人口计生行政审批、奖励优待资格确认培训提纲

第一篇：人口计生行政审批、奖励优待资格确认培训提纲

行政审批、资格确认业务办理程序

一是办证；二是奖励优先的申报

为规范办证程序，提高办证质量，现重申办理《生育服务证》和《独生子女父母光荣证》，请严格按以下程序和需提交的材料办理。

《生育服务证》办理

一、办事程序

1、夫妻如实填写《生育服务证申请表》，提供相关资料原件、复印件；

2、所在单位或村民委员会（社区）审核，为申请人出具《婚育情况证明》，并在申请表上签署意见，加盖公章；

3、乡（镇）计生办审核其婚育史情况、所提供的资料是否真实有效、是否与《申请表》内容相符，审核无误后在申请表上签署意见，加盖公章；

4、交办证机关审批。

二、需提交的材料

1、一孩《生育服务证》

申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）或工作单位出具的《婚育情况证明》。流动人口在现居住地办理一孩《生育服务证》的，女方《婚育情况证明》可用《流动人口婚育证明》代替。

2、二孩《生育服务证》 ①夫妻双方均为农村居民的二孩《生育服务证》 申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）或工作单位出具的《婚育情况证明》和《户口性质证明》；一孩《出生医学证明》。

②再婚夫妻二孩《生育服务证》 申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）、单位出具的《婚育情况证明》。

③夫妻双方均为独生子女的二孩《生育服务证》 申请人（夫妻双方）的《身份证》、《户口簿》、《结婚证》以及户籍所在地村委会（社区）、单位出具的《婚育情况证明》，夫妻双方的《独

同父异母或者同母异父兄弟姐妹（含收养子女）。注：一对夫妻合法生育二个孩子，其中一个孩子送给另外一家（合法收养），这种情况，送养家庭中的这一个子女不属单独家庭，只有合法收养家庭中的这一个子女属单独家庭。

解读：父母离异后再婚的，如再婚后未再生育或收养子女的，其独生子女身份不变。

申请材料共同提供： 1.《生育服务证申请表》； 2.夫妇双方结婚证；

3.夫妇双方居民身份证和居民户口簿；

4.夫妇双方户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的婚育情况证明。

单独一方还需提供以下材料：1.《独生子女父母光荣证》或其父母户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的独生子女证明。

解读：《独生子女父母光荣证》不是必备材料。

独生子女申请生育两个孩子不影响其父母享受有关奖励优待。2.其父母户口或者工作单位所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的父母婚育情况证明。

解读：父母婚姻情况未发生变化的由一方户口或单位所在地出证明即可；

父母离异的需分别出具证明，证明因包括婚姻变化时间及生育时间。3.证明独生子女身份所需其他材料。例如：兄弟姐妹死亡且无子女的证明 收养证或收养公证等审批程序

女方户口属我省的，由夫妻双方共同向女方工作单位或者户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请，经乡（镇）人民政府、街道办事处初审后，报县（市、区）人口计生行政主管部门进行审批，发放《生育服务证》。

《独生子女父母光荣证》办理

一、办事程序

1、申请人如实填写《独生子女父母光荣证申请表》，办理农业人口

生育奖励扶助对象退出情况报告单》《 年云南省全国农村计划生育奖、励扶助退出情况汇总表》。

还需要报齐附件材料，即户籍资料、生育证明、婚姻证明、死亡证明、残疾三级以上证明、乡级年见面记录。

除了做好当年新增对象的申报工作以外，还要做好往年继续享受国家奖励扶助和特别扶助对象见面记录，一年二次见面，时间为每年1月和8月。

《失独家庭一次性抚慰金申报表》的申报 申报表一式三份, 失独家庭一次性抚慰金申报表》；失独家庭抚慰金过录表;失独家庭抚慰金汇总表.需要提供的材料: 1.身份证、户口本；

2.婚姻状况证明（有配偶的提供《结婚证》；离婚的，提供离婚证明；丧偶的，提供乡级以上医疗机构或者公安机关或者户口所在地村（居）民委员会出具的死亡证明。）

3.《独生子女父母光荣证》。

4.乡级以上医疗机构或者公安机关或者户口所在地村（居）民委员会出具的独生子女死亡证明。

5.收养子女的，提供收养证明。

农村计划生育家庭免除新农合个人参合表册每年4月份申报。

教育奖学金、升学奖学金每年9月份申报上报材料：

教育奖学金：汇总表、花名册、新进入人员申报审批表。升学奖学金：①独生子女父母的户口证明；录取通知书；在校就读证明；独生子女证复印件。

②升学加分奖金汇总表；过录表；大学阶段奖学金申报审批表。升学加分的办理程序：计生办必须审核本户是否属农业人口独生子女户，然后如实填写意见后加盖公章，付独生子女父母光荣证，兑现证复印件，复印件必须加盖审核章。申请表及材料一式二份。

第二篇：培训资料2010年7月 基层人口计生依法行政学习培训提纲

基层人口计生依法行政学习培训提纲

江岸区人口计生委

田元成

一、人口计生依法行政主要法律依据

目前，人口计生系统已形成比较完整的系列法律体系，我们日常工作使用较多的法律法规规章共有7部。按法律体系自上而下划分，其中：

法律1部：即《中华人民共和国人口与计划生育法》

行政法规3部：分别是国务院颁布的《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》

地方性法规1部：即《湖北省人口与计划生育条例》

部门规章1部：即国家计生委、卫生部、药监局8号令《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠规定》

政府规章1部：即《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》

二、湖北省地方性法规政策的主要变化及执行

就人口计生政策而言，我们主要执行的是地方性法规省条例，值得注意的是，从1979年到2009年30年间，省条例先后修改完善5次共计6个版本，其中2009年3月1日起施行的《湖北省人口与计划生育条例》是我们目前执行的最新版本。现执行的《湖北省人口与计划生育条例》与省条例前5个版本相比，政策上发生了一些新的变化，那么，历史遗留的政策执行如何处理就是一个不得不注意的问题。概括讲，按《立法法》规定，新法规出台就意味着旧法规废止，但是按省条例解释“不朔及既往”原则，在新法规生效前发生的生育行为仍然执行原法规的规定，这就意味着原省条例5个版本仍然对某些情况有法律约束作用。

（一）政策变化主要有六点（与2003年1月1日起施行的原省条例比较而言）

1.再婚夫妻一方已生育两个孩子，另一方未生育过子女的。可以申请再生育一个子女。

2.取消了生育间隔期。

3.社区发放独生子女费扩面到无业居民和个体工商户。4.先生育一孩后补办结婚证和符合政策未经批准生育二孩的，从原来规定征收社会抚养费改为行政处罚。

5.党员、干部、国家公职人员违法生育的不再是模糊的“行政处罚”，而是按规定直接“双开”。

6.农业户口的国家公职人员不享受农村村民的生育政策。

（二）变化后的政策执行

按省条例解释原则“不朔及既往”的规定，也就是说，最新版本的《湖北省人口与计划生育条例》的执行针对的是2009年3月1日以后发生的事情和行为，以前发生的事情和行为是什么时候的仍然执行当时的条例规定，简单地讲可划分三个时间段：即2003年1月1日前发生的违法生育行为，执行1988年3月1日生效的《湖北省计划生育条例》；2003年1月1日至2009年2月28日之间发生的违法生育行为，执行2003年1月1日生效的《湖北省人口与计划生育条例》；2009年3月1日以后发生的事情和行为，执行2009年3月1日生效的《湖北省人口与计划生育条例》。

三、社区（村）计划生育规范要求

（一）依法行政（协助各级落实好管理和服务工作）

1.有社区（村）与辖区单位签订的计划生育合同（协议）书并装订成册

2.有社区（村）与房屋出租户签订的计划生育合同（协议）书并装订成册

3.有社区（村）与流动已婚育龄妇女签订的计划生育合同（协议）书并装订成册

后湖街、谌家矶街各社区（村）还应有新婚夫妇计划生育合同（协议）书、一孩夫妇计划生育合同（协议）书、二孩夫妇计划生育合同（协议）书，并装订成册。

（二）孕情跟踪情况（落实孕情跟踪管理责任制）1.有孕妇跟踪随访服务台账，明确跟踪责任人。2.孕妇怀孕3个月登记为及时登记，怀孕4个月且每月不间断随访为及时随访。

3.孕情消失要及时向街计生科报告，并配合街计生科及时查处。

4.孕情消失个案按一人（例）一档归档管理。5.“双禁”醒目标识上墙。

（三）奖励扶助工作（协助做好奖扶工作）1.有独生子女保健费签字发放名单并装订成册

2.有独生子女伤残死亡家庭特扶对象名单并装订成册 3.有灵活就业退休人员计划生育奖励对象申报花名册，并按上报批次装订成册。

（四）计生有关证件办理情况（依法办理相关证明）1.有受理初审申报一孩《生育服务证》、内二《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》登记台账。

2.有出具各种计划生育证明登记台账。

3.按要求做好计划生育政务公开公示工作。

2010年6月30日