问题的，牵头单位应当及时组织财务验收工作；对于财务审计有问题的，牵头单位应当及时通知项目（课题）承担单位进行整改，整改完成后再进行财务验收。

第二十六条 进行项目（课题）财务验收时，每位专家应当在认真学习领会有关政策和制度要求、深入了解项目（课题）相关情况基础上，独立填写并提交财务验收专家意见（详见附3）。总体财务验收结论意见须由全体验收专家讨论通过，由验收专家组组长组织填写财务验收专家组意见（详见附4）并由专家组组长签名。

第二十七条 牵头单位在汇总、分析项目（课题）财务验收意见的基础上，初步形成财务验收结论，并将财务验收结论下发至项目（课题）承担单位。

第二十八条 对存在问题需要整改的项目（课题），承担单位应当于接到财务验收结论后一个月内，按照财务验收结论的要求整改完毕，并将整改情况书面报告牵头单位。整改到位的通过财务验收，整改不到位的不通过财务验收。

第二十九条 牵头单位汇总整改后的财务验收意见及相关材料，形成最终财务验收结论，并编写财务验收报告（报告内容、格式见附5），报送财政部。财政部通过抽查方式对财务验收工作的程序、内容、质量和验收结论进行监督检查。

第三十条 涉密项目（课题）的财务验收工作，应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《科学技术保密规定》和《实施科技重大专项的保密规定》等相关规定，由牵头单位商财政部另行组织实施。

第五章 财务验收结果及相关责任

第三十一条 重大专项财务验收结论分为“通过验收”和“不通过验收”两种。

项目（课题）综合得分总分值为100分，综合得分高于80分（包括80分）5 为“通过验收”；综合得分低于80分为“不通过验收”，其中，综合得分高于60分（包括60分）且低于80分的项目（课题）按照本办法第二十八条规定执行。

第三十二条 项目（课题）通过验收后一个月内，各项目（课题）承担单位应当办理完毕财务结账手续。项目（课题）经费如有结余，应当按照相关财政财务制度处理。

第三十三条 对于财务验收抽查工作中发现的问题，牵头单位及项目承担单位应当及时进行整改，并将整改情况报送财政部。财政部根据整改情况及专家组意见调整验收结论，按照规定作相应处理。

第三十四条 到期无故不申请验收、验收未通过的项目（课题），项目（课题）负责人不得再申报重大专项项目（课题），项目（课题）承担单位5年内不得再申报重大专项项目（课题）。

第三十五条 在财务验收过程中发现弄虚作假，截留、挪用、挤占重大专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 在财务验收过程中，验收专家组成员、会计师事务所等专业机构人员、相关管理人员和相关机构有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，终止或取消其参与重大专项财务验收工作的资格。有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第六章 附则

第三十七条 各牵头单位可以依据本办法，结合专项的特点，制定相应的项目（课题）财务验收管理实施细则，报财政部备案。

第三十八条 项目（课题）承担单位组织财务验收所需经费，在其项目（课题）经费的间接费中列支；牵头单位组织财务验收所需经费，在牵头单位管理费中列支；财政部组织财务验收所需经费，在三部门管理费中列支。经费的开支内容和标准严格按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》（财教[2009]218号）和《民口科技重大专项管理工作经费管理暂行办法》（财教[2010]673号）执行。

第三十九条 本办法由财政部负责解释，自发布之日起实行。附：1.科技重大专项项目（课题）财务收支执行情况报告

2.科技重大专项项目（课题）财务验收指标

3.科技重大专项项目（课题）财务验收专家意见

4.科技重大专项项目（课题）财务验收专家组意见

5.科技重大专项项目（课题）财务验收报告