西安市人民防空工程建设和使用管理办法

第一篇：西安市人民防空工程建设和使用管理办法

西安市人民防空工程建设和使用管理办法

第一章 总则

第一条

为了进一步加强人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法

第二条

本市行政区域内人民防空工程（以下称人防工程）的规划、建设、使用、维护及其监督管理活动，适用本办法

第三条

本办法所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、人民防空专业队、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程，结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下称防空地下室）结合城市地下空间开发修建的地下工程应当兼顾人民防空需要人防工程建设应当遵循“统一规划、量力而行、平战结合、质量第一”的原则

第四条

人防工程建设应当坚持与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资相结合

第五条

人防工程属于国防工程和社会公益事业市、区、县人民政府应当加强对人防工程建设的领导，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划及年度计划

第六条

市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的行政主管部门；区、县人民防空办公室按照规定的职责负责辖区内人防工程建设管理工作开发区管委会配合做好辖区内人防工程建设管理等相关工作发展改革、规划、城乡建设、国土、财政、市政、房管、市容园林、公安、消防等行政主管部门按照各自职责，负责人防工程建设管理的相关工作

第七条

坚持“谁投资、谁使用，谁管理、谁受益”的原则，在加大国家投资建设人防工程的同时，鼓励、支持社会以多种方式投资建设人防工程人防工程的建设和开发利用享受国家、兰州军区和省人民政府规定的有关优惠政策。

第二章

规划和建设

第八条

市人民防空主管部门会同规划、国土、城乡建设等部门，根据人口分布密度、重要经济目标、重点商业设施等战时防护要求，遵循统筹规划、合理布局的原则，编制人防工程建设专项规划，经市人民政府研究批准后纳入城市总体规划，并报省人民防空行政主管部门备案。

全市人防工程实行年度计划管理，由市人民防空行政主管部门会同市发展改革、市规划等部门，根据人防工程建设专项规划编制年度建设计划并统一下达未纳入主城区规划的其他区县，由所在地人防主管部门会同相关部门编制人防工程建设专项规划。

第九条

规划人防工程时，应考虑人防工程与其他地下工程的连接或预留连通口。

第十条

人防工程按照下列规定确定建设主体：

（一）人防指挥所由人民防空行政主管部门负责建设，从市、区（县）财政预算中安排其中城六区、西安铁路局人防指挥所建设经费不足部分，由市人民防空主管部门会商市财政、市建委等部门给予适当补贴，其他区县人防指挥所建设按以奖代补方式给予支持所需经费均从人防工程易地建设费中列支。

（二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部门负责建设，建设经费从本级人民政府财政预算和中央财政补贴经费安排。

（三）人民防空专业队工程由组建单位负责建设，医疗救护工程由医用建设工程建设单位负责建设，单位的人员和物资掩蔽工程由本单位负责建设，建设经费由建设单位列支。

第十一条

市、区、县政府有关部门对人防工程所需的建设用地应当依法予以保障；对人防工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信、排污、消防等系统的设施建设，应当提供必要的条件。

第十二条

城市新建民用建筑（含棚改、经适房、廉租房等建设项目）的建设单位应当按照下列标准和防护等级同步修建防空地下室：

（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）项规定以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（三）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其它民用建筑，地面总建筑面积2000平方米以上项目，一类设防区按照地上总建筑面积的4%修建6级（含）以上防空地下室，三类设防区按照地上总建筑面积的2%修建6级（含）以上防空地下室民用建筑包括居住建筑和公共建筑，以及除工业厂房及其生产性配套设施以外的所有非生产性建筑。

第十三条

应建防空地下室的民用建筑，建设单位在向规划部门报批建设工程规划许可证前，由人防主管部门对防空地下室的面积、抗力等级、战时用途和防护设计进行审核。

应建防空地下室的民用建筑，设计文件未经人防主管部门审核批准的，规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证。

第十四条

应建防空地下室应与民用建筑同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

第十五条

防空地下室建设应贯彻“以建为主、以收促建”原则经人防主管部门审核批准的设计方案，原则上不得擅自更改确因下列条件限制不能修建的，报经人民防空行政主管部门批准，应缴纳人防工程易地建设费：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或者地下空间净高达不到规定标准的；

（二）在流沙、暗河、基岩埋深浅等地段建设，因地质条件不适于修建防空地下室的；

（三）因建设区域建筑或地下管道设施密集等原因，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；

（四）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的。

第十六条

人防工程易地建设费缴纳标准按物价部门规定执行人防工程易地建设费纳入同级政府财政预算管理，专项用于人民防空建设，任何单位和个人不得截留或者挪用人防工程易地建设费减免由市人民防空主管部门提出建议，征求相关部门意见后，报市政府常务会议研究除国家明确规定的廉租房、经济适用房、新建幼儿园、学校教学楼等项目，以及省、市人民政府规定需要减免的建设项目外，任何部门和个人不得减免人防工程易地建设费。

第十七条

在城市公共空间、公共场所修建单建人防工程，必须遵循“平战结合”的原则，并符合城市地下空间开发总体规划和人防工程建设专项规划

第十八条

单建人防工程属于国防基础设施，由人防主管部门按照规定权限负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收单建人防工程经立项审批后，规划、建设、市政、园林等部门应当依法予以支持并办理相关审批手续除国家规定的保密项目和人防特殊要求的项目外，所有单建人防工程项目的发包与承包应当实行招标投标制度，并纳入基本建设管理程序。

第十九条

单建人防工程所需的建设用地，按照市政府批准的单建人防工程专项规划执行人防主管部门负责组织建设的，由人防部门提出申请，按照国防用地实行行政划拨，土地管理部门依照有关规定办理相关手续。

第二十条

城市地下交通干线、地下过街通道、地下停车场、地下商业娱乐设施及其他重大基础设施的规划、建设，兼顾人民防空功能，人民防空主管部门按照规定进行管理：

（一）兼顾人防工程等级不低于6级

（二）兼顾人防工程战时功能由人民防空主管部门确定

（三）兼顾人防工程面积，地下建筑为一层按地下建筑面积50%兼顾人防工程；地下建筑为二层以上（含二层）按基底面积兼顾人防工程。

第二十一条

人防工程的建设，纳入基本建设程序管理，应当按照下列规定进行：

（一）建设人防工程，有关单位应当按照经人民防空主管部门审查批准的设计方案进行施工，未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变人防工程的设计。

（二）人防工程的防护门、密闭门等专用防护设备，应当使用符合国家标准的定型产品。

（三）人防工程实行质量监督制，在开工前1个月，应按规定向人防工程质量监督机构申请办理人防工程质量监督备案手续，在建设过程中接受监督检查。

（四）人防工程竣工验收纳入城市建设项目的综合验收，实行备案制度建设单位在向建设行政主管部门备案时，应出具人民防空主管部门的认可文件建设单位未取得人防主管部门认可文件的，城乡建设部门不得办理工程竣工验收备案。

（五）人防工程建设单位应当按照国家档案管理的有关规定，建立健全工程档案，并在工程竣工验收合格后3个月内，向城乡建设、人民防空等部门移交相关建设项目档案（国家规定的保密项目除外）。

第三章

人防工程的使用与维护

第二十二条

人防工程属国防工程，平时服务于经济发展和城市建设，战时无条件由人民防空主管部门统一安排使用房屋登记机构在房屋登记簿及房屋所有权证上记载地下建（构）筑物房屋用途时，凡属人防工程的，应标注为“人防工程”。

第二十三条

人防工程的维护管理责任，按照“谁建设、谁管理，谁使用、谁管理”的原则落实人防工程维护管理单位应当配备或者指定人防工程维护管理人员，建立工程技术档案和维护保养记录，按照人防工程维护管理技术规范落实保养措施，使人防工程处于良好状态。

第二十四条

人防工程按照下列规定确定维护管理责任人：

（一）城市公用的人防工程，由人民防空行政主管部门负责;

（二）防空地下室由投资者或者使用者负责;

（三）单位人防工程，由工程隶属单位或使用单位负责；

（四）人防工程所属单位，因重组、搬迁、倒闭等原因不能继续管理时，在新的隶属单位确定前，由所在行政区人民防空主管部门负责管理、维护

第二十五条

人防工程维护管理责任人应当履行下列义务，保持人防工程良好的使用状态和防护能力：

（一）安排专人维护管理人防工程;

（二）每年定期对人防工程的主体结构、设施设备进行自查;

（三）建立人防工程技术档案和维护保养记录;

（四）落实防汛责任，发现安全隐患及时处理;

（五）接受人民防空行政主管部门对人防工程维护管理的指导和监督

第二十六条

人防工程维护管理经费按照下列办法予以保障：

（一）人防指挥工程，由本级人民政府财政预算安排；

（二）公用人防工程，由人民防空主管部门从工程维护管理费中列支；

（三）防空地下室由投资者或使用者出资;

（四）单位人防工程，由工程隶属单位或使用单位出资

第二十七条

人防工程所属单位实施兼并或破产前，应及时向新的接收单位或所在地人民防空主管部门移交人防工程档案资料，办理人防工程维护管理交接手续，并进行备案。

第二十八条

人防工程维护管理应当达到下列标准：

（一）工程的结构和防护密闭性能完好；

（二）工程的构配件无锈蚀、损坏；

（三）工程无渗漏；

（四）空气洁净，饮用水的水质符合国家规定的卫生标准；

（五）通风、给排水、供电、通信、消防系统工作正常；

（六）工程的进出道路畅通，通风、出入等孔口的伪装和地面附属设施完好；

（七）防汛设施安全可靠

第二十九条

禁止下列危害人防工程的行为：

（一）向人防工程内及其孔口周围20米范围内排放废水、废气或者倾倒废弃物；

（二）在人防工程内生产或者储存爆炸、剧毒、易燃、放射性、腐蚀性等危险物品；

（三）在人防工程安全使用保护范围（距人防工程围护结构5米）内进行采石、取土、钻探、爆破等作业；

（四）堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口；

（五）覆盖、损坏人防工程的测量标志；

（六）法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行为

第三十条

平时开发利用人防工程，必须遵守人防工程维护、安全、防火等管理规定，不得改变工程主体结构，不得影响人防工程的防护效能平时使用人防工程的单位、个人需要对人防工程进行内部装修的，要事先报经市人民防空主管部门批准。

第三十一条

使用人防工程，使用者应当按照规定向人民防空主管部门申领人防工程平时使用证。

第三十二条

人防工程除保密工程外，应当设立规范统一的标识牌。

第三十三条

任何单位和个人不得擅自拆除人防工程确因特殊情况需要拆除的，必须报人民防空主管部门按权限审批，并由拆除单位在规定的期限内，按照不少于原面积、不低于原防护等级的标准补建因客观原因确实无法补建的，应当按照人防工程易地建设费标准向人民防空主管部门缴纳人防工程建设补偿费，由人民防空主管部门按规定易地建设。

第四章

附则

第三十四条

本办法自2015年1月26日起施行，有效期5年。

第二篇：无锡市人民防空工程建设和使用管理办法

无锡市人民防空工程建设和使用管理办法

第一条 为加强人民防空工程建设与管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第三条 本市行政区域内人防工程的建设和使用管理应当遵守本办法。

第四条 市人民防空行政主管部门负责本市的人防工程建设与管理工作。

市（县）、区人民防空主管部门按照规定的职责负责本辖区内的人防工程建设与管理工作。

发展计划、财政、建设、国土、规划、房管等有关部门应当按照各自职责，做好相关的人防工程建设与管理工作。

第五条 人防工程建设与管理应当实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻经济建设与城市建设协调发展和国家投资与社会、集体、个人投资建设相结合的原则。各级人民政府应当将人防工程建设与管理列入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作目标和考核体系。

第六条 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划。有关部门在编制涉及人防工程建设的控制性详细规划时，应当听取同级人民防空主管部门意见。

第七条 城市地下空间的开发利用应当符合人民防空要求，逐步形成城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下管廊等组成的城市地下防护空间。

人民防空主管部门负责兼顾人民防空防护要求的城市地下空间开发利用的指导、检查和监督工作。

第八条 规划建设人防工程时，应当同时规划建设重点片区人防工程与其他地下工程连接的通道或者预留连通口。规划确定的人防工程与其他地下工程连接的通道修建时，不得对被连接的地下工程造成损坏；被连接的地下工程的隶属单位（个人）不得拒绝将人防工程与该地下工程连通。

第九条 城市规划区内新建民用建筑，必须结合民用建筑同步修建防空地下室。

（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照不少于地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）除第（一）项规定外新建、危房翻新住宅项目，按照不少于地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（三）新建除第（一）、（二）项规定外的民用建筑，按照地面建筑面积的4%修建6级（含）以上防空地下室；

（四）开发区、工业园区和重要经济目标区内除第（一）、（二）项规定外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4%集中修建6级（含）以上防空地下室。

新建防空地下室的防护标准、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照国家有关规定予以确定。

第十条 有下列情形之一的，建设单位可以向人民防空主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，但应当按规定缴纳人防工程易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设：

（一）按照规定应当修建防空地下室的面积小于民用建筑地面首层建筑面积，且结构和基础处理困难的；

（二）在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；

（三）建设用地周围的房屋或者地下管线密集，防空地下室无法施工或者难以采取措施保证施工安全的；

（四）法律、行政法规等规定的其他民用建筑。

第十一条 符合本办法第十条规定的下列新建民用建筑，按照规定可以减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、征地拆迁安置房等居民住房，以及新建的幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（二）临时民用建筑和不增加建筑面积的危房翻新住宅项目，以及因水灾、火灾或者其他不可抗力造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑，予以免收。

除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。人防工程易地建设费的减免审批程序，按照省、市有关规定执行。

第十二条 人防工程易地建设费由人民防空主管部门按照规定收取，并纳入同级财政专户管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得挤占、截留或者挪作他用。

第十三条 人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。

对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等相关部门不得办理有关手续，建设单位不得开工建设。

第十四条 人防工程的建设单位应当按照有关规定，办理工程质量监督手续，接受人防主管部门对人防工程的监督管理。

人防工程质量的监督管理，可以由市、市（县）人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督管理机构具体实施。

第十五条 除指挥工程、通信警报工程等有保密要求的特殊项目外，其他人防工程建设项目应当通过招投标方式确定勘察、设计、施工、监理单位。

第十六条 人防工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按有关规定及时移交人防工程建设档案并报送备案。其中，单独修建的地下防护建筑工程，建设单位应当向人民防空主管部门备案；防空地下室工程，建设单位应当向建设主管部门备案。

验收不合格的防空地下室，建设单位应当及时进行整改，整改后仍不符合防护要求的，应当按有关规定缴纳易地建设费。

第十七条 人防工程设计文件应当载明平战转换内容，建设单位应当制订平战转换方案，储备平战转换必要的物资器材，确保人防工程能迅速转入战时使用状态。

第十八条 人防工程除重要的指挥工程外，在不影响下列防空效能的条件下，经人民防空主管部门同意，均可以开发利用：

（一）不改变人防工程主体结构的；

（二）不影响防护设备设施使用的；

（三）保证工程内风、水、电、暖、通信、消防系统正常工作的；

（四）不在人防工程内生产和储放危险物品的；

（五）防火、防汛等安全措施落实，且保障人防工程及其出入口畅通的。

第十九条 人防工程平时的维护管理和开发利用实行分级负责、有偿使用、用管结合。人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道等公用人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理和开发利用。单位和个人投资建设的人防工程，平时由投资者维护管理和开发利用，收益归投资者所有；战时由人民防空主管部门统一调配使用。

住宅小区内依法配建的防空地下室，属于住宅共用部位、共用设施，平时开发利用收益主要用于防空地下室的维护管理。

第二十条 人防工程隶属单位（个人）自行使用人防工程的，应当在使用前30日内到所在地人民防空主管部门备案。人防工程隶属单位（个人）出租人防工程的，应当在租赁使用合同中载明人防工程及设施的维护管理责任；使用单位与工程隶属单位（个人）签订使用合同后10日内，应当到所在地人民防空主管部门备案。

人防工程的隶属、使用单位（个人）发生变更时，新的隶属、使用单位（个人）应当在变更生效后30日内，向所在地人民防空主管部门备案。

第二十一条 人防工程装修或者改造，应当执行国家和省有关规定，不得损坏工程结构和人防工程设备设施，不得降低其防护能力和影响防空效能。

第二十二条 人防工程的维护管理应当执行国家有关技术规定和安全使用规定，保持人防工程良好的使用状态和防护能力，并达到下列要求：

（一）工程结构完好，无渗漏水现象；

（二）防护密闭设备、设施的性能良好；

（三）防火、防倒灌措施安全可靠，风、水、电系统运行正常；

（四）内部环境整洁，进出口道路畅通，孔口防护设备完好。

第二十三条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须按国家规定报经人民防空主管部门批准。

经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按照规定进行补建或者缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设；补建的人防工程不得低于原人防工程抗力等级，不得少于原人防工程拆除面积。

人防工程的报废，按国家和省有关规定执行。

第二十四条 禁止下列危害人防工程安全的行为：

（一）在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险物品；

（二）向人防工程内及其孔口、出入口排泄废水、废气或者倾倒废弃物；

（三）在人防工程安全使用范围内进行采石、取土、钻探、爆破等作业；

（四）堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口；

（五）法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行为。第二十五条 规划、国土等有关部门应当保障人防工程口部位置、出入口通道和相应的地面配套工程所需用地。

建设单位应当配合做好人防工程口部伪装用房的建设改造。人防工程口部伪装用房应当符合人防工程设计规范，并达到紧急疏散和防护保密的要求。

第二十六条 鼓励公民、法人及其他组织投资建设开发利用人防工程。供电、供水部门应当优先保障人防工程建设的用电、用水需要。用于平战结合的人防工程（含伪装房），其收取的平战结合收入属于人防建设经费筹集范围的，应当纳入财政专户。

第二十七条 新建民用建筑的建设单位或者个人违反本办法规定不修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期修建，并可以按下列规定处以罚款：

（一）应建而未建防空地下室面积在1000平方米（含）以上的，处以8万元以上10万元以下罚款；

（二）应建而未建防空地下室面积在600平方米（含）以上1000平方米以下的，处以5万元以上8万元以下罚款；

（三）应建而未建防空地下室面积在600平方米以下的，处以1万元以上5万元以下罚款。

第二十八条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，并可按下列规定处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：

（一）侵占人防工程的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；

（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；

（三）擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，损失不满1万元的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；损失在1万元以上的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；

（四）拆除人防工程后不补建的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；

（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款。

第二十九条 故意拖延缴纳易地建设费的，人民防空主管部门应当依法追缴，并从超过规定解缴期限的次日起，每日加收2‰的滞纳金。

第三十条 人民防空主管部门可以委托具有法定资格的人防执法机构实施本办法规定的行政处罚。

第三十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十二条 本办法自2005年1月1日起施行。《无锡市人民防空工程维护与开发利用管理办法》（1993年市政府3号令）同时废止。

第三篇：人民防空工程建设造价管理办法

人民防空工程建设造价管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范人民防空工程（以下简称人防工程）建设造价计价行为，维护人防工程建设各方的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 新建（改建、扩建）和加固改造的人防工程建设项目的造价管理适用本办法。

第三条 在编制和确定人防工程建设投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、投标报价、承包合同价、结算价和对人防工程建设造价实施监督管理时，均应遵守本办法。

第四条 国家人民防空办公室主管全国的人防工程建设造价管理工作，国家人防工程标准定额站（国家人防工程造价管理机构）具体组织实施。各省、自治区、直辖市人民防空主管部门按职责分工负责本行政区域内的人防工程建设造价管理工作，省级人防工程标准定额站（省级人防工程造价管理机构）具体组织实施。人防重点城市的人民防空主管部门应有专人负责辖区内人防工程建设造价管理工作。

第五条 人防工程建设应执行人防工程建设计价依据，对使用人防建设经费投资建设的人防工程建设项目，必须执行人防工程建设计价依据。

第二章 人防工程造价管理机构职责

第六条 国家人防工程造价管理机构受国家人民防空办公室委托，具体负责全国人防工程造价管理工作，履行以下职责：

1、贯彻执行国家有关工程建设和造价管理的法律、法规；

2、组织编制、修订全国人防工程统一计价依据和造价管理的有关规定；

3、总结交流人防工程造价管理经验、培训人防工程造价管理人员；

4、对从事人防工程造价咨询的机构和个人实行资质（格）认证、管理；

5、对人防工程造价实施动态管理，定期发布人防工程专用材料、设备的信息价格；

6、完成国家人防办公室交办的其他任务。

第七条 各省、自治区、直辖市人防工程造价管理机构，受各省级人民防空主管部门的委托，按职责分工具体负责本行政区域内的人防工程建设造价管理工作，履行以下职责：

1、组织编制本地区人防工程费用定额、补充定额和测定各项调整系数；

2、根据人防工程造价管理办法，结合当地造价管理政策，制定本地区人防工程造价管理细则并实施监督管理；

3、对人防工程造价实施动态管理，收集本地区人防工程专用材料、设备的信息价格；

4、对使用人防建设经费投资建设的人防工程投资估算、概算、合同价、结算价等进行审核；

5、完成省级人防办公室交办的其他任务。

第八条 人民防空重点城市的人民防空主管部门指定专人负责本地区人防工程造价管理工作。

第九条 人防工程造价管理机构所需经费列入各级人民防空主管部门的部门预算，保证人防工程造价管理工作的正常开展。

第三章 人防工程计价依据的制定与管理

第十条 人防工程建设计价依据分为统一计价依据、一次性补充计价依据和费用定额等。统一计价依据包括：人防工程估算指标、人防工程概算指标、人防工程概算定额、人防工程预算定额、人防工程工期定额等。

第十一条 人防工程建设统一计价依据由国家人民防空主管部门委托国家人防工程造价管理机构根据国家统一规定的标准，结合人防工程实际组织编制，经审查后，由国家人民防空办公室发布实施。

第十二条 国家人防工程造价管理机构负责各类统一计价依据的测定、编制、修订和解释工作，对定额缺项而又行之有效的新结构、新材料、新设备、新工艺负责编制补充定额。

第十三条 人防工程建设造价实行动态管理。各省、自治区、直辖市人防工程造价管理机构和人民防空重点城市的造价管理人员负责调查、核实本地区人防工程专用材料、设备的信息价格和结算价格，报国家人防工程造价管理机构定期统一发布。对人防工程计价中使用的人工单价、一般工程材料、半成品和通用设备价，可分别采用人防工程建设项目所在地定期发布的人工单价、材料、设备的信息价格和结算价格。各级人防工程造价管理机构应建立人防工程造价数据库，为人防工程的计价和管理提供依据。

第十四条 鼓励在人防工程建设造价管理中开发、应用计算机软件。采用人防工程建设统一计价依据开发、销售的人防工程造价计算机软件，应报国家人防工程造价管理机构鉴定。

第四章 人防工程造价的确定与控制

第十五条 人防工程建设造价，应根据建设项目不同阶段的计价依据和编制办法编制。

第十六条 人防工程建设项目的投资估算，应根据投资估算指标等编制期的计价依据和有关规定以及编制期至竣工期的价格、利率、汇率等动态因素进行编制，对使用人防建设经费投资建设的人防工程，必须按人防工程建设管理程序报人民防空主管部门批准。

第十七条 人防工程建设项目的设计概算，应根据编制期的概算指标、概算定额、费用定额、单位基价表等和有关规定及编制期至竣工期的动态因素进行编制，对使用人防建设经费投资建设的人防工程，必须按人防工程建设管理程序报人民防空主管部门批准后，作为控制施工图设计和工程预算的依据。

第十八条 人防工程建设项目的施工图预算，应根据编制期的预算定额、费用定额、施工图，以及价差调整等有关规定进行编制。

第十九条 人防工程建设项目的标底价，应根据编制期的人防工程统一计价依据、费用定额、施工图以及价差调整等有关规定和招标文件等进行编制。一个工程只能有一个标底价。

第二十条 人防工程建设项目投标报价，应根据设计图纸、招标文件、市场价格信息、企业定额或参照人防工程预算定额等，结合企业的技术条件、管理水平和市场行情由企业自主确定。

第二十一条 应公开招标的人防工程建设项目，其招标活动还应符合人防工程建设项目所在地建设工程公开招标投标的有关规定。

第二十二条 对涉及国家安全、国家秘密可不进行公开招标的人防工程建设项目的发包（包括邀请招标和议标），应遵守以下规定：

1、对参加评议的承包商，应进行严格的资格审查；

2、参加邀请招标或议标的承包商不少于3家；

3、作为评标依据的标底价或工程预算价，应报省级人防造价管理机构审核；

4、应由人防工程经济专家、技术专家、建设单位代表、上级人防主管部门代表和省级人防造价管理机构代表共同组成评标小组，择优选择承包商；

5、可邀请人防工程建设项目所在地财政、监察、纪检、公证等有关部门共同对发包活动进行监督。

第二十三条 人防工程建设项目合同价应以中标价或审定后的工程预算价为基础，明确工程造价调整的范围和方式、工程预付款和进度款付款方式，以及工程造价结算方式等项内容。使用人防建设经费投资建设的人防工程，其合同价应报省级人防工程造价管理机构审核。

第二十四条 人防工程建设项目的中标价应体现管理科学、技术可靠、质量保证、计价合理。

第二十五条 人防工程建设项目结算价应根据编制期的预算定额、费用定额、价差调整等有关规定，以及招标文件、承发包合同、施工图、设计变更资料、现场签证和竣工图等相关资料进行编制。

第二十六条 建设单位对施工单位或其委托的机构编制完成的人防工程建设项目结算，应委托具有人防工程造价咨询资质的机构进行造价审计。

第二十七条 使用人防建设经费投资建设的人防工程建设项目结算实行审核制度。人防工程造价管理机构在收到经造价审计的工程结算文件后，应在十五天内做出审核结论，大、中型人防工程结算的审核可视具体情况适当延长。未按本规定报送审核的工程结算，不得作为工程竣工验收和工程竣工决算的依据。

第五章 人防工程造价咨询的监督管理

第二十八条 根据国家有关规定，对从事人防工程造价咨询的机构和专业人员实行人防工程造价咨询机构资质证书和人防工程造价编审人员资格证书制度。

第二十九条 对从事人防工程造价咨询的机构，应在取得人防工程造价咨询资质后，方可从事人防工程造价咨询活动。

第三十条 具有人防工程造价咨询资质的机构，可根据委托承担下列业务：编制人防工程建设项目投资估算、经济评价、设计概算、施工图预算、工程结算、招标标底价和进行人防工程造价审计等。

第三十一条 人防工程造价咨询机构在承接人防工程造价咨询业务时必须与委托方签订书面合同，在资质证书核定的范围内从事造价咨询活动，不得以同一结论为多方编制工程造价文件。两个或以上造价咨询机构联合承接业务时，应由一个咨询单位与委托方签订合同，对委托方负责，联合方应签订联营合同。

第三十二条 当事人对人防工程造价咨询机构出具的人防工程造价咨询文件有异议的，人防工程造价咨询机构应在收到意见书后的七日内予以书面答复。当事人对答复不服的，可在收到答复意见书后的十五日内向人防工程造价管理机构申请审定。

第三十三条 人防工程造价咨询机构应对所承接的人防工程造价咨询项目进行登记，建立严格的编制、校对、审核制度和档案管理制度，接受人防工程造价管理机构的检查监督。

第三十四条 从事人防工程造价咨询的专业人员一律实行持证上岗制度，在接受人防工程造价管理机构指导和监督的同时，应当接受当地建设行政主管部门的指导和监督，严格按照国家和地方的有关规定，不得弄虚作假、抬价、压价或附加不合理条件。

第六章 附 则

第三十五条 本办法由国家人民防空办公室负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：南京市人民防空工程建设管理办法

南京市人民防空工程建设管理办法

第一条 为了规范人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内人民防空工程(以下称人防工程)的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、人民防空专业队、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程，结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下称防空地下室)，以及结合城市地下空间开发修建的兼顾人民防空需要的地下工程。

第四条 市、县(区)人民政府加强对人防工程建设管理的领导，将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，保障其享受国防工程和社会公益性项目相关优惠政策。

第五条 市人民防空行政主管部门是本市人防工程建设管理的主管部门，县(区)人民防空行政主管部门按照规定的职责负责辖区内人防工程建设管理工作。

规划、住房和城乡建设、财政、价格等行政主管部门按照各自职责，共同做好人防工程相关建设管理工作。

第六条 市人民防空行政主管部门会同市规划行政主管部门编制人防工程建设专项规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划，并报省人民防空行政主管部门备案。

第七条 人防工程按照下列规定确定建设主体：

(一)人民防空指挥工程由人民防空行政主管部门负责组织建设，建设经费由本级人民政府财政预算安排;(二)公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部门负责组织建设，建设经费由本级人民政府财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空行政主管部门依法筹措的经费解决;(三)人民防空专业队工程由组建单位负责建设，医疗救护工程由医用建设工程建设单位负责建设，单位的人员和物资掩蔽工程由本单位负责建设，建设经费由建设单位解决;(四)防空地下室以及结合城市地下空间开发兼顾人民防空需要的地下工程，由建设单位负责组织建设并落实经费。本市鼓励建设人民防空专业队工程和医疗救护工程。具体政策由市人民防空行政主管部门会同市财政、价格行政主管部门制定。

第八条 新建民用建筑的建设单位应当按照下列标准和防护等级同步修建防空地下室(以下称必建防空地下室)，并按照人民防空要求设置防护：

(一)10层以上或者基础埋深3米以上的民用建筑，按照不低于地面首层建筑面积修建6级以上防空地下室;(二)本条第一项规定以外的居民住宅楼，包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅与其他功能组成的混合型建筑，按照地面首层建筑面积修建6B级的防空地下室，别墅修建不少于20平方米6B级以上的防空地下室;(三)本条第一项和第二项规定以外的民用建筑，包括宿舍和非居住用地上的公寓，规划地面总建筑面积在15000平方米以上的，按照不低于地面总建筑面积的4%比例修建6级以上的防空地下室。

第九条 有下列情形之一，不能修建防空地下室的，建设单位应当在办理建设工程规划许可前，报经人民防空行政主管部门批准，缴纳人防工程易地建设费：

(一)新建除本办法第八条第一项和第二项规定以外的民用建筑，且规划地面总建筑面积少于15000平方米的;(二)必建防空地下室面积超出人防工程建设专项规划规定的人员掩蔽工程面积和人民防空专用工程面积，超出部分的;(三)地下室面积超出该建设项目核定的必建防空地下室面积，超出部分不兼顾设置防护的;(四)其他因地质、地形、结构等条件限制不能修建防空地下室的。

第十条 建设单位依法缴纳人防工程易地建设费，由人民防空行政主管部门根据人防工程建设专项规划易地建设。

人防工程易地建设费缴纳标准由市价格行政主管部门会同市人民防空、财政行政主管部门制定。

第十一条 城市地下空间的开发利用，应当兼顾人民防空需要，按照6B级以上等级设置防护。人民防空行政主管部门应当参与审查其防护设计。

第十二条 规划人防工程时，应当同时规划人防工程与其他地下工程的连接通道或者预留连通口。已建成的人防工程未与其他地下工程之间连通的，由人民防空行政主管部门会同规划、住房和城乡建设、国土资源等行政主管部门制定实施计划，逐步修建连接通道。

人防工程与其他地下工程连通时，地下工程的投资者、管理者或者使用者应当予以配合。第十三条 相关行政主管部门审批民用建筑项目初步设计文件时，应当就防空地下室的防护设计征求人民防空行政主管部门意见。

建设单位应当根据批准的初步设计文件，组织编制防空地下室施工图设计文件，报人民防空行政主管部门审核。

设计文件未经审核或者审核不合格的，以及建设单位按照规定应当缴纳易地建设费而未缴纳的，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，住房和城乡建设行政主管部门不得核发施工许可证，建设单位不得组织开工。

第十四条 人民防空行政主管部门应当在规划核准图上标注必建防空地下室区域，核定其面积。建设单位在办理房屋销售许可或者房屋产权初始登记时，应当出具人民防空行政主管部门核定的必建防空地下室面积和区域示意图。

建设项目竣工验收前，建设单位应当实地标注必建防空地下室区域。第十五条 人防工程建设应当遵守下列规定：

(一)由具备相应资质的单位按照规定进行人防工程勘察、设计、施工和监理;(二)防护门、密闭门等专用防护设备产品符合国家质量标准，与人防工程同步安装、同步验收;(三)按照经人民防空行政主管部门审核合格的设计文件进行施工，不得擅自改变人防工程设计文件。

第十六条 人民防空行政主管部门负责人防工程质量的监督管理，可以委托人防工程质量监督机构或者有关建设工程质量监督机构实施监督。人防工程开工前，建设单位应当申请办理质量监督手续。

第十七条 人防工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位在向住房和城乡建设行政主管部门办理竣工验收备案时，应当出具人民防空行政主管部门的认可文件。

第十八条 鼓励平时利用人防工程为经济建设和人民生活服务，充分发挥人防工程在仓储、增加停车泊位等方面的作用。平时使用人防工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人防工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。

开发利用人防工程，实行有偿使用。

开发利用人防工程，应当签订安全使用责任书，明确管理责任，落实安全措施。第十九条 人防工程平时开发利用的用途，应当与其规划设计用途相适应，符合环境保护、消防安全等要求，不得影响防空效能，并依法办理相应手续。未经规划行政主管部门批准，不得改变人防工程平时使用用途。

第二十条 人防工程按照下列规定确定维护管理责任人：

(一)人民防空行政主管部门组织建设的人防工程，由人民防空行政主管部门负责;(二)防空地下室由物业服务企业负责;未委托物业服务企业管理的，由建设单位负责;(三)其他单位自建的人防工程，由建设单位或者使用单位负责。

人民防空行政主管部门应当对人防工程维护管理责任人进行登记建档。人防工程变更维护管理责任人的，应当办理交接手续，并报人民防空行政主管部门备案。

第二十一条 人防工程维护管理责任人应当履行下列义务，保持人防工程良好的使用状态和防护能力：

(一)安排专人维护管理人防工程;(二)每年定期对人防工程的主体结构、设施设备进行自查并报人民防空行政主管部门备案;(三)建立人防工程技术档案和维护保养记录;(四)落实防火、防汛责任，发现安全隐患及时处理;(五)接受人民防空行政主管部门对人防工程维护管理的指导和监督。第二十二条 人防工程维护管理经费按照下列规定予以保障：(一)人民防空指挥工程，由本级人民政府财政预算安排;(二)公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程以及使用易地建设费建设的人防工程，由人民防空行政主管部门从工程维护管理费中列支;(三)其他人防工程按照国家和省有关规定落实维护管理资金。第二十三条 人防工程的改造、拆除，应当报经人民防空行政主管部门批准。经批准改造的人防工程，不得降低国家规定的防护标准;经批准拆除的人防工程，建设单位应当按拆除的建筑面积、防护等级就近补建;就近补建确有困难的，应当申请缴纳易地建设费。

第二十四条 任何单位和个人不得分割、占用、封闭人防工程使用空间，不得将防空地下室内应当由全体业主共享的使用空间分割使用，不得在人防工程内从事影响人防工程使用管理、周边居民正常生活或者妨碍人员正常出入的作业。

第二十五条 人民防空行政主管部门应当建立人防工程安全使用的巡查制度，定期检查指导人防工程安全工作。

镇人民政府(街道办事处)发现辖区内违法使用人防工程或者人防工程存在事故隐患的，应当及时报告。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下罚款：

(一)变更人防工程维护管理责任人未备案的;(二)使用不符合人防工程防护等级要求的防护设备的;(三)分割、占用、封闭人防工程使用空间的;(四)在人防工程内从事影响人防工程使用管理、周边居民正常生活或者妨碍人员正常出入的作业的。

第二十七条 违反本办法规定，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。人民防空行政主管部门可以委托人防工程质量监督机构实施法律、法规和本办法规定的行政处罚。

第二十八条 人民防空行政主管部门的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法自2013年1月1日起施行。

第五篇：日照市人民防空工程建设管理办法

日照市人民防空工程建设管理办法

发布时间：2010-04-27 09:19:49

第 51 号

《日照市人民防空工程建设管理办法》已经2008年11月19日市政府第12次 常务会议研究通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

市 长

二OO八年十二月一日

日照市人民防空工程建设管理办法

第一章 总

则

第一条

为加强和规范人民防空工程（以下简称人防工程）的建设与管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、国务院《建设工程质量管理条例》以及《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条

本办法所称人防工程，是指本市行政区域内为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。

第三条

市人民防空主管部门负责管理主城区（包括东港区、日照山海天旅游度假区、日照经济开发区）的人防工程建设与管理工作；岚山区、莒县、五莲县人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人防工程建设与管理工作。县级以上人民政府的发展改革、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责人防工程建设与管理工作。

第二章

工程规划

第四条

县级以上地方各级人民政府应当把人防工程建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划。城市规划委员会应有人民防空主管部门参加。

人民防空建设专项规划的编制，由本级人民政府组织，人民防空主管部门具体负责，与城市总体规划同步编制，并制定人民防空建设专项规划及人民防空设施布局强制性内容的落实措施与程序，确保人民防空建设与城市建设同步发展。

第五条

经批准的人防工程建设规划，任何部门和个人不得擅自改变。确需改变的，应当按规定的程序报批。

第六条

大力推进人民防空工作防空防灾一体化建设，按照平战结合的方针，进一步完善人民防空系统防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。

第三章

工程建设与审批

第七条

人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。

第八条

城市供电、供水、供气、供热、通信等公用基础设施及重要物资储备工程、重要政治、经济目标的规划和建设，应当注重开发利用地下空间，采取可靠的防护技术措施，增强防空抗毁能力。

城市地下空间开发利用规划，城市公共绿地、广场、地下交通干线以及其他重大基础设施的规划和建设，必须充分考虑人民防空的要求，兼顾人民防空的功能。第九条 新建民用建筑，应当按下列标准同步修建防空地下室：

（一）新建10层(含)以上或基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

（二）新建除第（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3%修建6级（含）以上防空地下室；

（三）新建除第（一）项规定以外的居民住宅楼，按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

（四）地面首层面积包括裙房面积，基础开挖面积大于地面首层面积且挖深超过3米的部分，必须修建防空地下室，与主体统一考虑。

民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。配套设施不包括工厂的办公、科研及职工的生活、文化、娱乐等设施。

新建防空地下室的建设规模、抗力等级和战时用途由市人民防空主管部门确定。

任何部门和个人无权批准减少应建防空地下室建筑面积，或降低防空地下室防护标准。第十条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，在同一规划施工图范围内，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准可以不修建，但须按规定缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门组织易地修建。

第十一条 防空地下室易地建设费的收费标准，按市政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门制定的标准执行。

防空地下室易地建设费，应全额上缴国库，实行收支两条线管理，专项用于人民防空建设，任何部门和个人不得平调、截留、统筹和挪用。

第十二条 县级以上各级人民政府应将防空地下室建设纳入建设项目审批程序。人民防空主管部门参与民用建筑计划和项目报建联审，对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核同意，规划、建设、公安消防等部门不得办理有关手续。第十三条 城市规划、国土资源等部门，应当保障人防工程出入口位置和相应的地面配套工程所需用地；其中单独修建的人防工程所需用地，依法予以划拨，经划拨的人防工程用地属军事用地，未经批准，不得改作他用。

第四章

发包与承包

第十四条 人防工程建设项目的发包与承包，实行招投标制度。实行招标发包的人防工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。第十五条 实行招标发包的人防工程建设单位，应当建立建设项目管理机构，或者委托依法取得相应资质的招标代理机构，承办对投标单位的资格审查、编制招标文件等事宜，并依法组建评标委员会，组织实施人防工程招标的评标活动。进行人防工程招标，必须接受依法实施的行政监督。

涉及国家安全、国家秘密的人民防空建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。

第十六条

防空地下室的施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。

第五章 质量监督

第十七条 人防工程的设计、监理和防护设备的生产分别实行资质认定和市场准入制度。第十八条 人防工程建设应当按照《建设工程质量管理条例》的规定，建立行政监督、社会监理、施工单位管理相结合的管理机制，确保工程建设质量。第十九条 人民防空工程建设实行质量监督管理制度。市人民防空主管部门对本行政区内人防工程质量实施监督管理。

第二十条 接受委托的工程质量监督机构应当按照国家有关法律、法规、强制性标准及设计文件，对工程质量进行监督。

对建设单位申报竣工的工程，出具人防工程质量监督报告。

第二十一条 人防工程建设单位在工程开工前，必须向质量监督机构申请办理质量监督手续。

第二十二条 建设单位和施工单位，应当按经批准的施工图设计文件和国家强制性标准的要求施工。确需设计变更的，应当经原设计文件批准部门批准。未按批准的施工图设计文件和国家强制性标准施工且无法整改的，建设单位应当按规定缴纳易地建设费。第二十三条 人防工程竣工验收实行备案制度。建设单位必须在工程竣工验收合格15日内，将工程竣工验收相关资料报送人民防空主管部门备案。

结合地面建筑修建防空地下室的建设工程，建设单位向建设行政主管部门申请竣工验收时，应出具人民防空主管部门的认可文件。

第六章 维护管理

第二十四条 人民防空主管部门和有关单位应当按照国家和省有关规定，对人防工程进行维护管理和监督检查，使其保持良好的使用状态。

公用的人防工程的维护管理，由人民防空主管部门负责；单位的人防工程的维护管理，由本单位负责，并接受人民防空主管部门的监督检查。

第二十五条 人防工程的维护管理，必须达到下列标准：

（一）工程结构完好；

（二）内部整洁，无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；

（三）防护密闭设备、设施性能良好；

（四）风、水、电系统工作正常；

（五）进出口道路畅通，消防设施、孔口伪装设备完好。第二十六条 任何单位或个人不得实施下列行为：

（一）向人民防空工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；

（二）未经批准，在距单独修建的人民防空工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞；

（三）在单独修建的人民防空工程口部预留建筑物倒塌半径防护范围内新建、改建、扩建其他建筑物；

（四）改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和使用效能；

（五）故意损坏人民防空设施或在人民防空工程内存放和生产易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。

第二十七条 任何单位或个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须按工程建设项目的审批权限报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位按相同防护等级和建筑面积重建或按重置价格补偿。

第二十八条 人民防空工程维护管理经费来源，公用的人民防空工程平时已经开发利用的由使用单位解决，没有使用的采取国家预算补助，动员社会参加义务劳动等办法解决；有关单位建设的人防工程平时已经开发利用的由使用单位解决，没有使用单位的由建设单位解决。

第七章平战结合

第二十九条 人防工程和设施应平战结合，平时最大限度地为经济建设和人民生活服务。人防工程竣工验收投入使用后，在工程出入口处醒目位置悬挂人防工程标志牌。第三十条 开发利用人防工程和设施必须向人民防空主管部门申请办理《人民防空工程平时使用证》。人防工程使用单位或个人，承担人防工程维护管理的责任。第三十一条平时利用人防工程，不得影响其防空效能。人民防空主管部门负责对其使用管理维护进行监督检查，以确保人防工程始终处于完好的战备状态。

第八章 法律责任

第三十二条 对违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《山东省实施<中华人民共和国人民防空法〉办法>》的有关规定进行处罚。第三十三条 阻挠、妨碍人民防空主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 人民防空主管部门的的工作人员有失职、渎职或其他违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附

则

第三十五条 本办法自2009年1月1日起施行。

主题词：城乡建设 工程 建设 办法

发送：各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位。

抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协、市纪委办公室，市中级法院，市检察院，日照军分区。

日照市人民政府办公室

2008年12月1日印发