温政办发(2006)48号：温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市市区推广使用商品混凝土实施意见》的通知

第一篇：温政办发(2006)48号：温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市市区推广使用商品混凝土实施意见》的通知

温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市市区推广使用商品混凝土实

施意见》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

《温岭市市区推广使用商品混凝土实施意见》已经市政府第二十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月一日

温岭市市区推广使用商品混凝土实施意见

为确保工程质量，提高工程建设工效，改善城市环境，推进建筑业技术进步，根据国家商务部等六部局《散装水泥管理办法》（第5号令）、《浙江省促进散装水泥发展办法》（省政府第151号令和《台州市关于在市区范围推广使用商品混凝土的实施意见》（台政办函[2002]97号）精神，结合本市实际，制定本实施意见。

一、商品混凝土的推广使用范围

(一)凡在本市市区范围内的建设工程，其施工现场一次浇捣砼量在10立方米以上的，必须使用商品混凝土。但抢险救灾工程，农民自建住宅工程除外。

考虑目前砼生产企业不足，自2006年5月1日起先在太平、城东、城西街道范围内新开工的工程中推广使用，2007年1月1日起在市区五个街道范围内全面推广使用。

(二)有下列情形之一的建设工程，可在施工现场搅拌砼，但建设单位应当报市建工局备案:

1、因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的；

2、商品混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；

3、因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；

4、因其他原因确需在施工现场搅拌砼的。

二、购买使用商品混凝土的单位和个人必须遵守以下规定

(一)按规定必须使用商品混凝土的建设工程，建设、设计、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制招(投)标文件及预算(标底、标函)时，均须注明使用商品混凝土。

(二)使用商品混凝土的建设单位，应保证施工现场道路平整、畅通，为商品混凝土的运输、使用提供照明、水源设施和其他必要条件。

(三)购买商品混凝土的单位或个人，应当核验商品混凝土生产企业的资质等级证书，不得购买无证企业或不具备相应资质等级生产企业的商品混凝土。

(四)购买商品混凝土的单位或个人，应当与商品混凝土生产企业签订供货合同，注明价格、数量、设计标号、技术参数、供应时间、运输办法、验收条款、结算方式及违约责任等内容。

三、设立、生产、经营、运输商品混凝土的单位和个人必须遵守以下规定

(一)凡需在本市范围内新建、扩建、改建商品混凝土生产企业的必须向市建工局提出申请，并按国家有关规定办理资质核准手续，同时向当地工商行政管理部门领取营业执照后方可从事生产和经营活动。

(二)商品混凝土在生产和使用过程中，必须接受建筑业主管部门、环境保护行政主管部门、质量技术监督部门、建设工程质量监督机构的监管，实行监理的建设工程，必须服从监理单位的现场监理。

(三)商品混凝土生产企业应严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供砼，不得拒绝供应小批量砼。

(四)商品混凝土生产企业应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全，并应采取相应的防渗漏措施，严禁撒漏车辆上路。

第二篇：浙江省宁波市人民政府关于印发《宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见》的通知

浙江省宁波市人民政府关于印发《宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见》的通知

发文单位：浙江省宁波市人民政府 文

号：甬政发〔2008〕82号 发布日期：2008-10-10 执行日期：2008-10-10 各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○八年十月十日

宁波市城市房屋使用安全管理条例实施意见

为认真贯彻《宁波市城市房屋使用安全管理条例》（以下简称《条例》），根据《条例》以及房屋使用安全管理相关法律、法规的规定，结合我市实际，提出如下实施意见：

一、房屋使用安全管理职能划分

房屋使用安全管理应当遵循预防为主、防治结合、确保安全的原则。房屋所有权人是房屋安全责任人，房屋所有人、使用人应当按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各级房屋使用安全行政主管部门、各县（市）区人民政府、街道办事处和镇人民政府以及房屋使用安全管理的相关部门应当按照各自职责协力做好房屋使用安全的监督管理工作。

（一）宁波市房地产管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部门，其主要职责是：

1.宣传贯彻国家、省、市关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章；

2.制定本市房屋使用安全管理相关政策和规范性文件；

3.组织、指导、监督全市房屋使用安全管理；

4.督促、检查各县（市）区房屋使用安全管理部门处理房屋使用安全方面的信访投诉；

5.指导各县（市）区房屋使用安全行政执法，协调处理本市房屋使用安全方面的重大违法案件。

（二）各县（市）区人民政府负责辖区内房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调。负责建立健全房屋使用安全管理机构、理顺房屋使用安全管理机制、协调解决辖区内房屋使用安全管理的重大问题。

其所属房地产管理部门负责辖区内房屋使用安全的日常管理，主要职责是：

1.宣传贯彻上级关于房屋使用安全管理的法律、法规、规章和规范性文件；

2.负责辖区内房屋装修备案，指导物业服务企业办理房屋装修备案；

3.受理辖区内房屋使用安全方面的信访和举报投诉，查处违反《条例》规定的行为；

4.负责建立辖区内危房的档案，负责辖区内直管公房的安全检查和危房治理，组织指导辖区内其它房屋的安全检查和危房治理。

（三）街道办事处、镇人民政府负责辖区内房屋使用安全的宣传教育、督促检查、登记统计，危旧房屋的防汛防台，督促危险房屋的解危以及受理和协调相关的信访投诉。

（四）各级规划行政主管部门负责管理房屋顶面加层建房搭棚、外墙开门（窗）等改变房屋外立面的行为和改变房屋使用性质的行为，依法查处其中的违法违规行为。安全生产监督、工商、公安、城管等部门应当按照各自职责协同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋装修安全管理

（一）房屋装修备案

住宅装修涉及《条例》第十条规定3种情形和所有的非住宅装修，房屋所有人或使用人应当在装修前向房屋所在地房屋使用安全管理部门或者其委托的物业服务企业备案，并提供下列备案材料：

1.房屋装修备案表；

2.申请人的身份证明。房屋使用人装修房屋的，还应提供房屋租赁合同和房屋所有人同意装修的证明；

3.房屋产权证明（主要是指房屋产权证或购房合同等）；

4.房屋装修设计方案（主要包括房屋装修项目、部位、平面图等资料）、施工方案（主要包括施工单位、施工期限、施工技术等资料）及相关说明；

5.非住宅房屋装修涉及房屋建筑主体和承重结构变动，或者超过设计标准加大房屋使用荷载的，必须按照国家规定由原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位提出装修设计方案；

6.房屋装修涉及共用部位、共用设备设施的，申请人应当出具相关业主及相关专业管理部门的意见。

县（市）区房屋使用安全管理部门负责房屋装修备案工作，已实施物业管理的小区，由房屋使用安全管理部门委托的物业服务企业受理，没有实施物业管理的，由当地房管所（站）受理。房屋使用安全管理部门应当与物业服务企业签订房屋装修管理委托协议，明确装修管理的权限和职责。

房管所（站）、物业服务企业在收到申请人房屋装修备案材料后，一般应在3个工作日内进行审查，符合规定的应予以备案，并将房屋装修的禁止行为和注意事项书面告知申请人。房屋装修工程额在30万元以上且建筑面积在300平方米以上，应告知申请人向建设行政主管部门申请办理施工许可。

（二）房屋装修的日常监督管理

各级房屋使用安全管理部门应认真贯彻《条例》各项规定，制定房屋装修管理的制度和管理规范，指导物业服务企业开展房屋装修管理工作。在办理房屋装修备案及施工许可等手续时，应当强化服务意识，简化办事程序，实现便民利民。

房屋所有人和使用人在房屋装修时应当遵守房屋使用安全管理的有关法律、法规和规定，杜绝损害房屋结构、擅自加层建房搭棚和拆改共有设施设备等危害房屋使用安全的行为，以保证自身房屋和毗连房屋的安全。

房屋装修企业应当按照工程建设强制性标准和其他技术标准设计施工，不得损害房屋结构；应当遵守施工安全操作规程并采取必要的安全防护和消防措施，保证作业人员和周围房屋及财产的安全。

物业服务企业应当按照《条例》规定做好物业管理区域内房屋装修的日常管理工作，加强对房屋装修的巡查，发现可能存在违法装修情形的，应及时劝阻并报告当地相关管理部门。房屋所有人或使用人有《条例》第七条第（一）项至第（七）项行为之一的，由房屋使用安全管理部门责令其停止施工、恢复原状或者加固，并可处1000元以上1万元以下罚款；有《条例》第七条第（八）项——“在房屋顶面上擅自建房搭棚”行为的，由规划行政主管部门依照有关规定处理；有《条例》第七条第（九）项——“擅自调整、变动房屋消防、燃气、电力、城市集中供暖、给排水等设施设备”行为的，由相关管理部门依照有关规定处理。

装饰装修协会、物业管理协会等行业协会应加强对会员单位的管理，倡导行业自律，推进诚信体系建设，充分发挥协会联系政府与企业、公民的桥梁平台作用，协助做好房屋装修安全管理工作。

（三）房屋装修的投诉和查处

县（市）区房屋使用安全管理部门负责本行政区域内房屋装修信访投诉的处理和违法案件的查处。发现依法应当办理施工许可的房屋装修工程，应及时移交所在地建设行政主管部门处理。

各县（市）区房屋使用安全管理部门要建立健全房屋使用安全管理信访投诉和处理机制，向社会公布咨询投诉电话，条件成熟的应实行网上受理。同时要加强房屋使用安全管理的执法队伍建设，规范执法程序，及时查处违反《条例》的行为。

三、房屋安全鉴定管理

（一）多业主房屋鉴定和局部鉴定

多业主房屋的安全鉴定，由业主推选代表申请整幢房屋的安全鉴定，鉴定费用按房屋建筑面积比例分摊。

下列情况房屋所有人或使用人可以申请局部安全鉴定：

1.房屋所有人或使用人对房屋使用安全管理部门认定的违法装修行为提出异议，房屋安全鉴定机构应该针对装修范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定；

2.房屋所有人或使用人开办生产经营场所，有关管理部门要求作房屋安全鉴定的，房屋安全鉴定机构应该针对其经营范围内的建筑主体和承重结构作局部安全鉴定。

（二）施工可能影响周边房屋的鉴定

符合《条例》第十九条第（四）项规定情形的，建设单位应当在施工前委托房屋安全鉴定机构对可能影响范围内的房屋进行现状鉴定，并实施证据保全。规划、建设等有关行政主管部门在办理规划、施工许可时，应督促建设单位做好安全鉴定工作。街道办事处、镇人民政府应加强有关政策的宣传，协助做好安全鉴定工作。

建设单位在施工过程中必须做好对周边房屋的安全防护措施，并实施动态监护。对确因施工受到影响的房屋，建设单位在施工完成后可再次委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全影响鉴定。因施工造成周边房屋损坏的，由建设单位按照鉴定意见进行修复，并承担相应的民事责任。

（三）鉴定为危险房屋的处置

鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当在向申请人出具房屋安全鉴定报告的同时，向危险房屋所在地的房屋使用安全管理部门书面报告，并及时向宁波市房屋使用安全管理部门备案。

房屋使用安全管理部门应在接到鉴定机构的书面报告后3个工作日内向房屋所有人、使用人或有关责任人发出危险房屋解危通知书，提出对危险房屋的处理意见，并督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时采取安全措施。

四、房屋安全检查和危险房屋的防治

（一）房屋安全检查

房屋所有人和使用人应当经常性地做好房屋安全检查和维护工作，在台风、雨雪、汛期等季节，应做好排险解危的各项准备，对存在安全隐患的房屋，应当及时申请房屋安全鉴定，属于危房的，应当及时进行解危。

教育、文化、卫生、体育、贸易等行政主管部门应做好本行业房屋安全检查工作，对学校、文化娱乐场所、医院、体育馆、商场、市场等人员密集场所，要建立定期检查制度，加强房屋安全的监管，维护公共安全。

各县（市）区人民政府应当督促各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府做好房屋安全检查工作。各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府在房屋安全检查中发现有险情房屋的，应及时报当地房屋使用安全管理部门。各县（市）区房屋使用安全管理部门应定期开展直管公房的安全检查，并指导各行业主管部门、街道办事处或镇人民政府开展其它房屋安全检查。

各县（市）区人民政府、各级房屋使用安全管理部门、街道办事处和镇人民政府应建立健全危旧房及低洼地段房屋防汛防台预案。在台风、雨雪、汛期等季节，当地房屋使用安全管理部门要协助街道办事处或镇人民政府督促危险房屋所有人、使用人或有关责任人做好排险解危的各项准备，以及做好居住人员疏散和抢险救灾工作。在每次自然灾害过后，应在24小时内向市房屋使用安全主管部门书面报告房屋损坏情况。

（二）危险房屋的防治

房屋所有人、使用人或有关责任人应按照房屋安全鉴定报告和危险房屋解危通知书的要求，及时对危房进行解危，解危暂时有困难的，应采取相应的安全措施。

县（市）区房屋使用安全管理部门应建立健全辖区内的危房档案，档案应包括房屋的建造年份、房屋的面积、结构类型、房屋现状、使用情况及解危情况等资料。整幢房屋属直管公房（含直管公房房改房）的，由当地房屋使用安全管理部门组织实施解危工作。

危险房屋为单位产、私产或混合产的，各地房屋使用安全管理部门应当会同所在地街道办事处或镇人民政府督促房屋所有人、使用人或有关责任人及时解危，督促无效的，应及时向当地人民政府上报。非住宅危房的，房屋使用安全管理部门应书面通知当地安全生产监督、工商、公安等部门，有关部门应当按照各自职责，采取限制生产经营的措施。

危房解危应由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案，并委托具有相应资质的施工和监理企业进行施工和监理，施工完成后，由房屋安全鉴定机构出具房屋安全鉴定报告。砖木结构、木结构、简易结构的住房解危，可适当简化。单位住房解危时，可动用单位住房资金（房改房售房款）；个人住房解危时，可申领本人帐户内的住房公积金。

本意见自发布之日起施行。宁波市房地产管理局《〈宁波市城市房屋使用安全管理条例〉实施意见》（甬房（2001）88号）同时废止。

浙江省宁波市人民政府

第三篇：萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市主城区危旧私房改造实施意见的通知

萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市主城区危旧私房改造实施意见的通知

萍府办发〔2009〕24号

萍乡市人民政府办公室关于印发

萍乡市主城区危旧私房改造

实施意见的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《萍乡市主城区危旧私房改造实施意见》已经市政府第40次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年十月三十日

萍乡市主城区危旧私房改造实施意见

为规范主城区危旧私房改造规划管理，保障城市总体规划严格实施，进一步改善人居环境，切实解决主城区危旧私房户“安居”问题，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》及有关法律、法规和规定，结合我市实际，对我市主城区危旧私房改造提出如下实施意见。

一、适用范围

萍乡市主城区（包括凤凰街、八一街、后埠街、东大街、丹江街五个街道，城郊管委会的山下、后埠、长兴馆、流万、东星、联星、北桥、青坪、汪公潭九个管理处，萍乡经济开发区建成区、新城区、安源新区、城西新区）范围内，城市居民或村民在通过合法途径取得的宅基地上全额自行建设的、房屋和土地属于同一产权人的房屋，不包括商品房、房改房、集资建房和合作建房等房屋。

二、危旧私房改造原则

主城区危旧私房改造应遵循统筹兼顾、科学规划、实事求是、从严把关的原则，对符合规划要求的，按规划要求控制在原建筑面积范围内改造，对影响城市总体规划实施的危旧私房进行拆迁后异地安置，做到合理布局、因地制宜，确保危旧私房改造与严格实施城市总体规划相适应，不断提高城市品位、妥善解决群众“安居”问题。

三、危旧住房的鉴定

（一）鉴定机构和程序

危旧私房所有权人持以下资料向有资质的房屋安全鉴定机构申请危旧私房危险等级鉴定：

（1）委托书或申请书（加盖单位或村委会、居委会公章）；

（2）房屋所有权证、土地证、身份证等相关证件；

（3）房屋现状照片。

（二）鉴定标准

有资质的房屋安全鉴定机构按照建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ123-99）严格进行等级界定，房屋危险鉴定等级划分为：

A级：结构承载力能满足正常使用要求，未出现腐朽危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整栋危房。

（三）房屋安全鉴定机构的鉴定结果（含处理建议）必须符合建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ123-99），鉴定结果（含处理建议）作为危旧私房改造审批依据。房屋安全鉴定机构应及时向市房地产行政主管部门报告危房鉴定情况，市房地产行政主管部门应加强对房屋安全鉴定机构的监督管理。

四、危旧私房处置办法

市主城区范围内危旧私房改造按维修加固、拆除改造、政府收购或集中统一安置三种方式进行处理。

（一）维修加固

根据危旧私房鉴定意见和现场踏勘意见，可以采取适当技术措施处理使用的，由市规划部门签署加固和修缮意见，进行加固和修缮。

（二）拆除改造

1．成片改造。按照就地就近拆危建新、集约用地的原则，充分利用原宅基地或附近其他零星土地，引导周边住户共同筹资，按原建筑面积1：1的比例自建单元式安置房或联体式住宅。

2．单独改造。不能成片改造的D级危旧私房，符合规划要求的，按规划要求控制在原建筑面积范围内进行改造，且每户用地面积不得超出120平方米。

对拆除改造结余的宅基地，属老城区范围的，由市城市建设投资发展公司组织收购；属安源新区、城西新区范围的，由安源区政府组织收购；属萍乡经济开发区、新城区范围的，由萍乡经济开发区管委会组织收购。

（三）政府收购或集中统一安置

确属D级危旧私房，并经联合踏勘认定就地改造与城市规划不符的，依据房屋产权证面积实行货币收购或按建筑面积1：1.2比例异地集中安置；对没有办理房屋所有权证的，依据房屋产权部门认定面积。

五、危旧私房改造程序

（一）危旧私房改造范围

在市主城区范围内，对不能保证居住和使用安全的危旧私房，由危旧私房所有权人向市规划部门提出改造申请，且同时具备以下条件：

（1）属于市主城区户口；

（2）经房屋安全鉴定机构鉴定为D级；

（3）协调好邻里关系；

（4）符合国家规定的日照、通风、采光等要求，并与城市总体规划或控制性详细规划相符。

（二）审批程序

1．申请。居（村）民持户口簿、土地使用证、房屋所有权证、四邻协议书、现状地形图、房屋安全鉴定报告和房屋安全程度照片（均为原件），向市规划部门提出改造申请（申请书加盖村委会或居委会公章）。

2．踏勘。由市规划局和市公共政务管理局联合组织房管、城管、国土、建设等部门进行联合踏勘，确认改造方式。

3．核发行政许可。由市规划部门核定建筑红线，进行现场公示，公示时间不少于7天。公示无异议的，市规划部门依法在规定时间内核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证（副本）》，市国土部门核发《建设用地批准书》，市公共政务管理局依据有关规定收取建设项目规费。对工程投资额20万元以上或者建筑面积300平方米以上的危旧私房改造，市建设部门核发《施工许可证》，其中村民自建两层以下（含两层）住宅工程，可不办理《施工许可证》。

4．现场放线、验线。开工前，市规划部门按审批的建筑红线图组织放线；基础出±0后，申请人应及时向市规划部门申请验线。

5．验收。危旧私房改造必须严格按审批要求进行建设，工程竣工后，按时向各行政许可部门申请验收。

六、危旧私房收购或异地集中安置审批

（一）危旧私房收购或异地安置范围

在市主城区范围内，经市房屋安全鉴定机构鉴定为D级危旧私房，经联合踏勘认定就地改造与城市规划不符的，或应成片改造和近期纳入旧城成片改造范围内的危旧私房，由市规划部门提出意见，并报市政府同意。属老城区范围的，由市城市建设投资发展公司与危旧私房所有权人签订协议，进行政府收购或异地集中统一安置；属安源新区、城西新区范围的，安源区政府与危旧私房所有权人签订协议，进行政府收购或异地集中统一安置；属萍乡经济开发区、新城区范围的，由萍乡经济开发区管委会与危旧私房所有权人签订协议，进行政府收购或异地集中统一安置。

（二）危旧私房收购程序

1．申请。危旧私房所有权人向收购单位提供房屋土地使用权证、房屋所有权证及其身份证（均需原件），填写《危旧私房收购评估申请表》。

2．评估。房屋所有权人与收购单位共同委托具备房地产评估资质的机构组织危旧私房评估，确定收购价格。

3．签订协议。收购单位与危旧私房所有权人双方协商，签订危旧私房收购协议。

4．办理收购手续。收购单位支付危旧私房收购款，收回房屋土地使用证和房屋所有权证。

（三）危旧私房异地集中安置程序

收购单位与危旧私房所有权人签订协议，按原住房建筑面积1：1.2比例进行异地集中安置。享受城市最低生活保障的危旧私房户可优先安置廉租住房，中低收入家庭危旧私房户可优先申购经济适用住房。

七、监督管理

（一）加强领导，精心组织

危旧私房改造事关人民群众人身安全和基本居住生活，各相关部门应对此高度重视，精心组织，强化协作，加强督查。

（二）强化宣传，广造舆论

要采取多种方式进行广泛宣传，以科学发展观统领全局，合理引导城区危旧私房户消除传统观念，积极配合中心城区危旧私房改造工作，自觉遵守有关规划管理规定，坚决抵制各种违法建设行为。

（三）落实责任，严明纪律

1．危旧私房鉴定部门要严把鉴定关，危房等级确定务必要真实准确。

2．市房产行政主管部门对全市已鉴定为相应危险等级的建筑，要及时告知当地政府和有关单位，并协助进行人员疏散，采取措施，确保人民生命财产安全。

3．规划、房管、国土、建设部门的工作人员要依法依规审批。

4．城管部门要加强执法监察，对未经报批进行违法违规建设的，坚决予以拆除；对批准同意改造的，要严格实施监督。

凡玩忽职守，损害国家和群众利益，造成不良社会影响的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

第四篇：北海市人民政府办公室关于印发贯彻落实加快发展金融业实施意见的工作方案的通知

北海市人民政府办公室关于印发贯彻落实加快发展金融业实施意见的工作方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：

《贯彻落实加快发展金融业实施意见的工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年八月九日

贯彻落实加快发展金融业实施意见的工作方案

根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步加快发展服务业的决定》（桂发„2010 ‟34号）和《广西壮族自治区人民政府关于加快发展金融业的实施意见》（桂政发„2010‟89 号），为贯彻落实好《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发贯彻落实加快发展金融业实施意见工作方案的通知》（桂政办发„2011‟19号）精神，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

围绕全市经济社会发展目标，以贯彻落实《实施意见》为契机，以做大做强金融产业、促进金融市场协调发展、深化金融改革创新、扩大金融开放合作、优化金融发展环境为重点，以强化金融监管服务、培养和造就金融人才队伍为保障，推动北海市金融业科学发展、和谐发展、跨越发展，不断增强金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，1

为我市实现富民强市新跨越、全面建设小康社会提供强有力的金融支撑。

二、工作步骤

（一）第一阶段：宣传发动阶段（2011 年4 —5月）。2011 年4月至5月进行发动宣传，组织学习《实施意见》，并部署将本工作方案的目标任务和工作要求明确落实到各牵头部门和配合部门。各牵头部门、配合部门要根据工作方案明确相应领导责任，细化工作任务，分项制订具体实施方案，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动工作迅速展开。

（二）第二阶段：全面实施阶段（2011 年6 月至2015 年底）。立足“八个着力”，围绕“七个提高”，实现“四个力争”。“八个着力”：着力完善金融业发展的政策体系，着力培育多元化金融主体，着力调整金融市场结构和信贷结构，着力优化金融资源配臵，着力推动和深化金融开放合作，着力强化金融监管，着力完善金融服务功能和调控机制，着力培养和造就高素质金融人才队伍。“七个提高”：提高我市对各类金融资源的吸引力，提高地方金融主体建设水平，提高多层次金融市场体系完备程度，提高金融产品和服务方式创新力度，提高金融开放合作水平，提高金融生态环境质量，提高各级组织、动员和运用金融资源的能力和水平。“四个力争”：到2015年末，力争全市金融产业增加值占国民生产总值、第三产业的比重分别提高到5%和12%以上。全市金融机构存款余额增加到750亿元，年平均增长10%；贷款余额达到550亿元，年平均增长17%，存贷比达到70%

以上，银行业不良贷款率控制在1.5%以下。到2015年末，力争新引入商业银行总数达到5家；村镇银行达到3家以上；全市上市企业达到5家以上，直接融资额达到20亿元以上。到2015 年，力争全市全年保费收入超过到11亿元，年均增长10%；保险深度保持在2.0%以上，保险密度达到450元以上。力争全市小额贷款公司增加至15家，年平均增加2家；融资担保公司达到10家左右。

（三）第三阶段：总结评议阶段（2016 年1 月至3 月）。对照 《实施意见》中明确的发展目标，开展督促检查，进行考核评议。认真归纳金融业加快发展的特点和规律，集中总结工作成果，逐步形成促进金融业加快发展，金融对经济支撑能力不断增强的长效机制。各牵头部门要在每年一小结的基础上，全面总结加快发展金融业工作的成效和经验做法，并于2016 年2 月底前将工作落实情况书面上报市委、市人民政府。

三、任务分工

（一）逐一分解任务。全面贯彻落实《实施意见》，涉及银行业、证券期货业、保险业以及金融发展环境等各方面，需要各县（区）和各有关部门相互配合、各负其责，齐抓共管、形成合力。现将《实施意见》中12项工作目标的29 项工作任务分解到各有关部门、各县（区）人民政府（具体分工见附件）。

（二）层层落实责任。各 县（区）和各有关部门要按照本工作方案的要求，进一步明确目标任务，完善工作措施，确保《实施意见》的各项工作目标和扶持激励政策落到实处。牵头部门要负总责，抓紧

制定实施措施，落实责任主体，规定完成时限，主动协调，统筹推进。配合部门要结合自身职能，主动加强沟通联系，紧密合作，切实做好相关工作。

（三）加强协作配合。各县（区）和各有关部门要进一步强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，密切协作配合，加强金融信息的沟通和交流，共同研究处理好加快发展金融业工作中出现的困难和问题，不争功邀功，不推诿扯皮，不推卸责任，形成齐抓共管、密切配合、整体作战的工作格局。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为切实加强对金融工作的组织领导，形成合力，确保各项工作有效有序推进，市人民政府决定成立北海市加快发展金融业工作领导小组。领导小组组成人员名单如下：组长：孙大光，市委常委、副市长，副组长：杨志远，副市长，成员：陈雄根，市政府办公室副主任杨正东，人民银行北海市中心支行行长何文俊，北海银监分局局长伍克达，市发展改革委纪委书记黄忠东，市工信委副主任周柯伊，市财政局副局长叶长洲，市科技局副局长黄子跃，市司法局副局长莫学伟，市人社局副局长陈庆，市国资委副主任曾玲，市北部湾办副主任覃尚福，市国税局副局长刘辉，市地税局副局长，李小文，市金融办副主任秦志文，市保险协会秘书长，唐见国，国海证券北海营业部总经理，领导小组主要负责统筹协调加快发展金融业相关工作，研究制定工作措施和政策意见，督促指导各级政府各有关部门做好金融工作部署和相关政策的贯彻落实，组织开展工作检查、信息交流和情况通报，协调解决工作中的困难和问题。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在北海市金融办，办公室主任由李小文兼任。各县（区）人民政府要成立相应的加快发展金融业工作领导机构，切实加强对金融工作的领导和协调。

（二）加强督导检查。由市政府督查室牵头组织督查组，适时对各级政府各有关部门和各金融机构加快发展金融业情况进行指导、督促和检查。

（三）严格考核考评。由市金融办牵头，对各县（区）和各有关部门加快发展金融业工作情况进行考核考评。各县（区）和各有关部门要将加快发展金融业工作情况及成效纳入年终绩效考评重要内容，细化量化考核标准，把优化金融发展环境、支持引进金融机构、增加金融融资总量、深化金融改革创新情况作为评价领导班子和考核干部政绩的重要依据。对加快发展金融业工作措施得力、成效显著的单位和个人，要通报表彰奖励；对不重视金融业发展、措施不力导致贻误工作的单位和个人，要进行通报批评并追究相关责任。

（四）加大总结宣传力度。各县（区）和各有关部门要及时对工作任务实施情况和有关经验进行总结，分析工作中出现的新情况、新问题，提出解决办法和措施；要及时汇报工作开展情况，每半年将工作任务实施情况报送市加快发展金融业工作领导小组办公室。请市委宣传部牵头，加强对金融政策和金融业发展情况的宣传，通过新闻媒体和政府门户网站等载体，引导社会各界更加关心重视金融工作，营造良好的金融业发展氛围。

第五篇：转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通知

转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通知

发布人：系统管理员 2010年5月10日

重庆市正阳工业园区管理委员会电子公文 正阳园区管委发〔2010〕24号 电子公文专用章 核收：

重庆市正阳工业园区管理委员会关于

转发重庆市黔江区人民政府办公室关于印发进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知的通

知

各处、中心，鸿业实业（集团）有限公司，园区各企业、在建工程项目部：

现将《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区进一步落实企业安全生产主体责任实施意见的通知》（黔江府办发〔2010〕116号）转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年五月七日

重庆市黔江区人民政府办公室 关于印发黔江区进一步落实企业安全生产

主体责任实施意见的通知

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：

《黔江区进一步落实企业安全生产主体责任实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组

织实施。

二〇一〇年四月二十六日

黔江区进一步落实企业安全生产主体责任

实施意见

为进一步落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产管理水平，有效防止和减少各类事故发生，促进企业安全发展，确保全区安全稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《重庆市安全生产监督管理条例》和市政府《关于全市安全生产基层基础突破年工作的实施意见》（渝府发〔2010〕2号）、《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）要求，结合我区实

际，特制定本实施意见。

一、指导思想及工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为统领，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以企业是安全生产的责任主体为前提，以对企业实施安全法制宣传教育为先导，以全面推进企业安全标准化建设为抓手，以深入开展安全生产大排查大整治大执法专项行动为保障，推动企业全面落实安全生产主体责任、全面加强和改进安全生产基础管理、建立健全企业安全生产管理体系和责任体系，推进标准化企业、本质安全型企业建设，促进企业安全生产管理水平稳步提高，逐步构建全区安全生产长效机制，努力实现全区安全生产状况持续稳定好转。

（二）工作目标。通过做好宣传发动、企业自查、跟踪服务指导、评估整改、执法逗硬，督促指导企业主要负责人落实企业安全生产的第一责任，全面落实企业安全生产主体责任，使企业真正成为安全生产的“主体”，力争通过2至3年努力，达到“四个明显”、“一个转变”。即：企业安全生产意识明显增强，安全管理水平明显提高，事故隐患明显减少，安全生产状况明显好转，实现由“政府抓安全”向“企业要安全”转变。2010年，全区煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业安全标准化达标率达80%以上，企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员100%持证上岗，企业一般隐患整治率达95%以上、重大隐患限期整治

率达80%以上。

二、实施对象和重点企业

所有从事生产经营活动的各类企业和生产经营单位都必须落实安全生产主体责任。重点是煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等高危行业（领域）和电力、燃气、水利、旅游、建材、冶炼、制药、机械加工等重点工商贸行业（领域）的生产

经营单位。

三、组织领导和职责分工

区政府成立落实企业安全生产主体责任工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府分管副秘书长、区安办主任任副组长，区经济信息委、区城乡建委、区安监局、区交委、区商务局、区文广新局、区公安局、区旅游局、区国资委、区水务局、区市政园林局、区教委、区农委、新城建设管委会、正阳工业园区管委会、黔永创业园区管委会、大通道管委会、区质监局、区国土房管局、区财政局、区人力社保局、区卫生局、区总工会、区工商分局、区供销社、区气象局、区消防支队、区交警支队、区煤管办等单位为成员。领导小组下设办公室在区安办（区安监局），具体负责该项

工作的组织协调和日常检查指导。区级相关行业主管部门的职责：

区经济信息委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区煤矿、供（发）电、管道天然气经营和工业企业落实安全生产主体责任。区煤管办具体负责煤矿企业落实安全生产主体责任的相关指导、检查、督促、推动工作。

区城乡建委：负责牵头指导、检查、督促、推动区内建筑施工企业、房屋建设工程参建各方和中央、市在黔企业所属房屋建筑工程项目落实安全生产主体责任。

区安监局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业落实

安全生产主体责任。

区交委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区交通运输、客货运输站（场）、公路建设和养护施工企业和大通道建设有关项目落实安全生产主体责任。

区商务局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区商贸物流（含危化品经营、存储）企业落实安全

生产主体责任。

区文广新局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区网吧、歌舞厅、公共娱乐场所经营业主和文化

保护单位落实安全生产主体责任。

区公安局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区民爆物品供应和爆破服务企业落实安全生产主体责任；协助有关部门检查、指导、督促、推动有关企业落实安全生产主体责任。

区旅游局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区旅行社、星级宾馆和旅游景区景点经营单位落实

安全生产主体责任。

区国资委：负责牵头指导、检查、督促、推动区属国有企业落实安全生产主体责任。区水务局：负责牵头指导、检查、督促、推动区内水利工程管理单位、在建水务工程项目、河道采

砂企业落实安全生产主体责任。

区市政园林局：负责牵头指导、检查、督促、推动全区市政设施建设施工、维护和管理企业落实安

全生产主体责任。

区教委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区各类学校及幼儿园落实安全生产主体责任。区农委：负责牵头指导、检查、督促、推动全区农业机械、渔业船舶使用业主落实安全生产主体责

任。

区质监局、区工商分局、区国土房管局、区消防支队、区交警支队等其他成员单位按照各自职能职责协助有关部门指导、检查、督促、推动有关企业落实安全生产主体责任。

各街道办事处、镇乡人民政府和园区管委会按照全区统一部署和区级相关行业主管部门工作方案负责本辖区和责任区域内企业（项目）落实安全生产主体责任相关工作。

各企业（生产经营单位）要切实负起安全生产主体责任，对照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和国家标准或行业标准以及市政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）规定，认真进行自查自评，对主体责任不落实或落实不到位的情况和存在的各类安全隐患进行全面整改，确保安全生产主体责任全面落实。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（4月底至6月中旬）。区级相关行业主管部门根据渝府发〔2010〕3号文件关于企业的11项安全生产主体责任的规定以及市级有关主管部门出台的相应实施细则，制定并印发本行业（领域）企业落实安全生产主体责任的实施细则，并于6月5日前将实施细则报区安办备案。区级相关行业主管部门、各园区管委会、各街道办事处和镇乡人民政府要及时制定工作方案，对重点区域、重点行业和重点企业的主要负责人和安全管理人员进行集中培训，对企业进一步落实安全生产主任责任进行全面动员部署。同时，要充分利用电视台、报刊、网络等媒体，加大对企业安全生产主体责任的宣传力度，在全社会营造“企业是安全生产责任主体”的浓厚氛围。各企业（生产经营单位）要结合实际，制定本企业落实安全生产主体责任的实施方案，加强组织领导，明确专人专抓，动员广大职工合力推进企业安全生产主体责任的落实。

（二）企业自查整改阶段（6月下旬至9月底）。各企业对照《重庆市人民政府关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）和全区各行业（领域）企业落实安全生产主体责任实施细则的内容逐条自查，对发现的问题，切实制定整改措施，落实整改资金，明确整改责任人和整改时限，抓好整改。区级相关行业主管部门、各园区管委会、各街道办事处和镇乡人民政府要结合安全生产大排查大整治大执法专项行动，对本行业、本责任区域和本辖区的企业进行指导、检查，帮助企业全面查找在落实安全生产主体责任中的薄弱环节和突出问题，及时依法责成企业限期整改并督促整改到位，启动建立企业安全管理信息数据库。各企业要将自查整改情况定期向相关园区管委会、街道办事处和镇乡人民政府上报。

（三）评估提高阶段（10月至12月）。各企业将自查整改情况报所在园区管委会和镇乡人民政府（街道办事处）初评，各园区管委会和镇乡人民政府（街道办事处）初评后报区级相关行业主管部门复审。初评、复审责任单位对企业落实安全生产主体责任情况进行量化定性，由区安办审核后向全区通报。对本阶段查出的问题，区级相关行业主管部门、各园区管委会、各街道办事处和镇乡人民政府要依法督促企业迅速整改，拒不整改或整改不力的，相关职能部门要依法采取顶格罚款、责令停产停业整顿等措施，限期督促落实企业安全生产主体责任。区政府对落实企业安全生产主体责任工

作纳入全年安全工作考核的重要内容。

五、主要保障措施

（一）深入推进安全标准化工作。以安全标准化建设推进企业安全生产主体责任的落实，探索在非高危行业的重点工商贸企业中试行安全标准化工作，进一步扩大安全标准化实施覆盖面。建立健全安全标准化建设激励机制，提高企业开展安全标准化建设的积极性。确保2010年全区煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业（领域）企业安全标准化达标率达到

80%以上。

（二）探索对企业实行分级分类监管。按照《重庆市安全生产监督管理局关于开展企业安全生产分级监管工作的通知》（渝安监发〔2010〕3号）精神，在非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业中先行先试安全生产分级监管。即：按照全市统一制定的标准，对企业安全状况进行评估和监管分类，对评定为安全生产一级、二级、三级、四级的企业实施不同的监管强度和密度，并按照“巩固一级、提高二级、重点整治三级、制裁淘汰四级”的原则，实行动态管理，定期进行评定，推动企

业落实主体责任。

（三）加强舆论宣传和教育培训。引导社会舆论宣传导向，大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企业安全生产主体责任，在全社会营造“企业是安全生产责任主体”的舆论氛围；切实加强企业负责人、安全管理人员以及全员安全培训教育，把落实企业主体责任纳入培训的重要内容，推动企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。

（四）加大安全监管执法力度。严格安全生产行政许可，把好企业安全生产源头关。以严肃执法为手段，监管和服务并举，督促企业落实安全生产主体责任。开展联合执法，对企业未按《安全生产法》等有关法律法规落实安全生产主体责任的，按照有关法律法规的规定严肃查处，该停产停业整顿的责令停产停业整顿，该予以重罚的坚决予以重罚，对经反复整改仍达不到要求的企业报请区政府依法予以关闭。对发生生产安全事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法从严查处，严肃追究有关事故责任人员的责任，绝不姑息迁就。

（五）建立企业安全生产诚信机制。建立企业“黑名单”制度，将安全生产主体责任严重不落实、安全隐患严重和发生事故的企业列入“黑名单”，通过媒体向社会公布，形成社会对“黑名单”企业的舆论监督和行为制约。安全生产综合监督管理部门要将企业安全生产主体责任落实情况或安全生产分级情况分别向金融、发展改革、人力社保、科技、工会、工商、保险等部门通报，作为企业融资信用等级评定、安全生产许可证审批、安全生产风险抵押金存储、工伤保险费交纳、项目扶持以及劳模评选、评先树优等方面的重要依据，促使企业诚信、规范、守法经营，实现安全生产。

主题词：工业园区 企业安全 主体责任 实施意见 通知

正阳工业园区管委会综合处 2010年5月7日印

（共印45份）