第一篇：大方县城乡低保规范化建设管理办法(方府办通[2012]159号)
方府办通„2012‟159号
大大方县人民政府办公室
关于印发大方县城乡低保规范化建设管理办法
（试行）的通知
各乡（镇）人民政府，政府各有关工作部门：
《大方县城乡低保规范化建设管理办法（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。
附件：1.大方县城乡低保规范化建设管理办法（试行）
大方县人民政府办公室
2012年7月1日
附件1：
大方县城乡低保规范化建设管理办法
（试行）
为进一步规范城乡居民最低生活保障工作，根据《贵州省城市居民最低生活保障办法》（2007年10月贵州省人民政府令第103号）、《省人民政府关于印发贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）的通知》（黔府办发„2010‟16号）精神，制定本办法。
第一章 指导思想和总体目标
第一条 指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕毕节试验区“三大主题”，以“应保尽保、应退则退”为核心，以完善城乡低保制度、强化规范化管理、提升救助服务水平为重点，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、省第十三次民政会议关于规范完善城乡低保制度的有关精神，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力建立“科学规范、公正有效、可持续”的城乡低保制度、形成“政策完善、标准合理、资金落实、管理规范”的城乡低保工作格局，充分发挥城乡低保制度在全县经济社会发展中的重要作用。
第二条 总体目标。
在全县范围内开展城乡低保规范化建设活动，全面落实《贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）》（黔府办发„2010‟16号）和《大方县城市居民最低生活保障工作规程（试行）》（方府办发„2010‟124号）各项任务和要求，建立健全城乡低保管理运行、组织保障、监督检查三个长效机制，确保城乡低保制度规范运行。
第二章 建立健全管理运行机制
第三条 科学制定调整城乡低保标准。
在认真执行《城市居民最低生活保障条例》（1999年9月国务院令第271号）、《国务院关于全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发„2007‟19号）和《省人民政府关于全面建立实施农村居民最低生活保障制度的意见》（黔府发„2007‟15号）等规定的基础上，综合考虑当地城乡居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用，以及本级可筹集财力、城乡居民人均纯收入、城乡居民人均生活消费水平等因素，经过测算后科学制定；根据当地经济社会发展水平，结合城乡居民基本生活消费品价格指数等因素适时进行调整；城乡低保标准制定及发布认定严格执行规定的程序。
第四条 扎实开展家庭收入核查。
⑴始终将家庭收入核查作为城乡低保最基础、最核心的工作环节，坚持不懈扎实有效开展。严格执行“凡申请必核查家庭收入”原则，对申请城乡低保的居民以家庭为单位进行入户核查；对已纳入城乡低保的一般保障户进行每半年一次调查核实，重点保障户每年至少进行一次性调查核实，长期保障户每年入户复核一次；
⑵由民政牵头，房管、交通、公安、税务、工商等部门配合每年进行一次数据比对核查。
①内部比对。对城乡低保基础信息进行内部比对，严格审查，杜绝重复领取低保金等现象的发生。
②相关比对及注意事项
将城乡低保基础信息与公安部门车辆管理信息、工商部门企业登记信息、房产部门管理的房屋产权登记信息、公积金部门管理的个人（必须是单位在职职工）缴存公积金工资基数信息、税务部门管理的个人所得税计税收入信息、税务部门管理的偶然所得个人所得税信息、公安部门死亡人口数据、民政殡葬部门死亡人口数据进行比对，筛选出不符合规定条件的低保家庭。
相关比对前应注意的事项: 与车辆管理信息比对应剔除摩托车等价格较低的车辆；
与工商登记信息比对应设定注册资金下限； 与房产信息比对筛选有2套以上住房的低保户； 与住房公积金信息比对应只针对缴存公积金的在职职工； 与税务信息比对应考虑是否属于经常性收入。
根据数据对比情况和核查情况及时办理低保金的停发、减发或增发手续，切实做到动态管理下的“应保尽保”、“应退则退”；家庭收入核查严格执行《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭收入核算评估暂行办法》的规定，认真填写《贵州省城乡居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表》，做到不漏项、不缺项，各相关数据与低保申请人家庭实际状况相吻合，符合逻辑关系。
第五条 严格申请、审核、审批程序。
城乡低保保障对象及保障待遇的确定严格按照“三环节、十步骤”的规定进行。即：第一环节：申请核评。第一步骤：申请受理（以家庭为单位，由户主向户籍所在地乡镇政府提出申请，乡镇低保工作机构或受委托的村民委员会受理申请）；第二步骤：调查核实（乡镇人民政府组织人员，严格按照《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭收入评估暂行办法》及有关政策规定，对申请家庭基本情况进行调查）；第三步骤：民主评困（由村农村低保民主评议小组召开会议进行“民主评困”，以无记名投票方式
评出一榜公示低保对象名单）；第四步骤：一榜公示（村民委员会对申请人家庭和“民主评困”结果进行公示）；第二环节：审核。第五步骤：乡镇经办机构审查（乡镇低保工作经办机构汇总各村情况，对第一环节操作程序及上报材料进行审查）；第六步骤：乡镇政府审核（乡镇政府召开农村低保审核小组会议进行审核，作出审核决定）；第七步骤：二榜公示（乡镇低保工作经办机构对审核结果进行公示）；第三环节：审批。第八步骤：县级民政部门审批（县民政部门低保工作机构汇总各乡镇情况，对第一、二环节操作程序及相关材料进行审查，召开评审委员会会议评审，作出审批决定）；第九步骤：三榜公示（县级民政部门对审批结果委托乡镇农村低保经办机构进行公示）；第十步骤：待遇批准（公示期满无异议或异议不成立，县级民政部门批准享受农村低保并核准保障待遇，委托乡镇低保经办机构发放农村低保证及保障金存折）。严格按照规定设立固定公示栏对有关城乡低保政策、办理程序、享受城乡低保人员及待遇等进行公示。
第六条 城乡低保资金筹集管理。
严格按照已确定的本级应承担资金比例(县级财政按全年所需农村低保金的6%、城市低保金的20%匹配)，将城乡低保资金纳入本级财政预算，按规定及时下拨发放；城乡低保资金管理严格实行专项管理、专账核算、专款专用。
第七条 城乡低保数据管理规范。
在认真开展入户核查的基础上，建立起规范完善的城乡低保数据库；《城乡低保对象台账》和《城乡最低生活保障季度（月）报表》按要求填报准确、详实、规范、及时，并录入微机管理。
第八条 建立健全城乡低保档案。
按照《贵州省农村低保工作规程（试行）》和《大方县城市居民最低生活保障工作规程（试行）》（方府办发„2010‟124号）的要求，建立健全县、乡、村（社区）各级城乡低保档案，城乡低保档案必须内容齐全、存放整齐、专人管理，查阅便利。
第九条 规范城乡低保资金发放程序。
进一步严格资金发放程序，确保低保金的落实到位。⑴严格按照黔财社„2010‟135号精神，乡镇社会事务办公室在低保资金文件下达后，认真核对经县民政局审批的低保对象花名册，造出资金发放花名册，经乡（镇）政府分管领导和主要领导审核签字后，把纸质花名册以及与花名册内容一致的电子数据连同资金下达文件送交财政所，由财政所与信用社对接，及时把低保资金兑现到困难群众手中。社会事务办公室不得直接与信用社对接低保资金发放的一切业务。
⑵乡镇财政所收到低保资金下达文件后，及时在乡财县管网上足额申报文件下达资金，认真核对社会事务办公室送交的纸质
花名册是否与电子数据一致，花名册的金额是否与资金下达文件金额相符，核对清楚后财政所必须有二人一起与信用社对接，把低保金及时划入低保对象存折。
⑶低保金发放公示。每次低保金发放前，要在乡镇政务公开栏内和各村公开栏内公示，接受社会和群众的监督。
⑷资金落实到位督查。低保金发放结束后，乡镇人民政府要组织力量入户核实和检查资金到位情况。
第十条 加强城乡低保分类施保和动态管理工作。
（1）分类施保。对低保家庭中的“三无人员”、老年人、重残人员、患重大疾病人员、单亲低保家庭成员等特殊困难保障对象，在其享受基本保障补助金的基础上，每月（年）按当地城乡低保标准20%的比例增发补助金，其中独生子女和符合计划生育政策二女户家庭的城乡低保家庭成员按当地城乡低保标准25%的比例增发补助金。
（2）动态管理。县民政局、乡(镇)人民政府以及城乡低保工作机构、经办机构要采取多种形式，定期或不定期调查了解城乡困难群众的生活状况。及时将符合保障条件的困难家庭纳入城乡低保保障范围；及时根据城乡低保保障对象家庭人口及经济状况变化情况，办理停发、减发或增发手续。
第三章 建立健全组织保障机制
第十一条 组织领导。
县、乡成立城乡低保工作领导小组，主要领导任组长，实行主要领导负责制，建立城乡低保工作专项考评指标体系，实行一票否决制；乡（镇）人民政府是实施城乡低保工作的主体责任，乡（镇）人民政府社会事务办公室负责抓好城乡低保工作的落实，建立健全“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实、群众参与”的城乡低保机制。乡镇人民政府设立专门的低保经办机构、有专门的办公场所，制度上墙，规范管理，配备一至二名专职工作人员，保障开展入户核查实施动态管理的工作力量；村（社区）委员会有专门的办公场所，制度上墙，规范管理，至少明确1名村（社区）干部兼任低保工作协管员，保障配合开展入户核查的工作力量；乡镇人民政府按当年城乡低保资金需求量的5‰或按保障对象每人每年2.5元的标准将城乡低保工作经费列入同级财政预算予以安排。认真开展城乡低保工作培训，使从事城乡低保工作的人员领会政策，熟练掌握操作要领。
第十二条 部门职责。
民政部门履行主管部门职责，及时提出城乡低保工作方案，针对城乡低保工作中存在的困难和问题认真开展调查研究，当好党委政府的参谋助手，做好与各有关部门沟通协调工作；
财政部门做好低保资金预算落实和资金的使用管理和监督工作，并安排必要的工作经费；
监察、审计部门研究建立健全城乡低保工作监督机制，加强城乡低保制度执行情况的监督检查，及时查处和纠正违反有关法律法规及政策的行为；
统计部门提供调整城乡低保标准、保障对象、补助水平数据所需的相关统计信息；
人力资源社会保障部门负责抓好就业与城乡低保政策的衔接工作，积极为有劳动能力的城乡低保对象提供职业介绍、职业培训等就业援助服务；
扶贫部门扶贫有劳动能力的低保家庭和贫困人口发展生产，努力增加收入；
编制、人事部门做好落实低保工作机构和人员的工作； 实绩考核部门将城乡低保工作纳入年度目标实绩考核； 房管、交通、公安、税务、工商等部门配合民政部门做好数据比对核查工作。
第十三条 办公场所规范化建设。
乡镇、村级低保工作办公场所规范化建设应包括硬件建设、制度建设和规范运作，具体要达到以下五方面的要求。
1、硬件设施齐全
有固定的办公场所，能满足“民主评困”活动的需要；有一组完整的电教设备；有一间档案资料室或一个档案柜；门上有标牌（字样为“ⅹⅹ乡（镇、村）城乡低保办公室、档案室、接待室等），室外有一个规范的低保公开栏。
2、室内布臵合理
要根据“一所多能，四位一体”的要求，对办公场所作出合理的布臵。能满足接待群众、召开会议、档案建设等的需要。
3、工作制度健全
要坚持设施建设和制度建设两手抓，不断健全和完善各项规章制度。工作制度必须规范齐全，可根据实际制定整理工作制度汇编；上级下发的各类文件，要集中保管，分年度建档，便于查阅。常规制度应统一上墙，主要包括城乡低保工作制度、评议小组成员等内容。
4、活动开展正常
场所建设是基础，制度建设是保证，规范运作是关键，发挥作用是根本。适时召开村民代表会议，并由专人分别做“民主评困”和低保议事活动记录，记录内容要详细，格式要规范，台帐要齐全，记录本要列入归档材料的重要内容之一。
5、管理措施得力
办公场所要落实专人管理，建立办公场所管理制度，切实加
强对办公场所的设施维护管理和日常保洁工作，确保办公场所的室内清洁、整齐、舒适。
第四章 建立健全监督检查机制
第十四条 建立健全监督机制。
明确县直各有关部门在城乡低保工作中承担的相应责任和具体追究措施。对城乡低保工作开展情况进行全过程的监督，对因工作不力给整个城乡低保工作造成严重影响的地方和部门进行严肃追究，对查证属实的违法违规问题，严格追究有关责任人的责任，依法依纪处理。建立健全城乡低保工作透明的运行机制，自觉接受社会和群众监督，及时受理群众对城乡低保工作的举报和来信来访。
第十五条 督促检查。
县人民政府将采取定期检查与不定期抽查相结合，明察与暗访相结合，扎实有效开展城乡低保督促检查工作。各乡镇每年对城乡低保工作进行一次全面督促检查。要充分运用好基础数据，将数据分析比对与实地调研监测相结合，对保障对象、保障工作运行情况及时进行评估。民政、财政、监察、审计部门对城乡低保资金的筹集、分配、使用和管理情况进行全面监督，做到监督经常化、制度化、规范化。
第十六条 城乡低保规范化建设检查评估及责任追究。县人民政府每年6月将组织相关部门对乡镇的城乡低保规范化建设活动进行评估考核（评估考核办法由民政局另行制定），每个乡镇的考核评分达到90分以上方为合格，低于90分以下的，对乡镇主要领导进行诫免谈话，并对相关责任人按《大方县城乡居民最低生活保障工作责任追究试行办法》（方府办„2008‟200号）进行责任追究。
第五章 附 则
第十七条 本办法由民政局负责解释。第十八条 本办法自发文之日起执行。
抄送：县委办，人大办，政协办，人武部，纪委，法院，检察院，县
委有关部门。
大方县人民政府办公室 2012年7月1日印发
第二篇：市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作情况汇报
1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
**市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作情
况
汇
报
各位领导：
首先，我代表市民政局领导班子欢迎州民政局检查组一行来我局检查指导工作。根据州民政局《关于对城乡低保规范化建设工作和社会福利机构整顿工作进行验收的通知》要求，下面，我就**市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作开展情况，向各位领导汇报如下：
一、城乡低保规范化建设
为了全面提高我市低保工作管理水平和服务质量，年初以来，我市严格按照州民政局《关于开展城乡低保规范化建设活动的通知》要求，细致、扎实地开展了城乡低保规范化建设活动，促进了我市低保工作进一步规范和完善。
（一）领导重视，周密部署。接到州民政局《关于开展城乡低保规范化建设活动的通知》的精神后，我市领导非常重视，立即召集相关单位负责人召开专题会议，认真学习了通知精神，结合我市实际，制定并下发了《关于进一步开展城乡低保规范化建设活动的通知》，召开了动员大会，安排、部署了我市开展城乡低保规范化建设活动的工作的具体要求、主要内容、活动的步骤和时间安排。各乡镇、街道办事处也都制定了城乡低保规范化建1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
设活动方案，成立了领导小组，并对城乡低保规范化建设活动进行了安排、部署和动员。
（二）完善制度，规范操作。进一步完善了城乡低保的各项规章制度，修改完善了我市城乡低保工作的评议制度、公示制度、管理制度、审验制度、档案管理制度、资金管理制度等，并统一为各乡镇、街道办事处制作了公示栏，使公示制度真正落到实处。同时，集中时间和力量对全市低保户进行全面摸底排查，城市低保户共入户调查396户，入户率达到35%；农村低保入户调查了348户，入户率达到56%。根据入户调查结果，及时将符合条件的困难对象纳入救助范围，取消已不符合条件的救助对象，特别是杜绝了“人情保、关系保”的问题。
（三）健全机制，加强培训。根据城乡低保规范化建设活动的要求，我市建立健全了低保标准的自然增长机制、低保待遇审核审批机制、低保工作监督机制和低保数据信息化管理机制。通过低保规范化建设活动的开展，进一步完善了城乡低保各种档案资料，完成低保信息采集系统的录入。先后举办2期培训班，对全市160余低保员和基层分管民政工作的领导就低保业务知识、实际操作、档案管理和低保信息化系统进行了培训，印发了**市低保救助管理工作资料选编，便于基层查找和掌握低保政策，同时也规范了低保操作的相关内容。
（四）强化督查，加强管理。联合市财政局组成督查小组，1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
对全市低保工作及低保资金运行情况进行了督查，下发了《关于督查城乡低保规范化建设活动的通知》（**市民字[2011]65号），督查结束后，根据督查结果下发了《关于城乡低保规范化建设活动的督查通报》（**市民字[2011]98号），肯定了各单位在城乡低保规范化建设活动开展取得的主要成绩和工作特点，指出了主要存在的问题，提出了具体要求并对存在的问题限期进行整改，并进行了跟踪督查。
截止2011年9月，我市共有城市低保户1132户、1844人，累计发放金额4746186元。农村低保截止2011年6月底共有农村低保户621户、1570人，累计发放金额948696元。8月份为城乡困难群众发放价格临时补贴，共计发放补贴79896元，其中：城市低保户1813人，发放补贴43512元；农村低保户1570人，发放补贴25120元。
二、社会福利机构整顿工作情况
自接到自治州《关于印发自治州社会福利机构整顿方案的通知》（**州政办发［2010］60号）后，我市高度重视，精心组织，认真开展了社会福利机构整顿工作，切实做到“五强五明确”。
（一）强化领导，明确任务。成立了分管副市长为组长，民政、工商、公安、安全等相关部门为成员的社会福利机构整顿领导小组，并从相关成员单位抽调1名工作人员成立了办公室，切实加强对整顿工作的组织领导。在分管市领导的统一安排下，我1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
局召开了由各乡镇、街道和成员单位领导及各福利机构负责人参加的工作会议，明确了整顿工作的重要性和必要性。下发了《**市社会福利机构整顿方案》，明确整顿目标、内容、方法和步骤等，指导整顿工作有序进行。
（二）强化责任，明确方式。为确保社会福利机构整顿工作取得实效，我市根据各单位工作职能，将各社会福利机构整改工作责任到岗，责任到人，由责任人牵头全面细致地对全市各福利机构进行了排查，摸清了各类社会福利机构底数，并建立了工作台账。据统计，全市目前共有已履行登记手续的社会福利机构10家，床位818张，服务对象322名。其中，敬老院3个，床位198张，集中供养五保对象97名；民办老年福利机构5家，床位490张，服务对象213名；儿童福利院床位10张，集中供养孤残儿童10名；救助管理站床位20张，救助2人。
（三）强化措施，明确要求。坚持边查边改的原则，市整顿领导小组办公室严格对照州、市《社会福利机构整顿方案》内容，逐项对福利机构落实服务、卫生环境，安全制度等情况进行了检查。针对查找出来的问题，无论是公办社会福利机构和民办福利机构，都要求能马上整改的即时整改，不能马上整改的限期整改。如卫生管理、院民进出管理等方面落实不到位的社会福利机构，要求立即进行了改正。对配套服务设施和安全设施不够完善的问题，专门下发整改通知书要求福利机构限期进行整改。据统计，1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
通过检查发现各类问题22件，责令当场改正16件，责令限期整改6件。
（四）强化督办，明确效果。为保证社会福利机构能够按照整改要求按期整改，年初以来，市整顿领导小组办公室又对各社会福利机构整改落实情况进行了一次督查，对没有开始进行整改的社会福利机构再次要求立即整改，确保整改取得明显效果。针对敬老院、儿童福利院、救助管理站公办福利机构中存在的制度未上墙、监控设备未安装的问题，我局迅速投入6万余元，制作了制度版面和政务财务公开栏，安装了监控设备。
（五）强化机制，明确管理。按照《**市社会福利机构整顿方案》要求，认真履行监管职责，建立健全了信息沟通机制和联合执法机制，大力推进了社会福利机构规范化管理工作，形成了社会福利机构管理工作的良性机制。
今年以来，我局针对全市社会福利机构主要做了以下两项工作：
一是狠抓福利机构安全生产工作。根据州民政局《关于进一步加强各类民政社会福利机构安全管理工作的紧急通知》精神，由局领导亲自带队组织专人对全市各类民政社会福利机构安全管理工作情况进行了检查。各福利机构对防火、防漏电、防食物和煤气中毒等方面都进行深入细致、全面彻底地的排查后，对发现的隐患采取了有力措施进行及时的整改。同时，健全完善了机1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
构内部管理制度，制定安全事故预警和应急处置预案，落实了安全责任和岗位责任“双岗”制。落实了24小时值班制度和重大事项报告制度，并安排节日期间各机构领导亲自带班。落实责任追究制，对发生安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，严格追究直接责任人和相关领导的责任。
二是全面开展示范性农村五保供养服务机构创建活动。加强基础设施建设。在敬老院里全部设立了活动室、阅览室、医务室，同时，通过发动社会捐赠等方式，为敬老院配备了老年人活动器材，完善了基础设施。在做好敬老院建设工作的同时，加强对工作人员的培训。建立健全各项规章制度，建立自我管理机制。加强敬老院院务管理工作。对固定资产进行登记造册，对捐赠的和所有的购买物品，都有详细入库、出库登记，库房钥匙由院民代表保管，让院民做到心中有数。健全完善五保对象档案，为每一位入住老人建立了个人档案及医疗档案，实行一人一档，一档一盒。三是每月召开院务委员会例会，让老人参与院内的日常事务管理。实行外出请假核销和劳动自愿制。认真组织开展评比活动。认真做好五保对象服务工作，及时为院民提供各种生活必须品，出资10万元订做了150张床，为所有五保对象更换了睡床；定期为院民发放洗漱用品，每半月更换清洗床上用品；为老人添置了新的棉衣、棉裤、内裤、秋衣、秋裤、鞋袜及全新的日用品，保证了五保对象们的生活质量。认真做好饮食保障工作，组织开1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。1.不悔梦归处，只恨太匆匆。
2.有些人错过了，永远无法在回到从前;有些人即使遇到了，永远都无法在一起，这些都是一种刻骨铭心的痛!
3.每一个人都有青春，每一个青春都有一个故事，每个故事都有一个遗憾，每个遗憾都有它的青春美。
4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。”
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。”
6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。”
7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
展丰富多彩的活动，将老人的生日按月进行划分，每月选一天集中过生日，吃生日蛋糕、长寿面；组织五保对象开展趣味运动会，增强了院民的亲情感；与新庄村的曲子剧团、六工镇电影放映队建立互助关系，定期为敬老院五保对象进行慰问演出。认真做好护理工作，开展情感化、人性化护理服务，及时解决老人提出的问题，使院民与工作人员相互了解，相互支持。
我的汇报完了。
1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！”
2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。
4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
6.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
第三篇：市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作情况汇报
**市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作情
况汇报
各位领导：
首先，我代表市民政局领导班子欢迎州民政局检查组一行来我局检查指导工作。根据州民政局《关于对城乡低保规范化建设工作和社会福利机构整顿工作进行验收的通知》要求，下面，我就**市城乡低保规范化建设和社会福利机构整顿工作开展情况，向各位领导汇报如下：
一、城乡低保规范化建设
为了全面提高我市低保工作管理水平和服务质量，年初以来，我市严格按照州民政局《关于开展城乡低保规范化建设活动的通知》要求，细致、扎实地开展了城乡低保规范化建设活动，促进了我市低保工作进一步规范和完善。
（一）领导重视，周密部署。接到州民政局《关于开展城乡低保规范化建设活动的通知》的精神后，我市领导非常重视，立即召集相关单位负责人召开专题会议，认真学习了通知精神，结合我市实际，制定并下发了《关于进一步开展城乡低保规范化建设活动的通知》，召开了动员大会，安排、部署了我市开展城乡低保规范化建设活动的工作的具体要求、主要内容、活动的步骤和时间安排。各乡镇、街道办事处也都制定了城乡低保规范化建设活动方案，成立了领导小组，并对城乡低保规范化建设活动进行了安排、部署和动员。
（二）完善制度，规范操作。进一步完善了城乡低保的各项
规章制度，修改完善了我市城乡低保工作的评议制度、公示制度、管理制度、审验制度、档案管理制度、资金管理制度等，并统一为各乡镇、街道办事处制作了公示栏，使公示制度真正落到实处。同时，集中时间和力量对全市低保户进行全面摸底排查，城市低保户共入户调查396户，入户率达到35%；农村低保入户调查了348户，入户率达到56%。根据入户调查结果，及时将符合条件的困难对象纳入救助范围，取消已不符合条件的救助对象，特别是杜绝了“人情保、关系保”的问题。
（三）健全机制，加强培训。根据城乡低保规范化建设活动的要求，我市建立健全了低保标准的自然增长机制、低保待遇审核审批机制、低保工作监督机制和低保数据信息化管理机制。通过低保规范化建设活动的开展，进一步完善了城乡低保各种档案资料，完成低保信息采集系统的录入。先后举办2期培训班，对全市160余低保员和基层分管民政工作的领导就低保业务知识、实际操作、档案管理和低保信息化系统进行了培训，印发了**市低保救助管理工作资料选编，便于基层查找和掌握低保政策，同时也规范了低保操作的相关内容。
（四）强化督查，加强管理。联合市财政局组成督查小组，对全市低保工作及低保资金运行情况进行了督查，下发了《关于督查城乡低保规范化建设活动的通知》（**市民字[2011]65号），督查结束后，根据督查结果下发了《关于城乡低保规范化建设活动的督查通报》（**市民字[2011]98号），肯定了各单位在城乡低保规范化建设活动开展取得的主要成绩和工作特点，指出了主要存在的问题，提出了具体要求并对存在的问题限期进行整改，并
进行了跟踪督查。
截止2011年9月，我市共有城市低保户1132户、1844人，累计发放金额4746186元。农村低保截止2011年6月底共有农村低保户621户、1570人，累计发放金额948696元。8月份为城乡困难群众发放价格临时补贴，共计发放补贴79896元，其中：城市低保户1813人，发放补贴43512元；农村低保户1570人，发放补贴25120元。
二、社会福利机构整顿工作情况
自接到自治州《关于印发自治州社会福利机构整顿方案的通知》（**州政办发［2010］60号）后，我市高度重视，精心组织，认真开展了社会福利机构整顿工作，切实做到“五强五明确”。
（一）强化领导，明确任务。成立了分管副市长为组长，民政、工商、公安、安全等相关部门为成员的社会福利机构整顿领导小组，并从相关成员单位抽调1名工作人员成立了办公室，切实加强对整顿工作的组织领导。在分管市领导的统一安排下，我局召开了由各乡镇、街道和成员单位领导及各福利机构负责人参加的工作会议，明确了整顿工作的重要性和必要性。下发了《**市社会福利机构整顿方案》，明确整顿目标、内容、方法和步骤等，指导整顿工作有序进行。
（二）强化责任，明确方式。为确保社会福利机构整顿工作取得实效，我市根据各单位工作职能，将各社会福利机构整改工作责任到岗，责任到人，由责任人牵头全面细致地对全市各福利机构进行了排查，摸清了各类社会福利机构底数，并建立了工作台账。据统计，全市目前共有已履行登记手续的社会福利机构
10家，床位818张，服务对象322名。其中，敬老院3个，床位198张，集中供养五保对象97名；民办老年福利机构5家，床位490张，服务对象213名；儿童福利院床位10张，集中供养孤残儿童10名；救助管理站床位20张，救助2人。
（三）强化措施，明确要求。坚持边查边改的原则，市整顿领导小组办公室严格对照州、市《社会福利机构整顿方案》内容，逐项对福利机构落实服务、卫生环境，安全制度等情况进行了检查。针对查找出来的问题，无论是公办社会福利机构和民办福利机构，都要求能马上整改的即时整改，不能马上整改的限期整改。如卫生管理、院民进出管理等方面落实不到位的社会福利机构，要求立即进行了改正。对配套服务设施和安全设施不够完善的问题，专门下发整改通知书要求福利机构限期进行整改。据统计，通过检查发现各类问题22件，责令当场改正16件，责令限期整改6件。
（四）强化督办，明确效果。为保证社会福利机构能够按照整改要求按期整改，年初以来，市整顿领导小组办公室又对各社会福利机构整改落实情况进行了一次督查，对没有开始进行整改的社会福利机构再次要求立即整改，确保整改取得明显效果。针对敬老院、儿童福利院、救助管理站公办福利机构中存在的制度未上墙、监控设备未安装的问题，我局迅速投入6万余元，制作了制度版面和政务财务公开栏，安装了监控设备。
（五）强化机制，明确管理。按照《**市社会福利机构整顿方案》要求，认真履行监管职责，建立健全了信息沟通机制和联合执法机制，大力推进了社会福利机构规范化管理工作，形成了
社会福利机构管理工作的良性机制。
今年以来，我局针对全市社会福利机构主要做了以下两项工作：
一是狠抓福利机构安全生产工作。根据州民政局《关于进一步加强各类民政社会福利机构安全管理工作的紧急通知》精神，由局领导亲自带队组织专人对全市各类民政社会福利机构安全管理工作情况进行了检查。各福利机构对防火、防漏电、防食物和煤气中毒等方面都进行深入细致、全面彻底地的排查后，对发现的隐患采取了有力措施进行及时的整改。同时，健全完善了机构内部管理制度，制定安全事故预警和应急处置预案，落实了安全责任和岗位责任“双岗”制。落实了24小时值班制度和重大事项报告制度，并安排节日期间各机构领导亲自带班。落实责任追究制，对发生安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，严格追究直接责任人和相关领导的责任。
二是全面开展示范性农村五保供养服务机构创建活动。加强基础设施建设。在敬老院里全部设立了活动室、阅览室、医务室，同时，通过发动社会捐赠等方式，为敬老院配备了老年人活动器材，完善了基础设施。在做好敬老院建设工作的同时，加强对工作人员的培训。建立健全各项规章制度，建立自我管理机制。加强敬老院院务管理工作。对固定资产进行登记造册，对捐赠的和所有的购买物品，都有详细入库、出库登记，库房钥匙由院民代表保管，让院民做到心中有数。健全完善五保对象档案，为每一位入住老人建立了个人档案及医疗档案，实行一人一档，一档一盒。三是每月召开院务委员会例会，让老人参与院内的日常事务
管理。实行外出请假核销和劳动自愿制。认真组织开展评比活动。认真做好五保对象服务工作，及时为院民提供各种生活必须品，出资10万元订做了150张床，为所有五保对象更换了睡床；定期为院民发放洗漱用品，每半月更换清洗床上用品；为老人添置了新的棉衣、棉裤、内裤、秋衣、秋裤、鞋袜及全新的日用品，保证了五保对象们的生活质量。认真做好饮食保障工作，组织开展丰富多彩的活动，将老人的生日按月进行划分，每月选一天集中过生日，吃生日蛋糕、长寿面；组织五保对象开展趣味运动会，增强了院民的亲情感；与新庄村的曲子剧团、六工镇电影放映队建立互助关系，定期为敬老院五保对象进行慰问演出。认真做好护理工作，开展情感化、人性化护理服务，及时解决老人提出的问题，使院民与工作人员相互了解，相互支持。
我的汇报完了。
第四篇：创新举措 科学管理扎实推进城乡低保规范化建设2010.10.16
创新举措
科学管理 扎实推进城乡低保规范化建设
尤溪县民政局（2010年10月22日）
尤溪县辖8镇7乡，250个村委会、11个社区居委会，总面积3463平方公里，总人口42.047万人。目前，全县共有城市低保对象732户1932人，农村低保对象6893户14695人，2010年1-9月发放城市低保金227.24万元，农村低保金1006.49万元；多年来，我县始终把低保规范化建设作为民政工作的重要内容，在县委、县政府的领导和省民政厅、市民政局的关心指导下，按照“应保尽保，应退尽退”为目标，通过健全完善制度、规范有序操作、科学民主管理等举措，城乡低保规范化建设取得了一定成效。主要做法是加强组织领导，推进工作体系规范化；强化四项措施，推进管理手段规范化；把好“三关”，推进操作程序规范化；坚持四个到位，推进监督检查规范化。
一、加强组织领导，推进工作体系规范化
实施城乡低保制度，是党和政府关心困难群众的一项重大举措，事关社会和谐与稳定。尤溪县委、县政府高度重视城乡低保工作，始终将低保工作摆上议事日程，列入乡镇人民政府精神文明目标管理考评。县成立了城乡低保工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，相关单位负责人为成员，不定期召开城乡低保工作专题会议，听取汇报，研究部署低保规 范化建设工作。强化了层级责任制，县与各乡镇签订城乡低保目标管理责任书，进一步细化县民政局、乡镇人民政府和村委会城乡低保工作职责，努力做到工作有领导，管理有措施，经费有保障。
二、强化四项措施，推进管理手段规范化
1、健全规章制度。为了进一步规范城乡低保工作，提高科学管理水平，我县先后制定完善了审核审批、责任追究资金管理制度、信访接待、档案管理等多项内部管理制度，形成依法办事、以制度管人管事的良好管理体制。2010年制定《尤溪县人民政府关于进一步加强城乡居民最低生活保障规范化工作的通知》（尤政文［2010］121号），进一步规范了城乡低保工作范围、城乡低保标准确定与调整、城乡低保申请审批程序、城乡低保家庭收入核实与计算、城乡低保对象管理、城乡低保资金管理。
2、规范档案管理。多年来，我们不断加大投入，推进低保档案规范管理，加强了县、乡镇、村(居)三级低保对象档案管理，做到县有档案室，乡镇有档案柜，村有档案盒，实行一户一档、一村一盒，材料齐全。今年，我县投资10万元为各乡镇民政办配置了低保工作专用电脑，为县低保中心更新办公电脑，以福建城乡居民最低生活保障系统为平台，对城乡低保对象个人信息资料实行网络信息化管理。
3、强化责任追究。为了加强低保工作队伍职业道德和党风廉政建设，强化责任追究，我县建立城乡低保工作责任追究制 度，对城乡低保工作人员因违反低保工作程序，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、暗箱操作、优亲厚友造成错保、“人情保”、“关系保”的，以及未严格执行低保资金“封闭运转、社会化发放”管理，挤占、截留、挪用、二次分配低保金的，由纪检监察机关依照有关规定对主要负责人和直接责任人给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
4、提供人性化服务。一是开展上门审批活动，县城乡低保工作人员深入乡镇村，与乡村干部面对面现场办公，做好低保对象的审核审批工作；二是即时办理特殊对象低保的审核审批工作，对因天灾人祸、患有重大疾病等特殊对象及时办理审核审批。三是落实优惠政策，提高低保对象保障水平。在全面贯彻落实城乡低保对象临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助、司法援助等其他专项救助基础上，建立城乡低保低保对象殡仪服务费减免制度，从2010年1月开始将农村五保、城镇“三无”人员及城乡低保对象特殊困难人员的殡仪基本费给予减免，纳入县财政预算列支。
三、把好“三关”，推进操作程序规范化
1、把好入保关。在城乡低保申请审批工作中，坚持“三原则两优先一从严”，做到坚持标准统一入保原则，严把低保标准关；坚持总量平衡原则，保持低保人数相对稳定；坚持入退保对象困难程度对比原则，确保新增对象比退保对象更困难。做到家庭主要劳动力因故、因病、因残的困难户给予优先入保，二女结扎困难户在同等条件下优先入保；对不遵守国家法律、法规的困难户和年纪轻、身体健康的困难户给予从严把关，把好低保对象的入保关。
2、把好测算关。在测算家庭收入上，坚持“三个结合”，做到采取个人申请与村委会摸底相结合，实行计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关，杜绝等、靠、要思想，鼓励自食其力，勤劳致富。
3、把好审批关。在申请审批过程中，侧重抓好“三个环节”。第一个环节是以入户调查为重点，全面掌握申请对象实际情况。村（居）委会受理困难群众申请后，在7个工作日内完成对申请人家庭收入及生活状况等情况的入户调查，并实行“谁入户、谁签字、谁负责”的工作责任制。乡镇低保工作人员对村（居）委会上报的调查材料进行核查，核查率不低于30%。县低保中心对乡镇报批材料进行认真审核，对有异议的，深入乡村、低保申请对象家中进行复查。第二个环节是以民主评议为重点，做到公开、公平、公正。村（居）委会在入户调查的基础上，组织由村（居）民代表、村（居）委会成员、驻村（居）委会乡镇干部、段警等组成低保评议小组对申请人家庭收入情况进行民主评议，作出初审决定，形成记录并存档。第三个环节是以张榜公示为重点，接受群众监督。村（居）委会把经过低保民主评议、初审后符合条件的申请对象予以张榜公示，公示后无异议的，由村（居）委会签署意见并上报乡镇人民政府。乡镇审核、县民政局审批后，由乡镇人民政府通知村（居）委会，对拟批准享受城乡低保待遇的家庭再次张榜公示。
四、坚持四个到位，推进监督检查规范化
1、整顿核查到位。根据《福建省民政厅关于印发福建省城市居民最低生活保障工作规范和福建省农村居民最低生活保障工作规范的通知》（闽民保„2009‟109号）有关规定，我县从2009年开始，分别对城市低保、农村低保进行了清理核查整顿，及时把因残、因病等最困难、最需要帮助的群众纳入了低保范围，真正实现“应保尽保，应退尽退”工作目标，做到群众满意、政府放心。通过清理核查整顿，全县有732户1932人获得了城市低保待遇，其中新增低保对象117户260人，注销低保对象393户1069人，变动补差124户248人,享受城市低保待遇人数减少664人；有6893户14695人获得农村低保待遇，其中新增低保对象1921户4032人，注销低保对象1958户6198人，变动补差1370户4398人,享受农村低保待遇人数减少2166人。
2、督查检查到位。为了把低保政策贯彻落实到位，确保专项资金专款专用，我县强化城乡低保工作督促检查力度，出台了《关于切实加强农村低保管理，规范低保运作的意见》，成立了低保政策和专项资金管理督查领导小组，组织纪检、审计、财政等部门工作人员深入乡镇、村督查低保申请审批程序是否规范，公示制度是否落实到位，低保资金是否实行社会化、按时足额发放，是否存在截留、挪用、挤占、冒领、二次分配低保金等违规现象，扎实推进低保政策贯彻落实。
3、政策宣传到位。充分利用广播、电视、宣传栏等宣传载体，通过做客县有线电视台《说法》栏目、开展送法下乡和综治法制宣传月等活动，有效地宣传低保政策。今年印制3万册低保政策宣传小册，发放到低保对象、基层干部、村（居）党员、村（居）民小组长、村（居）民代表手中，做到人手一册；《说法》栏目低保政策节目播放时间长达半个月；每年接受干部群众低保政策咨询3000多人次。
4、社会监督到位。坚持“一申请二公示三审核”程序，实行二榜公示；深入开展城乡低保公示月活动，对全县城乡低保政策和城乡低保对象户主姓名、家庭人数、家庭收入、救助金额等情况进行公示，接受群众监督；聘请县人大代表、政协委员和退休干部等7位同志为我局行风政风监督员，组织监督员深入乡镇、村进行低保工作调研；公开监督举报电话，倾听社会群众对低保工作的意见和建议。
两年来，我县按照省民政厅两个《工作规范》要求，扎扎实实推进城乡低保规范化建设，取得了一些成绩和经验。城乡低保工作规范化建设是一项长期工作，今后我们将按照规范化建设标准，在实践工作中不断总结经验，开拓创新，继续加大工作力度，规范操作程序，强化管理，促进我县城乡低保规范化建设再上一台阶，为构建和谐海西做出新的贡献。
第五篇：转发市建委关于广州市建设工程劳动保险金管理办法的通知 穗府办[2009]48号
穗府办〔2009〕48号
转发市建委关于广州市建设工程劳动保险金管理办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市建委《广州市建设工程劳动保险金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市建委反映。
广州市人民政府办公厅 二○○九年十月二十三日
广州市建设工程劳动保险金管理办法
市建委 第一章 总则
第一条 为保障建筑行业从业人员切身利益，确保建设工程劳动保险金来源，解决建筑行业建设工程劳动保险金负担不平衡的问题，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程劳动保险金(以下简称劳保金)，是指工程造价费用中，用于为职工缴交社会保险和支付职工劳动保险的费用。
劳保金包括基本金和调剂金。基本金是按劳保金用途使用的基本款项；调剂金
是调剂施工企业劳保金收支缺口的款项。
第三条 在本市辖区内从事新建、改建、扩建、维修和技术改造等建设工程项目的建设单位、施工企业应当执行本办法。
本办法所称建设工程，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。
第四条 市建设行政主管部门负责组织实施本办法。市建筑行业劳动保险金管理委员会办公室(以下简称市劳保办)负责劳保金的日常管理工作。
市财政部门配合做好劳保金管理的相关工作。
各区建设行政主管部门配合市劳保办做好本辖区内劳保金的日常管理工作。
第五条 劳保金按施工合同价乘以工程造价劳保金计费系数计算，在施工合同价中单列。属招标项目的施工合同价按中标价计算。工程结束后，劳保金按工程结算终审价乘以劳保金计费系数计算，收付双方应当按照多退少补的原则结清劳保金。
劳保金计费系数按省工程计价依据和省、市工程计价有关文件规定确定。现行安装工程的系数为1.77%，其他工程的系数为3.04%。
第六条 劳保金按9：1的比例分为基本金和调剂金。
基本金由建设单位支付给施工企业。
调剂金由建设单位缴交给市劳保办后，市劳保办按7：3的比例分别以对应项目调剂和调剂方式拨付给施工企业，调剂后有剩余的，转为风险积累金。
第七条 施工企业应当在本市辖区内的银行设立固定的劳保金银行账户，专门用于劳保金的收付。劳保金应当专款专用。
第二章 基本金的支付
第八条 建设单位和施工企业应当在施工合同中约定基本金的预支数、支付时间、结算等事项。
第九条 建设单位在办理施工许可证前，应当向施工企业支付基本金，并将基本金存入施工企业劳保金银行账户。
合同工期在2年之内或合同价在1亿元(含1亿元)以下的，基本金一次付清；合同工期超过2年且合同价在1亿元以上的，首次预付基本金的70%，剩余基本金在其后1年内付清。
第十条 施工企业依法分包施工的，应当在分包施工合同中约定转移支付相应劳保金的数额、支付时间、结算等事项，按分包施工合同约定，向分包企业转移支付基本金。
分包企业包括专业分包企业和劳务分包企业。
第三章 调剂金的缴纳
第十一条 建设单位在办理施工许可证前，应当按劳保金的10%向市劳保办预缴调剂金。
第十二条 建设单位预缴调剂金，应当提交下列材料：
(一)中标通知书(依法或经批准免招标项目除外)；
(二)施工合同；
(三)向施工企业支付基本金的银行支付凭证及施工企业开具的收款发票。
第十三条 建设单位缴足预缴调剂金时，市劳保办应向其开具调剂金预缴证明。
第十四条 调剂金纳入“收支两条 线”管理，全额上缴财政专户。
第四章 调剂金的拨付
第十五条 施工企业依照本市有关规定，在按建设项目为施工现场的从业人员缴交工伤保险和购买建筑意外伤害保险后1年内，可携带相关凭证和劳保金银行账户资料向市劳保办申请对应项目调剂。
第十六条 市劳保办应在收讫申请对应项目调剂的材料之日起5个工作日内，对符合规定的，将对应项目调剂资料报送给市财政部门，由市财政部门将对应项目的调剂金核拨至施工企业的劳保金银行账户。
第十七条 施工企业在当年6月30日之前2年内，有直接承建本市已缴纳调剂金的工程项目且调剂期有社会保险缴费缺口或劳动保险费支出的，可按规定申请调剂。
调剂期是指上1年7月1日至调剂当年6月30日。
社会保险缴费缺口是指施工企业承建本市工程项目的劳保金收入，按规定向分包企业转移支付后,为职工缴交社会保险和购买建筑意外伤害保险的不足部分。
劳动保险费支出，是指施工企业按政策规定支付给职工的劳动保险费支出。
前款所称职工，是指与本企业建立劳动关系(包括在本企业离退休的职工)，并在本市建立了社会保险关系的人员。
第十八条 施工企业申请调剂，应当提交下列材料：
(一)申请表；
(二)调剂期社会保险缴费缺口和劳动保险费支出的审计报告；
(三)营业执照；
(四)建筑业企业资质证书；
(五)社会保险登记证；
(六)劳保金银行账户资料。
前款规定的调剂期社会保险缴费缺口和劳动保险费支出的审计报告应当由施工企业委托合法登记注册的会计师事务所出具。
第十九条 调剂按以下程序进行：
(一)7月10日前，由市劳保办在网上发布开展调剂工作的通知；
(二)8月10日至8月20日，在区工商局登记注册的施工企业向区建设行政主管部门申请调剂，其他施工企业向市劳保办申请调剂；
(三)9月10日前，区建设行政主管部门对按本办法第十八条 规定收齐的材料进行审核后报市劳保办；
(四)市劳保办审核申请调剂的材料后，对符合调剂资格的企业进行公示，制定调剂方案，报送市建设行政主管部门批准后，于11月20日前报市财政部门；
(五)市财政部门在收到调剂方案后，将调剂款项核拨至施工企业的劳保金银行账户。
第二十条 市劳保办应当对施工企业提供审计报告的真实性进行随机抽查。抽查数量为申请调剂企业总数的10%。
第二十一条 申请调剂的施工企业提供虚假材料的，取消该企业的当期调剂，由市建设行政主管部门记录其不良行为并公布。
第二十二条 调剂方案的调剂金分配数，按当年可供分配的调剂金数确定，不超出社会保险缴费缺口和劳动保险费支出。
第二十三条 施工企业超过规定时间不申请调剂的，作自动放弃调剂处理。
第五章 风险积累金
第二十四条 风险积累金用于弥补调剂时调剂金的不足，以及施工企业缴付社会保险或劳动保险等问题的应急处理。
第二十五条 风险积累金的使用由市劳保办提出方案，报市建设行政主管部门批准，经市财政部门审定后拨付。
第二十六条 本办法施行前结余的调剂金,一并转为风险积累金。
第六章 监督管理
第二十七条 市劳保办负责对施工企业执行本办法情况进行监督检查，在履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查企业提供有关劳保金收支的资料；
(二)进入被检查企业施工现场进行检查；
(三)及时通报检查中发现的问题，并将有关问题列入该企业不良行为记录。
被检查企业应当如实陈述情况、全面提供相关资料。
第二十八条 任何单位或个人有权向市劳保办举报、投诉违反本办法的行为。
市劳保办应当按信访条 例规定为举报人提供举报、投诉的便利条 件，依法依规处理举报、投诉。
第二十九条 建设单位和施工企业拖欠劳保金的，按拖欠工程款处理。
第三十条 各级建设行政主管部门及相关部门、市劳保办工作人员不履行管理职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十一条 县级市劳保金管理，参照本办法执行。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。《广州市人民政府办公厅转发市建设委员会关于实行广州市建筑施工企业基本劳动保险金管理请示的通知》(穗府办〔1995〕92号)同时废止。
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