关(桂建管[2011]59号)于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》

第一篇：关(桂建管[2011]59号)于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》的通知(桂建管[2011]59号)

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录的编制和管理，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

二〇一一年七月一日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政 基础设施工程预选承包商管理暂行规定

第一条 为了规范国有投资房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“国有投资工程”）预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》，制定本规定。

第二条 本规定所述国有投资工程，是指使用各级财政预算或纳入财政管理的各种政府性专项建设资金以及国有企事业单位自有资金投资占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、装修和修缮工程。

第三条 本规定适用于广西壮族自治区内国有投资工程发承包。

第四条 国有投资工程实行预选承包商制度，投标人或承包人应当是预选承包商名录中的机构或企业；实施工程分包的，总承包单位应从预选承包商名录中选择分包单位。

预选承包商是指通过国有投资工程预选承包商资格评审委员会（以下简称委员会）审定，列入工程所在地设区市级预选名录内的施工、监理、招标代理、造价咨询等机构或企业。

第五条 委员会由住房城乡建设行政主管部门及有关专家组成，负责预选承包商的评审。预选承包商管理的日常工作由住房城乡建设行政主管部门负责。

第六条 预选承包商名录实施分类管理。设工程施工、监理、造价咨询、招标代理等类别，各类别按专业分成若干个组。

第七条 委员会应按照公开、公平、公正、择优的原则审定预选承包商名录，由各市住房城乡建设行政主管部门定期向社会公布，每次不应少于30家。

第八条 凡申请加入国有投资工程预选承包商名录的机构或企业，必须符合下列条件：(一)具有独立法人资格；

(二)具有住房城乡建设行政主管部门颁发的资质证书及其他资格证明文件；

(三)已在住房城乡建设行政主管部门办理登记备案手续；

(四)无造成严重后果的不良行为记录；

(五)近3年内在广西有与申请类别相对应的工程业绩。

第九条 申请人应提交的资料：

(一)有公章及法定代表人签字的申请书；

(二)营业执照、组织机构代码复印件；

(三)资质等级证书、安全生产许可证或其它资格证明文件复印件；

(四)经会计师事务所审计确认的近3年企业和分支机构的财务报告复印件；

(五)近3年内在广西完成的与申请类别相对应的工程业绩证明复印件（包括中标通知书、合同、竣工验收意见书等）；

(六)其它需提交的资料另行说明。

凡提供复印件的资料，均应在复印件上加盖公章，并提供原件核对。

第十条 委员会对预选承包商综合实力、经营状况、诚信等级、工程业绩等方面的内容进行综合评审，录取方式为：设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线以上的企业为入选企业。

第十一条 每年评审办法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程需要确定并公布。

第十二条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次，具体程序如下：

（一）委员会每年根据工程建设实际情况，制定预选承包商评审条件及办法，并向社会公开。同时发出预选承包商申请通知，并在广西建设信息网上公告15天。

（二）申请人在规定的时间内向委员会提出申请，逾期不予受理。

（三）委员会对申请材料进行初审，确定预选承包商名录的初选名单后，在广西建设信息网上公示10个工作日。

（四）公示期内若有异议，可向委员会提出书面投诉，委员会依法进行复审，并作出复审结论。

（五）公示期后，住房城乡建设行政主管部门公布预选承包商名录，并在广西建设信息网上公布。

第十三条 承包商在两年内有下列情形之一的，不予列入预选承包商名录；已列入名录的，给予清出预选承包商名录的处理，且两年内不予受理其升级或重新加入预选承包商名录的申请：

（一）在申请进入预选承包商名录的过程中弄虚作假的。

（二）因恶意拖欠农民工工资和分包商工程款情节严重或逾期未整改，造成不良社会影响的。

（三）经有关部门认定，在较大生产安全事故及以上等级事故中负主要责任的，或因严重质量事故造成损失达30万元以上的。

（四）存在行贿、受贿、围标、串标、挂靠等违法违规行为，被有关部门查处的。

（五）存在将中标项目转包、违法分包等行为的。

（六）中标后放弃中标的或无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的。

（七）不按国家及地方有关规定执业，造成严重后果的。

（八）报送住房城乡建设行政主管部门的履约评价结论为不合格2次的。

（九）拒绝参加有关主管部门组织的抢险救灾活动的。

（十）其它严重违反法律、法规行为的。

第十四条 住房城乡建设行政主管部门应当及时将清出名录和递补的承包商名单在相关工程建设信息网上公布。

第十五条 有下列情形之一的，招标人可以在预选承包商名录以外选择投标人或承包人：

（一）名录中暂无相应类别的。

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。

第十六条 本规定由广西壮族自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十七条 本规定自公布之日起执行。

第二篇：广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法(试行)桂建管[2011]66号

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法》(试行)的通知(桂建管[2011]66号)桂建管[2011]66号

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为进一步加强对我区国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监管，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处（0771-2260118、2260058）。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅 二〇一一年七月二十七日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础 设施工程预选承包商名录确定办法（试行）

第一条 为规范全区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》，制定本办法。

本办法所称预选承包商，是指通过预选承包商资格评审委员会审定后，由住房和城乡建设行政主管部门公布，列入预选名录的施工、监理、招标代理、造价咨询等机构或企业。

第二条 申请加入名录的工程总承包商、工程专业承包商必须符合下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书（国家规定不用办理安全生产许可证的企业除外）；

（三）在申请前3个内，申请企业在本自治区有至少2项相对应申请类别的工程业绩；

（四）自治区外施工企业应在广西设有分支机构，并在广西住房和城乡建设厅办理登记备案手续，办理工商、税务登记；同时有300平方米以上固定办公场所和相应专职技术人员，有固定电话、电脑、传真等办公设施；有健全的质量管理、安全管理制度和分支机构管理制度。

第三条 申请加入名录的监理、招标代理和造价咨询等机构必须符合下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有国家规定的工程监理、招标代理和造价咨询的资格；

（三）在申请前3个内，申请企业在本自治区有至少2项相对应申请类别的监理、招标代理和造价咨询业绩；

（四）自治区外监理、招标代理和造价咨询等机构应在广西设有分支机构，并在广西住房和城乡建设厅办理登记备案手续，办理工商、税务登记；同时具有150平方米以上固定办公场所；有和本单位办理劳动社保关系的中级以上职称的人员不少于5人；有健全的管理制度。

第四条 申请企业应当提交下列材料：

（一）有公章及法定代表人签字的申请表；

（二）工商营业执照、组织机构代码复印件；

（三）资质等级证书、安全生产许可证（国家规定不用办理安全生产许可证的企业除外）或其它资格证明文件复印件；

（四）经会计师事务所审计确认的近3年企业和分支机构的财务报告复印件；

（五）近3年内在广西完成的与申请类别相对应的工程业绩证明复印件（包括中标通知书、合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收意见书、备案证明、结算书；分包的应提供工程分包合同、分部分项工程验收证明、结算书等）；

（六）申请企业认为应当提交的其它材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

自治区外企业还应提供企业注册地省级住房和城乡建设行政主管部门有关工程质量、安全生产及是否有违法违规情况的诚信证明，证明内容包括：企业申请进入名录前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数，其他违法违规行为等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第五条 确定预选承包商应按以下方式进行评分：

（一）评分分值。共设置5项内容，即：工程业绩20分、实体质量30分、施工安全20分、诚信行为20分、其它方面10分，总分100分。

（二）计分方法。分三步进行：

第一步：根据上述5项内容的规定，分别统计在相应项内各申请企业得分绝对数。

第二步：以该项内得分绝对数最大的企业为该项满分分值，其它企业得分绝对数除以该项满分分值对应的企业得分绝对数后再乘以该项满分值，计算出各申请企业在各项内的得分相对数。

第三步：将上述5项内容得分相对数相加，得出各申请企业总分值。分数的计算采用四舍五入，精确到小数点后两位。(三)计分标准。

１、工程业绩分A（满分20分）。

以在本自治区内承接的近三年内的与所申请的类别相一致的工程产值来计分（招标代理机构另外）。认定标准为：

⑴施工企业：经有资质的造价咨询机构审定的进度完成产值或工程结算书。

⑵监理单位：按审定的工程 进度估算的监理单位产值或监理合同履约完成证明文件。

⑶招标代理机构：代理评价意见必须为合格以上。代理的项目中标价（万元）6000（含）以上 2000（含）—6000 500（含）—2000 100（含）—500 每个得分 4分 2分 1分 0.5分

⑷造价咨询机构：按合同履约完成，转入法定银行账户的产值。

2、实体质量分B（满分30分）。对申请企业近三年内在本自治区范围内承建的建设工程项目（总承包项目）进行评分，规则如下：

⑴获国家级工程质量奖项的每一个项目得10分；

⑵获自治区级优质工程质量奖项的每一个项目得5分；

⑶获设区市级优质工程质量奖项的每一个项目得3分；

⑷因实体质量问题，被设区市级以上住房和城乡建设行政主管部门下发停工整改执法文书的，每次扣2分；

⑸在质量监督检查抽测工作中发现不合格的，每次每项扣1分。

3、施工安全分C（满分20分）。

对申请企业近三年内在本自治区范围内承建的建设工程项目（总承包项目）进行评分，规则如下：

⑴获国家级安全文明施工奖项的每一个项目得10分；

⑵获自治区级安全文明施工奖项的每一个项目得5分；

⑶获设区市级安全文明施工奖项的每一个项目得3分；

⑷发生一般安全事故，每起扣5分；

⑸因施工安全问题，被设区市级以上住房和城乡建设行政主管部门下发停工整改执法文书的，每次扣2分；

⑹在安全监督检查抽测工作中发现不合格的，每次每项扣1分。

4、诚信行为分D（满分20分）。

申请企业近三年在本自治区从事建筑活动中，因诚信行为由政府、住房和城乡建设行政主管部门、建筑业联合会或行业协会授予自治区级、市级表彰或评为先进的，可计算分值，评分规则如下：

⑴获国家级表彰或评为先进的每次得5分；

⑵获自治区政府、住房和城乡建设厅表彰或评为先进的每次得4分；

⑶获设区市政府、市级住房和城乡建设行政主管部门表彰或评为先进的每次得3分；

⑷获自治区建筑业联合会、行业协会表彰或评为先进的每次得2分；

⑸获设区市建筑业联合会、行业协会表彰或评为先进的每次得1分。

5、其他方面分E（满分10分）。

评分规则如下：

⑴申请企业近三年在本自治区内实施的建筑类科研项目每获得一项设区市级科技进步奖的得1分；每获得一项自治区级科技进步奖的得2分；每获得一项国家级科技进步奖的得3分。

⑵申请企业近三年在本自治区内编制并被公布为自治区级工法的每套得1分，国家级工法的每套得2分。

⑶申请企业近三年在本自治区内的工程每获得一项设区市级建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得1分;每获得一项自治区建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得2分;每获得一项国家建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得3分。

⑷申请企业在本自治区近三年内承建的房屋建筑及市政工程项目，在住房和城乡建设部开展的各项工程监督执法检查中, 工程项目符合要求的，每次得2分。

⑸申请企业近三年内在设区市（含所辖各区、县及县级市）积极参加自治区政府、设区市政府组织的抢险救灾等公益活动，受到设区市级表彰的，每表彰一次得1分；受到自治区级表彰的，每表彰一次得2分；受到国家级表彰的，每表彰一次得3分。

⑹申请企业近三年内在设区市（含所辖各区、县及县级市）开展业务活动，受到设区市级通报批评的，每批评一次扣2分；受到自治区级通报批评的，每批评一次扣5分，被责令整改的，每次扣10分。

6、总评得分（ZF）

申请企业的总得分为ZF，ZF= A+B+C+D+E。

（四）各类奖罚项目有效期限。从发文之日起计算，国家级有效期为三年，自治区级有效期为二年，设区市级有效期为一年，所有扣分项有效期为一年。同一企业或同一工程同一计分项，只计取最高级别的得（扣）分，不重复记分。

第六条 各设区市可根据申请企业综合排名情况，结合当地实际，确定并适时调整、充实本市预选承包商名录。

第七条 本办法与《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》配套使用。

第八条 各市确有必要修改本办法计分标准和确定条件的，应在实施前报自治区住房和城乡建设厅备案。

第九条 本办法由自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十条 本办法自发文之日起实行。

第三篇：关于印发《(桂建管[2011]58号)广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标实施暂行办法》的通知(桂建管[2011]58号)

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为进一步规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程发承包活动，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标实施暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

二〇一一年七月一日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程合理定价评审随机抽取定标实施暂

行办法

第一条 根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》的规定，进一步规范我区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“国有投资工程”）发包活动，保证评标定标的公平、公正，特制定本实施办法。

第二条 合理定价评审随机抽取定标法是指招标人将工程合理价予以公布，列入预选承包商名录内的投标人响应并按规定要求参加投标，评标委员会对投标文件进行符合性评审后，招标人在通过符合性评审的投标人中采用随机抽取方式确定中标人，并将工程合理价作为中标价格的评标定标方法。

预选承包商是指通过国有投资工程预选承包商资格评审委员会审定，列入工程所在地设区市级预选名录内的施工、监理、招标代理、造价咨询等单位、企业。

第三条 广西区内国有投资工程符合下列条件的，适用本实施办法。

（一）施工发包：施工单项合同估算价在1000万元以下200万元以上（含200万元）且对技术性能没有特殊要求的工程施工发包，必须公开招标，采用合理定价评审随机抽取定标法确定中标人。因不良行为受到处罚的投标人，不得参加此类项目的投标。

（二）监理发包：单项合同估算价在50万元以上（含50万元）且对技术性能没有特殊要求的工程监理发包，必须公开招标，采用合理定价评审随机抽取定标法确定中标人。

（三）施工单项合同估算价低于200万，监理单项合同估算价低于50万元，但项目总投资额在3000万元人民币以上的，施工、监理的发包也要进行公开招标。施工、监理招标采用合理定价评审随机抽取定标法确定中标人。

第四条 招标公告发布后，入选预选承包商名录并且具备相应资质的企业才有资格报名申请参加投标。

第五条 招标人在招标文件中，应就工期、质量等主要指标及合同主要条款提出明确要求，并可根据建设工程项目的规模、技术以及专业特点，要求投标人编制能满足施工要求的施工组织设计。

第六条 工程合理价的确定：

（一）施工工程合理价：工程合理价应按照国家、自治区住房城乡建设行政主管部门颁发的计价依据和设区市级以上工程造价管理机构发布的建设工程造价信息进行编制，并综合考虑工程规模、结构、施工难度和风险因素。

工程合理价=招标控制价×合理价调整系数

其中，招标控制价暂按《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理暂行办法》第二十一条第一款规定编制；合理定价调整系数由招标人根据建设工程造价管理机构最新发布的同类工程造价浮动系数，结合工程具体情况确定。工程合理价向工程所在地住房城乡建设行政主管部门书面报告后，在投标截止７日前向投标人公布。

投标人对公布的工程合理价有异议的，应在开标前5天向招标人提出，并向工程所在地住房城乡建设行政主管部门报告，发现确有错误的，招标人应予修改，并在规定网站上公布修改后的工程合理价。

（二）监理、招标代理、造价咨询发包合理价的确定：应按照国家现行工程监理、招标代理收费标准执行，并综合考虑工程具体情况和风险因素确定。监理、招标代理、造价咨询合理价由招标人编制，同级财政部门要求审核合理价的,应由财政行政主管部门审核后，书面报告工程所在地住房城乡建设行政主管部门。在投标截止前7日向投标人公布。

第七条 投标文件的符合性评审：评标委员会仅对投标文件的工期、质量、人员、设备及施工组织设计等内容进行符合性评审。不合格的投标文件，评委应书面说明原因。投标文件合格的投标人，方有资格参加抽签定标，参加抽签定标的投标人的数量不应少于3家，少于3家的应当重新招标。

第八条 抽签定标：符合性评审结束后，由招标人或其代理人从符合性评审合格的投标人名单中，采用随机抽签方式，当众确定中标候选人。评标结束后，评标委员会应提交评标报告。

具体操作如下：

（一）由招标人根据评标委员会的符合性评审结果，宣布确定参加抽签定标的投标人名单，符合性评审合格的投标人无故缺席抽签定标会议的，视为放弃投标。

（二）在招标投标监督管理机构的监督下，招标人从建设工程交易中心提供的号码球中，随机抽出一组号码球投入摇号机内。

（三）按提交投标文件的顺序，由投标人的法定代表人或其委托代理人公开随机抽出一个号码，投标人抽取的号码即代表该投标人，并公布每个号码所对应的投标人。

（四）将投标人抽取的全部号码球投入摇号机内，由招标人代表公开随机抽取一个号码球，抽取的号码球所对应的投标人即为中标候选人。抽签按顺序抽出第一、第二、第三中标候选人。抽签结果经与会单位代表书面确认后，招标人即可确定中标候选人为中标人，工程合理定价即为中标价。

（五）中标公示：评标结果须在工程交易中心及依法指定相关网站上予以公示，公示时间不少于2个工作日。投标人对公示的评审结果有异议的可依法向招标投标监督管理机构投诉。如果投诉经过核实处理后，符合性评审合格投标人减少的且中标候选人无问题的，按原抽签结果定标；符合性评审合格投标人增加或中标候选人发生变化的，应重新抽签定标。

（六）第一中标人放弃中标或因不可抗力等原因不能履行合同的，由第二、第三名依次递补。3名中标候选人都不能履行合同的，重新招标。

第九条 广西区内国有投资工程项目的招标投标及发包活动均须进入设区市一级的工程交易中心进行，住房城乡建设行政主管部门依法进行全过程监督。

第十条 采用合理定价评审随机抽取定标法评标定标的工程，投标人在投标时应提供投标保证金，中标人在签订合同时应提供履约担保。

第十一条 本办法由广西壮族自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起执行。

第四篇：XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库实施细则

XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库实施细则

为进一步深化“放管服”改革，切实加强对政府投资小型工程建设项目的监督管理，规范建筑市场秩序，特制定本实施细则。

一、入库范围

施工单项合同估算价在400 万元以下（不含）的XX市XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程适用于从工程建设施工预选承包商库中选择承包商。

XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工承包商预选承包库规模为210家建筑工程或者市政公用工程施工企业。对符合申请条件的在XX区域内注册具有相应资质的施工企业通过专家评审后优先直接进入预选承包库;对符合申请条件的外地施工企业在XX区公共资源交易中心现场采用电动摸球（即摇号机）随机摇出进入预算承包商库。如出现不符合资格条件要求的企业，则在剩余未抽中的企业中采取随机抽取的方式抽取企业递补，递补企业由评标专家进行资格审查，直至符合资格要求的投标企业数满足210 家为止。如符合资格要求的投标企业数未达到210家，以实际符合资格的投标企业数为准入库。

二、资格条件

申请登记备选入库的施工企业应具备下列条件：

1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事能力的企业。

2、行政主管部门核发的有效期内的建筑工程总承包及市政公用工程施工总承包（2015 新标准）叁级及以上资质。

3、企业生产经营正常，业绩优良，依法纳税，按时缴纳社会保障资金，具备固定办公场所和从业人员。

4、近三年内在中华人民共和国境内无被住房和城乡建设行政主管部门通报的骗取中标、重大工程质量、安全生产事故问题；无被住房和城乡建设主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚；无住房和城乡建设主管部门作出的在有效期内的不良行为记录等违法行为。

5、必须具有独立企业法人资格，具有与工程规模相适应的施工资质，具有相应的经济实力和相应的财务风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。

6、外埠来X施工单位应提供XX省建设行政主管部门办理的外省市进X投标备案手续原件或根据X建办〔2017〕X号文规定在省外建设工程企业信息登记管理系统上办理企业信息登记，并具备固定办公场所。

7、不接受联合体投标。

三、建库方式

按照公平、公正、公开的原则，采用发布公告、资格审查、公示、建库等流程建立施工预选承包商库。

1、发布公告：在XX市XX区公共资源交易网和XX区政务网等网站上发布建库公告。

2、资格审查：由工程建设类主管单位代表、发改委代表在区专家库中随机抽取 9 名及以上单数评标专家，由评标专家对抽中的企业进行资格审查。

报名入库的施工企业需提供以下证明材料：

（1）营业执照；

（2）资质证书；

（3）安全生产许可证；

（4）法人证书或法人授权委托书及本人身份证、劳动合同、在本企业连续缴纳六个月及以上的社保证明（不含文字证明材料）；

（5）外埠来X施工单位应提供XX省建设行政主管部门办理的外省企业进X信息登记。

（6）申报企业出具企业及法人签章的《诚信承诺书》。

3、公示：对经审查符合资格条件的企业在XX区公共资源交易网和XX区政务网等网站进行为期 3 个工作日的公示。

4、建立施工预选承包商库：公示无异议后，由上述抽中且经资格审查符合资格条件的企业组成XX区政府投资政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库。预选承包商名录实行动态管理，每年更新一次。

四、监督管理

1、对在申请时弄虚作假、隐瞒真相的申请人，经查实，已受理的退回申请，已列入名录的清出名录，不予受理其预选承包商申请。

2、预选承包商应当履行的义务：

（1）不得参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不得以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（2）遵守诚实信用原则，认真履行投标承诺和合同约定；

（3）不拖欠施工人员工资或专项分包工程款；

3、预选承包商中标项目注册建造师应严格履行住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123 号）等相关要求，落实工程质量安全责任制。对出现工程质量安全问题的，将严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）及相关法律法规追究责任。

4、预选承包商实行信用动态管理，企业信用分值满分 10 分，有下列情况的逐项扣分，扣完 10 分则立即清除出预选承包商库：

（1）因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第一次扣10分，同时清除出预选承包商库（因不可抗力情形除外）。

（2）按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能按时提交的扣 5分。

（3）因承包商原因未能按合同约定的质量、工期等要求完成工程的，扣5 分。

（4）项目负责建造师按相关规定每月按时到岗，凡抽查三次未到岗，按该月未到岗处理，扣5分。

（5）严重违反建筑市场（含招标投标市场）管理相关规定或发生工程质量安全问题（事故）的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

（6）履约评价评不合格的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

（7）因拖欠农民工工资受到处罚的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

（8）在本内入库承包商列入诚信黑名单的，扣 10 分且清除出预选承包商库。

承包商被清除出库前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。对被清除出库的承包商，2 年内不接受其入库申请。

本实施细则自印发之日起实施，由XX市XX区住房和城乡建设局负责解释。

第五篇：关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法》的通知

关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法》的通知

闽建筑[2009]23号

各设区市建设局、发改委、财政局：

为贯彻落实省政府《关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）和省委《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（闽委[2008]22号），加强我省政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标监管，推进源头防腐工作，保障政府投资工程质量安全，促进建筑业持续健康发展，结合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》（闽建筑[2007]43号）实施情况，省建设厅、发改委、财政厅制订了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法》，现予印发。请认真遵照执行。

福建省建设厅

福建省发展和改革委员会

福建省财政厅

福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法

第一条 为加强我省政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标监管，推进源头防腐工作，保障政府投资工程质量安全，促进建筑业持续健康发展，根据省政府《关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）和省委《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（闽委[2008]22号）等文件精神，结合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》（闽建筑[2007]43号）实施情况，制定本办法。

第二条 依照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号），在本省行政区域内依法必须招标的下列政府投资的房屋建筑和市政基础设施施工项目，适用本办法。

（一）省重点建设项目；

（二）工程施工总承包单项合同估算价3000万元及以上的；

（三）建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等依法单独发包的专业工程，单项合同估算价800万元及以上的。

第三条 本办法所称预选承包商，是指省和设区市建设行政主管部门会同发展改革、财政等部门，通过对承包商的资格、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况和对国家、社会的贡献等情况进行综合比较，从中优选出一批施工企业建立预选承包商名录（以下简称名录），招标人从名录中选择承包商。

第四条 名录分省和设区市二级，名录内分房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包和专业工程承包等若干个类别。

省级名录目前暂设房屋建筑工程施工总承包一个类别；各设区市可根据前款规定的名录类别和本办法第二条第（三）项规定的专业，并结合本地区实际分别设置施工总承包名录和专业工程承包名录的类别，合理设定企业入选名录的条件和数量，确保一定数量企业入选名录，防止围标串标。各县（市、区）不得设立预选承包商名录。

省级名录内的承包商在全省使用，无条件列入各设区市相应类别的名录并参加相应项目投标；设区市级名录内的承包商在本设区市内使用。

第五条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次。省级名录由省人民政府建设行政主管部门会同省发展改革、财政等部门按以下办法建立：

（一）符合本办法第六条规定的申请人少于80名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录；

（二）符合本办法第六条规定的申请人多于80名的，通过对申请进入名录的承包商进行综合评分，按得分从高到低选择80名承包商进入名录（第80名出现得分并列时同时进入名录）。

设区市名录由设区市人民政府建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，按照本办法并结合当地实际建立。

第六条 进入省级房屋建筑工程施工总承包名录的承包商必须同时具备下列条件：

（一）具有独立法人资格、良好的信誉；

（二）具有建设行政主管部门颁发的二级及以上的房屋建筑工程施工总承包资质和安全生产许可证书；

（三）申请进入名录前三年内在福建省有相应的工程业绩和良好表现；

（四）省外施工企业在闽设有分支机构，并在闽办理工商、税务登记，同时具有300M2以上固定办公场所和相应专职技术人员、办公设施以及健全的分支机构管理制度。

第七条 承包商在申请进入名录前一年内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）发生较大及以上生产安全事故；

（二）超越本单位资质等级承揽工程；

（三）允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程；

（四）将承包的工程转包或者违法分包；

（五）中标后非因不可抗力原因放弃中标二次及以上；

（六）按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位或法定代表人被列入违法违规档案；

（七）单位或法定代表人因有关部门行政处罚被禁止或限制参加工程建设项目投标尚在禁止期内的；

（八）因拖欠民工工资、分包商工程款被有关部门行政处罚的；

（九）按《福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法》，被登记过D级或同一单位一年中有三个及以上C级的；

（十）在申请进入名录时存在弄虚作假行为。

申请进入预选承包商名录的承包商应当就规范投标等经营行为做出承诺，不参与围标串标，不与工程掮客合作牟利。

第八条 承包商申请进入名录应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）工商营业执照副本；

（三）资质证书、安全生产许可证书副本；

（四）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税证明；

（五）工程业绩证明（施工总承包应提供工程合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收报告及备案证明，分包的应提供工程合同、分部分项工程验收证明）；

（六）申请人认为应当提交的其他材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

省外企业还应提供企业注册地省级建设行政主管部门有关工程质量、安全生产的证明，证明内容包括：企业申请进入名录库前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第九条 承包商入选省级名录的程序：

（一）省建设行政主管部门商省发展改革、财政部门发出受理申请通知，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告；

（二）申请人在规定的时间内向省建设行政主管部门提出申请；

（三）省建设行政主管部门组织人员对申请材料进行初审、汇总；

（四）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对汇总的申请材料进行评分、排名，确定进入名录的承包商初选名单，并将初选名单在福建建设信息网和福建招标与采购网上公示10个工作日；

（五）公示期内若有异议，可向省建设行政主管部门提出书面投诉，由省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对有异议的承包商进行复审，并作出最终结论；

（六）省建设行政主管部门商省发展改革、财政部门公布进入名录的承包商名单，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告。

第十条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的评分标准：

（一）企业注册资本得分ZZ（以资质证书的为准，最高得20分）：达到2000万元基准数的得5分，每增加2000万元加1分（不足2000万元的不加分）。

（二）纳税总额得分NS：申请进入名录前三个上缴税收最多一个的纳税总额（省外建筑施工企业纳税总额为在福建省内上缴的税收），以税务部门出具的完税证明或纳税发票为准。每50万元计1分（不足50万元的不加分）。

（三）年平均建筑业总产值得分CZ：申请进入名录前三个完成的年平均建筑业总产值（省外建筑施工企业建筑业产值为在福建省内完成的产值），以福建省统计部门的统计年报为准。达到1亿元基准数的得10分，每增加2000万元加1分（不足2000万元的不加分），低于基准数的以零分计算。

（四）业绩分（YJ）：申请进入名录前三个在福建省内完成15层以上或高度50米以上的建筑物、构筑物，或单体面积1万平方米以上的建筑物，或建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得3分；完成28层以上或高度100米以上的建筑物、构筑物，或单体面积3万平方米以上建筑物，或建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得6分。业绩确认时间点以竣工验收报告落款时间为准。

（五）优质工程分（YZ）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得国家鲁班奖的每项加6分、省优质工程奖的每项加3分。

（六）文明工地分（WM）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得省级文明工地的每项加2分。

（七）科技进步分（KJ）：申请进入名录前三年内，企业在福建省的建筑类科研项目，每获得一项住房和城乡建设部或福建省政府科技进步三等奖加2分、二等奖加3分、一等奖加5分，每获得一项国家科技进步三等奖加3分、二等奖加5分、一等奖加6分，进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项加1分;企业在福建省的工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项加1分。

（八）编制工法分（GF，最高计10分）：申请进入名录前三年内，编制并被公布为国家级工法的每套加2分，福建省级工法的每套加1分。

（九）先进分（XJ，最高计5分）：申请进入名录前一年内，被住房和城乡建设部授予先进企业的加3分，被福建省建设行政主管部门授予先进企业的加2分。

（十）抗险救灾分（KX）：申请进入名录前三年内，因参加抗险救灾受到国家表彰的每次加6分；受到国家部委、福建省委、省政府表彰的每次加3分；受到福建省省直部门、设区市委、市政府表彰的每次加1分。

（十一）信用等级分（XY）：申请进入名录前一年内，被福建省建设行政主管部门确认为AAA级的加5分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为A级的每个项目加3分。

（十二）综合实力分（SL）：入选福建省建设行政主管部门和统计部门公布的前一福建省建筑业企业综合实力评比结果的企业加3分。

（十三）扣分（KF）：申请进入名录前一年内，按《建筑市场诚信行为信息管理办法》（闽建筑[2007]40号）和《福建省建设市场不良行为记录和信息公布办法》（闽建法[2008]104号）规定被记录不良行为的，每次扣3分；发生一般生产安全事故，每死亡一人扣3分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为C级的每个项目扣3分。

前款第（四）、（五）、（七）～

（十）项中，若出现同时满足多项指标的，按最高的一项计分；第（五）～

（十一）、（十三）项内容确认时间点以证书或文件的落款时间为准。

设区市级名录的评分标准由各设区市参照本办法制定。

第十一条 进入名录后的承包商有下列情形之一的，由建设行政主管部门按下列规定进行处理，并将处理情况抄送同级发展改革、财政等部门：

（一）非因不可抗力原因放弃中标或拒绝按照合同约定进行中标工程施工的，暂时清出名录6个月；

（二）出现本办法第七条第一款情形之一的，清出名录。

承包商因前款第（一）项原因被暂时清出名录的，在清出期限内暂停本办法第十二条规定的投标资格。因前款第（二）项原因被清出名录的，停止本办法第十二条规定的投标资格，建设行政主管部门不再受理其进入下一名录的申请；出现空缺的，按原得分顺序由高到低及时递补（得分并列的同时递补），并由建设行政主管部门告知被递补进入名录的单位。

承包商被清出名录前已签订承包合同的业务，可继续完成。法律法规另有规定的从其规定。

第十二条 本办法第二条规定的招标项目，已经建立预选承包商名录的，只有名录内具备相应类别和资质等级的承包商才具有承接相应工程和参加投标的资格，招标人不得将工程发包给名录以外的承包商。但出现以下情形之一的，可以向名录外符合条件的承包商招标。

（一）名录内符合资格条件的承包商少于七家的；

（二）向名录内的承包商招标失败的。

第十三条 采用公开方式进行招标的，招标人应当在招标公告和招标文件中明确投标人在名录中所属的类别和资质等级要求，并采用资格后审方式招标。采用邀请方式进行招标的，招标人应当向名录内具备相应类别和资质等级的承包商发出投标邀请书。

对不属于技术特别复杂和有特殊专业要求的工程，招标人不得提出业绩方面要求作为报名条件，只要预选承包商名录内的企业资质符合条件即可参加投标；技术特别复杂和有特殊专业要求的工程设置业绩后，名录内符合条件的承包商少于七家的，应当允许名录外符合条件的承包商参加投标。

第十四条 招标人或其委托的招标代理机构应当按本办法规定编制招标公告和招标文件。发现违反规定的，建设行政主管部门将按有关规定严肃处理。

第十五条 本办法中下列用语的含义：

（一）政府投资项目，是指使用纳入政府预算管理的资金、间接融资资金以及政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目；

（二）申请进入名录前，是指建设、发展改革、财政部门发出受理入选名录申请通知的时点之前；

（三）工程质量、安全生产事故划分标准，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第十六条 本办法自发布之日起施行，闽建筑[2007]43号文同时废止。

二○○九年七月八日