遵义市人民政府发布遵义市房屋拆迁安置暂行办法

第一篇：遵义市人民政府发布遵义市房屋拆迁安置暂行办法

贵州城市房屋拆迁管理办法

第一章总 则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》及有 关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称附属物是指与房屋主体建筑有关的附属建筑或构筑物。

城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改造、控制人口密度的原则，在规定的拆迁范围内进行。

第三条 本办法所称拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位；被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有权人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，下同）。本办法所称城市房屋拆迁单位（以下简称房屋拆迁单位）是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置合同，组织拆迁房屋及其附属物的单位。

第四条 拆迁应当遵循先补偿和安置后拆迁的原则。拆迁人必须依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第五条 省人民政府建设行政主管部门主管全省城市房屋拆迁工作。

县级以上人民政府房地产（建设）行政主管部门（以下简称房屋拆迁管理部门）主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第六条 对在城市房屋拆迁工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或房屋拆迁管理部门给予表彰、奖励。

第二章 拆迁管理

第七条 需要拆迁房屋的单位，必须向县级以上人民政府房屋拆迁管理部门提出申请，经审查批准发给房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申请领取房屋拆迁许可证的，应当提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁方案的内容包括：拆迁范围、拆迁的实施步骤、被拆迁人的总户数、对被拆迁人的安置方案、估算的各项补助费用、从事拆迁的开始时间和结束时间。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

实施房屋拆迁，不得超越房屋拆迁管理部门批准的拆迁范围和拆迁期限。

拆迁人与被拆迁房屋产权人签订《拆迁补偿安置合同》后，必须在30日内向房屋产权管理部门申请注销被拆迁房屋的《房屋所有权证》；若被拆迁人以产权调换方式得到偿还的房屋，拆迁人应在90日内为被拆迁房屋产权人的产权调换房屋办好《房屋所有权证》。现房从拆迁补偿安置合同签字生效之日起计算，期房从竣工交付之日起计算。

因房屋拆迁涉及变更土地使用权的，应当在拆迁前到土地行政主管部门办理有关手续，依法取得土地使用权。

因房屋拆迁涉及变更国有资产的，应按有关规定办理手续。

第八条 经房屋拆迁管理部门批准，可以由拆迁人自行拆迁或委托拆迁。

委托拆迁的，被委托人必须是持有省建设行政主管部门核发的房屋拆迁资格证书的房屋拆迁单位。被委托的拆迁单位必须以委托人的名义与被拆迁人签订合同，并不得转让拆迁业务。

实施自行拆迁房屋的单位，拆迁人必须报经房屋拆迁管理部门审核批准。

房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托或者指定拆迁单位。

第九条 拆除房屋的，必须由具有爆破与拆除工程专业承包企业资质的建筑施工企业进行拆除。拆除前，必须拟定拆除施工和采取安全措施的方案，并到当地有关行政主管部门办理相关手续。

第十条 房屋拆迁单位必须服从当地房屋拆迁管理部门统一管理，拆迁工作人员必须经过岗位培训、考核合格后持证上岗。

第十一条 房屋拆迁管理部门应在核发《房屋拆迁许可证》后，及时将拆迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序、拆迁期限和其他相关事项，以公告形式公布。

拆迁人及房屋拆迁管理部门应在房屋拆迁之前，向被拆迁人做好有关政策宣传、解释工作。

《拆迁许可证》内容发生变更时，应按本办法第七条的规定重新申报。

第十二条 房屋拆迁公告公布后，对被拆迁房屋存在权属争议的，被拆迁人可以在公告规定的期限内，向当地县级以上房屋产权管理部门提出申诉，由房屋产权管理部门处理；也可向人民法院起诉。被拆迁人提供的有关房屋所有权的证明文件和材料，必须是具有法律效力的文件和材料。

在房屋拆迁管理部门公告的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报县级以上人民政府房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全。

第十三条 在房屋拆迁管理部门公告规定期限内，拆迁人与被拆迁人应当用书面形式签订补偿、安置合同。其主要内容应包括：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）产权调换方式偿还的房屋的质量、功能、环境、面积、地点和层次；

（三）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）违约责任与纠纷解决办法；

（五）当事人约定的其他条款。

第十四条 建设项目转让时，尚未完成拆迁补偿、安置的，应当经房屋拆迁管理部门批准，原拆迁协议载明的有关权利、义务随之转移给项目受让人。项目转让人和受让人应当以书面形式告知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

转让建设项目，转让人、受让人双方应当自转让合同签订之日起15日内到房屋拆迁管理部门办理变更手续。

第十五条 拆迁人与被拆迁人经协商达不成有关补偿、安置协议的，均可向批准拆迁的房屋拆迁管理部门申请裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决

。

裁决部门应当自受理裁决申请之日起30日内做出裁决。

当事人对裁决不服的，可以自接到裁决书之日起90日内向人民法院起诉。在诉讼期间如拆迁

人已给被拆迁人作了补偿安置或者提供了周转过渡房的，不停止拆迁的执行。

第十六条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县(特区)人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

第十八条 强制拆迁应向公证机关办理证据保全。强制执行时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员及基层组织的协助人员签名或盖章。强制拆迁时，应通知被执行人到场，如果被执行人拒绝到场的，强制拆迁照常进行；被搬出的财物，由执行机关派人运至指定场所，送交被执行人，因被执行人拒绝接收而造成的损失，由被执行人承担；执行机关将财物送交被执行人前，应当妥善保管财物，保管费用由被执行人承担。

第十九条 为保护被拆迁人的合法权益，房屋拆迁管理部门可对拆迁人用于拆迁补偿安置的资金、产权调换偿还的房屋进行监管，具体办法由市、县(特区)人民政府确定。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有权人，依照本办法的规定给予补偿、安置。

拆迁公告公布后，被拆迁人对拆迁房屋及其附属物进行改造、拆建、装修的，不予补偿。

拆除违法建筑和超过期限的临时建筑不予补偿、安置。

第二十一条 拆迁补偿的方式实行产权调换或货币补偿。

产权调换的面积按照被拆房屋的建筑面积计算。

货币补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。被拆迁房屋的市场评估价格由具有房地产评估资格的机构按照《房地产估价规范》进行评估。

第二十二条 以产权调换方式偿还的房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，应按照同等地段商品房市场价格结算结构和成新差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照同等地段商品房市场价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照同等地段商品房市场价格结合结构和成新结算。

以上经过结算后应补给被拆迁人的费用，均由房屋所有权人受益；应当由被拆迁人支付的费用，由房屋所有权人支付。

第二十三条 以产权调换方式偿还的房屋，其计划、规划、建设等必须符合有关法律、法规的规定，符合国家的有关标准和规范，并经验收合格。

第二十四条 对以产权调换的方式从区位好的地段迁到区位差的地段的，可适当增加产权调换房屋的面积或给予补助，具体标准由市、县(特区)人民政府确定。

第二十五条 对以产权调换的方式将非住宅改为住宅安置的，应按各自的房屋市场价值进行补差结算，具体标准由市、县(特区)人民政府确定。

第二十六条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人只对被拆迁人进行补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁补偿实行产权调换。原租赁关系继续保持，原租赁合同应当作相应修改，公有非住宅房屋租金由双方按市场租金议定，公有住宅房屋租金由政府定价。

第二十七条 市政工程建设和公共建筑工程建设拆迁范围内需要拆迁住宅房屋和非住宅房屋的，实行货币补偿或异地产权调换。

第二十八条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议，抵押权人和抵押人在房屋拆迁管理部门公告规定的期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第十二条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第二十九条 以产权调换方式偿还的房屋不能随即解决的，拆迁人应提供周转过渡房给被拆迁人，或者征得被拆迁人同意后由其自行临时过渡，过渡期限应当在协议中明确规定，但自行过渡期不得超过两年。

拆除非住宅房屋造成停产、停业的，由拆迁人按当地最低工资标准支付适当补助费。

第三十条 被拆除房屋使用人因拆迁而搬家的，由拆迁人付给搬家补助费。搬家补助费标准：拆迁住宅房屋的，按被拆房屋建筑面积每平方米1—10元计算；拆迁非住宅房屋的，按被拆房屋建筑面积每平方米5—20元计算。市、县(特区)人民政府可在此标准范围内确定具体数额。

第三十一条 被拆除房屋使用人在规定的过渡期限内自行解决过渡用房的，拆迁人应付给临时安置补助费。临时安置补助费标准：拆迁住宅房屋，按被拆房屋建筑面积每月每平方米1—10元计算；拆迁非住宅房屋，按被拆房屋建筑面积每月每平方米2—20元计算。市、县(特区)人民政府可在此标准范围内确定具体数额。

在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转过渡房的，不付给临时安置补助费。

第三十二条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应遵守过渡期限协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限；由拆迁人提供周转房的，被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房而不腾退周转房。

第三十三条 由于拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆除房屋使用人，从逾期之月起在原临时安置补助费标准的基础上增加临时安置补助费，增加标准为：逾期不满半年的增加25%；逾期满半年不足一年的增加50%；逾期满一年不足二年的增加75%；逾期二年不足三年的增加100%；逾期三年以上的，拆迁人必须采取措施予以安置，不予安置的，在原临时安置补助费标准基础上增加500%。

由于拆迁人的责任，导致由拆迁人提供周转过渡房的被拆除房屋使用人延长过渡期限的，从逾期之月起按本办法第三十一条第一款规定的标准付给临时安置补助费。

第三十四条 拆除未到规划管理部门、房地产管理部门、土地行政主管部门依法办理房屋及土地用途变更登记，擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的，仍按住宅房屋进行补偿安置。

第四章 罚 则

第三十五条 违反本办法规定的，由房屋拆迁管理部门依照《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定给予行政处罚。

第三十六条 拆迁人违反本办法，造成被拆迁人经济损失的，应承担民事赔偿责任。

第三十七条 房屋拆迁管理部门依照本办法实施罚款时，应出具省财政部门统一印制的罚款收据，并全额就地缴入国库。

第三十八条 县级以上人民政府房屋拆迁管理部门违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，拒绝、阻碍房屋拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条 在城市规划区内拆迁村民住宅时，应按照一户只能拥有一处宅基地进行安置。村民修建住宅的用地限额及具体标准，按照《贵州省土地管理条例》及有关规定执行。

第四十一条 市、县人民政府可根据本办法，结合当地实际，制定具体措施。

第四十二条 本办法自2000年7月1日起施行。

遵义市人民政府发布遵义市房屋拆迁安置暂行办法 为了加快城市建设的步伐，保证国家建设拆迁安置工作的顺利进行，根据国务院《国家建设征用土地条例》、《城市规划条例》和《城市私有房屋管理条例》的有关精神，结合我市实际，特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 凡在本市进行建设拆迁，一律按本办法执行。

第二条 拆迁安置工作在市人民政府领导下进行。现由市统建办公室负责管理。公安、司法、城建、规划、街道办事处和被拆迁单位应密切配合，共同保证拆迁安置工作的实施。

第三条 申请建设用地单位，经城市规划部门审查批准其用地位置，用地面积和范围，并发给建设用地许可证。应报送拆迁安置方案，由统建办审定批准后，到市房管局办理土地使用手续，方可进行拆迁。

第四条 建设单位必须本着先安置后拆迁的原则，对拆迁户妥善安置，拆迁户必须服从国家建设需要，按时搬迁腾地，不得借故拖延，影响国家建设。

第五条 凡属拆迁私房的房主必须提前交房屋产权契证，经审查后按规定进行补偿。一经补偿，原房屋契证由建设单位送市房管局注销；在拆迁期间产权不能判定的房屋，按《遵义市房屋估价标准》评价，价款暂由建设单位保存，以后按司法部门的裁决付款。

第六条 凡违章建筑按《遵义市城市管理试行条例》的规定执行。第七条 拆迁范围一经确定，当地公安派出所、房管所、工商所，一律停止办理户口迁入、分户、增设商业网点，拆迁范围内所有房屋不得再行修建、分配、调整、互换、出租、买卖。

第二章 拆迁居民房屋安置

第八条 在拆迁范围内有本市正式户口，有居住房屋的常住人口，方可作为被迁户由建设单位进行安置；户口虽在拆迁范围，但在他处另有住房和在拆迁范围内挂搭户口以及户口不在本市的，一律不予安置。

第九条 拆迁户的住房安置，原则上按原使用面积安置。使使用面积超过国家住房标准的，按国家标准给予安置。拆迁户愿意在新区安置的，每户可在原安置面积基础上适当增加。第十条 拆迁户自行解决临时周转房者，在定居前，由建设单位按原拆迁使用使用面积每月每平方米三角计算，预发给一年过渡费，正式安置住房时结算。

第十一条 凡租住私房，本人无房产权的拆迁户，原则上由所在单位安置住房。建设单位按拆迁户原使用面积分25平方米以下、25平方米至35平方米、35平方米以上三个等级，分别付给所在单位1600元、2200元、2800元的安置费；如拆迁户自行解决住房搬迁，并不再向任何单位申请住房的，按上述拆迁面积等级，参照付给单位的安置费发给。

第十二条 拆迁搬家补助费，每户每搬迁一次，发给补助费三十元（包括搬迁期间工资在内）。

第三章 拆迁私房补偿

第十三条 ①拆迁私房已安置住房者，已安置房屋部份面积按《遵义市房屋估价标准》评价的70％进行补偿，由建设单位一次付给。超过安置房屋面积（包括自住房和空闲房屋），按估价标准的全价给予补偿；②出租部分按评价标准的70％给予补偿；③若产权人自行解决住房，并不再向任何单位申请住房的，除按估价标准的全价补偿外，并按第十一条规定的等级计发安置费。

第十四条 建设单位可用新建住宅与拆迁户私房调换产权。建设单位按房屋基本造价，被迁户按《遵义市房屋估价标准》的全价，双方进行结算找补，并按规定办理双方产权互换手续。

第十五条 对严重损坏，已无使用价值和已倒塌的房屋，按残值补偿（三成以下为残值）

第十六条 拆迁户生活用的固定炉灶、室内安装水管、照明电源设施各补助十元。

第四章 拆迁单位房屋

第十七条 拆除房管局直管公房，按房管局有关规定办理。拆除其它单位自管房屋，由建设单位按相同结构面积所需投资、材料拨给被迁单位自行解决。被迁单位有困难的，由建设单位在城市规划批准的地区迁建，或以相等面积的房屋调换，被迁单位房内的住户由该单位负责安置。第十八条 统建为旧城改造而拆迁房管局直管公房，建房安置拆迁户后，房屋产权属房管局所有，原产权注销。

第十九条 拆迁单位属生产、营业部门的，由主管部门采取调整、并点等办法解决。确实解决不了的部分人员，由建设单位按月发给基本工资，直至安置房屋为止。

第二十条 被迁单位因拆除车间、厂房涉及生产设备的搬迁，拆装费用由建设单位予以适当补偿。

第五章 拆迁市郊农民房屋安置补偿

第二十一条 拆迁市邻农民住房（包括亦工亦农户），本着充分利用原房旧料，以同等条件为原则，由建设单位迁建还原。所需宅基地，由乡村政府规划解决；农户自行迁建的，由建设单位按《遵义市房屋估价标准》的全价补偿，旧料归拆迁户；出租房屋按拆迁城市私房处理。拆迁农户的附属建筑物按有关规定办理。拆迁农户炉灶、水电设施和搬迁费，按拆迁城市居民办理。

第六章 附 则

第二十二条 拆迁范围内涉及的树木、人防和公共设施，构筑物以及建设用地内名胜古迹、教堂、寺庙、坟墓文物等，应与主管部门联系，按有关规定办理。

第二十三条 被迁户被迁单位，已由建设单位按本办法进行安置补偿的，必须在规定期限内迁出。对经过多次动员仍坚持不合理要求，蓄意刁难拒不搬迁的少数“钉子户”，要强行拆除并以料抵工；被迁户如无理取闹，阻碍拆迁工作人员进行工作，由公安机关制止。对使用暴力侵犯工作人员人身安全或构成其它违法犯罪行为的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。过去本市发布的拆迁安置补偿的有关规定同时废除。在此之前已处理的拆迁安置补偿问题不再重新处理。

第二十五条 本办法由市房地产管理局和市统建办负责解释。

南京单位公房拆迁安置

一、直管住宅公房处置

1、产权调换：公房管理单位与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，由拆迁人负责安置并偿还房屋产权。

2、货币补偿：按被拆迁房屋的评估价，拆迁人与公房管理单位、产权单位签订补偿安置协议，并按协议付款后，依照协议由公房管理单位对承租人进行动迁及安置。

直管公房管理单位可以与承租人买断直管住宅公房使用权，买断直管住宅公房使用权价格按计租面积每平方米600元计算，承租人自行安置。

3、购买产权：拆迁人或承租人可按被拆迁房屋评估价的60%购买产权，安置承租人由购买人负责。

二、直管非住宅公房处置

1、货币补偿：按被拆迁房屋的评估价，拆迁人与直管非住宅公房管理单位、产权单位签订拆迁补偿安置协议，房屋管理单位与承租人解除租赁关系，承租人自行安置。对国有困难企业可按被拆迁房屋评估价的40%给予解除房屋租赁关系补助费。其他承租人和实行议价租金的承租人不享受拆迁解除房屋租赁关系补助费。

2、产权调换：直管公房管理单位与承租人对解除租赁关系达不成协议的，折迁人负责安置并偿还房屋产权。由拆迁人、公房管理单位、产权单位、承租人共同签订拆迁补偿安置协议。

三、拆迁直管公房程序

拆迁人与产权单位商议拆迁补偿安置意向，产权单位下达委托书，委托公房管理单位，根据各类补偿安置的具体情况与拆迁人签订拆迁直管公房补偿安置协议(草稿)，经产权单位同意后实施。

购买被拆迁房屋产权的，直管公房管理单位与购买人签订协议书(草稿)后，报产权单位批准。

局属有关单位凭拆迁直管公房协议书及拆迁直管公房补偿安置结算书办理产权注销和有关手续。

四、实行产权调换对承租人进行过渡安置的，在过渡期间被拆迁房屋的租金，由拆迁人按月代缴给直管公房管理单位，直至被调换房屋移交完毕为止。产权单位、直管公房管理单位不负责安排周转房。

五、对欠缴房屋租金六个月以上和租赁合同已废止的，对使用人不予安置、不发放拆迁补助费。对欠缴房屋租金六个月以内的，应先交清欠租，才能进行安置和发放补助费。

六、拆迁协议明确由直管公房管理单位对承租住户负责安置的，按原承租房屋的建筑面积进行安置，如承租住户要求增加面积，增加面积按经济适用房价格出售给租户。安置后的住房中等于原承租房屋建筑面积的部分可参照经济适用房价格优惠出售给租户。

七、拆迁直管公房中属代、托管产权时，应以产权调换形式补偿，由拆迁人实行专户评估，与管理单位签订补偿安置协议，并向公证机关办理公证和证据保全。报市房产局专户存档备案。

八、拆迁人未与直管公房管理单位、产权单位签订拆迁补偿安置协议，不得拆除被拆迁的房屋。

九、各管理单位对买断直管住宅公房使用权的承租户，应录入计算机管理系统备案，不得再安排住房、不发放各类住房补助(贴)。对有两处住房的直管住宅公房承租人，各管理单位对承租人不予安置，不实行买断直管住宅公房使用权或按评估价的60%购买产权。

第二篇：2013年遵义市人民政府工作报告

2013年遵义市人民政府工作报告

2013-04-11 10:56遵义市人民政府办公室

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2013年主要工作任务

今年是“同步小康创建活动”启动之年，也是实施“十二五”规划的关键之年。总体看，宏观经济形势趋好，发展面临重大新机遇，但困难和问题不容忽视。我们要坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，增强发展自信、跨越自信、小康自信，团结拼搏，真抓实干，把同步小康宏伟事业不断推向前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大精神为指引，认真落实中央、全省经济工作会和省委十一届二次、市委四届二次全会精神，紧紧围绕实施“三大战略”、建设宜居宜业宜游美丽遵义，以“全力追赶、力争超越，努力实现两个率先”为总基调、总目标，以“稳中求快、快中争先，快中求好、更好更快”为总要求，以提高经济增长质量和效益为中心，以转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，全力推动经济社会发展实现新突破。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值1620亿元，增长17%。其中：一产增长7%，二产增长21%，三产增长15%。规模工业增加值700亿元，增长23%以上。全社会固定资产投资2000亿元，增长53.3%。社会消费品零售总额492亿元，增长20%。财政总收入360亿元，增长25%；公共财政预算收入141亿元，增长25%。城镇居民人均可支配收入22908元，增长16%。农民人均纯收入7091元，增长17%。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇化率达41%。单位生产总值能耗和地耗、主要污染物排放总量控制在省下达指标内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、统筹推进四大区域发展，着力在全面建成小康社会征程中迈出新步伐

深入开展全面小康创建活动。按照“党委领导、政府负责，市域统筹、县为单位，社会协同、全民参与”的要求，坚持“三个不能代替”，突出“三个核心指标”，强化预警监测，健全完善以地理区位、经济水平为基础，与全面小康指标体系相匹配的目标考核体系。结合乌蒙山、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，加大对发展相对滞后地区的政策、项目扶持。完善工作推进计划目标，以阶段工作目标确保整体目标实现，全面小康创建速度高于遵义以往、高于全省、高于西部，为在全省走前列、在西部同类城市位次前移和实现“两个率先”奠定坚实基础。

分类指导梯次推进全面小康。统筹“四大区域”发展。推进中部区域加速崛起，着力打造黔北经济协作区加快发展的“火车头”、“三宜”城市示范区和全面小康示范县。推进西部区域快速突破，努力将赤水河流域打造成为“两个率先”的发动机、世界著名的旅游精品

线和遵义发展新的增长极。推进东部区域提速开发，着力建设绿水青山、田园风光式的新农村示范区和生态文明示范县。推进北部区域全速攻坚，力争发展速度赶上甚至超过全市平均水平，着力创建扶贫开发攻坚示范区。继续推进强县强镇建设，鼓励发展基础好的县率先实现小康，支持发展中等的县尽快实现小康，帮助发展困难的县如期实现小康。

二、加快推进新型工业化，着力在产业园区发展上实现新突破

强力推进园区建设。围绕全省重点打造“100个产业园区”总体布局，深入推进19个重点园区建设，完成园区总体布局和专业性规划。按照产城同步发展思路，实施园区核心区“七通一平”基础设施建设攻坚，实现城镇基础设施、公共服务体系向园区延伸和配套，提升园区集聚能力和承载能力。探索园区持续投入和偿债机制，建立园区梯次提升机制。完善园区管理体制，以任命与聘用等相结合充实队伍，采取“以奖代补”等激励措施增强创建活力。完成园区投资 380 亿元以上，开工、投产项目各100个以上，建成标准厂房70万平方米以上。

强力推进产业发展。着力抓好“十大工业产业”发展，做大做强特色优势产业，推进特色轻工业集群化品牌化、装备制造业整机化高端化、材料产业一体化高新化、能源及煤电化一体化精细化发展，加速产业链延伸，提高附加值。加大名优白酒企业技改力度，稳步扩大产能；整治仁怀白酒小作坊，优化重组白酒资源；加快建设赤水河白酒产业长廊，大力培育“中国酱香•赤水河谷”地域品牌，实现白酒产量40万千升以上。优化“两烟”结构，实现卷烟生产55万大箱以上。加快煤、铝等资源勘探开发步伐。积极实施煤矿整合重组，实现煤炭产量1200万吨以上。强化工业运行调度，继续采取电价补贴、丰枯电价扶持等措施，保障工业企业稳定发展，扩大规模工业在全省的领先优势。

强力推进项目建设。建立重大项目风险评估、防范机制，严把环评关，实现经济与环境协调发展。落实项目建设“五个一”工作机制，强化跟踪管理，加强协调服务。加快煤及煤化工、铝及铝加工、钛及钛加工等项目建设。力争热电联产动力车间项目建设取得突破。建成投产贵州钢绳异地技改项目（一期）、航天汽车、九鼎车辆、桐梓电厂等项目，加速推进务川煤电铝、绥阳煤电化、正道煤电铝、习水二郎电厂等项目，开工建设遵义卷烟厂、汇兴铁合金等异地技改项目。完成工业（含园区）投资700亿元。

三、加速推进绿色城镇化，着力在扩容提质上实现新突破

提高综合承载能力。坚持以工业园区和城镇新区为载体，推进产城融合，把中心城区和县城作为迅速推进城镇化、加速全面小康的突破口，推动城镇化和工业化良性互动。加快遵义县、绥阳县撤县设区、同城化发展和桐梓县、湄潭县撤县设市步伐，大力建设鸭溪等卫星城市，把中心城区建成200万人口区域性中心城市，预留300万人口以上城市发展空间。加快打通连接新城区与老城区的城市主干道、新老城区与高速公路的快捷通道，着力推进城市主干道沿线开发建设，形成连接新老城区的商贸廊道。围绕全省打造“100个城市综合体”要求，深入推进18个城市综合体项目。强力推进新蒲新区建设，建成新蒲新城路网、新火车站片区路网，完成建投大厦等“十大标志工程”。加速推进南部20平方公里新城建设，完善路网、电网、管网等基础设施，配套建设高星级酒店，积极引进教育和医疗机构，大力发展商贸业和总部经济。加快推进北部32平方公里新城建设，基本形成高坪片区路网。着力完善中心城区市政设施，加快100平方公里森林公园建设，继续实施老城、东联线等交通疏解工程，推进18条骨干道路建设。加快老工业区、棚户区、城中村改造步伐。深入实施县城“倍增计划”，加快学校、医院等设施建设，完善县城功能。启动汇川至桐梓、汇川至绥阳、绥阳至新蒲、新蒲至湄潭城市干道或快速通道建设，推动同城化发展。完成城乡建设及房地产投资900亿元。

精心打造示范小城镇。设立小城镇建设专项基金，强化部门挂帮责任，重点规划建设54个布局合理、设施配套、交通方便、功能齐全、环境优美的“六型”特色小城镇，努力在全省“100个示范镇”建设中走前列、作表率。完成小城镇建设投资230亿元以上。按照“贵州第一、全国一流、世界知名”的定位，加快将茅台镇打造成为中国国酒之心、中国历史文化名镇、世界旅游名镇。

提升城镇管理水平。加快数字遵义建设，大力推进城镇各类信息资源共享，实现城市管理信息化、精细化。以城郊结合部为重点，加大统一规划建设力度，依法打击违法建设，维护规划严肃性、强制性。加强交通整治，合理设置交通设施，科学布局停车场建设，提升公交车、出租车运营质量和服务水平。继续巩固“国家卫生城市”、“国家园林城市”创建成果。合理布局城市绿色空间。实施中心城区车行立交桥、人行天桥、农贸市场及湘江河（二期）、洛江河、忠庄河、高坪河等景观改造工程。加大重点区域治理力度，为2014年成功创建“全国文明城市”夯实基础。

四、扎实推进农业现代化，着力在调结构促增收上实现新突破

夯实农业发展基础。落实强农富农惠农政策，毫不放松粮食生产，稳定耕地面积。加快土地整理整治和中低产田土改造，实施千亿斤粮食增产工程。提升山区农业机械化水平。拓宽农业保险领域。加强人工影响天气及气象防灾减灾体系建设。加快市农科所所改院和整体搬迁。新增50家市级以上龙头企业，打造18个省级现代高效农业示范园区和100个市级农民专业合作示范社。新建农民专业合作社50个、村级综合服务站120个，改造重组基层供销社13个，组建行业协会18个。规模以上农产品加工业总产值达200亿元。

壮大特色优势产业。大力实施“853”工程及农民收入过万元工程。新增茶园面积20万亩，种植酒用高粱120万亩、辣椒175万亩。完成粮食总产量300万吨左右、肉类总产量55万吨，收购烟叶200万担。狠抓蔬菜基地建设，构建蔬菜直销网络，保障蔬菜供给。加大“四种工程”建设力度，提升农业新品种新技术繁育试验示范水平。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志保护产品，建设农产品质量安全监测网络，提高农产品质量安全水平。

构建繁荣和谐新农村。进一步完善被征地农民就业和社会保障制度。大力开发农村劳动力资源，结合园区企业需求，加强农民技能培训，新增转移劳动力10万人。落实好生态移民、大中型水利水电工程移民及后期扶持政策。支持农民工返乡创业，鼓励发展林下经济、中药材种植、乡村旅馆、家庭农场等。充分发挥“四在农家•美丽乡村”品牌效应，着力向纵深推进，新增创建15万户、70万人受益。

五、大力发展第三产业，着力在做大总量提升质量上实现新突破

加快发展信息产业。围绕建设西部重要的电子元器件研发生产基地、西南地区新型电子材料和锂离子电池产业集聚区、呼叫中心基地、软件认证基地的目标，加速构建以电子信息制造、软件开发、新一代通信和信息技术服务为主的产业体系，培育新的增长极。继续实施电子政务提升工程、“三农”信息服务工程，强化信息网络安全，扎实推进信息3G、无线城市等建设。加大“智慧遵义”建设力度，启动市政府云计算中心、社会公共服务平台建设。入驻信息产业企业20户以上、投产10户以上。完成信息产业投资10亿元以上。

全力推进文化旅游产业大发展。编制全市文化发展与保护总体规划，推动文化、旅游衔接发展，夯实宜游城市建设基础。加快茅台、土城、苟坝、沙滩、赤水文化旅游创新区和长征文化博览园、赤水景区、中国茶海景区建设，支持各地竞相发展文化旅游创新区。深度开发娄山关景区。打造《传奇遵义》常态演出精品剧目和中国长征、茅台酒、仡佬、茶等文化旅游节。深入挖掘“知青”、“三线”建设等文化旅游资源。做大做强文化旅游产业发展投融资平台。加快推进遵义会议陈列馆改扩建工程、飞龙湖国家湿地公园、市级综合旅客接待服务中心、县级数字影院建设。继续推进遵义报业、广电传媒等文化企业集团化发展。提档升级办好第二届遵义旅游产业发展大会。加快星级酒店建设。大力发展乡村旅游。集中打造“红色遵义、人文遵义、醉美遵义”旅游形象品牌、“七大旅游品牌”、17个精品景区。确保旅游接待人次、综合收入分别增长25%和30%以上。

积极推进相关产业升级发展。出台措施加快第三产业发展。以城市综合体建设为契机，加快中央商务区建设，促进房地产业健康发展。加大“引金入遵”力度，引进2家全国股份制银行入驻，加快组建农村商业银行，大力发展小额贷款、融资性担保公司和村镇银行。推动遵义国际商贸城、黔北国际汽车博览城（二期）、新雪域冷链物流、中国茶城等项目建设。建成“万村千乡”市场513个、农村配送中心17个，推进县乡农贸市场和“农超对接”建设。支持会展、电子商务、中介咨询、科技研发、创意、教育培训等服务业加快发展。

六、加速完善基础设施，着力在改善发展条件上实现新突破

提速交通基础建设。加密遵义机场航线，加快仁怀机场建设和黔北机场前期工作。实现杭瑞高速思遵段遵义境、仁怀至赤水高速、绕城高速东北段建成通车，全市高速公路通车里程突破600公里。加快推进贵阳至遵义复线、遵义北环檬乐段和道真至瓮安、余庆至凯里、务川至正安等高速公路和中心城区连接遵义机场城市主干道建设。做好正安至习水、余庆至花山、习水至古蔺、绥阳至凤冈高速公路项目前期工作。加快推进沿边公路建设，打通融入川渝通道。协助推进渝黔快铁、昭黔铁路建设，做好川黔铁路李家湾至阁老坝段东移前期工作。完成构皮滩库区大坝翻坝运输、乌江三级航道扩能、赤水河上游航道延伸等工程，加快乌江渡、石垭子、桐梓河、芙蓉江流域等库区及湄江河水运工程前期工作。推进城市公共交通优先发展，建设公交都市。完成遵义旅游客运中心、中心城区公共客运监管系统建设。启

动城乡客运一体化、中心城区轨道交通规划。加快农村公路改造提等升级。完成交通建设投资150亿元。

突出水利建设重点。完成遵义灌区（一期）、道真大沙河水库项目；加快遵义中桥、习水铜灌口等工程建设；开工建设遵义县上水、赤水金龙等骨干水源及烟水工程；启动湄凤余灌区（四期）、遵义灌区续建配套工程、苟浒引水工程；完成63座病险水库除险加固；加快“五小”水利建设；治理中小河流26条和水土流失面积240平方公里；完成11个小型农田水利重点县建设任务，新增、恢复改善灌溉面积35万亩；新建水文站27个。完成水利建设投资35亿元。组建市水务投资有限公司。进一步推进中心城区、仁怀市、遵义县水务一体化改革试点工作。

加快能源电力设施建设。继续实施电网改造，完成电力投资15.1亿元以上。完善以500千伏变电站为支撑、220千伏电网为骨架的城乡输配电网络。健全产业园区、城市新区电网设施。加快推进凤冈、湄潭、绥阳页岩气勘探开发。启动道真角木塘和习水兰子口电站建设。开展风力发电基站测试，开工建设正安、桐梓风电项目。加快遵义县液化天然气站建设。建成农村沼气池5500口及服务网点70个、清洁工程示范点20个。

第三篇：沧州市人民政府征收集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法

沧州市人民政府征收集体土地房屋拆迁补偿安臵暂行办法

（征求意见稿）第一章 总则

第一条 为加强征收集体土地房屋拆迁补偿安臵的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障征收集体土地和项目建设的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》等有关法律法规，参照国有土地房屋拆迁管理的相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 沧州市城市规划区范围内，因征收集体土地需要对房屋等建筑物进行拆迁补偿安臵的，适用本办法。

第三条 本办法所称拆迁人指依法取得建设用地使用权的单位。

对于由政府统一征地收储的，市土地储备中心作为拆迁人；对于项目用地，由被批准进行项目建设，取得土地使用权的单位作为拆迁人。本办法中所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人。

本办法所称承租人是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位和个人。

第四条 市土地行政主管部门是集体土地房屋的拆迁补偿安臵主管部门。被拆迁人所在区、县人民政府负责征收集体土地房屋拆迁补偿安臵有关的具体工作。被拆迁人所在的乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）委会应当协同做好集体土地上房屋拆迁安臵工作。

各相关部门应当依照本办法的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作顺利进行。第五条 拆迁人应当对被拆迁人给予补偿安臵；被拆迁人不得阻挠土地征收，应当在规定期限内完成搬迁。第二章 拆迁管理

第六条 在征收土地经依法批准后，由负责具体实施补偿安臵工作的区、县人民政府会同市土地行政主管部门，依照本办法和《沧州市市区征地管理办法（试行）》（沧州市人民政府令[2003]第3号）的标准，制定房屋拆迁补偿安臵方案。

房屋拆迁补偿安臵方案应当纳入征地补偿安臵方案，并在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。申请听证的应依法组织听证。征地补偿安臵方案经市人民政府批准后实施。

第七条 拆迁人与被拆迁人应当就房屋拆迁补偿安臵事宜签订书面协议，协议应当包括补偿安臵的方式和标准、补偿费支付、搬迁期限、新建产权调换房屋的区位、工程开工、竣工时间、过渡方式、过渡期限、违约责任等内容。

拆迁补偿安臵协议应交市土地行政主管部门备案。

第八条 被拆迁人同拆迁人因补偿安臵标准发生争议，不能达成协议或不履行协议的，依法定程序解决。补偿安臵争议不影响征收土地方案的实施。

在规定的拆迁期限内拒不拆除的，由市土地行政主管部门责令拆除并交出土地，拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

第九条 在征收土地预公告发布后，区、县人民政府，市土地行政主管部门根据确定的征地拆迁范围，通知有关部门暂停办理下列事项：

（一）户口的迁入、分户；

（二）核发营业执照、临时营业执照；

（三）新建、扩建、改建房屋；

（四）房屋交易、赠与、交换、抵押、典当、租赁；

（五）改变房屋和土地用途、土地转让。

暂停办理以上事项的时间一般不超过一年。

第十条 因征收集体土地拆迁房屋的，由拆迁人委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。对拆迁人和拆迁实施单位的管理本办法有规定的依照规定，没有规定的可以参照《沧州市城市房屋拆迁管理办法》的规定执行。

第十一条 被拆迁房屋需要作价补偿的，由具有房地产评估资质的中介机构进行房屋评估。拆迁人应该提供不少于两家的有房地产评估资质的中介机构供被拆迁人选择。

第十二条 评估结果由评估单位及时在拆迁范围内张榜公布，评估结果内容应包括：合法占地面积、房屋建筑面积、被拆迁房屋及附属物（房屋、门洞、天棚及其他构筑物等）评估金额等。

第十三条 对评估有异议的十日内，拆迁人、被拆迁人可以提出复评，也可以委托其他有评估资质的中介机构重新评估，并按照下列规定确定评估价额：

（一）重新评估价格与原评估价格的差额不足或等于原评估价格的5％的，执行原评估价格，由委托人支付评估费；

（二）重新评估价格与原评估价格的差额超过原评估价格5%，不足10%的，按照两次评估价格的平均值确定，重新评估费由委托人与原评估机构共同支付。

（三）两次评估价格的差额等于或者超过第一次评估价格的10%的，由市土地行政主管部门组织有关专业技术人员或指定评估机构进行评估，并按第三次评估结果确定，第三次评估费用由第一、第二次评估与第三次评估的评估价格差额大的评估机构支付。

对复评结果、重新评估结果拆迁人和被拆迁人仍达不成协议的，自收到评估报告7日内可向沧州市房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定，其鉴定费用由责任方承担。

第十四条 对被拆迁房屋进行评估时，评估机构应通知被拆迁人到场，被拆迁人接到通知后不予配合的，评估机构可以进行评估，其评估行为有效。

第十五条 拆除有产权纠纷的房屋，由拆迁人、村集体提出补偿方案与当事人进行协商，协商不成的，对被拆除房屋进行证据保全后，依照相关法规实施强制拆迁。第三章 拆迁补偿安臵

第十六条 房屋拆迁可以实行货币补偿，或者提供统一规划的统建房进行产权调换，有条件的地方也可以提供宅基地安臵。

第十七条 货币补偿款的计算公式为：

货币补偿价款=（重臵成新价×建筑面积）+（宅基地区位补偿价×合法宅基地面积）+附属物补偿价款+拆迁奖励价款。

宅基地区位补偿价的标准及其计算规则，由市土地行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。宅基地区位补偿价的标准应适时调整，向社会公布。

拆迁奖励价根据具体拆迁安臵情况确定，最高不得超过被拆迁房屋评估价的10%。按照前款规定对被拆迁人给予货币补偿的，不再进行房屋安臵或者另行审批宅基地 第十八条 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

安臵房屋的价格＝安臵房屋的建筑面积×（安臵房单位面积土地使用权价格＋安臵房的建安平方米造价）。

安臵房屋配有杂物间的，杂物间的计价标准按安臵房屋建安平方米造价的60%结算。（厦门）安臵房价格以有资格的房地产评估中介机构的评估结果确定。

第十九条 被拆迁房屋的合法依据，以土地预征公告发布前，被拆迁人所持有的房屋权属证书、土地权属证书或者取得的合法建房手续为准。

第二十条 被拆迁房屋的原用途，以房屋权属证书、土地权属证书上载明的用途为准；房屋权属证书、土地权属证书上未载明用途或者载明的用途不一致的，以合法建房手续载明的用途为准。未经批准将住宅改为经营性用途的，一律按住宅用途认定补偿。

第二十一条 拆迁补偿中认定房屋建筑面积，以房屋权属证书、土地权属证书标明的面积为准；未取得房屋权属证书、土地权属证书，但具有规划行政主管部门批准建房文件的，按照批准的建筑面积认定。

实际建筑面积与合法证件标明面积不符的，以合法证件的面积为准。

第二十二条 本办法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋权属证书、土地权属证书和规划行政主管部门批准建房文件，符合宅基地申请条件，并且确由被拆迁人长期自住的，以经评估后的房屋建安成本价为基础给予适当补偿。

确定被拆迁人是否符合本条第一款规定的补偿条件由被拆迁人向村委会提出申请，由乡（镇）人民政府审核，报市土地行政主管部门核准确定。

第二十三条 土地预征公告发布后，被拆迁人已取得合法建房手续但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建新房部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。第二十四条 下列情况不予补偿：

（一）违法建筑；

（二）逾期的临时建筑或者临时建筑在批准时载明城市建设需要时无条件拆除的；

（三）已建新房应拆除而未拆除的旧房；

（四）在征地预公告后被拆迁人进行房屋及其附着物新建、改建、扩建或者突击装修装饰部分。

第二十五条 农村村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地，且按照拆迁实施方案安臵确有困难的，由被拆迁人提出申请经乡（镇）人民政府审核，报市土地行政主管部门核准同意，可以按照统建安臵房安臵价给与安臵，安臵面积不超过需要安臵人口每人35平方米，但拆迁实施方案确定以另行审批宅基地的方式予以补偿安臵的除外。

第二十六条 拆迁非住宅房屋，一律实行货币补偿，土地按市区征地区片综合地价标准补偿给村镇集体经济组织。有合法批建手续的地上建筑，按重臵成新价补偿给房屋所有权人。第二十七条 提供宅基地安臵的，被拆迁房屋按照重臵价成新价给予货币补偿。房屋拆迁补偿款不包括宅基地区位补偿价款，其土地补偿按照综合区片地价补偿给集体经济组织。计算公式为：货币补偿价款=重臵成新价×建筑面积+附属物补偿价款+拆迁奖励价款。

宅基地安臵应服从城市总体规划和市区土地利用规划。每户宅基地面积的控制标准及审批，按照土地管理法规及本市的有关规定执行。

有条件的村集体可以在批准的集体建设用地上，由村集体统一建设安臵楼进行安臵。第二十八条 被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人过渡用房一般自行解决。拆迁人应按下列规定的标准支付给被拆迁人或者被拆迁房屋的承租人临时安臵补助费和搬迁补助费。

（一）实行货币补偿的，一次性结清搬迁补偿费，补助标准按拆除房屋建筑面积每平方米8元计付（养殖用房除外）。

（二）实行产权调换的，由被拆迁人自行安排过渡，过渡期限一般为十八个月，最长不得超过两年。搬迁补助费按被拆除房屋建筑面积每平方米16元计付，临时安臵补助费按被拆 4 除房屋建筑面积每平方米每月4元计付，由拆迁人提供周转用房的，不付给临时安臵补助费。

被拆迁房屋的承租人，只享受拆迁中的一次搬迁补助费，不享受临时安臵补助费。第二十九条 因拆迁人的责任不能按期交付安臵房，延长过渡期限的，拆迁人应继续支付延长期限的临时安臵补助费，并按照《沧州市城市房屋拆迁管理办法》的规定增加临时安臵补助费。（自行安排住处的，逾期半年以内的，增加25%，半年以上一年以内的增加50%，一年以上不足两年的增加75%，两年以上的增加100%；有拆迁人提供周转房的，与其不足一年的，支付25%的临时安臵补助费，一年以上不足两年的支付50%，逾期两年以上的支付75%）

第三十条 拆迁人对被拆迁人原有的管道燃气、有线电话、有线电视、宽带网络等，应当按现行行业规定的标准一次性付给移位费；对确实不可以移位的，应按现行价格标准付给初装费。

第三十一条 被拆迁房屋由拆迁人统一拆除的，房屋残值归拆迁人所有。不计算拆迁补偿的房屋，由被拆迁人在拆迁公告规定的期限内自行无偿拆除。

第三十二条 被拆迁人所购房屋与被拆迁房屋补偿价值相等部分的契税，凭拆迁补偿安臵协议由征收部门核减。超出被拆迁房屋补偿价值部分的契税，由被拆迁人缴纳。自行购买安臵范围区域以外商品房的，契税由购房人自行承担。（涉税条款，建议征求税务部门意见）

第三十三条 对被拆迁人积极配合搬迁的，拆迁人可发给被拆迁人搬迁奖金。奖金发放办法和标准应随拆迁补偿安臵公告同时另行公布补偿方式与补偿原则

第四章 法律责任

第三十四条 负责集体土地房屋拆迁补偿管理实施工作的人员，违反本办法规定未经批准擅自扩大补偿范围和提高补偿数额的，不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十五条 本办法由市土地行政主管部门负责解释。

第三十六条 本办法自公布之日起实施。本办法公布前尚未进行房屋拆迁补偿安臵的，依照本办法执行。

河北省沧州市人民政府

沧政发„2007‟14号 2007年10月19日第一条 为认真贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》，进一步规范土地市场秩序，防止国有土地资产流失，维护土地权利人利益，依据有关法律法规和省政府有关文件，结合我市实际，就加强城镇国有土地资产管理，制定本规定。

第二条 坚持市、县两级政府对土地的集中统一管理。新华区、运河区、沧州经济技术开发区、渤海新区核心区的土地由市政府统一规划、统一计划、统一管理、统一资源配臵。第三条 要高度垄断土地一级市场。进一步完善土地收购储备制度，经营性用地和工业用地必须实行招拍挂供地。对已完成征收、收回（购）程序并支付补偿费的土地，要及时清场、入库，并按计划供地。

第四条 要规范搞活土地二级市场。国有土地使用权转让、租赁、抵押、拍卖、赠与或交换等交易行为，必须进入土地交易市场公开进行，严禁私下交易。国有土地使用权首次转让必须符合法律规定和合同约定的条件。

第五条 严厉打击土地隐形市场和黑市交易，对未经批准非法转让土地造成国有资产流失的案件，要依法严肃处理，相关责任人涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六条 国土部门要定期开展存量土地调查，清理闲臵土地，建立台帐。对批准的项目用地不按时开工建设或中途停工以及建成后停止使用等情形造成土地闲臵的，要依法处臵。

（一）占用耕地的非农业建设项目用地自批准之日起一年未动工建设的，由县级以上国土部门按每平方米10元征收土地闲臵费；以出让等有偿使用方式取得的房地产开发用地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地出让金20%以下的土地闲臵费。连续两年未使用的，无偿收回土地。

（二）对各类闲臵土地，一律由政府土地储备机构收回（购）处臵。要加大废弃建设用地的复垦臵换工作力度，保障城市基础设施和重点工业项目用地需求。第七条 规范改制破产企业土地处臵，防止违规变卖划拨土地。

（一）国有企业破产时，其划拨土地一律由政府收回储备，不得通过拍卖、变卖地上建筑物等形式规避土地使用权招拍挂。破产企业土地处臵收益等要上缴财政部门，存入专户、统筹用于破产企业的职工安臵。

（二）本规定发布前经国资委（或县级以上政府和市直主管部门）批准，新企业已购买破产企业厂房设备和全部接收安臵原企业职工的，在符合城市规划用地性质和执行工业用地最低价标准的前提下，可按遗留问题补办土地处臵手续，其他情况一律停止办理。

（三）在企业改制处臵土地时，必须由其主管部门（对县级政府下属企业由县级政府）核实 6 出具已落实职工身份臵换和职工安臵费用的证明文件，并提交银行出具的证明改制企业已将职工安臵费用存入银行专户的文件，方可按改制政策配臵土地。对已经按企业改制政策处臵的土地，在政府收储时，其收地价格按改制时核定的价格加上已使用年期的银行贷款利息再扣减已用年期价格后的剩余价格计算。

（四）不得借企业改制之机将非商住用地改为商住用地。企业申请将非商住用地改为商住用地的，一律由政府收回（购）储备。未经市、县（市）政府批准，司法机关、破产清算组不得对破产企业的划拨土地及地上建筑物进行变卖或委托中介机构拍卖。

第八条 政府对收储的土地要逐步实行一级开发整理，以“净地”、“熟地”出让。集中连片的土地，要整体规划，成片开发建设规模小区，要面向全国招商引资。第九条 停止委托开发商垫资代建城市道路和其他公用设施。

第十条 要科学编制全市用地计划，其中城镇土地收储计划和供地计划要与城市规划密切衔接，合理安排商品房、经济适用住房、廉租房、城市基础设施等各类用地供地数量。新增建设用地不得突破下达的计划指标，新增建设用地指标主要用于地方支柱产业、外资等重点项目。

第十一条 严格控制划拨供地，必须划拨的，要严格控制供地数量。划拨地价要实行动态管理，除经济适用住房、廉租房、城市基础设施用地外，一般按照土地市场价格的60%确定。第十二条 各用地单位要严格按照批准的用途使用土地，不得擅自改变用途。划拨土地或其地上建筑物出租的，应将租金中所含土地收益上缴市、县（市）财政部门。其中党政机关、事业单位获取的租金，由财政部门负责收缴。

第十三条 国有土地使用权出让时，必须由规划管理部门出具规划设计条件，逐步实行按修建性详规和楼面地价出让。

第十四条 用地单位不得擅自改变已批准的规划条件。对非经营性用地项目，不再批准建设底层商业等经营性设施。不得在工厂厂区、行政事业单位办公区、学校校园等非商住用地范围内建造别墅式专家楼、成套住宅、宾馆和招待所等设施。

特殊情况确需改变规划条件的，须经市规划审批会批准；用地单位须凭市规划审批会会议纪要及详细规划条件，到国土部门申办改变土地用途或用地条件的手续，补缴土地出让金差价后，方可到规划部门领取改变规划条件的项目批件。

第十五条 项目单位申请改变用地规划条件的（不包括非经营性用地改经营性用地），须经市政府批准。改变规划条件后涉及需调整增加政府土地收益的，按相同级别土地市场最高价补缴出让金，否则政府依法收回土地使用权；非特殊情况不再批准增加规划建筑密度、建筑容积率等用地规划条件。

第十六条 审批工业项目用地，要严格审核投资强度、建筑密度、容积率、非生产性用地比例等四项控制指标。对高耗能、重污染等不符合国家产业政策的项目，一律不供地。第十七条 工业项目扩建申请用地，原有用地未达到四项控制指标的，应利用原厂区进行扩建改造；原厂区不宜改造扩建或已规划为非工业用地的，应实行异地建厂，对原厂区土地由政府收回（购）储备，鼓励企业“退市进郊”。

第十八条 工业项目要向工业园区集中，防止布局分散。各工业园区要划出一定比例土地并制定优惠政策鼓励建设标准厂房和多层厂房，对投资额小于2000万元（不含土地费用）的项目不单独供地，应通过租赁、购买标准厂房或利用存量土地等途径获得生产经营场所。第十九条 工业用地出让价格不得低于国家规定的工业用地出让最低价标准，且最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。对土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于国家规定工业用地出让最低价标准的60%执行。第二十条 严格实行土地出让金“收支两条线”管理。国土部门应当严格按照土地出让合同收缴土地出让金，缴存地方国库。财政部门要加强督导，确保土地出让金足额入库，严禁返还土地出让金。

第二十一条 严格按法定程序依法征收、征用土地。

（一）禁止任何用地单位与农村集体经济组织协商补偿标准、签订征地协议、直接支付征地补偿费用。

（二）要按规定将征地补偿安臵费及时拨付到位，严禁克扣农民利益。发放土地补偿费、安臵补助费以及地上附着物和青苗补偿费要实行公示制度。有条件的地方，可通过发放记名银行卡或者存折方式直接发放给被征地农民。

（三）要加强对征地补偿安臵费用分配和使用情况的监管，对于留给集体经济组织的征地补偿安臵费支出，沧州市区实行“村申请、区审核、市财政审批”；各县（市）、渤海新区、市经济技术开发区，要实行“村申请、乡（镇）审核、县（市）、渤海新区、市经济技术开发区财政审批”。

第二十二条 市县两级劳动和社会保障部门必须建立失地农民养老保险和最低生活保障制度，加强失地农民的就业培训，拓宽就业门路。

被征地农民参加社会保障所需的个人缴费，可以从其所得的土地补偿安臵费中直接缴纳。市、县（市）人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于补助被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制，今后征地不再留地安臵。

第二十三条 规划部门要高起点编制“城中村”改造专项规划，分期成片集中开发。市县两 8 级政府要制定“城中村”改造办法和优惠政策，引导鼓励房地产开发商积极参与“城中村”改造。

第二十四条 要加强对房地产评估、资产审计等中介机构的行业管理，严格规范行业行为。中介机构出具的资产评估和资产审计结果，要做到公平、公正、真实。

（一）对中介评估和资产审计事务机构违反国家规范标准和行业管理规定，出具虚假错误报告的，有关职能部门要进行严肃查处，对造成严重后果的，依法追究法律责任。

（二）国资委、国土、房管、审计等职能部门和集体企业主管部门，对企业改制、破产及土地出让等各项资产处臵中的资产清算、资产价值认定、债权核定、净资产核定，要高度负责、严格审核把关，防止企业虚报债务变相侵占国有资产。造成国有资产流失的，要追究有关部门的行政责任。

第二十五条 加强用地审批后的监督管理，坚决杜绝利用编造的项目套取土地，囤积土地，谋取非法利益行为。要将非法批地、非法占地和非法低价出让土地案件，作为土地执法监察的重点，采取公开调查处理和媒体曝光的形式，加大查处力度。

第二十六条 要建立联合执法机制。各级公安、监察、城管、国土等执法部门要各司其 职，密切配合，形成强大的土地执法合力。

第二十七条 严格实行土地管理问责制，各级政府和有关部门主要领导为第一责任人。严禁违法批地、严禁低价出让土地，对把关不严造成重大影响的，对本辖区内土地违法违规行为不制止、不查处或隐瞒不报、压案不查、敷衍塞责的，要追究地方政府主要领导和当地国土部门主要负责人的责任；对违法占地、擅自改变用途、非法交易等行为，要追究用地单位主要领导责任。

第二十八条 成立沧州市土地资产管理委员会，强化政府对土地资产的统一监管。委员会负责对新增建设用地指标的分配使用、土地征收方案、土地储备计划、供地计划、旧城拆迁改造等土地资产管理中的重大事项进行集体审议决策，负责协调解决土地管理工作中的重点、难点问题。

第二十九条 各县（市）要成立相应领导组织和工作机构，加强对本辖区土地资产的统一监管。

第三十条 本规定自颁布之日起施行。沧州市人民政府

关于加快旧城区改造的实施办法沧政发„2008‟1号

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：

为进一步加快旧城区改造步伐，完善城市综合服务功能，提高城市建设水平，提升城市整体形象，为广大市民创造舒适的生活环境，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻省、市城镇面貌三年大变样的工作部署，以提高市民生活条件和质量为目标，加快推进旧城开发改造和城镇化进程，坚持以人为本和可持续发展，高起点规划，高质量建设，制定更加优惠的政策，吸引投资者参与旧城开发改造，努力打造特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施完善、适宜居住的现代化新城区。

（二）总体目标

力争用3－5年时间完成城市规划区内（含沧县）的旧平房区、危陋住宅区改造任务。

（三）基本原则

1．市级指导、区级实施、市场运作的原则。2．切实保障被拆迁户和开发企业合法权益的原则。3．政策扶持、充分调动各方积极性的原则。4．成片开发、完善配套的原则。5．简化程序、审批提效的原则。

二、实施程序

（一）制定计划

市“三年大变样”领导小组办公室负责编制旧城区改造的计划，按照属地负责的原则，列入辖区政府目标任务，纳入目标管理。

（二）编制规划

按照城市总体规划和控制性详规要求，由拟开发单位制定修建性规划方案，经辖区政府和规划部门审查后，报市政府批准实施。

（三）供应土地

项目改造用地，按照批复的规划条件，实行土地一级开发，由辖区政府依据相关政策确定土地一级开发实施单位。改造范围内的安臵用地、道路、广场等公共设施用地实行划拨供应；房地产开发用地，在完成土地一级开发并验收合格后，由国土部门依法组织公开出让。开发单位取得土地使用权后，一年内没有开发的，由国土部门依法收取土地闲臵费;两年内 10 没有开工建设的，由国土部门依法收回土地使用权。

（四）拆迁安臵

项目所在地政府负责组织指导项目实施单位制定拆迁补偿安臵方案。拆迁安臵采取产权臵换和货币补偿两种方式。产权臵换面积不得少于原住房合法建筑面积；货币补偿根据市场评估价格给予补偿。

拆迁补偿安臵方案要符合国家和省市有关法律、法规和政策规定，由市拆迁管理办公室审核把关，向拆迁范围内居民公示，报“三年大变样”领导小组办公室批准实施。

（五）配套建设

旧城改造项目区要按规划完成道路、绿地、管网、路灯、环卫等市政基础设施和学校、幼儿园、医疗、体育、商业服务等公共设施建设。新建小区的物业、社区用房要与主体建筑同时设计，同时施工，同时验收。

三、相关政策规定

（一）土地收益管理

旧城区改造项目的土地收益实行收支两条线，在扣除上缴省部分后，市财政将市收益部分划拨辖区政府，辖区政府将其中的90%用于拨付安臵房和公益设施建设，剩余10%用于项目管理经费。

（二）项目前期开发

参与土地一级开发的实施单位，必须具有二级以上开发资质、有实力、有业绩的房地产开发企业。实行一级开发的项目，不得私自转让。

土地一级开发实施单位在完成土地一级开发后，未竞得该宗地土地使用权的，其开发成本经辖区政府审核后，由竞得单位除支付其开发成本外，另支付不高于成本10%的利润。一级开发成本是指经核定的项目拆迁补偿费、前期调查费、委托评估费（含土地、拆迁等项目）、规划设计费。

（三）相关收费标准

旧城改造项目按规划要求完成市政设施配套的，免缴城市基础设施配套费、渣土费及墙改基金;按规划配套建设中小学校的，免缴教育设施建设费;回迁安臵项目按收费标准下限减半收取防空地下室易地建设费。其他收费项目有幅度的按下限收取，无幅度的减半收取。

四、保障措施

（一）加强组织领导。旧城改造工作纳入“三年大变样”统一组织实施，由“三年大变样”领导小组及其办公室负责旧城改造的统一领导和组织协调。两区一县政府也要成立相应机构进行组织实施。

（二）强化宣传引导。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加大宣传力度，使旧城改造的重要意义和政策家喻户晓，引导广大市民树立大局意识，自觉服从城市规划，支持旧城改造，营造浓厚的舆论氛围。

（三）加大开放力度。两区一县政府和市直有关部门要进一步解放思想，更新观念，对本辖区内的成片旧城区进行调查摸底，包装项目，多渠道、多形式地进行对外招商，引进战略投资者加快推进旧城改造。

（四）优化服务环境。各有关部门对旧城改造项目要特事特办，简化审批程序，提高办事效率，建立定期联席会议制度，及时解决旧城改造中遇到的各种困难和问题。按照责权利相统一的原则，由市建设局授权两区一县建设主管部门组织实施旧城拆迁裁决，加快拆迁改造进度。

（五）加大执法力度。冻结旧城区改造范围内房屋建设审批，行政执法部门要对擅自搭建、抢建的违法建筑进行强制拆除。司法部门要切实提供司法保障，积极配合旧城改造项目的拆迁工作。对恶意阻挠行为，依法予以严肃处理。

二〇〇八年七月二日

沧州市人民政府办公室关于加强项目建设取土用地管理的通知

沧政办字„2009‟44号

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会，市政府有关部门：

为规范取土用地，切实保护耕地，支持高速公路、高速铁路等重大项目建设，现就加强我市行政区域内项目建设取土用地管理通知如下：

一、合理选择取土用地

（一）禁止在基本农田取土。取土用地应当首先选择使用非耕地，确需使用耕地的，应当首先选择使用劣质耕地。

（二）项目建设取土尽可能与水库建设、河道疏浚、城市景观设臵相结合，统筹兼顾。

二、规范审批取土用地

项目建设取土用地按照下列程序和权限报批：项目建设单位首先向县（市、区）国土资源管理部门提出取土用地申请，取土用地属国有土地的，与当地县级以上人民政府（管委会）国土资源管理部门签订《取土补偿合同》；取土用地属集体所有的，与村集体经济组织或村民 12 委员会签订《取土补偿合同》。在非耕地上取土的，经当地县级以上国土资源管理部门审查同意后，报同级人民政府批准；在耕地上取土的，取土者要与当地县级以上国土资源管理部门签订《土地复垦协议书》，并逐级报省人民政府批准，经有批准权的人民政府批准后，由市、县国土资源管理部门向取土用地者颁发《取土用地许可证》。

报省人民政府审批的取土用地应当附送取土用地申请、《取土用地项目呈报说明书》、取土用地项目的批准文件和有关资料、《取土补偿合同》、取土所在位臵分幅现状图和勘测定界图等材料。

三、严格监管取土用地

各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区管委会要充分发挥各有关职能部门的作用，切实加强对取土用地的监管。

（一）对未经批准擅自取土的，依法从重、从快严肃查处。

（二）严格控制取土深度。经依法批准在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暂行办法》文件规定，必须剥离30厘米耕作层的土壤，用于复垦回填，且取土深度一般不大于1.5米（不含30厘米耕作层）。

（三）严格监督取土用地者按照《土地复垦协议书》及时履行复垦义务。

二○○九年三月二十五日

沧州市人民政府办公室

关于严格新城区土地管理工作的通知

沧县政府、运河区政府，市政府有关部门：

依据《土地管理法》和《城乡规划法》等有关法律、法规，为进一步加强我市规划新城区的土地管理，确保新城区高起点、高标准、高品位建设，现就有关问题通知如下：

一、在新城区规划范围内（即北至永济西路，西至高铁路，南至307国道，东至迎宾路，规划面积约28.3平方公里），必须依据城市新区规划确定的功能分区使用土地，不符合新城规划的一律不予审批。未经批准，任何单位和个人不得改变新城控制性详细规划确定的土地用途。

二、新城区土地一级市场由市政府统一经营、统一征收、统一供应，任何单位和个人要服从市政府根据新城规划建设做出的调整用地的决定。在新城规划范围内建设征收土地，必须列入用地计划、符合城市新区规划。具体建设项目供地时必须由市规划局出具选址意见。

三、在新城规划范围内农村集体所有的土地，按中央有关农村土地延包政策允许农民进行承包经营，但未经批准不得擅自在承包经营的土地上建设永久性建筑物、构筑物；不得以调整农业结构为名擅自在其承包土地上搞临时性建筑或栽植树木、花草苗木和构筑棚室设施等。

四、新城规划范围内，凡已经公布征收、转用的土地，任何人不得抢建、抢栽和抢种。对土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果树木及构筑的棚室设施等，征收时发现有超出正常栽植密度和构筑范围的，其超出部分一律不予补偿；对土地公布征收之后，抢建的违法建筑和抢种、抢栽苗木、花卉等一律不予补偿，并依法予以清除，同时由有关部门追究相关单位和当事人的责任。

五、在新城规划内征收农村集体土地、转用收回国有农用地、未利用地的，必须严格执行省政府公布的征地区片价。任何单位和个人不得随意抬高或压低价格。

六、市国土资源部门、城市规划部门、城市管理局和新城规划范围内各乡（镇、街道）政府（办事处），要进一步加大对违法占地、违章建设行为的查处力度，对土地承包户违反新城规划，未经批准擅自改变土地用途的，一经发现要立即制止，对拒不自行纠正的，由市规划局、市国土资源局、市城市管理局会同所在地乡（镇、街道）政府（办事处）依法处理。

七、新城区的建设项目用地严格按照国家法律规定执行。对于国家限制用地项目、禁止用地项目一律不予审批供地；对于符合《划拨用地目录》的项目，经发改部门批准立项并取得《建设用地规划许可证》的，依法办理划拨用地手续，经营性用地一律实行招拍挂供应；对项目供地后不按《国有建设用地使用权出让合同》或《国有土地划拨决定书》的要求进行建设的，坚决予以纠正和处罚。

二○○九年十一月二十八日

第四篇：遵义市红花岗区人民政府领导名录

遵义市红花岗区人民政府领导名录

（2011年）

1舒存水，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府区长（正处级）。

2魏在平，男，2011年1月，任遵义市红花岗区人民政府常务副区长（副处级）。

3赵继锋，男，2011年1月，任遵义市红花岗区人民政府副区长；2—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府常务副区长（副处级）。

4王建国，男，2011年1—10月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长〔挂职〕（副处级）。

5周玉新，女，2011年1—3月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长（副处级）。

6钟正萌，男，2011年2—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长（副处级）。

7黎治光，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长（副处级）。

8赵正军，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长（副处级）。

9付 蓉，女，2011年10—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长（副处级）。

10杨劲松，男，2011年11—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长（副处级）。

11路 斌，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长〔挂职〕（副处级）。

12廖 豪，男，2011年1—4月期间，任遵义市红花岗区人民政府副区长〔挂职〕（副处级）。

13王向阳，男，2011年5— 8月期间，任遵义市红花岗区人民政府区长助理（副处级）。

14向安顺，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府调研员（正处级）。

15石开友，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府区长助理、副调研员〔已借调〕（副处级）。

16董桂生，男，2011年1— 5月期间，任遵义市红花岗区人民政府副调研员（副处级）。

17陆定权，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府顾问（副处级）。

18李安华，男，2011年1—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府顾问（副处级）。

19汪学章，男，2011年8—12月期间，任遵义市红花岗区人民政府顾问（副处级）。

第五篇：遵义市人民政府文件补充工伤保险

遵义市人民政府文件

遵府发〔2009〕25号

关于做好遵义市部分高风险行业及其从业人员工伤保

障工作的意见（试行）

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

为有效整合和利用社会资源，努力化解高风险行业企业经营风险，切实维护工伤职工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国建筑法》、《工伤保险条例》等有关法律法规，我市决定在部分高风险行业建立以工伤保险为主、商业保险为补充相结合的工伤保障制度。现就做好有关工作提出以下意见。

一、部分高风险行业及其从业人员的界定

本意见所称部分高风险行业是指煤矿、非煤矿山（含井工开采矿山）、建筑施工企业。从业人员是指与煤矿、非煤矿山（含井工开采矿山）、建筑施工企业建立劳动关系或存在事实劳动关系的所有人员。

二、部分高风险行业及其从业人员工伤保障经办部门

工伤保险由遵义市社会保险经办机构具体经办，补充工伤保险由中国人寿保险股份有限公司遵义分公司试点经办，试点成功后全面推广。

三、资金征缴

（一）社会保险经办机构工伤保险费的征缴。

1.煤矿企业工伤保险费的缴纳标准。

（1）对正常生产煤矿、整合期保留生产线的煤矿，根据《采矿许可证》上载明的规模量，以每吨煤3.5元计算当年应缴纳的工伤保险费。

（2）对整合、扩建和技改期间的煤矿，根据《采矿许可证》上载明的规模量，按正常生产煤矿缴纳标准的70%缴纳工伤保险费。

（3）对新建期间的煤矿，按《采矿许可证》上载明的规模量，按正常生产煤矿缴纳标准的50%缴纳工伤保险费。

煤矿企业缴纳工伤保险费的时间为每年第一季度，原则上一次性缴清全年工伤保险费。确因资金周转困难的，可以分两次缴清。为鼓励企业加强安全生产管理，有效防范工伤事故的发生，缴费标准实行每年浮动一次，具体办法另行制定。

2.非煤矿山企业工伤保险费的缴纳标准。

对露天作业的非煤矿山, 按三类风险行业标准一次性缴纳企业所有职工全年工伤保险费。对井下作业的非煤矿山,比照煤矿企业标准予以征收。对确因资金周转困难的非煤矿山，可以分两次缴清工作保险费。

3.建筑施工企业工伤保险费的缴纳标准。

以工程项目合同价(含追加合同价款)的15%确定缴费基数,根据工程的不同风险类别实行不同的缴费费率。其中：撤除工程为1.4%；土木工程、房屋建筑、路桥修建工程为1.2%；线路管道安装、装饰装修工程为1.0%；综合性建筑工程为1.3%。

（二）商业保险公司补充工伤保险费征缴。

1.煤矿企业补充保险费的缴纳标准。

（1）对正常生产煤矿、整合期保留生产线的煤矿，根据《采矿许可证》上载明的规模量，以每吨煤1.5元计算当年应缴纳的工伤保险费。

（2）对整合、扩建和技改期间的煤矿，根据《采矿许可证》上载明的规模量，按正常生产煤矿缴纳标准的70%缴纳工伤保险费。

（3）对新建期间的煤矿，根据《采矿许可证》上载明的规模量，按正常生产煤矿缴纳标准的50%缴纳工伤保险费。

煤矿企业缴纳补充保险费的时间为每年第一季度，原则上一次性缴清全年补充保险费。确因资金周转困难的，可以分两次缴清。为鼓励企业加强安全生产管理，有效防范工伤事故的发生，缴费标准实行每年浮动一次，具体办法另行制定。

2.非煤矿山企业补充保险费的缴纳标准。

对露天作业的非煤矿山, 按三类风险行业标准的50%一次性缴纳企业所有职工全年补充保险费。对井下作业的非煤矿山,比照煤矿企业标准予以征收。对确因资金周转困难的非煤矿山,可以分两次缴清补充保险费。

3.建筑施工企业补充保险费的缴纳标准

以工程项目合同价(含追加合同价款)的15%确定缴费基数,根据工程的不同风险类别实行不同的缴费费率。其中:撤除工程为0.7%；土木工程、房屋建筑、路桥修建工程为0.6%；线路管道安装、装饰装修工程为0.5%；综合性建筑工程为0.65%。

四、待遇标准

（一）社会保险经办机构工伤保险待遇标准。

企业职工发生工伤事故后，享受《工伤保险条例》、《贵州省实施〈工伤保险条例〉办法》规定的工伤保险待遇。一至四级伤残职工和工亡职工，也可经工伤职工或工亡职工亲属申请，与用人单位解除或终止劳动关系，并与社会保险经办机构签订协议后，一次性结算工伤保险待遇（对已经开始领取长期性工伤保险待遇的职工或供养直系亲属，不得重新选择一次性结算工伤保险待遇），具体标准为：

1.经劳动能力鉴定委员会鉴定为一至四级伤残等级的工伤职工，以受伤时遵义市上职工平均工资为基数，一次性支付伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等。标准为：一级16年；二级14年；三级12年；四级10年。

2.因工死亡职工，其直系亲属可享受一次性丧葬补助金和一次性工亡补助金。一次性丧葬补助金标准为6个月遵义市上职工平均工资，一次性工亡补助金标准为54个月遵义市上职工平均工资。

符合《因工死亡职工供养亲属范围规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号）的供养亲属，可一次性享受供养亲属抚恤金。标准为：配偶5万元，其他供养亲属3万元。一次性支付的供养亲属抚恤金总额不得超过职工工亡时遵义市上职工平均工资的10倍。

（二）商业保险公司工伤补充保险待遇标准

按《工伤保险条例》规定赔偿应由企业承担的工伤职工所有待遇，另加工亡一个职工3万元的赔偿。具体如下：

1.死亡职工在社会保险经办机构参保信息库内，经劳动保障部门认定为工亡的，中国人寿保险股份公司遵义分公司赔偿3万元用于处理工亡者的善后事务。工亡职工亲属在社会保险经办机构申请一次性结算工亡待遇不足20万元的，由中国人寿保险公司遵义分公司补足20万元给工亡职工亲属。

2.停工留薪期（停工留薪期执行社会保险相关标准）的工资、生活护理费、伙食补助费、交通住宿费。

（1）停工留薪期工资按遵义市上在岗职工平均工资标准支付。

（2）一至四级工伤职工生活护理费、伙食补助费日标准为不稳定期130元，康复期90元；五

至六级工伤职工生活护理费、伙食补助费日标准为不稳定期90元，康复期90元；七至十级和无伤残级别工伤职工生活护理费、伙食补助费日标准为不稳定期90元，康复期30元。

（3）工伤职工因伤情需要转外就医的交通住宿费按标准支付（具体标准另定）。

3、五至六级伤残职工由商业保险公司按《工伤保险条例》按月支付工伤职工的伤残津贴或按贵州省《关于实施〈工伤保险条例〉办法》支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

4、七至十级伤残职工按贵州省《关于实施〈工伤保险条例〉办法》标准赔偿一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

（三）工伤职工和工亡职工亲属获得社会保险经办机构和商业保险公司待遇赔偿后，不得再向用人单位索取超出《工伤保险条例》、《贵州省实施〈工伤保险条例〉办法》、《关于大力推进农民工参加工伤保险的意见》（黔劳社厅发[2006]21号）规定的待遇。

五、组织领导及工作职责

为做好遵义市部分高风险行业及其从业人员工伤保障工作，市人民政府决定成立遵义市部分高风险行业及其从业人员工伤保障工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市劳动保障、安监、煤炭、建设、经贸委、公安、监察、财政、审计等部门负责人及商业保险公司主要负责人为成员，对此项工作进行组织、协调和督促指导。领导小组下设办公室在市安监局，由市安监局负责人兼任办公室主任，负责具体协调、督促工作的开展。各县、区（市）人民政府也要切实加强组织领导，成立相应的领导小组，各级各有关部门要齐抓共管，推动此项工作有效开展。劳动保障部门负责制定具体办法，完善各项政策，规范劳动关系，加强劳动监察，办理参保登记、工伤认定、劳动能力鉴定、基金管理、工伤保险待遇支付等；安监部门负责督促本地区部分高风险企业参加工伤保险和补充工伤保险，对未在社会保险经办机构参加工伤保险或未足额缴费的单位，不予核发安全生产许可证，并负责代收煤矿和非煤矿山企业工伤保险费；建设部门负责督促本地区建筑施工企业参加工伤保险和补充工伤保险，对未参加工伤保险或未足额缴费的建筑施工企业不予核发施工许可证，并负责代收建筑施工企业工伤保险费；商业保险公司负责征收企业补充工伤保险费，按时足额支付相关待遇，并参与工伤事故调查和劳动能力鉴定；煤炭管理部门负责提供煤矿企业的相关信息；经贸部门负责督促企业加强内部工作管理；公安部门负责协助企业维护稳定；监察部门负责对职能部门工作情况进行效能监督；财政和审计部门负责对基金安全的监管和审计。

为进一步细化落实本《意见》规定的办理程序、待遇标准等相关事宜，由市劳动保障部门牵头，会同市安监、煤炭、建设、商业保险公司等部门和单位，尽快制订《遵义市部分高风险行业及其从业人员工伤保障实施细则》。

六、如国家出台新的工伤保险政策，按新的政策执行。

七、本《意见》由遵义市劳动和社会保障局负责解释。

八、本《意见》自发布之日起执行。

二〇〇九年九月八日

主题词：劳动保障 工伤保险△ 意见

抄送：市委，市人大，市政协，市纪委，遵义军分区，市中级法院，市检察院。

遵义市人民政府办公室2009年09月08日印发