北京公务员最新时事：涉农补贴资金怎成个别干部“自留地”

第一篇：北京公务员最新时事：涉农补贴资金怎成个别干部“自留地”

北京公务员最新时事：涉农补贴资金怎成个别干部“自留地”

近年来，我国对三农领域的优惠和扶持力度不断加大，出台了一系列支农强农惠农政策，加大对农业基础设施建设、土地征用移民安置补偿等三农领域的资金投入。与此同时，由于涉及范围广，资金流量大，监管难度大，涉农领域成为诱发职务犯罪的温床。“随着国家对三农方面投入资金力度的加大，一些农村基层组织工作人员利用职务之便侵吞涉农资金的案件屡屡呈高发态势。”记者近日在安徽省泾县走访时了解到，仅今年上半年，泾县人民检察院查办的涉农惠民领域职务犯罪涉案人员占立案总人数的80%。“查处的涉农职务犯罪侵害对象涉及的领域主要有涉农补贴、农村项目工程建设、美好乡村建设、生态环境领域、政策性农业保险等领域。”泾县人民检察院的办案人员认为，加强对涉农惠民政策性资金的监管力度已迫在眉睫。

从主体身份来分析，农村基层组织工作人员所占比重较大，并且往往由村支书、村主任、报账员等集体作案窝案较多。

这是泾县检察院的办案人员在处理多起涉农职务犯罪后，对于该领域案件的“第一印象”。“涉农惠民领域资金涉及的环节多，单靠一人很难作案，因此往往窝串案较多。”泾县检察院反贪部门的检察官向记者介绍说，例如泾县蔡村镇某村干部赵明 等4人在任职期间，利用协助政府管理公共事务的便利，采取虚报冒领、侵吞等手段，单独或与他人合伙侵吞国家扶贫、公益等项目资金2.5万元。

其间，时任村支部副书记的李平以一年下来工作比较辛苦为名，提议截留部分村民危房改造款作为村两委干部补助予以发放，其他村干部均表示同意。商定之 后，上述4名村干部将侵吞村民危房改造款予以均分，用于个人支出。另查出，该4人还挪用村民危房改造款9.1万元用于吃喝招待。

而这种以“辛苦回报”为借口发生的涉农职务犯罪并不鲜见。据介绍，2010年至2012年，泾县云岭镇某村实施了美好乡村建设、环境整治等项目工 程，在工程实施过程中，有人提出“我们几个人一年到头下来都很辛苦，能否从项目中套些钱，再以误工补贴的名义，逐年发放给村两委成员”，这一提议得到其他 两名村干部的积极响应。

于是，该村村干部古山等3人，利用职务上的便利，在实施项目过程中，采取账外列支、私分项目款的手段，侵吞项目资金30余万元，用于在节日前以误工补助的名义发放给村干部。

泾县检察院的办案人员向记者分析说，从主体身份来分析，农村基层组织工作人员所占比重较大，并且往往由村支书、村主任、报账员等集体作案，“前面提 到的赵明等4人贪污案，涉案人员包含村支部书记、村支部副书记、村委会主任、报账员，面对国家项目资金带来的„盛宴‟，所有村干部无一缺席”。

上述检察官分析认为，农村的村级事务权很多都集中在村支部书记和村委会主任等人手中，过度集中的权力使得有贪腐欲念的人作案时无所顾忌。在泾县检察 院查处的另一起村官挪用公款案中，涉案的村委会主任葛杰只有小学文化，受文化教育程度的局限，法制观念非常淡薄，并且作风不民主，喜欢搞“一言堂”，遇到 事情先拍板，后和其他两委班子成员通气，其他班子成员即使知道其违法乱纪，也敢怒不敢言，致使其在工作中处于无人敢监管的状态。后葛杰擅自将村退耕还林补 助资金27500元挪用，用于个人购买山场的营利活动，被法院以挪用公款罪判处拘役三个月，缓刑五个月。

此外，在涉农领域职务犯罪中，贪腐人员多采取蚂蚁搬家式手段作案。

“如查处的泾县云岭镇某村干部古山等3人贪污案，古山等人在每一笔涉农项目资金到账后，在用作工程建设的同时，从未忘记将给村两委成员的„福利‟预 留好，时间一长，数额也直线上升。”泾县检察院的检察官介绍说，泾县某镇财政所长程强则将其掌管的财政资金视作“势力范围”，凡是需要向其申报涉农项目，很多工程均要“雁过拔毛”来“巧取”。

2008年年底，黄村镇某村主任倪光云找到程强，希望财政所能帮助解决该村经费紧张的问题，程强答应帮忙，但是要求有所“表示”，倪心领神会。资金 争取到以后，倪光云于2008年12月底和2009年3月先后两次支付程强4000元、3626元好处费，程强将此两笔合计7626元收下后占为己北京公务员考试网http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

有。经 查，程强采用蚂蚁搬家的方式贪污、受贿累计金额达9万余元，并且涉及的作案领域众多，包含政策性农业税返还、农村项目工程建设、征地拆迁等

在泾县农机局农技推广站原站长周平贪腐案件中，周平手中掌握的办理购买农机补贴的指标，成了农机经销商重点“公关”对象。经不起形形色色的农机经销 商“好处费”、“辛苦费”的诱惑，周平从一开始几千元到后来上万元的贿金都一一笑纳，为农机经销商办理购机补贴、销售推广农机提供便利。

村级收入中很多都为国家下拨的涉农补贴资金，这些资金成了个别村干部乃至村里“一把手”的“自留地”

在泾县检察院的一线检察官看来，法律意识淡薄、制度不健全、监管缺位等原因是涉农职务犯罪多发的主要原因。

“有一名村主任案后对讯问检察官表示，„我们分这些钱时虽然知道自己这样做是违纪的，但没有意识到事情会这么严重。起初只是觉得大家一年下来工作都 很辛苦，从项目里面拿一些钱发给大家，提高大家的工作积极性。现在通过你们的法制教育我明白了，这种行为是触犯刑法的行为‟。还有一名涉案的财政所长竟声 称，项目资金是套取了，但均用于公事，办案检察官追问其用在哪些公事上面，其又哑口无言。”

上述检察官向记者分析说，更加值得注意的是，虽然近年来，各级政府对农村基层组织的财务制度作了一系列规定，农村基层组织也按照规定相继实施了村务 公开、村账镇管、成立村财务监督委员会等措施，但这些制度囿于部分村干部文化水平低、财务知识缺乏等原因，没有得到有效的执行。

“有些村干部对财务制度置若罔闻，财务管理极不规范、财务审批流于形式，村里的收入、支出不按规定建账，私设账外账情形突出。村级收入中很多都为国 家下拨的涉农补贴资金，这些资金成了村干部乃至村里„一把手‟的„自留地‟，村干部自批自支，导致大量国家涉农补贴没有发放到有需要的农民手中，影响了国 家支农惠农政策的执行力度。”

据泾县的办案检察官介绍，个别乡镇对村官干部管理、财务管理等重要环节监管不力，让村干部心存侥幸，也是诱发涉农职务犯罪的重要原因。尤其是对涉及 到农民的补贴资金的管理，有关单位根据村、镇上报的名单下发补贴资金后，并没有对该款项的使用、分配进行跟踪，监督机制形同虚设，给别有用心之人留下了可 乘之机。“涉农惠民领域贪污犯罪与财务活动密不可分，而混乱的财务制度是滋生贪污犯罪的温床。因此，建立健全财务制度是关键。”上述检察官建议，根据村民委 员会组织法的规定，农村基层组织实行村务公开制度，村委会应当定期将财务收支情况、各种救济款、扶贫款等涉农补贴的申请、发放张榜公布，接受村民的监督。在这方面，乡镇政府和有关部门应该加大监督核查力度，确保村务公开能够真正得到执行。

此外，泾县检察院的检察官在办案过程中发现，个别村干部在当选为村干部之前社会评价不高，甚至为社会闲杂人员。为了谋取更大的经济利益，参与选举的 此类人员不惜采取利诱、恐吓手段当选。一旦权在手，就把利来谋，补偿自己为当选付出的“投资”，同时还要“盈利”，不惜采取种种非法手段将涉农资金中饱私 囊，以身试法。

对此，泾县检察院反贪部门的办案人员认为，乡镇基层党委政府要严把入口，严格执行村民委员会组织法，在村委会选举过程中，要强化监督，本着公正、公 开、公平的原则，向社会及时公布选举结果，对选举过程中出现的暴力拉票、金钱贿选等违法乱纪行为，要依法严厉打击。在村干部履职过程中，乡镇党委政府要定 期对其诫免谈话，述职述廉和经济责任审计，加强对其全程管理，通过定期召开村民大会，将村里近期的重大决策向村民公布，听取村民意见和建议，接受村民监 督。

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文章来源：中公教育北京分校

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第二篇：北京公务员最新时事：唤醒“沉睡”的扶贫资金

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北京公务员最新时事：唤醒“沉睡”的扶贫资金

时事政治：北京人事考试网提供2017年北京公务员考试最新时事新闻：唤醒“沉睡”的扶贫资金。通过了解北京更多时政，可以帮助京考考生积累更多申论热点及行测常识技巧等，预祝考生备考成功。了解更多公务员考试新闻，请点击北京公务员考试网。

扶贫效果好不好，资金使用到不到位，不能光看各种数字和表格，关键是看人民群众满不满意。基层政府有必要把扶贫资金使用情况向社会公开，真诚接受群众监督。

审计署近日发布了2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告。相关负责人指出，有433.477万元的扶贫资金被违规套取或用于与扶贫任务无关的支出，还有9706.82万元的扶贫资金闲置，未及时发挥效益。扶贫资金“跑冒滴漏”“沉睡”并不是新问题，几乎年年审计年年有，不仅出现在国家审计的问题清单上，而且也存在于地方的审计报告中。6月底，审计署 发布的一项关于40个县财政扶贫资金的审计公告显示，有8.43亿元扶贫资金长时间闲置，其中近1/4的扶贫资金闲置超过两年，最长的甚至超过了15年。我国还有不少群众生活在贫困线下，还有不少儿童吃不上营养午餐，扶贫资金对他们来说就是“救命钱”。可能只需要一笔不那么多的钱，一个不那么闪耀的 机会，他们就能走上新的奋斗轨道，创造属于自己的新生活。正因为此，看到本该成为“救命钱”的大批扶贫资金闲置，更让人觉得痛心和忧虑。

拔掉穷根，只有资金当然是不行的，但没有资金这个杠杆和支撑是万万不能的。总书记强调：“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”留给我们的时间 不多了，必须要尽早唤醒“沉睡”的扶贫资金，治愈碎片化、低效化甚至无效化等顽疾，畅通扶贫“输血”渠道，让扶贫资金真正成为雪中送炭的“救命钱”。扶贫资金闲置的一大原因是“打酱油的钱不能买醋”。按照之前的体制机制，扶贫专项资金是通过各条线下发的，不只是各条线，各项目之间都设有资金栅 栏，往往导致对口项目找不到，只能眼看着这部分资金躺在账户里呼呼大睡。这种资金利用的粗放化、碎片化在纵切面同样存在，由于最基层的贫困县、村等没有扶 贫资金使用的自主权和决策权，当扶贫规划不符合客观实际或者没有做到精准化时，就使得上游转来的扶贫资金下游没法接或者接不住。

问题是发展的指向灯。今年4月，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，通过加强顶层设计为提升扶贫资金使用效率助力。倾听贫困地区人民的声音，加速权力和资金的下沉，加速资金的统筹整合，才能让“救命钱”真正花在刀刃上。

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扶贫效果好不好，资金使用到不到位，不能光看各种数字和表格，关键是看人民群众满不满意。基层政府有必要把扶贫资金使用情况向社会公开，真诚接受群 众监督。无数双“雪亮的眼睛”将形成校准扶贫规划的无形力量，让规划与实际情况更契合，还将成为堵塞监管制度笼子漏洞的必要补充，让权力运行在阳光下，扫 除扶贫资金使用中的灰色乃至黑色地带。

扶贫资金闲置情况曝光之后，追责程序要跟上，对那些失职失责的不作为者、胡作为者，必须要严肃追究责任。一头连着万家灯火、民生冷暖，一头连着小康目标、民族梦想，用更大的决心和智慧唤醒“沉睡”的扶贫资金，刻不容缓。

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第三篇：北京公务员最新时事：东城区特困危房可申请政府补贴改造

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北京公务员最新时事：东城区特困危房可申请政府补贴改造

时事政治：昨日，市住建委来到前门地区了解汛期房屋安全巡查情况，据东城区副区长秦海翔介绍，为了全面排除汛期隐患，东城区针对私有平房，如果属于特别危险房屋并且为特别困难家庭，可申请由政府出资补贴，进行修缮改造。

东城区房管局相关负责人介绍，平房区无论直管公房还是私房，只要属于危房，均由街道办事处负责马上将居民转移，同时个人困难群体可以向政府申请，对房屋进行修缮改造。“但有两个前提，一是房屋属于特别危险的情况，这个由房管部门鉴定;二是群众属于特别困难群体，这个由街道办事处鉴定。只要两个条件均满足，政府就会出资补贴，进行改造。”秦海翔介绍说。中公好课堂 2015国考笔试提分季

东城区房管局相关负责人也强调，目前存在的问题是改造资金不足，危旧房屋不能一次性改造到位，给汛期工作带来一些困难。建议对于危旧公房改造建立长效管理机制，给予常态的资金支持;同时，解决拆迁滞留区危旧房屋的解危排险问题;对于私房中的危旧房屋，如果个人进行加固改造，由市财政给补贴，也应建立长效机制。

市住建委副主任冯可梁表示，对于这些情况和建议将进行梳理和分析，汇总成相关建议上报给市政府，做好汛期平房区的解危排险工作。中公一对一课程全新上线

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第四篇：北京公务员最新时事：给乡村教师发补贴就是给教育补钙

北京公务员最新时事：给乡村教师发补贴就是给教育补钙

经济拮据就难免分神，待遇不高就会不安心，这也是不争的事实。在有了新的补贴之后，用事业留人，用感情留人，也用待遇留人，三个支点构成一个稳定的平面，当能很大程度上促进乡村教师的工作积极性。

教育部新闻发布会昨天传出消息，教育部、财政部印发通知，决定对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。生活补助是针对乡村教师工作岗位的补助，不计入五险一金和退休费的计算基数，教师在岗时享有，离岗后自动取消。

据统计，全国农村义务教育阶段学校有学生一亿多，专任教师620万，分别占义务教育阶段学生和教师总数的70%左右。也就是说，我国义务教育阶段的整体教育水平，很大程度上取决于农村教育，取决于农村教师的水平和责任心。问题是，连片特困的农村地区，多处深山石山地区，交通不便，经济落后，无法以优厚的待遇吸引外来人才前往执教，而土生土长的教师也因为经济条件所限，收入不高，少有机会外出培训提高业务水平。教育部和财政部联合出台的“对连片特困地区义务教育乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助”政策，抓住了问题关键，提供了解决途径。

多年以来，中央和地方财政对农村教育欠账严重，“民办教师”这种非正式教员曾撑起很大一片天，后来虽然“民办教师”模式退隐，经过“旧人”转正和新人补充之后，农村教师几乎全部由“正规军”充任，但他们的收入水平总归有限。经济拮据就难免分神，待遇不高就会不安心，这也是不争的事实。在有了新的补贴之后，用事业留人，用感情留人，也用待遇留人，三个支点构成一个稳定的平面，当能很大程度上促进乡村教师的工作积极性。

然而，在为这项德政感到欣慰的同时，也不免担心政策执行能否真正到位。按照教育部部署，乡村教师生活补助所需资金由地方财政承担，中央拨付综合奖补资金，乡村教师生活补助政策的具体实施时间、补助范围和对象、补助标准和资金来源等，均由各地结合实际情况确定。将地方政府作为落实乡村教师生活补助政策的责任主体，当然有熟悉情况、就近解题的好处，可是换个角度想想，如果地方能自主解决乡村教师的实际困难，他们不是早就解决了?会不会出现这样的情况：中央拨付的补贴资金早早到位，并且如数发放，而地方的配套资金却始终难产，最终不了了之或打了折扣? 北京公务员考试网http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/

通常而言，乡村教师的待遇问题，在地方政府千头万绪的工程和项目中，排序并不靠前，地方上总有很多不期而至的突发状况需要面对，很多野心勃勃的门面工程需要上马，很多迫在眉睫的民生问题需要解决，乡村教师的苦和难是谁都看在眼里，甚至记在心里的，但一到财政预算定盘子的时候，他们就往往要让位于其他事务或人群。因而，有了政策后如何把政策用足，有了章程之后如何让章程落地，是乡村教师能否得到实惠的关键。

客观而言，随着城市化进程不断提速，乡村的“空壳化”现象持续加剧，青壮年劳力多去城里谋生，儿童和老人留守乡村。在这种背景下，学校教育需要承担一部分家庭教育的责任，乡村教师也需要比以往操更多的心，才能保证孩子心理健康、学业进步。虽然说金钱不是万能的，教育工作本身是神圣的，可是如果工资、待遇常年处在较低水平，恐怕也很难要求乡村教师们一味奉献。所以说，这项补助政策的重要性是怎么强调都不为过的，教育部不能一纸通知了事，地方上也不能草草走过场，老师们得了实惠就等于是给乡村教育补了钙，做好这件事功在百年。

新闻发布会上，教育部工作人员放出豪言：“随着这项政策的逐步扩大实施，乡村教师特别是连片特困地区乡村教师的平均收入水平将高于城镇教师!”公众憧憬于这幅美好的前景，也在等待着实现美好前景的时间表。

文章来源：中公教育北京分校

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第五篇：北京公务员最新时事：三五年内校长教师轮岗成常态

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北京公务员最新时事：三五年内校长教师轮岗成常态

农大西校区招警 课程钜惠7月14日，市教委主任线联平在与民盟、民进对口联系会议上透露：为充分发挥名校的辐射带动作用，2014年以来，全市已新建、改扩建优质中小学 33所，累计新增11万个城乡一体化学校学位，“幼升小”和“小升初”首次全部采用网上统一服务管理系统。本市正在研究起草中小学干部教师交流轮岗指导意见，力争用3到5年时间实现区域内校长教师交流轮岗制度化、常态化。

教师轮岗办法正在拟定

为深化教育领域综合改革，此前，本市已出台13个重点改革文件，现正研究制定深化首都教育领域综合改革实施意见、义务教育优质均衡发展的意见、校长教师交流轮岗的意见、中高考改革方案、教育督导改革意见以及各级各类教育领域具体改革举措。

针对社会呼声较高的校长、教师流动问题，本市已开始起草《关于进一步推进义务教育学校干部教师交流轮岗工作指导意见》，积极推进义务教育教师队伍“区管校用”管理改革，坚持“政策引导、因地制宜、以人为本、提高质量”的原则，引导校长教师交流，力争用3到5年时间实现区域内校长教师交流轮岗制度化、常态化，为普通校补充和吸引更多的优秀师资。2015年北京市公务员笔试辅导课程【面授】

“从缩小城乡、校际差距的实际需要出发，郊区将以城乡学校之间交流轮岗为主，城区将以热点学校和非热点学校之间交流轮岗为主。我们鼓励城区优秀教师跨区域到农村校任教，发挥示范带动作用。”线联平解释。

今后，本市将继续打造高素质的专业化教师队伍。2014年以来，已依托全市15个培训基地开展了32个专业教师培训项目和6个教师培训试点项目，共计培训约4万人次，并对73名中小学名师进行了专题培养。本市还设立了农村特级教师特设岗位，鼓励优秀教师从事农村教育。据悉，本市将出台中小学教师绩效奖励激励机制的实施方案及考核办法，不断提高教师待遇。

新建改扩建33所中小学

2014年以来，本市继续实施《中小学建设行动计划(2012-2014年)》，特别是在城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养区，新建一批办学条件、师资配备、学校管理等方面较好的优质学校，增加学位总量，满足入学需求，其中着力建设一批优质的九年一贯制学校。

目前，新建、改扩建项目完成批复131个，开工73个，新建、改扩建中小学完工33所，接收小区配套中小学校40所，累计新增学位约11万个。

城乡一体化校增7万学位2015年北京公务员网校辅导课程

自2012年起，本市推动建设了65所城乡一体化学校，主要集中在人口快速增加的城乡结合部。截至目前，共新增7万余学位。

各区县立足开发本区域优质教育资源，探索扩大优质教育资源的新模式。西城推行“教育集团”改革，组建了实验二小、北京八中等15个教育集团，带动全区69所学校共同发展。海淀推行“一校多址”办学改革，调整小学学区划分，实现优质教育资源的合理布局和辐射。农大西学习中心

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东城17所优质学校带动19所普通小学办学，推行“学区制”改革，通过“入盟”、“入带”和建设新的九年一贯制学校等途径全面提升教育质量。丰台和石景山聚焦教育生态，以教育集群、集团融合联动发展为着力点，整合区域内外优质教育资源建立分校。

据悉，全市已有1591所学校实现了挂牌督导。远郊拟引知名民办机构

2014年秋季开学，本市20所高校和5个高水平艺术团体将正式支持140所小学特色发展工作，从文化建设、课堂教学、社团发展、教师培养、理论研究五方面，全方位支持小学特色发展、内涵发展。另有部分高校全面参与到中小学发展中来，举办附中、附小。

目前，本市已初步达成了通过政府购买高校英语课时的方式，加强部分小学和初中英语教学水平。此外，还要引入优质民办教育机构外语课程和师资资源，参与远郊区县小学发展。市教委正在考虑以“一个民办机构支持一个远郊区县”的模式，采取“校舍零租金、解决片内学生学位”的方式，吸引名校和民办教育机构在远郊区县举办优质民办学校。

此外，本市还在研究制订中小学德育、语文、历史、英语以及物理、化学等课程教学指导意见，以提高学生创新精神和实践能力。

3.88亿元改造204所幼儿园

2014年上半年，本市已投入3.88亿元实施幼儿园条件达标改造工程，涉及204所幼儿园1296个班级。同时，投入经费21800万元，加强村办园建设，解决农村及城乡结合部地区儿童入园问题，逐步构建县、乡、村三级学前教育服务网络。

针对学前教育师资短缺的现状，本市加强了培养力度，上半年累计培训5000人次。为促进民办幼儿园合法、规范办园，本市还启动了民办幼儿园办学状况评估试点。

“东西海”八成以上就近入学

2014年“幼升小”和“小升初”首次全部采用网上统一服务系统，实行计划管理，全程记录每名学生的入学途径和方式，教育行政部门依据权限进行查询和监控。同时，取消“共建”入学，严控择校和特长生招生比例，实行九年一贯对口招生，就近入学比例明显提高。

东城区“小升初”就近入学比例达到88.4%，其中，通过大派位(含对口入学)进入优质教育资源初中校比例达到73.36%，比2013年增加 45.8%。西城区77%的应届小学毕业生通过电脑随机派位入学，就近入学比例近九成。海淀区“小升初”就近入学的学生比例达到83%，比去年提高10个百分点。

由于普通高中全面取消招收择校生，2014年，全市83所优质高中30%的招生名额按比例分配到区域内所有初中校，其中66%的比例用来确保更多就读一般初中校学生升入优质高中，引导初中生源的均衡分布。中招示范高中计划招生26000多人，占整个普通高中招生计划的一半左右，比2013年增加了1000多人。

应届毕业生就业率达83.5%

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2014年，北京地区高校和科研单位共有毕业生约23万人，其中本科生11.5万人，专科生3.6万人，研究生7.9万人。截至6月底，2014年毕业生的总体就业率为83.5%。

在义务教育阶段随迁子女入学方面，本市建立完善投入保障和综合协调机制，探索通过政府委托办学、购买服务解决随迁子女在民办学校入学问题。2014年，共有843名考生符合在京参加中职考试报考条件，首批114名非京籍学生在京参加了高职招生。

随班就读管理体系和服务机制也在不断健全，目前，全市已在1093所普通中小学、60个幼儿园和55个职业高中建立了随班就读教学点。中公好课堂-暑期YY大讲堂、模考

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