《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》

第一篇：《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》

《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》

一、农民工工资保证金制度实行属地管理。为了防止建筑工程施工单位拖欠农民工工资，在办理建设工程项目施工许可证之前，由建筑施工单位按一定比例预先向劳动保障行政部门指定的银行专户存储的专项资金，未经主管部门许可，任何单位不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用工资保证金账户或挪作他用。今后，凡在自治区行政区域内从事各类房屋建设、市政基础设施，公路、水利、铁路、通讯等新建、扩建、改建工程中，使用农民工较多的重点监控建筑施工单位(含总承包、专业承包、劳务分包、区外进疆建筑施工企业)和发生过拖欠工资的其他企业以及建设单位，均需按工程价款的一定比例，预先向劳动保障行政部门指定的银行专户存储专项资金，即农民工工资保证金，用于拖欠农民工工资时的应急支付。劳动保障行政部门是农民工工资保证金制度实施的主管部门，建设(水利、交通等)行政部门和银行分支机构按职责共同负责农民工工资保证金制度的实施工作。为了便于劳动保障行政部门加强对建筑施工单位支取的农民工工资保证金发放情况实施监督，《暂行办法》强化了备案登记管理措施，要求中央驻各地州市、外省市区驻各地州市单位，各地州市跨区生产经营单位，都要到生产经营或项目所在地劳动保障行政部门办理备案登记手续。

二、确保农民工工资支付有硬措施保障。农民工工资实行按月发放，并以法定货币形式支付给农民工本人；农民工用工不足一个月的，用工结束后应及时结付工资。建筑施工单位不得采用先发生活费，工程结算后再付工资的违法支付方式。建筑施工单位每季度应向当地劳动保障行政部门的劳动保障监察机构报送农民工工资支付情况报告表。年终或工程项目竣工前，由建筑施工单位在农民工居住地或建筑工地醒目位置将农民工工资支付情况公示5日，5日内无农民工欠薪投诉的，建筑施工单位持工资支付报告表和竣工备案报告，向劳动保障行政部门提出提取农民工工资保证金申请，劳动保障行政部门确认无拖欠后出具相关证明，银行机构向建筑施工单位一次性支取农民工工资保证金本息。

在工程建设期间，凡建筑施工单位拖欠农民工工资的，经核查当事人双方确认的；建筑施工单位负责人或项目负责人逃匿或死亡，造成拖欠的；建筑施工单位将农民工工资发放给包工头或不具备用工主体资格的组织或个人造成拖欠的；工程分包企业未按有关规定支付农民工工资造成拖欠的；其他情形造成农民工工资拖欠的，经劳动保障行政部门查实，可以启动农民工工资保证金。

建筑施工单位不按期支付农民工工资、克扣和无故拖欠农民工工资的，由劳动保障行政

部门依法查处。建筑施工单位非因不可抗力拖欠农民工工资的，建设行政部门将其列入非诚信建筑施工企业不良名单，两年内不得再承包工程项目。建设单位拖欠工程款造成施工单位拖欠农民工工资的，追究建设单位的经济和领导责任。

三、工程开工必须先交农民工工资保证金。建设单位和建筑施工单位在办理施工许可证手续时，应出具由银行和劳动保障行政部门共同认定的《农民工工资保证金确认表》，未按规定比例存入农民工工资保证金的，建设(交通、水利等)行政部门不得为其办理施工许可手续。已开工的项目，由施工许可行政部门责令其暂停施工，在按规定比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。建设、交通、水利等行政部门未严格履行职责，造成建筑企业农民工工资拖欠或引发工资群访事件的，追究有关当事人和单位负责人的责任。

四、保证金发放情况受到严格监督。农民工工资保证金专项用于拖欠农民工工资时的应急支付。使用农民工工资保证金由建筑施工单位填写《农民工工资保证金发放申报表》，经当地劳动保障行政部门审定并签署意见后，银行机构方可办理划拨支付手续。劳动保障行政部门负责对建筑施工单位支取的农民工工资保证金发放情况实施监督；用人单位负责组织实施农民工工资发放。劳动保障行政部门应派2名以上人员到用人单位监督工资发放。在实施监督前，企业应将工资表、职工花名册、职工身份证复印件等报劳动保障部门备案。建筑施工单位每月应向当地劳动保障行政部门的劳动监察机构及建设管理部门(建设、水利、交通)报送使用农民工及农民工工资支付情况（具体包括农民工花名册及人员变动情况、劳动合同签订情况、各工种劳动工作时间、农民工工资支付情况等），不及时报送的，将依照《劳动保障监察条例》予以处罚。《暂行办法》规定，建筑施工单位存入农民工工资保证金后，仍需按标准正常支付农民工工资，不得以已存入农民工工资保证金为由拖欠、克扣农民工工资。在用工期间发生农民工工资拖欠的，由劳动保障行政部门责令建筑施工单位支付。建筑施工单位无力支付时，经劳动保障行政部门调查确认并批准后，方可使用农民工工资保证金专户资金。建设单位未履行农民工工资保证金专户资金划拨职责，造成建筑企业农民工工资发生拖欠的，追究当事人和单位负责人的责任。施工总承包企业将工程发包给专业承包企业或具有独立法人资格的劳务公司的，农民工工资保证金由施工总承包企业按规定比例提取并存入农民工工资保证金专户。发生农民工工资拖欠的，施工总承包企业承担连带经济责任。

五、强化了工资保证金的追缴措施。建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：工程合同价款在500万元以下的，按工程合同价款的4%预存；工程合同价款在500万元以上至1000万元的，按工程合同价款的3%预存；工程合同价款在1000万元以上至10000万元的，按工程合同价款的2%预存；工程合同价款在10000万元以上的，按工程合同价款的1%预存；包工不包料的工程按工程合同价款的8%预存。建筑施工单位存入的农民工工资保证金不足使用时，劳动保障行政部门应及时责成建筑施工单位追补。工程合同价款调整的，追加部分按《暂行办法》第12条规定的比例补存农民工工资保证金。建筑施工单位守法诚信，经用工审核，近两年未发生拖欠农民工工资行为的，当年可不预存农民工工资保证金。各相关行政部门应积极配合劳动保障行政部门督促建筑施工单位补缴农民工工资保证金。建筑施工单位不按劳动保障行政部门要求的期限补缴农民工工资保证金的，劳动保障行政部门应建议施工许可行政部门责令建筑施工单位暂停施工，在按规定比例补足农民工工资保证金后，方可批准复工。建设领域企业今后需将工资直接发放给农民工本人，并由本人签字确认，不得将农民工工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。《自治区建设领域农民工工资支付管理办法》也明确规定，企业需根据劳动合同约定的农民工工资标准，按照依法签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付农民工工资，并且不得低于当地最低工资标准。企业支付农民工工资需编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付项目和数额、扣除项目和数额及农民工本人签字等内容，并保存两年以上备查。

六、切实加强了保证金账户的管理。农民工工资保证金由劳动保障行政部门负责管理。劳动保障行政部门指定当地银行设立农民工工资保证金统一专户，银行机构在统一专户项目下，为各建筑施工单位分别建立单位账户。劳动保障行政部门与指定银行机构签订专用账户管理协议，确保工资保证金账户资金正常结算。指定银行机构应按照专用账户管理规定，提高金融服务质量，确保工资保证金及时支付。《自治区建设领域农民工工资支付管理办法》也规定，企业委托金融机构代发农民工工资的，应与金融机构签订委托代发工资协议，金融机构应当为农民工制发工资卡，并按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡支取工资。

七、各方联手构建起农民工维权网络。各级劳动保障、建设等行政部门和专业建设工程管理部门，应当建立农民工工资拖欠举报投诉受理制度，及时协调处理和依法查处拖欠农民工工资行为。企业工会、建设工会、建筑业企业协会等组织，应当积极调解拖欠农民工工资引发的劳务纠纷，维护农民工合法权益。劳动争议仲裁机构，应当依法受理农民工工资申诉，对事实清楚的要及时仲裁结案，维护农民工合法权益。劳动、建设、工商、公安、司法等有关部门要依法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以惩处。监察机关对负有预防和制止拖欠农民工工资管理职责的部门及其工作人员履行职责情况实施行政监督，对不履行《暂行办法》规定职责的，给予行政处分；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。

第二篇：新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法

新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法

第一条 为有效预防和制止拖欠农民工工资，保障农民工合法权益，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》国发[2006]5号)和《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》(国办发[2006]91号)精神，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内从事各类房屋建设、市政基础设施、公路、水利、铁路、通讯等新建、扩建、改建工程中使用农民工较多的重点监控建筑施工单位(含总承包、专业承包、劳务分包、区外进疆建筑施工企业)和发生过拖欠工资的其他企业以及建设单位。

第三条 本办法所称农民工工资保证金是指为防止建筑工程施工单位拖欠农民工工资，在办理建设工程项目施工许可证之前，由建筑施工单位按一定比例预先向劳动保障行政部门指定的银行专户存储的专项资金。未经主管部门许可，任何单位不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用工资保证金账户或挪作他用。

第四条 劳动保障行政部门是农民工工资保证金制度实施的主管部门，建设(水利、交通等)行政部门和银行分支机构按职责共同负责农民工工资保证金制度的实施工作。

第五条 劳动保障行政部门指定当地银行设立农民工工资保证金统一专。银行机构在统一专户项下为各建筑施工单位分别建立单位账户。

第六条 农民工工资保证金由建筑施工单位按规定存人。建设单位在拨付工程价款时，按第十二条规定比例单独开列合同建筑企业农民工工资保证金支票，直接转人农民工工资保证金专户企业账户，所转入资金列为己支付工程款。

第七条 农民工工资保证金存入银行专户后，银行机构为建筑施工单位出具《农民工工资保证金确认表》，建筑施工单位持《农民工工资保证金确认表》到项目所在地劳动保障行政部门备案登记。第八条 农民工工资保证金制度实行属地管理。中央驻各地区单位、外省市区驻各地区单位、自治区驻各地区单位，各地区跨区生产经营单位，到生产经营或项目所在地劳动保障行政部门办理备案登记。

第九条 农民工工资保证金专项用于拖欠农民工工资时的应急支付。使用农民工工资保证金由建筑施工单位填写《农民工工资保证金发放申报表》，经当地劳动保障行政部门审定并签署意见后，银行机构方可办理划拨支付手续。劳动保障行政部门对建筑施工单位支取的农民工工资保证金发放情况实施监督。

第十条 建筑施工单位存人农民工工资保证金后，仍应按标准正常支付农民工工资，不得以已存入农民工工资保证金为由拖欠、克扣农民工工资。在用工期间发生农民工工资拖欠的，由劳动保障行政部门责令建筑施工单位支付。建筑施工单位无力支付时，经劳动保障行政部门调查确认并批准后，方可使用农民工工资保证金专户资金。

第十一条 在工程建设期间建筑施工单位拖欠农民工工资的，经劳动保障行政部门查实，可以启动农民工工资保证金。

(一)建筑施工单位拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的；(二)建筑施工单位负责人或项目负责人逃匿或死亡，造成拖欠的；

(三)建筑施工单位将农民工工资发放给包工头或不具备用工主体资格的组织或个人造成拖欠的；

(四)工程分包企业未按有关规定支付农民工工资造成拖欠的；(五)其他情形造成农民工工资拖欠的。

第十二条 建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：(一)工程合同价款在500万元以下的，按工程合同价款的4%预存；

(二)工程合同价款在500万元以上至1000万元的，按工程合同价款的3%预存；(三)工程合同价款在1000万元以上至10000万元的，按工程合同价款的2%预存;(四)工程合同价款在10000万元以上的，按工程合同价款的1%预存；(五)包工不包料的工程按工程合同价款的8%预存。

第十三条 工程合同价款调整的，追加部分按第十二条规定比例补存农民工工资保证金。

第十四条 建筑施工单位存入的农民工工资保证金不足使用时，劳动保障行政部门应及时责成建筑施工单位追补。

第十五条 建筑施工单位守法诚信，经用工审核，近两年未发生拖欠农民工工资行为的，当年可不预存农民工工资保证金。

第十六条 建筑施工单位每季度应向当地劳动保障行政部门的劳动保障监察机构报送农民工工资支付情况报告表。

第十七条 年终或工程项目竣工前，由建筑施工单位在农民工居住地或建筑工地醒目位置将农民工工资支付情况公示5日，5日内无农民工欠薪投诉的，建筑施工单位持工资支付报告表和竣工备案报告，向劳动保障行政部门提出提取农民工工资保证金申请。劳动保障行政部门确认无拖欠后出具相关证明，银行机构向建筑施工单位一次性支取农民工工资保证金本息。

第十八条 建设单位未履行农民工工资保证金专户资金划拨职责，造成建筑企业农民工工资发生拖欠的，追究当事人和单位负责人的责任。

第十九条 施工总承包企业将工程发包给专业承包企业或具有独立法人资格的劳务公司的，农民工工资保证金由施工总承包企业按规定比例提取并存人农民工工资保证金专户。发生农民工工资拖欠的，施工总承包企业承担连带经济责任。

第二十条 建设单位和建筑施工单位在办理施工许可证手续时，应出具由银行和劳动保障行政部门共同认定的《农民工工资保证金确认表》，未按规定比例存入农民工工资保证金的，建设(交通、水利等)行政部门不得为其办理施工许可手续。已开工的项目，由施工许可行

政部门责令其暂停施工，在 按规定比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。

第二十一条 建设、交通、水利等行政部门为严格履行职责，造成建筑企业农民工工资拖欠或引发工资群访事件的，追究有关当事人和单位负责人的责任。

第二十二条 农民工工资按下列办法支付:(一)农民工工资实行按月发放并以法定货币形式支付给农民工本人；(二)农民工用工不足一个月的，用工结束后应及时结付工资。

第二十三条 建筑施工单位不得采用先发生活费，工程结算后再付工资的违法支付方式。

第二十四条 建筑施工单位不按期支付农民工工资、克扣和无故拖欠农民工工资的，由劳动保障行政部门依法查处。

第二十五条 建筑施工单位非因不可抗力拖欠农民工工资的，建设行政部门将其列人非诚信建筑施工企业不良名单，两年内不得再承包工程项目。

第二十六条 建设单位拖欠工程款造成施工单位拖欠农民工工资的，追究建设单位经济和领导责任。

第二十七条 各级劳动保障、建设等行政部门和专业建设工程管理部门，应当建立农民工工资拖欠举报投诉受理制度，及时协调处理和依法查处拖欠农民工工资行为。

企业工会、建设工会、建筑业企业协会等组织，应当积极调解拖欠农民工工资引发的劳务纠纷，维护农民工合法权益。

劳动争议仲裁机构，应当依法受理农民工工资申诉，对事实清楚的要及时仲裁结案，维护农民工合法权益。

第二十八条 劳动、建设、工商、公安、司法等有关部门要依法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以惩处。

第二十九条 监察机关对负有预防和制止拖欠农民工工资管理职责的部门及其工作人员履行职责情况实施行政监督，对不履行本办法规定的职责的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 本暂行办法自发布之日起实施。

第三篇：农民工工资保证金管理暂行办法

《农民工工资保证金管理暂行办法》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

附件：

1、农民工工资保证金确认表

2、农民工工资保证金发放申报表

3、农民工工资强制支付通知书

4、农民工工资支付情况公示表

5、农民工工资支付情况季度报表

农民工工资保证金管理暂行办法

第一条 为保证农民工工资保证金制度运行，预防和解决企业拖欠农民工工资问题，维护农民工的合法权益，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发„2006‟5号）和《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理办法》（新政办发„2007‟114号）的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于民丰县行政区域内从事各类房屋建设、市政基础设施、公路、水利、通讯、工矿等新建、扩建、改建工程中使用农民工较多的重点监控建筑施工单位（含总承包、专业承包、劳务分包、区外进县建筑施工企业）和发生过拖欠工资的其他企业以及建设单位。

第三条 本办法所称工资保证金，是指以强制性措施要求发生过拖欠农民工工资行为的建筑施工企业，在建设项目开工前按照规定比例向民丰县劳动保障行政部门指定的银行专用账户存入的专项资金，未经劳动行政部门许可，任何单位不得减、免、缓缴工资保证金，不得动用工资保证金帐户或挪为他用。在企业未能及时支付农民工工资时，用于支付农民工工资的保障资金。

第四条 县劳动保障行政部门是农民工工资保证金制度实施的主管部门，建设、水利、交通、国土资源等行政部门和银行机构按照职责共同负责农民工工资保证金制度的实施工作。

第五条 劳动保障行政部门指定银行设立农民工工资保证金统一专户。银行机构在统一专户项下为各建筑施工单位分别建立单位帐户。

第六条 农民工工资保证金由建筑施工单位按规定存入。建设单位在拨付工程价款时，按第十条规定比例单独开列合同建筑企业农民工工资保证金支票，直接转入农民工工资保证金专户企业帐户，所转入资金列入已支付工程款。

第七条 农民工工资保证金存入银行专户后，银行机构为建筑施工单位出具《农民工工资保证金确认表》，建筑施工单位持《农民工工资保证金确认表》到项目所在地劳动保障行政部门办理备案手续。

第八条 农民工工资保证金制度实行属地管理。外省、自治区、地区驻民丰单位，跨县区生产经营单位，到生产经营或项目所在地劳动保障行政部门办理备案登记。

第九条 农民工工资保证金专项用于拖欠农民工工资时的应急支付。使用农民工保证金由建筑施工单位填写《农民工工资保证金发放申请表》，经劳动保障行政部门审定并签署意见后，银行机构方可办理划拨支付手续。劳动保障行政部门对建筑施工单位支取的农民工工资保证金发放情况实施监督。

第十条 建筑施工单位按下列标准预存农民工工资保证金：

（一）工程合同价款在100（不含100万）万元以下的，按工程合同价款的5%预存；工程合同价款在100万以上至200万元的（含100万元），按工程合同价款的4%预存；工程合同价款在200万元至500（含200万）万元的，按工程合同价款的3%预存；工程合同价款在500万元以上的（含500万），按工程合同价款的2%预存；

（二）上年未完工的在建工程，建筑施工企业按剩余施施工量和相应比例补存工资保证金；

（三）包工不包料的工程按工程合同价款的8%预存。

第十一条 在工程建设期间建筑施工单位拖欠农民工工资的，经劳动保障行政部门查实，可以启动农民工工资保证金。

（一）建筑施工单位拖欠农民工工资，经核查当事人双方确认的；

（二）建筑施工单位负责人或项目负责人逃匿或死亡，造成拖欠的；

（三）建筑施工单位将农民工工资发给包工头或不具备用工主体资格的组织或个人造成拖欠的；

（四）工程分包企业未按有关规定支付农民工工资造成拖欠的；

（五）其他情形造成农民工工资拖欠的。

第十二条 已足额存入工资保证金的建筑施工企业，在工程开工前，持《建设工程施工合同》到县劳动保障监察机构办理未发生拖欠农民工工资证明和已存入工资保证金证明，凭此证明到县建设行政部门办理施工许可证和开工报告。对发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业，未按规定存入工资保证金的，县劳动保障监察机构不予办理有关证明，县建设行政部门不予发放施工许可证，不批准开工报告。

第十三条 已存入工资保证金的建筑施工企业，确因资金周转困难无法按时支付农民工工资，劳动保障行政部门可动用该企业的工资保证金支付，建筑施工企业应在动用之日起10日内按动用金额的200％补存。

第十四条 建筑施工企业不按时支付农民工工资、数额超过专户存储工资保证金数额，劳动保障行政部门可动用该企业的工资保证金支付，并会同建设、公安等行政部门强制企业补足差额部分。建筑施工企业应在动用之日起10日内按动用金额的200%补存工资保证金。

第十五条 工程合同价款调整的，追加部分按照第十条规定比例补存农民工工资保证金。

第十六条 建筑施工单位存入的农民工工资保证金不足使用时，劳动保障行政部门应及时责成建筑施工单位追补。

第十七条 建筑施工单位每季度应向劳动保障行政部门的劳动保障监察机构报送农民工工资支付情况报告表。

第十八条 原未发生拖欠农民工工资的建筑施工企业，在施工过程中发生拖欠农民工工资行为的，县劳动保障部门要责令其按剩余施工量和相应比例补存工资保证金。

第十九条 年终或工程项目竣工前25日，由建设施工单位在农民工居住或建筑工地醒目位臵将农民工工资支付情况进行公示，县劳动保障行政部门应在收到返还工资保证金申请之日起7日内核实企业支付农民工工资情况，并将核实情况在施工现场公

示7日，公示期内无农民工欠薪投诉的，建设施工单位持工资支付报告表和竣工备案报告，向劳动保障部门提出提取农民工保证金申请。劳动保障行政部门确认无拖欠后出具相关证明，银行机构向建筑施工单位一次性支取农民工工资保证金本息。第二十条 建设单位未履行农民工工资保证金专户资金划拨职责，造成建筑企业农民工工资发生拖欠的，由纪检监察部门对建设单位进行行政处罚，并追究当事人和单位负责人的责任。

第二十一条 施工总承包企业将工程发包给专业承包企业或具有独立法人资格的劳务公司的，农民工工资保证金由施工总承包企业按规定比例提取并存入农民工工资保证金专户。发生农民工工资拖欠的，施工总承包企业承担连带责任。

第二十二条 建设单位和建筑施工单位在办理施工许可证手续时，应出具由银行和劳动保障行政部门共同认定的《农民工工资保证金确认表》，未按规定比例存入农民工工资保证金的，建设、交通、水利、国土资源行政部门不得为其办理施工许可手续。已经开工的项目，由施工许可行政部门责令其暂停施工，在按规定比例存入农民工工资保证金后，方可批准复工。

第二十三条 建设、交通、水利、国土资源等行政部门未严格履行职责，造成企业农民工工资拖欠或引发群访事件的，追究有关当事人和单位负责人的责任。第二十四条 农民工工资按下列办法支付：

（一）农民工工资实行按月发放并以法定货币形式支付给农民工本人；

（二）农民工用工不足一个月的，用工结束后应及时结付工资。

第二十五条 建筑施工单位不得采用先发生活费，工程结算后再付工资的违法支付方式。

第二十六条 建筑施工单位不按期支付农民工工资、克扣和无故拖欠农民工工资的，由劳动保障行政部门依法查处。

第二十七条 建筑施工单位非因不可抗力拖欠农民工工资的，建设行政部门将其列入非诚信建筑施工企业不良名单，三年内不得再承包工程项目。

第二十八条 建筑企业应当按照《劳动合同法》有关规定与农民工订立书面劳动合同，必须依法为其缴纳社会保险金；建筑企业应当依法自觉参加劳动保障年审工作。企业未给农民工缴纳社会保险或者不参加劳动保障年审或者拒不上报年审材料的，企业将被列为非诚信企业名单，三年内不得承包工程，不得参加项目招投标。第二十九条 劳动保障、建设等行政部门和专业建设工程管理部门，应当建立农民工工资拖欠举报投诉受理制度，及时协调处理和依法查处拖欠农民工工资行为。第三十条 县总工会、建筑企业工会、建设单位工会等组织，应当积极调解拖欠农民工工资引发的劳务纠纷，维护农民工合法权益。

第三十一条 劳动争议仲裁机构，应当依法受理农民工工资申诉，对事实清楚的要及时仲裁结案，维护农民工合法权益。

根据《劳动合同法》第三十条规定：“用人单位拖欠或者未足额支付劳动者报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。”第三十二条 劳动、建设、工商、公安、司法等有关部门要依法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令其停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以惩处。

第三十三条 监察机关对负有预防和制止拖欠农民工工资管理职责的部门及工作人员履行职责情况实施行政监督，对不履行本办法规定职责的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条 发生过拖欠农民工工资的建筑施工企业，未向专户存入工资保证金的，县劳动保障行政部门依法对其实施行政处罚，并予以曝光。

第三十五条 对无故拖欠农民工工资、致使工资难以追偿引发严重影响公共秩序事件的建筑施工企业，公安机关对其法定代表人或负责人实施治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十六条 劳动保障、建设、公安等行政部门要加强沟通和配合，共同做好建筑领域农民工工资保证金制度的实施工作。对工作中推诿扯皮、互设阻力的，要追究直接责任人和相关领导的责任。

第三十七条 非建筑施工企业发生拖欠农民工工资问题的，参照本办法执行。第三十八条 本办法由县劳动保障行政部门负责解释，本办法自发布之日起施行。

第四篇：农民工工资保证金

施工企业不拖欠农民工工资承诺书

中国建筑第七工程局有限公司建设的大河锦悦城（一期工程）1#楼大河锦悦国际酒店、2#楼大河锦悦写字楼、3#大河锦悦楼公寓式写字楼、A区地下停车工程项目，我单位已中标，现已进入施工阶段，我公司郑重承诺如下：

一、严格遵守施工合同，保证工程如期竣工。

二、甲方工程款拨付后，按合同约定及时给劳务方付款，并审核劳务方提供的农民工工资花名册，监督劳务方将工资直接发放到农民工手中，不得发给“包工头”个人。否则如出现包工头携款逃逸或挪用农民工工资，本公司承担主要责任。

三、监督劳务企业对农民工实行实名制管理，建立用工档案，签订劳动合同，施工现场设置维权信息公示牌。如有拖欠农民工工资的情况发生，同意用保证金支付。如有拖欠工程款的情况发生，同意在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资。

四、如因拖欠农民工工资发生围堵政府机关或交通要道事件，我公司将积极配合政府解决问题并接受行政处罚。

五、如与建设单位或劳务方争议较大难以协调，同意司法途径解决。单位负责人： 电话: 项目经理 ： 电话: 承诺人(公章)年 月 日---------关于缴纳农民工工资保证金的

申 请

开封市住房和城乡建设局：

我单位建设(施工)的大河锦悦城（一期工程）1#楼大河锦悦国际酒店、2#楼大河锦悦写字楼、3#大河锦悦楼公寓式写字楼、A区地下停车工程，位于开封市中国（河南）自由贸易试验区开封片区郑开大道以南，五大街以西、六大街以东，规划路以北建筑面积112128.91平方米，工程造价25406.12万元，前期建设规划及招投标手续均已办理完毕，现因开工建设需要办理施工许可,特申请缴纳农民工工资保证金。

特此申请

(单位公章)年 月 日

第五篇：农民工工资保证金

宝鸡市人民政府文件

宝政发[2011]34号

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宝鸡市人民政府

关于印发《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金

管理暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法》已经市政府2011年第九次常务会审定通过，现予以印发，请遵照执行。

二〇一一年七月二十一日

宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法

第一条 为维护建设领域农民工获得劳动报酬的合法权益，规范建设领域农民工工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》、《陕西省企业工资支付条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，原劳动部、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《陕西省人民政府关于进一步做好农民工工作的实施意见》等法律法规规章和政策的规定，结合实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事各类房屋建筑、交通基础设施建设、水利基本建设、电力基本建设、市政基础设施建设、土木工程、线路管道设备安装等工程的施工企业都应当遵守本办法。

第三条 本办法所称农民工工资支付保证金，是指为保证发生过拖欠行为的施工企业或初次进宝的外地施工企业（以下统称“施工企业”）足额支付其所使用的农民工工资，依照本办法规定在人力资源和社会保障行政管理部门（以下简称“人社部门”）指定银行专户预存的一定数额的资金。

发生过拖欠行为的施工企业，是指由人社部门会同信访部门确定的，在最近三年内有拖欠其所使用农民工工资行为的施工企业。

第四条 市人社部门负责农民工工资支付保证金的管理工作。

市辖县的人社部门负责本行政区域内的农民工工资支付保证金管理工作。

规划、住建、交通、水利、发改、信访、公安等部门，依照各自职责，协同做好农民工工资支付保障工作。

第五条 任何组织和个人有权对拖欠、克扣农民工工资的行为进行举报和投诉。

接到举报和投诉的部门应当按照各自的职责进行受理，不得推诿。

第六条 施工企业应按规定比例一次性足额预存农民工工资支付保证金：

（一）工程合同金额不足1000万元的项目按合同金额的2%预存；

（二）工程合同金额1000万元以上不足5000万元的项目按合同金额的1.5%预存；

（三）工程合同金额5000万元以上不足1亿元的项目按合同金额的1.3%预存；

（四）工程合同金额1亿元以上项目按合同金额的1%预存；

（五）在建项目按照剩余工程量预存，但最低不低于应预存保证金的30%。

第七条 保证金的预存按照以下程序进行：

（一）施工企业在工程中标后，应持工程中标合同，到人社部门办理保证金预存基数审核手续。经人社部门审核后发给《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存通知书》。

（二）施工企业持《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存通知书》，于5个工作日内向人社部门指定的银行专户预存保证金。

（三）施工企业持银行出具的保证金预存凭证到人社部门领取《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存审查意见书》。

第八条 建设单位申领《施工许可证》或申请开工时，若使用了本办法规定的施工企业，须提供由人社部门出具的《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存审查意见书》，未按规定比例预存农民工工资支付保证金的，规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门应当督促其按规定预存，否则不得发放《施工许可证》或批准开工。

第九条 施工企业在施工过程中有下列情形之一，经人社部门调查属实，责令其限期支付，逾期不支付的，签发《农民工工资支付通知书》，从其存入的保证金中支付：

（一）施工企业及其分包企业、劳务公司未及时支付农民工工资，受到农民工举报或造成农民工集体上访；

（二）施工企业及其分包企业、劳务公司将劳务作业分包给非法个体承包人，非法个体承包人未能兑现农民工工资的；

（三）其他依法应当支付而未支付工资的。

第十条 保证金启动支付后，施工企业应按人社部门出具的《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金预存通知书》的要求，在10个工作日内补存已经支付的保证金。

第十一条 保证金支取按以下程序进行：

（一）施工企业申请。工程已交付，施工企业持能够证明已足额向农民工支付工资的相关资料，填报《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金支取申请表》，向人社部门申请支取农民工工资支付保证金。

（二）工资发放情况公示。人社部门在接到施工企业保证金支取申请后，应在施工现场、农民工集散场所公示本建设项目的交工日期、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日。

（三）保证金支取。公示结束后，经查确无拖欠农民工工资行为的，人社部门应当自确认之日起5个工作日内出具《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金支取通知书》，由银行将保证金本息一次性支取给施工企业。

第十二条 保证金专户存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

施工企业预存的保证金，只能用于本施工企业承建项目中拖欠的农民工工资。

第十三条 人社部门应当按相关规定选择商业银行存储保证金，为预存保证金的施工企业建立台账，做好保证金专户管理、欠薪认定、启动支付、补存和支取等工作。

第十四条 施工企业应对分包企业及劳务公司工资支付情况进行监督，督促其规范管理，对发生拖欠农民工工资的，与分包企业及劳务公司承担连带责任。

第十五条 人社部门应当建立施工企业工资支付诚信制度，完善施工企业支付农民工工资信用档案。

对连续三年未发生拖欠行为的施工企业可免除预存。对再次发生拖欠农民工工资的施工企业可酌情提高保证金预存比例。

第十六条 规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门应当加强对建设领域和建设项目的管理，监督施工企业按规定预存农民工工资支付保证金。

第十七条 施工企业有以下情节之一的，由人社、规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门在各自职责范围内，依照有关规定追究相应责任：

（一）不按规定预存保证金擅自开工或者动用保证金后未及时补缴保证金的；

（二）为套取农民工工资保证金专用账户资金，故意制造拖欠工资假象的；

（三）伪造劳动者工资支付凭证的。

第十八条 规划、住建、交通、水利、发改等行政管理部门工作人员不按本办法核发《施工许可证》，造成拖欠农民工工资的，视情节轻重，依照有关规定追究其相应责任。

第十九条 人社部门负责农民工工资保证金的工作人员不按本办法管理农民工工资保证金，造成农民工工资不能支付的，依照有关规定追究其相应责任。

第二十条 人社部门可根据实施情况依据本办法，会同相关部门制定具体实施细则。

第二十一条 本办法自2011年8月1日起施行

宝鸡市人力资源和社会保障局 宝鸡市 发展 和 改革 委员会 宝 鸡 市 城 乡 建设 规划局

宝鸡市 住房 和 城市 建设局文件

宝 鸡 市 交 通 运 输 局 宝 鸡 市 水 利 局

宝市人社发[2011]169号

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关于印发《宝鸡市建设领域农民工工资

支付保证金实施细则》的通知

各区(县)人社局、住建局、交通局、水利局、发改局、宝鸡高新技术开发区人社局、规划局、住建局、各有关单位：

为了贯彻《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法》（宝政发【2011】34号），做好宝鸡市农民工工资保障工作，我们制定了《宝鸡市建设领域农民工工资保证金实施细则》，现印发你们，请遵照执行。

宝鸡市人力资源和社会保障局 宝鸡市发展和改革委员会

宝鸡市城乡建设规划局 宝鸡市住房和城市建设局文件

宝鸡市交通运输局 宝鸡市水利局

二0一一年九月二十日 宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《宝鸡市建设领域农民工工资支付保证金管理暂行办法》(宝政发【2011】34号)，制定本细则。

第二条 初次进宝的外地施工企业是指在本行政区域内从事房屋、交通、水利、市政等基础建设的非在宝注册、落户，且在《办法》实施前尚未在本市人社部门登记或备案的施工企业。

第三条 市人社部门负责金台、渭滨、陈仓、高新区范围内建设领域农民工工资支付保证金的预存、支付及管理工作。

市辖县的人社部门负责本行政区域内建设领域农民工工资支付保证金的预存、支付及管理工作。

第二章 保证金的预存、支取与退还

第四条 保证金预存标准

施工企业应按工程项目到有管辖权限的人社部门指定银行专户一次性足额预存保证金。

新建设(包括改建、扩建)工程计算标准为：工程承包合同价×预存比例=应预存金额。

在建工程计算标准为：工程承包合同价×预存比例×(总工程量一已完工程量)=应预存金额，低于按新建标准预存30％ 的一律按30％预存。

因发生工资拖欠行为保证金被支取，原预存单位必须在支取之日起10日内予以补缴，使保证金余额不低于规定的标准。第五条 保证金预存标准的调减

保证金的保证期限为工程开工之日至交(竣)工验收合格 后30日。

在首个保证期限内未发生工资拖欠行为的，下一个保证期限按应预存金额的90%预存保证金，并按10％逐年递减；连续三个保证期限内未发生工资拖欠行为的，不再预存保证金。

符合前款规定的，原预存单位应提出书面核准申请，人社部门在接到申请之日起5个工作日内提出核准意见。

第六条 保证金预存标准的调增

对在首个保证期限内发生工资拖欠行为的，下一个保证期限按应预存金额的150％预存保证金，并按50％逐年递增。

对已被准予调减保证金预存标准或不再预存保证金的工程项目发生工资拖欠行为的，施工企业按第四条规定的标准预存或补缴。

第七条 申报预存保证金时应携带的资料(一)《企业法人营业执照》原件及复印件；(二)《企业资质等级证书》原件及复印件；(三)《施工合同书))原件及复印件；(四)《中标通知书》原件及复印件。第八条 保证金预存遵循下列程序

(一)施工企业在申报预存保证金时，应如实填写《保证金预存基数审核表》，经人社部门审核后发给《保证金预存通知书》，于5个工作日到指定银行专户预存保证金后，持银行存款凭证(现金预存回单或转账回单联原件及复印件)，到人社部门领取《保证金预存审查意见书》。

(二)预存单位应妥善保存并在办理相关手续时(建设单位申请施工许可证或申请开工)按规定出示《保证金预存审查意见书》，供相关单位验证。

第九条 预存单位未能及时支付农民工工资时，经人社部门责令改正，逾期仍未支付的，启动保证金支取程序，支取该工程项目的保证金，用于支付农民工工资。同时向预存单位下达《限期补存农民工工资保证金通知书》。

第十条 支取保证金遵循下列程序：

(一)由劳动保障监察机构填写《启动支付审批表》，启动支付程序。

(二)人社部门核准后，劳动保障监察机构向预存单位下达《启动支付告知书》，向保证金账户所在银行出具《启动支付通知书》。

(三)银行凭《启动支付通知书》，向劳动保障监察机构进行划支，用于支付被拖欠的农民工工资。

(四)在劳动保障监察机构的监督下，由预存单位按核准的金额造册支付给农民工本人，并由农民工本人签字领取。

第十一条 保证金退还应遵循下列程序：

(一)预存单位持民工花名册、工资结算单和工资支付明细表以及工程交(竣)工验收合格材料，并填写《保证金退还申请审批表》。

(二)经公示和审核后未发现存在工资拖欠行为的，人社部 门应在5个工作日内出具《保证金退还通知书》。

(三)银行凭《保证金退还通知书》，向预存单位一次性退还保证金本息。

第三章 保证金的管理与监督

第十二条

保证金实行专户存储、专款专用，并接受财政、监察和审计等部门的监督。

第十三条 规划、住建、交通、水利、发改等主管部门在验证工程项目的《保证金预存审查意见书》后，方可办理施工许可、工程开工等相关手续。

第十四条 不及时预存(补存)或不按标准预存保证金的施工企业，由人社部门责令限期预存。逾期仍不预存的，按照《劳动保障监察条例》第三十条进行处罚。

第四章 附则

第十五条 规划、住建、交通、水利、发改、人社等行政主管部门自本细则实施之日起，开始进行保证金及相关备案的准备及日常管理工作。

第十六条 本细则自2O11年9月20日起施行。