创建封闭式安全小区问题调查报告

第一篇：创建封闭式安全小区问题调查报告

创建封闭式安全小区问题调查报告

创建封闭式安全小区问题调查报告2007-12-12 14:53:13第1文秘网第1公文网创建封闭式安全小区问题调查报告创建封闭式安全小区问题调查报告(2)文章标题：创建封闭式安全小区问题调查报告

近年来，随著我市城市化建设进程加快，我区经济持续发展，居民生活水平不断提高，外来人口不断增加，社会治安形势不断变化，新情况、新问题不断出现，“两车”（汽车、摩托车）、“两抢”（抢劫、抢夺）、“两入”（入屋、入室）案件已成為当前影响社会稳定最突出的治安问题，特别是“两车”被盗案件大幅上升。治安问题已成為群眾最為关注最想解决的热点之一。根据社会治安综合治理的要求，区公安机关从去年开

始，在全区范围内大力推行安全小区封闭、半封闭管理模式的建设。这批小区数量多、分布广，与市民的生活息息相关。安全小区实施的封闭和半封闭管理，效果如何？是利大还是弊大？带著这些问题，区人大常委会副主任范沃良同志带领法工委和依法治区办以及部份人大常委会委员组成调研组，用了几天的时間通过採取听匯报、召开座谈会、实地考察的形式对我区的部份安全小区进行了的走访调查。现将情况综合如下：

一、当前我区安全小区建设的基本情况

所谓“封闭式安全小区”，就是指因地制宜的将几座乃至十几座不等的楼房用铁栏或围墻围成一个封闭的小院，仅留几个出入口，建成“小院式”安全小区；大的则将整个村（居）划分為一个小区，建成“区域式”安全小区，实行封闭或半封闭式管理。出入口白天开放，晚上则按小区规模的大小减少出入口，并有保安24小时值勤，对出入车辆

和可疑行人进行盘查登记。

在实施封闭式安全小区管理上，我区公安机关和有关部门想了许多办法，亦做了大量的工作。首先，在去年开始，禪城公安分局就结合辖区的实际提出了“积小块平安為大局稳定，积小胜為大胜”的治安工作思想，在全区范围内大力推行小区封闭、半封闭管理模式，将此项工作作為安居重点工程来狠抓落实，并採取了四项措施：一是深入调查研究，因地制宜实施；二是落实层级责任，循序渐进推进。三是加强横向沟通，形成工作合力；四是立足宣传教育，克服创建阻力。然后，从去年中期起，结合封闭半封闭小区的创建工作，适时加大了安全小区建设力度，縝密策划建立社区警务室，全面实施社区警务战略，努力将警务延伸到社会，把治安专门工作与群眾路线更加紧密的结合起来。

目前，我区已建成的封闭式小区有124个，半封闭式小区140个（房地產公司开发的物业管理小区除外）。从

公安机关反馈的数字来看，建成了封闭半封闭小区的治安面貌确实有了明显的改善，如：石湾街道的唐园和同福小区、普君街道的忠义路小区、澜石街道的南北村小区仅今年的刑事案件与去年同期相比，下降幅度均超过50，环市街道的敦厚、金海花园、东升大街、东城新村等发案“重灾区”的发案亦有大幅下降，治安秩序明显好转，群眾满意度不断提高。

在目前警力不足的情况下，公安机关充分发挥群防群治的作用，对全区623个治（保）安组织，7959名治（保）安员按照“五个统一”的标準进行整顿管理，使治（保）安队伍的管理日趋制度化和规范化，使我区的治安基础进一步夯实，安全小区的防控能力明显提高。

一些群眾原先对创建封闭式小区管理的措施和做法不理解，认為影响到日常生活而多次到有关部门投诉，要求拆除围栏。但通过一段时期的实践，无论是从遏制案件的发生或整个小区的

生活环境来看，都收到了良好的效果，群眾同时亦切实感受到封闭小区所带来的好处，有的未实施封闭管理的小区居民，纷纷要求尽快把他们居住的住宅纳入封闭管理，封闭式小区从起初居民群眾不够理解，个别甚至反对到现在多数居民群眾的理解、支持和拥护的良性发展。

二、存在的问题

1、小区管理经费难以落实。（主要是社区居委会下属的安全小区经费）目前，在政府财力有限的情况下，安全小区管理经费的落实仅靠过去上门向居民收取的方式解决，有的居民对收费问题不够理解，不主动交纳治安费，特别是财物发生失窃的住户更是拒绝交纳，造成恶性循环，有的居民有样学样，治安收费率一直很低，难以為继。

2、在开展安全小区建设过程中，部份农村村民受传统观念的约束，对封闭式小区管理情绪上有抵触，而且，原农民居住地段出入口四通八达，一旦

採取封闭式管理，确实给他们的日常生活、经商带来一些不便。

3、群眾安全防范意识较差。近年，随著群眾生活水平的提高，摩托车、汽车数量大幅上升，特别是摩托车，就像80年代的自行车一样随意摆放，令违法犯罪分子有机可乘，造成失窃率大幅上升。

4、小区建设由於是各街道、居（村）委各自进行建设，方式、方法、规模、特点各不相同，加上建设资金投入有限，安全设施的建设都很简陋，尤其是小区围栏，用有的群眾话来说：好象“监仓”一样，有

创建封闭式安全小区问题调查报告

第二篇：创建封闭式安全小区问题调查报告

文章标题：创建封闭式安全小区问题调查报告

近年来，随著我市城市化建设进程加快，我区经济持续发展，居民生活水平不断提高，外来人口不断增加，社会治安形势不断变化，新情况、新问题不断出现，“两车”（汽车、摩托车）、“两抢”（抢劫、抢夺）、“两入”（入屋、入室）案件已成為当前影响社会稳定最突出的治安问题，特别是“两车”被盗案件

大幅上升。治安问题已成為群眾最為关注最想解决的热点之一。根据社会治安综合治理的要求，区公安机关从去年开始，在全区范围内大力推行安全小区封闭、半封闭管理模式的建设。这批小区数量多、分布广，与市民的生活息息相关。安全小区实施的封闭和半封闭管理，效果如何？是利大还是弊大？带著这些问题，区人大常委会副主任范沃良同志带领法工委和依法治区办以及部份人大常委会委员组成调研组，用了几天的时間通过採取听匯报、召开座谈会、实地考察的形式对我区的部份安全小区进行了的走访调查。现将情况综合如下：

一、当前我区安全小区建设的基本情况

所谓“封闭式安全小区”，就是指因地制宜的将几座乃至十几座不等的楼房用铁栏或围墻围成一个封闭的小院，仅留几个出入口，建成“小院式”安全小区；大的则将整个村（居）划分為一个小区，建成“区域式”安全小区，实行封闭或半封闭式管理。出入口白天开放，晚上则按小区规模的大小减少出入口，并有保安24小时值勤，对出入车辆和可疑行人进行盘查登记。

在实施封闭式安全小区管理上，我区公安机关和有关部门想了许多办法，亦做了大量的工作。首先，在去年开始，禪城公安分局就结合辖区的实际提出了“积小块平安為大局稳定，积小胜為大胜”的治安工作思想，在全区范围内大力推行小区封闭、半封闭管理模式，将此项工作作為安居重点工程来狠抓落实，并採取了四项措施：一是深入调查研究，因地制宜实施；二是落实层级责任，循序渐进推进。三是加强横向沟通，形成工作合力；四是立足宣传教育，克服创建阻力。然后，从去年中期起，结合封闭半封闭小区的创建工作，适时加大了安全小区建设力度，縝密策划建立社区警务室，全面实施社区警务战略，努力将警务延伸到社会，把治安专门工作与群眾路线更加紧密的结合起来。

目前，我区已建成的封闭式小区有124个，半封闭式小区140个（房地產公司开发的物业管理小区除外）。从公安机关反馈的数字来看，建成了封闭半封闭小区的治安面貌确实有了明显的改善，如：石湾街道的唐园和同福小区、普君街道的忠义路小区、澜石街道的南北村小区仅今年的刑事案件与去年同期相比，下降幅度均超过50，环市街道的敦厚、金海花园、东升大街、东城新村等发案“重灾区”的发案亦有大幅下降，治安秩序明显好转，群眾满意度不断提高。

在目前警力不足的情况下，公安机关充分发挥群防群治的作用，对全区623个治（保）安组织，7959名治（保）安员按照“五个统一”的标準进行整顿管理，使治（保）安队伍的管理日趋制度化和规范化，使我区的治安基础进一步夯实，安全小区的防控能力明显提高。

一些群眾原先对创建封闭式小区管理的措施和做法不理解，认為影响到日常生活而多次到有关部门投诉，要求拆除围栏。但通过一段时期的实践，无论是从遏制案件的发生或整个小区的生活环境来看，都收到了良好的效果，群眾同时亦切实感受到封闭小区所带来的好处，有的未实施封闭管理的小区居民，纷纷要求尽快把他们居住的住宅纳入封闭管理，封闭式小区从起初居民群眾不够理解，个别甚至反对到现在多数居民群眾的理解、支持和拥护的良性发展。

二、存在的问题

1、小区管理经费难以落实。（主要是社区居委会下属的安全小区经费）目前，在政府财力有限的情况下，安全小区管理经费的落实仅靠过去上门向居民收取的方式解决，有的居民对收费问题不够理解，不主动交纳治安费，特别是财物发生失窃的住户更是拒绝交纳，造成恶性循环，有的居民有样学样，治安收费率一直很低，难以為继。

2、在开展安全小区建设过程中，部份农村村民受传统观念的约束，对封闭式小区管理情绪上有抵触，而且，原农民居住地段出入口四通八达，一旦採取封闭式管理，确实给他们的日常生活、经商带来一些不便。

3、群眾安全防范意识较差。近年，随著群眾生活水平的提高，摩托车、汽车数量大幅上升，特别是摩托车，就像80年代的自行车一样随意摆放，令违法犯罪分子有机可乘，造成失窃率大幅上升。

4、小区建设由於是各街道、居（村）委各自进行建设，方式、方法、规模、特点各不相同，加上建设资金投入有限，安全设施的建设都很简陋，尤其是小区围栏，用有的群眾话来说：好象“监仓”一样，有碍

观瞻，影响市容环境。

三、建议和希望

我们认為，在当前治安形势十分严峻的情况下，实施封闭式安全小区管理有其存在和发展的一定的合理性和必然性，是利大於弊，具有现实意义。可以说，封闭式安全小区管理，是针对一段时期的治安形势所催生的產物，尽管在实施过程中亦给部份群眾的日常生活带来一些不

便，但从实施的效果看，它确实从压制各种违法犯罪案件的发生，静化治安环境起到了立竿见影的作用。然而，事物的发展总有一个循序渐进的过程，不可能一下子做到面面俱到，安全小区管理亦存在一个不断改进、不断发展的过程，在这个发展的过程中会存在一些不合理的因素，有关职能部门要与居民群眾多做沟通联係，争取群眾的支持与理解，力求探索出一条行之有效的治安管理新路子。為此，我们提出如下建议：

1、加强宣传力度。安全文明小区建设是近年摸索出来的一件新事物，我们认為，群眾拥护的事，我们就应该去做，而且要把它做好；群眾反对的事，我们坚决不做；群眾一时不理解的事，我们有责任去做工作。我们的原则是：因地制宜、创造条件，成熟一个，发展一个，循序渐进，不搞一刀切。所以，首先要加大宣传力度，使群眾正确了解和认建设安全小区的目的和意义，更好地理解和支持创建安全小区工作。

2、要结合实际，因地制宜地开展封闭式小区建设。各镇、街要因地制宜根据经济发展、社区建设规划实际情况来借鉴和推广适合自己的做法和治安管理模式。有条件的小区要加大科技含量，提高技防设施安装率，实行保安巡逻制度；半封闭式和开放式老城区，要做好群防群治工作，实行专职与义务相结合的巡逻制度。

3、加强对保安队伍的素质和业务培训。针对目前保安队伍的素质参差不齐，在日常工作当中与居民群眾发生磨擦的现象时有发生，公安及有关部门要注意加强对保安员的教育，从端正工作态度入手，增强服务意识，规范各项行為準则，避免因一些管理措施不到位而造成群眾对安全小区管理工作的误解。（俗语说：要避免歪嘴和尚念坏经）

4、多渠道解决小区管理经费问题。长期以来，社区居委会下属的安全小区主要靠收取小区管理费支付保安员工资，但小区管理费很难收齐，小区保安员的工资比较低，影响保安员的积极性，而且很难维持。因此，最关键的是经费问题，在政府财力有限的情况下，各镇、街道要根据各自的实际情况，多想办法灵活解决，如：设立有偿停车场，把收取的停车费用以供养保安员及小区管理开支；发动辖区企业、居民捐助等形式，切实解决经费来源问题。

5、增加工作透明度，还小区居民一个知情权。在实施安全小区管理当中，有关管理部门要将各项管理措施的目的、效果、经费的收支情况等公诸於眾，主动让各项工作都置於居民的监督之下，增加群眾对安全小区工作的理解和支持，更有效的营造一个阳光政府的形象。

6、美化封闭式管理小区。从调查过程中我们发现，部份安全小区的环境存在“有绿化却不美化，有安全却不健全”的现象，為此，在设立安全设施的同时，（如：建造围栏、保安岗亭、治安宣传栏等）应考虑到布局合理、美观实用、富有地方人文特色等因素，在确保维护良好治安环境的前提下，创建一批具有现代城市品位、安全而又文明的居住小区。

《创建封闭式安全小区问题调查报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读创建封闭式安全小区问题调查报告。

第三篇：小区封闭式管理制度

小区封闭式管理制度

近年来，随着我市城市化建设进程加快，居民生活水平不断提高，外来人口不断增加，社会治安形势不断变化，盗车盗窃案件成为当前影响社会稳定最突出的问题，推行安全封闭的小区已经成为必要的发展趋势。具体做法：

一，严格控制外来车辆和人员

1，A区、B区两道出入口白天开放，晚上10点关闭A区门。小区维秩人员24小时值勤，对出入的可疑车辆和行人要进行盘查登记。车辆进入小区时速不得超过15公里，不得鸣笛，不得随意紧急刹车和在小区练习驾驶。

2，小区业主及家属人员凭房产证（或购房合同、发票）、身份证等有效证件办理《小区出入证》。

3，小区业主及家属人员车辆凭房产证（或购房合同、发票）、行车证、身份证等有效证件办理《小区车辆停车证》，地下车库及地上车位先满足业主及其家属名下常驻车辆使用，后满足业主使用的其他所有权车辆。

4，外来人员需通过电话或可视对讲，经业主同意并登记后方可进入小区。

5，经业主或物管处同意，外来车辆在出入口凭行驶证换取《小区临时停车》证方可进入小区，并听从维秩人员指挥，车辆规范的停放到

指定地点。对停放超过30分钟以上的外来车辆实行计时计价收取停车费。（换取临时停车证时，小区维秩人员会说明）出小区时更换行车证。

6，业主装修期间，装修人员需佩戴物管处所法的《小区出入证》（证上有装修人员照片），方可进入小区，但不得超过一定范围走动，否则维秩人员给予警告或者盘查。

7，小区业主进、出入小区都要出示《小区出入证》方可进入。因业主都是陆续入伙进住小区，所以维秩人员尽快熟悉所有业主，就小区安全封闭管理制度对业主作耐心解释，并请业主支持和理解。二，地下车库管理

严格控制非车位购买人私自安装车位锁的行为，如有非车位购买人私自安装的车位锁由物业公司负责拆除。不符合本管理办法停放的车辆由物业公司协助相关执法机构拖走。业主要按自己购买的车位，配合维秩人员规范的停放好自己车辆。三，地上车位管理

地面车辆必须在小区地面非主干道划线指定位置停放。业主要按自己的车位，配合维秩人员规范的停放自己车辆。四，摩托车和非机动车辆的管理

摩托车和非机动车辆按照维秩人员要求，在指定的地点有序的停放。五，小区业主出入证和车辆停车证将收取工本费。

书香庭苑管理处

2011-01-01

第四篇：小区封闭式管理方案

鹰潭恒大绿洲封闭式管理方案

安全管理是物业管理中最敏感、最重要、最为业主所关注的工作，只有安居才能乐业，这是大家共同的心理。为业主营造一个平安、舒适、和谐的社区，也是我们物管企业的服务宗旨。为了有效地控制外来闲杂人员和车辆出入，最大限度保障园区安全，为广大业主提供一个平安和谐的居住生活环境，根据园区的实际情况，制定以下工作方案：

一、硬件设施建设和准备

1、东、西大门道闸系统和收费系统好，设立岗亭；未正式收费前，道闸系统能够兼容业主卡，业主车辆刷业主卡能进入小区，开始停车收费后，启用停车收费卡，道闸系统禁用业主卡；

2、机动车道两旁增设非机动车道（供行人和电动车、自行车、摩托车出入），非机动车道两旁用铁艺栏杆完全封闭，便于人员的管控；

3、沿江大门的小拱门安装伸缩门或铁门封闭，西大门非机动车道外侧空白区域安装伸缩门或铁门封闭；

4、非机动车道加装门禁系统，并在门禁系统上方增设防雨棚，便于门岗值班员在雨天对出入车辆和人员的管控以及便于业主出入刷卡不被雨淋；

5、各楼栋负一层与车库间出入口加装铁门，并安装门禁系统，加装摄像头监控；

6、地下车库出入口安装道闸系统，加装摄像头监控

7、商铺加装对射摄像头便于夜间的监视管控；

8、大门出入口、地下车库出入口工作人员、服务前台工作人员统一配备对讲机，统一频道，方便工作联系。

二、宣传和提示

1、宣传手段：张贴公告、电话告知、上门拜访；

2、宣传内容：封闭式管理的动机和好处、实施封闭式管理前业主应做的准备和实施封闭式管理后应做的准备；

3、在门禁系统出入口显著位置张贴提示告知业主进出注意事项。

三、人员配置

1、东、西大门非机动车道出入口各配置秩序维护员2人，兼顾机动车辆出入秩序维护，共计四人；

2、地下车库每个车辆出入口配置秩序维护员1人；

3、地下车库设置1人，负责对车场进行巡查和管控；

4、户外设置2人巡逻园区，并对装修户进行巡查；

5、监控中心设置2人，进行24小时值班，加强对监控画面的巡视和对可疑目标的跟踪。

四、小区出入口管理

（一）人员出入管理

1、行人或二轮车辆只能通过地面非机动车道出入小区，禁止走地下车库出入口或地面机动车道

2、非机动车道严格执行出入分道：进入小区的行人、电动车、自行车、摩托车只能走“入”道；离开小区的行人、电动车、自行车、摩托车只能走“出”道；

3、业主通过非机动车道进入小区，须刷业主卡；如果忘带业主卡，门岗人员礼貌须询问业主房号和身份证后四位并登记，之后通过对讲机向客服前台核实，无误后放业主进入，并友善提示业主下次带好业主卡；

4、业主亲戚或忘带业主卡的家人进入小区，秩序维护员需仔细询问当事人姓名、需要去的房号等信息并做好登记，经前台向业主征询同意后，方可放行。

5、外来人员要参观园区，请参观人员出示公司有关部门出具的介绍信、联系函等或接相关领导电话通知，方可放行，并立即通知相关部门；

6、本园区老年人想要进入园区，门岗队员应主动、热情问候，看见老人手上提物品，门岗人员应呼叫巡逻人员至门岗主动帮老人拎物品陪老人至家门口；非本园区老年人想要进入园区，问清老人去哪后，门岗人员应呼叫巡逻人员至门岗，帮老人拎物品陪老人至业主家，并予以确认，如业主不在家，及时与业主联系，如业主短时间内不能回来，则请老人至物管处休息片刻，直至业主回来；

7、推销人员进入小区前，门岗人员应询问去向，经核实确因有业务联系，经客服前台向业主征询同意后，方可放行，否则应婉转地拒绝其入内。如在园区内巡逻发现或经业主举报有推销人员后，应及时地对推销人员进行拦截，确认无违法行为后，逐出园区，如有违法行为，可交派出所；

8、装修（含空调打洞、铝合金安装）工人凭出入证进入小区，无出入证禁止进入，除非前台确认确是业主来电通知同意进入后，方可放行，并通知巡逻队员带其到客服前台其办出入证（只来一次人员可不办理）并加强对他们的装修巡查，杜绝违规行为。

9、公司员工凭加盖物业服务中心印章的工牌方可进入园区，特殊情况，经向其他部门或领导请示后，方可放行。

（二）车辆出入管理

1、地面机动车出入口车辆管理

（1）业主车辆刷停车卡进入小区（收费系统启用前刷业主卡），如果业主忘带停车卡或业主卡，经确认无误后，可放行；

（2）拉装修材料、搬家车辆、拉家具或送水车辆，门岗人员确认无误后，告知其不能驶入小区人行道路且停放时间不能超过1小时（超1小时按规定收费）方可放行进入，并立即通知巡逻人员做好车辆停放安排，且在《车辆出入登记表》上做好详细记录；

（3）公司员工车辆禁止进入小区；

（4）消防车、救护车、运钞车、邮政车、工程抢险车、垃圾清运车辆、清污车辆、政府公务车，可灵活放行；

（5）对于其他车辆，禁止进入小区，可引导其停在小区外。

2、地下车库车辆出入口车辆管理

（1）禁止拉装修材料、搬家车辆、拉家具或送水车辆进入地下车库；（2）业主刷月租卡或临时停车卡方可进入地下车库，刷临时卡进入地下车库的车辆离开地下车库时须按规定向车辆收费员缴纳临时停车费用后，收费员方可放行；

（3）员工车辆可停放地下车库，如公司有免费政策，可免费停放，否则须交按规定纳停车费用。

（三）物品出入管理

1、发现业主（住户）进入小区携带有易燃、易爆、剧毒等管制物品进入小区的，值班人员应善意提醒。当业主（住户）执意要带入时，当班员应做好登记，同时将情况逐级上报；

2、来访者及施工人员进入小区携带有易燃、易爆、剧毒等危险物品时，当班人员应礼貌的拒绝物主将此类物品带入小区内；

3、物品出区凭服务中心开具的有效放行条，认真核实后放行（重在核实）；

4、如服务中心下班后有物品出区，需业主到现场出示业主卡和业主有效证件登记或者通知人员业主家核实情况后方可放行；

5、服务中心下班后若有租户物品出区，则应婉言拒绝其将物品搬出区，待服务中心上班后核实开具放行条放行；

6、每班下班前，秩序维护员应收集所有放行条交中队长，并由中队长上交客服统一保管，《物品放行登记》及放行条保存期为2年。

（四）装修材料管理

1、装修材料进入时，门岗应仔细检查询问，同时用对讲机向前台核实是否已办理装修手续，经核实允许，人员方可入内；

2、如有防盗窗、空调、防盗门入区通知装修巡查组跟进核实安装，杜绝违规；

3、露天太阳能、雨棚、大型槽钢，易燃易爆物品禁止进入园区。

五、监控中心管理

1、监控室实行24小时值班，保证通讯器材正常使用，保证与外界联系畅通。发现异常情况，及时通知相关部门进行迅速处理，并定时、定位、定人作好记录和录像，对发生的打架、斗殴及盗窃、交通事故、火灾等录像另存入U盘存档保留，并做好标记；

2、监控中心是整个小区的神经中枢，是整个小区的眼睛，监控员责任重大，工作不得马虎大意、更不能出现睡岗的严重违规行为，要起到指挥调度的作用，将各种苗头消灭在萌芽状态；

3、监控中心要随时注意电梯内的情况，发现有装修垃圾进入电梯，第一时间通知巡逻岗跟进，杜绝装修垃圾乱堆乱放现象；

4、值班员要随时注意监控画面状态，发现异常情况要第一时间通知巡逻人员进行核实；

5、值班员要学会利用监控跟踪可疑人员和车辆，并适时通知巡逻岗嫌疑人或车辆的方位便于及时跟踪。

第五篇：XX小区封闭式管理方案

XX小区封闭式管理方案

一、前言：

随着社会经济的不断发展，人们生活水平的不断提高，小区业主对物业管理服务不断提出更新的要求，安全管理是物业管理中最敏感、最重要、最为业主所关注的工作，只有安居才能乐业，这是大家共同的心理，为业主营造一个平安、舒适、和谐的社区，也是我们物管企业的服务宗旨。

近年来，随着我市城市化建设进程加快，居民生活水平不断提高，小区物业管理已逐步迈入规范化、制度化、科学化发展轨道。同时采用人性化、智能化管理也是物业行业发展新趋势。其中小区封闭式管理也是小区科学管理有效措施之一。

二、小区实施封闭式管理的重要性：

1、XX小区位于文化东路东首，面积较大，进出小区的人员及各种车辆多。周边为商业街，东面临居民楼的院墙较矮，均给小区治安带来安全隐患，治安管理压力较大，广大业主有进一步改善目前治安状况的强烈需求。

2、小区实施封闭式管理可以有效地控制外来闲杂人员和车辆出入，从根本上扭转目前社区治安管理工作的被动局面，最大程度的降低社区治安隐患，能切实有效地为广大业主营造一个平安和谐的居住生活环境。

3、小区封闭式管理已被社会普遍认可，如果XX小区实施封闭式管理成功，能提高小区的物业管理水平和服务档次，进而再一次提升XX小区的社会知名度，意义深远。

三、具体做法（整个小区实施的是人防、物防、技防相结合的管理办法）：

（一）人员、车辆进出管理

1、小区南门、西门全天开放，北门封闭。小区秩序维护队员24小时执勤，对出入的可疑人员和车辆进行严格盘查和登记。

2、人员、车辆出入使用智能IC卡门禁一卡通系统，实现小区的车辆出入管理、门禁管理、对讲防盗控制。办理智能IC卡，业主及其车辆刷卡进出，小区大门、单元对讲门实现一卡通。鉴于外来人员进入小区，影响小区业主的正常生活，小区业主及其家属凭《房产证》（或购房合同、发票）、身份证等有效证件办理人员进出IC卡；业主凭购买车位合同、地上停车位使用协议等有效证件办理车辆进出IC卡。

3、充分利用小区功能完善、设备先进的闭路监控及周边报警系统，把突发事件消灭在萌芽状态之中，以及对突发事件的取证能力，为小区创造一个安全稳定的环境。

4、外来人员需通过对讲，经业主同意并登记后方可进入小区。

5、经业主或物管部同意，外来车辆在出入口需领取《小区临时停车证》方可进入。外来车辆需经秩序维护队员引导有序停放在指定地点，不得乱停乱放。并且外来车辆停放超过30分钟以上，开始计时计价收取停车费。出小区时，交回《小区临时停车证》。

6、业主如有装修，装修人员出入需凭物管部所发的《小区临时出入证》（证上有装修人员照片），装修人员在小区走动不得超过规定范围，否则秩序维护队员将给予警告或复查。

（二）严格进行车辆管理

1、车辆在小区内行驶速度不得超过15公里/小时。不得鸣嘀，不得随意紧急刹车和在小区练习驾驶。

2、业主要按自己购买的车位规范停放车辆，禁止在地下车库存放杂物。

3、地下车库日常用于车辆停放使用，禁止在车库内散步、遛狗、打球等活动。

4、车辆进出地下车库应控制在5公里/小时以下。严格按行驶标示出入。

5、摩托车、自行车等非机动车辆统一停放在地下车库非机动车辆停放区。外来车辆要进行收费停放。

6、地面车辆必须在小区地面非主干道划线指定位置停放。业主要按自己的车位，配合秩序维护人员规范地停放自己车辆。

7、地下车库及地上车位先满足业主及其家属名下常驻车辆使用后，满足业主使用的其他所有权车辆。

8、严格控制地下车库非车位购买人私自安装车位锁的行为，如有非车位购买人私自安装的车位锁由物业公司负责拆除。不符合本管理办法停放的车辆由物业公司协助相关执法机构拖走。业主要按自己购买的车位，配合维秩人员规范的停放好自己车辆。

（三）巡逻管理

秩序维护队员进行定时与不定时巡逻，检查治安、防盗、防火、水浸等情况，发现问题立即处理，并报告上级领导及有关部门。对发现的可疑人员进行盘查，对违规进入小区的闲散人员规劝其离开。对不按规定停放的车辆，及时通知车主，以避免影响小区正常的秩序。

（四）监控管理

监控室实行24小时值班，保证通讯器材正常使用，保证与外界联系畅通。发现异常情况，及时通知相关部门进行迅速处理，并定时、定位、定人作好记录和录像，对发生的打架、斗殴及盗窃、交通事故、火灾等录像另存入U盘存档保留，并做好标记。

四、需要解决的问题：

XX小区无论从所处地理以及人文环境、行业管理、社区阶层等方面，都有它的特殊性，实施封闭式管理由于工作面广量大，必然要投入大量的人力、物力，来确保这项工作的顺利完成。另外，我们在具体操作实施封闭式管理过程中，可能会遇到一些意想不到的问题，既而会给我们的工作带来相当的难度。综合以上因素，结合实际情况，我们目前需要解决以下几个问题：

1、接管时所发现的小区智能化设备前期遗留问题急待解决（详见附件）。如进行封闭式管理首先要保证小区安保设施设备的正常使用，小区智能化设备目前的状况无法实现其应有的功能。针对这一现状，我们从专业角度提出了解决方案（详见附件），方案的实施和所需资金需由业主委员会落实。

2、结合本小区的实际情况，业主已习惯多年来的管理模式，在实施封闭式管理过程中，有可能会出现少数业主的不配合甚至抵制现象。另外，外来人员可能会在实际管理中会与现场工作人员产生摩擦甚至冲突。所以，完善封闭式管理工作有一个较长的磨合期，关键是能平稳坚持下去，更需要一个长期的运作过程。尤其是实施初期，业主（流动人员、车辆管理）还需一个适应的过程，实际工作难度相对较大，甚至还有可能出现意想不到的情况。为了防止管理局面的可能失控，除了我们要做好大量的细致工作，采取积极有效的应对措施之外，还需要业主委员会协助做好宣传、解释等协调工作，发动广大业主积极配合工作。

XXX物业管理有限公司

二零一三年一月八日