河源市财政水库移民资金报账制实施细则(河财农[2013]136号).doc

第一篇：河源市财政水库移民资金报账制实施细则(河财农[2013]136号).doc

河财农[2013]136号

河源市财政水库移民资金报账制实施细则

第一章 总则

第一条 为规范实施财政水库移民资金报账制，根据省财政厅《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》（粤财农[2005]117号）、《关于进一步加强和完善财政支农专项资金来报账制管理的通知》（粤财农[2007]568号）制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称报账制是指财政水库移民资金使用单位（含项目单位）根据项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向市级（县区级）水库移民部门提出用款申请，经市级（县区级）水库移民部门审核确认，报同级财政部门审批后再拨付资金的管理制度。

第三条 除下列资金外，凡有中共央、省、市财政补助的移民项目资金，实行报账制管理：

（一）实行国库集中支付的；

（二）中央省级财政部门制订的专项资金管理办法中另有资金拨付规定的；

（三）市级财政部门下达资金文件中另有资金拨付规定的。

第四条 资金按项目财政财务隶属关系由同级财政部门 实施报账。

（一）市属项目由财政部门报账；

（二）县（区）属及镇、村项目由县（区）财政部门报账。

第五条 移民资金包括大中型水库移民后期扶持资金、大中型水库移民后期扶持结余资金、大中型水库移民后期扶持应急项目资金、大中型水库库区资 金、小型水库移民后期扶持资金、省属水库移民专项资金（含利润包干、税收返还部分）。

第六条 移民资金使用范围。在充分尊重移民意愿的前提下，主要用于解决我市库区和移民安置区移民的安居工程、交通工程、农田水利与扶持生产、劳动就业与技能培训、文化与信息工程、幸福和谐工程、项目咨询下评审费、管理费、特殊问题和预留风险金。移民资金实行专账专户管理，专款专用，不得挪作他用。

第二章 报账管理职责

第七条 项目单位和项目市（县区级）水库移民部门、财政部门分别承担相应职责。

（一）项目单位主要负责：

1.根据文件批准的建设内容、资金额等制定的项目实施计划； 2.向项目市级（县区级）水库移民部门报告项目实施情况；

3.向项目市级（县区级）水库移民提供真实、合法、有效、完整的项支出原始凭证及有关报账资料。

（二）项目市级（县区级）水库移民部门主要负责： 1.成立实地核查小组核实项目实施情况； 2.报账资金会计核算；

3.审核项目单位提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性。重点审核：

（1）原始凭证所反映的支出是否真实、准确；

（2）原始凭证所反映的支出内容与项目资金规定用途是否一致；（3）会计凭证是否符合会计法等有关法律法规的规定；（4）报账资金是否有效、齐全 4.向同级财政部门出具审核意见。

（三）项目市级（县区级）财政部门主要负责： 1．报账手续是否合规、完备；

2．对项目同级水库移民部门提供的原始凭证及有关报账资料的真实性、合法性、有效性、完整性进行复核；

3．及时足额拨付资金；

4．必要时对项目实施情况进行抽查。

第三章 报账程序

第八条 财政部门收到上级财政部门下达资金通知10个工作日内，属下级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资下达给下级财政部门；属本级项目的，将上级及本级财政应安排的项目资金指标下达给项目使用部位。

第九条 项目单位根据文件批准的建设内容、资金额等制订项目实施计划（包括项目实施方案和资金使用计划），经项目市级（县区级）水库移民部门审核后，报送同级财政部审批。项目单位根据批准的项目实施计划和项目实际进度办理报账。

第十条 财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拔部分项目启动资金，但不得超过该项目财政资金的30%。

第十一条

项目单位可根据项目进度向项目市级（县区级）水库移民部门提交资金请拔申请、项目支出原始凭证和报账有关资料，项目市级（县区级）水库移民部门按规定审核同意并出具审核意见后，送交同级财政部门。财政部 门在5个工作日期内审核完毕，对不合格的请款申请，回项目市级（县区级）水库移民部门，财政部门不给予报账；经审核合格的报账申请，财政部门在项目支出原始证上加盖审核销印记原始凭证复印件作辅助账凭证，原件 回市级（县区给）水库移民部门记账。报账资金于审核完毕5个工作日内拨付给项目承建单位。

第十二条

对补贴类资金（发放到人的直补、建房补助、投亲靠友等资金），通过银信部门“一卡通”（存折）形式直接发放到移民。县级移民主管移民部门凭村审核、镇签署意见的花名册以及财政、银信部门提供的汇款凭证记账。

第四章 项目调整

第十三条

符合下列条件这一的，由项目同级财政、水库移民部门在15天内提出调整项目申请，报原项目立项审批部门审批：

（一）项目单位收到同级财政部门下达资金指标通知60天内，未组织实施项目并经项目同级财政、水库移民部门核实无法实施的；

（二）项目同级财政、水库移民部门发现以虚假项目申请资金，经核实取消项目的；

（三）项目上级财政、水库移民部门责令调整的。

第十四条 调整项目申请经原项目立项审批部门审批后，原项目资金转作新项目资金；逾期不提出调整项目申请或调整项目申请未获批准的，原项目资金按来源渠道逐级缴回各级财政。

第五章 监督检查

第十五条 财政部门、水库移民部门应建立健全监督机制，定期开展报账项 目的检查监督，积极配合审计部门实施审计；水库移民部门应及时掌握项目紧张情况，强化项目实施的检查监督。

第十六条 报账管理发现的违纪违规问题，一经查实，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）及有关规定处理，触犯刑律的，移交司法部门处理；同时按违规程度，给予下列处罚：

（一）向县（区）财政通报违纪违规实施；典型事件向媒体曝光；

（二）暂停项目单位一至三年中央及省级财政水库移民资金申报资格；情节严重的，取消申报资格。

第六章 附则

第十七条 水库移民资金应按照国库管理制度改革的总体要求和统一部署，纳入国库集中支付范围。

第十八条 各级移民生产基地厂房租赁等收入，按照本实施细则执行。第十九条 本细则自发布之日起执行。第二十条 本细则由市财政局负责解释。

第二篇：财政部关于印发《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》的通知财农〔2017〕128号

财政部关于印发《大中型水库移民后期扶持基金项目

资金管理办法》的通知

财农〔2017〕128号

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为进一步加强大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，财政部会同有关部门对《大中型水库移民后期扶持结余资金管理暂行办法》（财企〔2012〕315号）进行了修订，制定了《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

财 政 部

2017年10月13日

大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法

第一条 为加强大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称项目资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持基金中，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下简称省）后的资金。项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。

第三条 项目资金由财政部会同发展改革委、水利部管理。财政部负责编制项目资金预算，会同发展改革委、水利部确定项目资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方财政部门加强项目资金管理等工作。

发展改革委、水利部及地方有关部门根据职责分工做好相关工作。第四条 项目资金支出范围包括：

（一）支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展。1.基本口粮田及配套水利设施建设。

2.交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。3.生态建设和环境保护。

4.移民劳动力就业技能培训和职业教育。5.移民能够直接受益的生产开发项目。6.与移民生产生活密切相关的其他项目。

（二）中央实施大中型水库移民后期扶持政策专项经费支出。

（三）国务院批准的其他支出。项目资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。

第五条 按照从严从紧原则，各省可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省级财政部门会同省级移民管理机构确定。

第六条 项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：

（一）各省经核定的大中型水库农村移民人数（权重50%）。以水利部、发展改革委、财政部核定的大中型水库农村移民后期扶持人口为依据。

（二）对全国统筹大中型水库移民后期扶持基金的贡献情况（权重15%）。以财政部收到各省上缴的大中型水库移民后期扶持基金为依据。

（三）水库移民突出问题情况（权重20%）。以发展改革委、财政部、水利部根据库区和移民安置区经济社会发展情况，研究确定的水库移民突出问题为依据。在移民脱贫攻坚任务完成前，以国家标准建档立卡贫困移民数量为依据。

（四）项目资金绩效（权重15%）。以财政部、发展改革委、水利部组织开展的相关绩效评价结果为依据。

中央实施大中型水库移民后期扶持政策专项经费，每年根据实际工作量核定，由财政部会同发展改革委审核后，按部门预算管理程序纳入水利部部门预算。

国务院批准的其他支出，采取定额分配。

第七条 本办法第四条第（一）项支出列政府收支分类科目“2082202基础设施建设和经济发展”，第（二）、（三）项支出列“2082299其他大中型水库移民后期扶持基金支出”。

第八条 财政部应当在每年10月31日前，将下一项目资金预算指标按规定比例提前下达省级财政部门，抄送发展改革委、水利部和财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）。财政部应当在规定时间内将项目资金正式预算下达省级财政部门，次年可以根据大中型水库移民后期扶持基金征收情况进行清算。

第九条 各级财政部门和移民管理机构应当加强项目资金绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理机制，提高财政资金使用效益。绩效管理办法另行制定。

第十条 各级财政部门和移民管理机构应当加强项目资金管理，加快预算执行进度，确保资金使用安全规范。结转结余资金，按照财政部关于结转结余资金管理的相关规定处理。

第十一条 项目资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。属于政府采购管理范围的，按照政府采购有关法律法规规定执行。

第十二条 项目资金的使用管理应当全面落实财政预算信息公开有关要求。第十三条 各级财政部门和移民管理机构应当加强项目资金的监督检查，发现问题及时纠正。专员办按照工作职责和财政部要求，开展项目资金预算监管工作。

第十四条 地方各级财政部门、移民管理机构及资金使用单位，应当接受上级财政、发展改革、水利、审计、监察、移民等部门的监督检查，及时提供相关资料，任何单位不得以任何理由阻挠或逃避。

第十五条 项目资金使用中存在弄虚作假或截留、挤占、挪用等财政违法行为的，对相关单位及个人，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，情节严重的追究法律责任。各级财政部门、移民管理机构等有关单位及其工作人员在项目资金分配、使用过程中，存在违反规定分配或使用资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》等法律法规规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 各省财政部门应当会同省级发展改革部门、移民管理机构依据本办法，结合实际制定相应的实施细则，抄送财政部、发展改革委、水利部及专员办。

第十七条 本办法由财政部会同发展改革委、水利部解释。第十八条 本办法自印发之日起施行。《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理暂行办法〉的通知》（财企〔2012〕315号）和《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持政策实施工作专项补助经费使用管理暂行办法〉的通知》（财企〔2011〕303号）同时废止。