康乐县乡镇党委换届工作实施方案

第一篇：康乐县乡镇党委换届工作实施方案

县委发[2011]36号

康乐县乡镇党委换届工作实施方案

各乡镇党委、县直各单位党组织：

为了开展好乡镇党委换届工作，圆满完成换届工作任务，根据中共临夏州委《关于做好乡镇党委换届工作的指导意见》（州委发„2011‟22号）精神，紧密结合康乐县实际，参照上湾乡试点经验，现制定全县乡镇党委换届工作实施方案。

一、指导思想

乡镇党委换届坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以选好配强乡镇党委领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现全县经济社会跨越式发展提供思想、政治和组织保证。

二、领导班子配备的原则要求

1、进一步规范乡镇党的委员会组成。我县乡镇党委委员分别为7人、9人。乡镇党委除担任政府正职的副书记外，设1名副书记（兼任纪委书记）。党委委员中必需有1名优秀村党组织书记。全县乡镇党员数在250名（含250名，下同）以下的乡镇有2个，为流川乡、白王乡；其余13个乡镇党员数为251名—450名（见附件1）。根据州委文件精神，流川乡、白王乡设党委委员7名，即党委书记、人大主席、乡镇长、副书记、1名副乡镇长、武装部长、1名村党组织书记；其余13个乡镇应设党委委员9名，按8＋X设臵，即党委书记、人大主席、乡镇长、副书记、2名副乡镇长、武装部长、1名村党组织书记，X可从派出所长、司法所长、综治办主任、计生办主任、党委秘书、组检干事中选择1名。乡镇党委委员选举的差额比例不得低于20%。

2、不断优化班子结构。要进一步改善领导班子知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历，特长互补，实现优化组合，增强整体功能。结构配臵上要严格执行“123”的硬性标准：即突出一个主体（党委领导班子年龄结构以40岁左右为主体）;严格两个学历（新提拔进乡党委班子的干部第一学历必须是全日制中专以上，现有学历大专以上）;抓好三个配备（新班子至少配备1名30岁以下的干部，1名女干部，1名全日制大学本科学历以上的干部）。乡镇党政正职一般应具有全日制中专以上、现有大专以上学历，乡镇党委委员中的村党组织书记必须具有高中以上文化程度；女干部人选原则上从乡镇现有女干部中考虑；县直部门选拔下去的女干部，必须要干满一届；优化乡镇班子成员的知识结构，注重选拔熟悉法律、农业、林业、工业、经济等专业知识的干部；少数民族聚居乡镇应注意选拔少数民族优秀干部，少数民族干部按照有关规定根据乡镇人口的民族比例合理配备，尽量使班子结构合理。

3、合理设臵领导职数。这次乡镇党委换届时，对乡镇的人大和政府的人事安排问题一次性通盘考虑，分步实施。乡镇纪委书记由党委副书记兼任。乡镇领导职数，根据乡镇类型分别按7职、8职设臵。全县15个乡镇中，二类乡镇8个，三类乡镇7个（见附件2）。二类乡镇领导职数按8职设臵，即党委书记、人大主席、乡镇长、副书记、3名副乡镇长、武装部长；三类乡镇领导职数按7职设臵，即党委书记、人大主席、乡镇长、副书记、2名副乡镇长、武装部长。

4、选好配强乡镇党委书记。严格把握人选标准和条件，着力选拔政治上强，具有领导科学发展能力，社会管理经验丰富，能够驾驭全局，善于解决复杂矛盾，善于做群众工作，善于抓班子带队伍，民主作风好、清正廉洁的干部。乡镇党委书记人选，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。乡镇党委书记以35岁至45岁的干部为主体，适当保留富有经验、工作得力、年龄较大的干部。注意选拔30岁左右及以下的优秀年轻干部担任乡镇党政正职。在全县范围内，乡镇党政正职中，至少配备2名全日制大学本科学历的干部，至少配备1名女干部。

5、积极推进干部交流。通盘考虑、统筹安排干部交流，重点交流需要进行多岗位锻炼的中青年干部，需要进行任职地域回避的干部，分管难点工作时间较长的干部。在同一乡镇党政领导班子中任职满两届的干部必须进行交流，任职满一届的有计划地进行交流。注重提拔和重用长期在乡镇工作的干部，结合乡镇换届适当考虑交流长期在乡镇的一般干部到县直单位工作。为保持工作的连续性，乡镇党政正职一般不同时交流。结合今年州委实施的州直和县（市）之间纵向交流100名科级干部的计划，从州、县（市）直机关单位选派党性强、作风正、有能力的优秀年轻干部进入乡镇领导班子，同时注意做好乡镇之间干部的横向交流。需要交流的干部，应提前到位。

6、扩大选人视野。优秀村党组织书记、大学生村官、事业编制干部符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的，可按程序推荐作为换届提名人选。村党组织书记应当具有大学专科以上文化程度、年龄在45岁以下、任现职3年以上，近五年内受过州级以上表彰奖励，本村的各方面工作走在全县前列，任期内本村无群体性上访事件；大学生村官任现职年限在3年以上，连续两年考核结果为优秀，实施创业项目成绩突出，群众反映良好。上述人员经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内，按照公务员登记有关规定进行登记。当选后的第一个任期不得调离乡镇工作。任期届满不再连任且没有担任其他公务员岗位职务的，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其公务员身份不再保留。

对符合条件的优秀村党组织书记、大学生村官、事业编制干部提名人选，县委组织部事先与州委组织部沟通。

三、乡镇党委工作报告的基本要求

乡镇党委换届需要形成一个好的工作报告，科学谋划好未来工作，县委要督促乡镇党委做好报告起草工作。

1、工作报告的内容。要实事求是的总结过去，肯定成绩，找出差距，科学谋划好未来五年的工作。要有务实管用的举措，做到出实招、办实事、求实效。

2、工作报告的起草。乡镇党委书记要亲自调研、亲自主持起草工作报告。党委“一班人”要认真讨论，并注意吸收广大党员和群众的意见建议。

3、工作报告的审议。乡镇召开党员代表大会或党员大会，至少要安排一天时间，确保党员代表充分讨论工作报告。通过审议工作报告，倾听民声，集中民智，谋划工作;通过审议工作报告，解放思想、形成共识、凝聚力量;通过审议工作报告，振奋人心，鼓舞群众，促进科学发展。

四、工作程序

1、党代表的推选

（1）代表的条件要求。党代表名额一般为100-150名左右。具体名额由乡镇确定，报县委组织部审核，县委批准。代表从熟悉农村基层情况，具有较强议事能力和联系党员群众的能力，能够带头创先争优的党员中产生。要改善代表结构，注意推荐致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表（指除乡镇机关干部以外的代表）比例不得低于60%。

（2）划分选举单位。以乡镇党委下一级党组织为单位划分。

（3）加强宣传动员。坚持思想发动和舆论引导先行，通过电视、党建网、“组工通”手机短信平台、公开信、板报、标语等多种形式，向广大党员群众宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性，引导党员做好代表推选工作，营造党员群众关心换届、支持换届、参与换届的良好氛围。同时，对流动党员、年老体弱党员要进行深入细致的摸底登记，做到不漏一个，为搞好乡镇党委换届打下坚实的思想基础。

（4）做好代表选举的准备工作。有针对性地加强调研指导，及时发现解决苗头性问题，按规定确定应到会党员的总数，确保代表选举合法有效。

（5）推选产生代表。为了选准选优选强党代表，提高党代表素质，实行“两评、两推、两议”工作法推选产生代表（“两评”指党员评议和群众代表评议；“两推”指党内推荐和群众代表推荐；“两议”指党支部审议和乡党委审议）。由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过“两评、两推”方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，按20%的差额比例，提出代表候选人初步人选名单，由选举单位通过“两议”方式确定代表候选人预备人选。在“两评、两推、两议”工作的基础上，各选举单位对乡镇党委批复的党代表候选人预备人选自批复之日起，进行为期7天的公示，接受党员群众的监督。公示的主要内容包括姓名、性别、民族、出生年月、从事职业、入党时间、党内职务等。同时，设立举报箱、公布举报电话，方便群众反映问题。公示期满后，报乡镇党委审查。最后由各选举单位召开党员大会，选举产生代表，报乡镇党委审批。

2、乡镇党委领导班子人选的确定（1）对现任乡镇党委领导班子进行考核。召开乡镇干部大会进行民主测评、民主评议。

（2）对新一届乡镇党委领导班子进行民主推荐提名。采取会议推荐的方式，召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围是：全体乡（镇）干部、基层站(所)主要负责人、各村党支部书记和村委会主任。全额定向推荐会议与民主测评会合并召开。

（3）组织考察。县委组织部汇总考核、推荐情况，报县委研究确定考察人选。实行考察预告和公示制度，对新提名人选要进行差额考察，差额比例不低于10%，考察对象要在一定范围内进行为期7天的公示。

（4）县委研究。考察结束后，由县委组织部向县委汇报，县委按有关程序研究确定乡镇党委委员候选人预备人选。

（5）乡镇党委上报请示。县委研究后，由县委组织部以适当方式向乡镇党委反馈党委委员候选人预备人选名单，由乡镇党委正式上报请示，县委进行批复。

（6）在乡镇党委换届人事方案制定中注重严格程序与工作创新相结合。按照德才兼备、以德为先，坚持科学发展，坚持重视基层导向的用人标准，“严把五个关口、坚持五个对比、突出五个强调” 确保领导班子结构功能改善。一是严把考核关口。对现任乡镇党委领导班子的考核中，坚持民主测评、民主评议结果与群众评议、谈话相互对比、相互印证，突出考核的准确性和科学性，强调民主测评中不称职票数超过三分之一者不予提名。二是严把推荐关口。对新一届乡镇党委领导班子进行乡镇干部大会全额定向推荐，同时坚持班子测评考核结果与全额定向推荐相互对比，坚持把干部的推荐情况与平时一贯表现进行对照分析，确保拟推荐提名人选选的准，并强调在全额定向推荐中推荐票数未过半者不予提名。三是严把审批关口。对初始拟定的新配班子人选向州委组织部进行全员报审，经批复后进行考察。报审中坚持对新配班子与原班子进行年龄、学历、民族等结构对比，突出强调新班子结构要进一步优化，整体功能要进一步增强。四是严把考察关口。考察时坚持扩大谈话范围，坚持听取乡上一般干部和村干部的意见，坚持将考察汇总分析结果与最近几年的年终考核以及平时掌握情况进行对比、印证。突出强调考察中充分征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治、信访等6部门的意见，确保考察人选强中选优，好中选好。五是严把决定关口。在研究决定中，坚持最后敲定人事方案与个别沟通、五人会酝酿等意见相互对比分析，比较前后不一致的地方，分析原因，总结完善，突出强调切实选准选好干部，配强配优班子。

3、组织好大会选举

（1）提高党员参与率。要积极联系外出流动党员参与大会选举工作，最大限度地提高党员参加选举的比例。在正式选举前，对有选举权的党员要逐一进行登记，确定应到会人数，保证参会人数达到五分之四以上。党员患有精神病或者其他疾病不能表达本人意志；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑；年老体弱卧床不起和长期生病，生活不能自理；移民、工作调动、自费出国、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走、或在外务工无法取得联系等情况不能参加选举的和本人自愿放弃选举权的，报经县委组织部同意，可以不计算在应到人数之内。

（2）合理确定选举大会形式。党员人数在500名以上的乡镇，可召开党员代表大会进行选举；党员人数在500名以下的乡镇，可召开全体党员大会进行选举；党员人数在500名以下但所辖党组织驻地分散，召开全体党员大会确有困难的乡镇，经县委批准，可召开党员代表大会进行选举。党员代表大会或党员大会选举工作必须按规定程序组织进行。

无论是召开党员大会还是党员代表大会，都排列大会次数。“次”的计算采取累计方法，大会名称规范为“中国共产党××乡镇第×次党员（代表）大会”。党员（代表）大会选举产生的新一届乡镇党的委员会，其届数与党员（代表）大会的次数相对应。

（3）候选人介绍办法。采取适当方式组织候选人与选举人见面，可通过书面述职、自我介绍等方式，增进选举人对候选人的了解。

（4）乡镇不通过预选，一次性选举产生党委委员。采取适当方式向代表介绍乡镇党委委员候选人的提名理由和组织考察的有关情况，使代表更好地理解和支持人事安排方案。

（5）改进划票、投票方式。因故不能参加会议的党员或党员代表，不能委托他人代为投票，也不能以电话或信函的方式进行投票。选举人因文化程度等原因不能填写选票的，可由本人当场委托参加选举的非候选人党员或党员代表代为填写，选票由委托人本人投入票箱。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓名笔画排序。适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿。要加强代表教育培训，增强代表议事能力，引导代表正确行使民主权利。

五、时间安排

按照全省市县乡三级党委换届工作的总体安排，我县乡镇党委换届工作于今年7-8月集中进行。全县乡镇党委换届工作主要分五个阶段进行。

1、前期准备阶段（7月1日—10日）。主要做好七件事：制定工作方案，成立乡镇换届工作领导小组，召开全县乡镇领导班子换届工作会议，开展换届选举工作业务培训，调查摸底、谈心活动，乡镇党委呈报召开党员代表大会的请示，研究起草乡镇党委工作报告。

2、党委班子人选产生阶段（7月11日—20日）。主要做好八件事：进行全额定向推荐，确定考察对象，组织考察，酝酿人事安排方案，全员报备审查，县委研究，乡镇党委呈报党委委员候选人预备人选的请示，县委批复。召开民主推荐会前，要将《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发[2010]21号文件）函送每一位参会人员并要求严格执行；民主推荐会上，要开展严肃换届纪律情况调查问卷工作。

3、代表大会代表推选阶段（7月21日—8月5日）。主要做好五件事：制定乡镇党员代表大会代表名额分配原则及代表结构比例指导方案，召开乡镇换届选举工作安排会议，提出并审定党员代表候选人人选名单，选举单位产生党员代表，报批选举结果、审查代表资格。

4、召开换届选举大会阶段（8月6日—10日）。主要做好四件事：会前准备，预备会议，正式会议，会后工作。在下发召开党代会的会议通知时，一并发放换届风气测评表，开展换届风气测评工作。

5、总结工作阶段（8月11日—20日）。主要做好四件事：乡镇党委对换届工作进行总结上报县委组织部，做好会议材料立卷归档工作，县委组织部对全县乡镇党委换届工作进行总结。乡镇党委换届工作结束后，重点围绕发扬民主、推进改革、严肃纪律以及换届风气、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，州委组织部对全县的乡镇党委换届工作进行满意度测评。

六、组织领导

乡镇党委换届工作时间紧、节奏快、任务重，面临的新情况、新问题比较多，县委及县委组织部高度重视此项工作。

1、做好换届前的准备部署工作。全面了解所有乡镇现任党委领导班子工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现的非法和非组织活动、干扰选举等问题和隐患，准确把握干部的思想状况。各乡镇党委都要成立乡镇换届筹备工作机构，加强对筹备工作的领导。

2、切实加强组织领导和工作指导。县上成立以县委书记乔跃俭为组长，县委副书记王学仁、组织部长马丁援、纪委书记郭亚林为副组长的乡镇换届工作领导小组。领导小组下设办公室，由组织部长马丁援兼任办公室主任，组织部副部长张广杰、县远程办主任马全义任副主任，办公室设在县委组织部，成立4个工作小组，即人事方案组、政策程序组、监督组、综合组。各乡镇党委要切实加强对乡镇换届工作的组织领导，成立相应的领导机构和工作机构。在乡镇换届工作中，县委书记为第一责任人，组织部长为直接责任人，乡镇党委书记为具体责任人。县委组织部要抓好具体的指导工作，结合不同类型、不同乡镇的实际情况，研究制定具体的指导方案，有针对性地加强指导。同时，要教育干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对调整下来的干部，要采取积极措施，认真做好思想稳定工作。

3、严肃换届纪律。要进一步细化换届工作的各项纪律要求，做到严明纪律，严肃教育，严格监督，严厉查处，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。附件：

1、康乐县乡镇党员总数分类表

2、康乐县乡镇分类表

3、乡镇党委换届工作流程图

4、乡镇党员代表大会代表推选工作流程图

5、乡镇党委领导班子推选产生工作流程图

6、乡镇党员代表大会会议组织工作流程图

中 共 康 乐 县 委

2011年7月10日

主题词：乡镇党委 换届 实施方案 抄报：州委组织部

抄送：县人大、政府、政协党组，人武部党委，县委各常委

存档

（二）共印120

份

第二篇：乡镇党委换届工作实施方案范文

巴彦花镇党委换届工作实施方案

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发[2011]5号）文件精神和，结合实际，制定我镇党委换届工作实施方案。

一、指导思想

镇党委换届工作以《党章》为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，围绕牧区改革发展稳定，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，熟悉“三牧”工作的优秀干部，努力把镇党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，为实习“十二五”奋斗目标，推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、镇党委班子职数配臵和结构要求

（一）领导班子配备原则

要着眼于领导班子长远建设，优化镇党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减；要正确处理班子结构与整体功能的关系，既不能片面强调结构而忽视整体功能，也不能单纯强调功能而不考虑结构；既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际要求，充实熟悉经济、社会发展、群众工作的干部；要注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。

（二）委员职数

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号），结合我镇党委上一届委员职数配备情况，镇党委委员职数均为9名，镇纪 1 委委员职数为5名。

（三）职位配备

设书记1名；副书记2名（其中1名由政府正职兼任）；委员6名（包括1名副镇长、武装部长、组宣统人事科员和牧区代表及各站所责任人等）。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记1名（股级），纪委委员3名。

（四）班子结构

1、形成一定年龄的梯次。镇党委书记要以35岁至50岁干部为主体，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。继续提名为苏木镇党委班子成员人选的，年龄一般在45岁以下（1966年6月30日以后出生），新提任人选年龄不超过40岁（1971年6月30日以后出生），适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁左右的干部。

2、配备一定数量妇女干部。镇党政班子原则上要配备1名妇女干部。

3、重点抓好党委书记选配工作。按照对重要岗位重点管理的要求，严格把握人选的标准和条件，着力选拔思想政治素质好，能够带头贯彻落实科学发展观，能够领导把关、贯彻执行党在牧区各项方针政策和上级党委的重大决策部署；熟悉“三牧”工作，有基层工作经验，有较强的统揽全局能力和处理复杂问题的能力；坚持民主集中制原则，能团结同志，维护班子权威，善于抓班子带队伍；有开拓进取、吃苦耐劳精神，坚持正确的政绩观，实际工作能力强，群众威信高；宗旨意识强，密切联系群众，具备做好新形势下群众工作的能力；能够严格遵守领导干部廉洁从政各项规定的干部担任镇党委书记。镇党委书记人选一般应具有基层工作经历，要优先从具有基层领导岗位任职经历的蒙汉兼备人员中选拔，同时要重视选拔女干部。

三、镇党代会的代表名额和比例

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，本次换届，我镇召开党员代表大会。

（一）苏木镇党代表的代表名额

根据《西乌旗苏木镇党委换届工作实施方案》（西党发｛2011｝5号）文件精神，我镇党员代表名额为91名；我镇的党代表名额与上届基本持平。

（二）镇党代会的代表结构比例

根据《关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定》，结合上届党代表结构比例，我镇党代表结构比例为：各级领导干部（苏木镇在职党员领导干部、嘎查两委主要负责人等）代表占45%左右；牧民党员（牧区党员致富能手、致富带头人等）代表占45%左右；镇直属机关干部代表占10%左右。（机关干部和各站所工作人员）；其中各类专业技术人员代表占10%左右；各条战线的先进模范人物代表占10%左右。妇女代表、少数民族代表所占比例，一般不低于我镇妇女、少数民族党员占党员总数的比例。年龄在45岁以下代表50%以上。

四、镇党委换届工作步骤

（一）动员大会和宣传工作（3月28日—4月1日）

镇党委组织召开换届工作动员大会。对全镇各嘎查、居民小区党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各嘎查、居民小区党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）镇党委领导班子民主推荐及考察（3月21日—3月31日）

1、民主推荐。召开镇干部职工大会对现任党委领导班子进行考核考察，现任班子成员在全额定向推荐中得票未过半数（现任苏木镇党政正职在三次推荐中推荐票分别未过半数，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名），或在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。同时，上报旗委组织部根据民主推荐、民主测评和任职年限情况提出镇党政正职初步人选。

2、差额考察。新提名人选进行差额考察，并听取各部门意见后，对考察对象在一定范围内进行公示。

3、推行票决。研究决定提名人选，其中镇党政正职候选人提交全委会无记名投票表决。

4、认真履行报批程序。领导班子人事安排方案，镇党委建议和旗委考察的基础上，由镇党委于4月10日前呈报旗委。呈报前党委班子中充分酝酿。党委委员和党委书记、副书记侯选人初步人选，纪委委员和书记、专职副书记侯选人初步人选要分别向旗委报批。

（三）镇党员代表大会代表产生的程序（4月1日—4月25日）

1、制定选举方案。镇党委4月1日前上报旗委《巴彦花镇党委召开党员代表大会的请示》和《巴彦花镇党委换届选举工作方案》。

2、代表的推选。①划分好选举单位，选举单位党组织根据镇党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；②选举单位党组织对初步人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额25%以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；③选举单位报镇党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；④选举单位党组织召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报镇党委审批。

选举产生的代表要填写《巴彦花镇党员代表大会代表登记表》和《巴彦花镇党员代表大会代表花名册》一式两份。

3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行《中国共产党党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。

（四）党委工作报告的起草（3月31日—4月10日）

镇党委对任期工作进行认真回顾总结，由党委书记牵头，运用调查摸底和分析研究的方式，实事求是地全面系统总结本苏木镇五年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题、不足以及 4 面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划“十二五”期间的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，形成党委工作报告初稿要征求苏木镇机关干部、嘎查和社区干部、辖区内所属企事业单位主要负责人及“两代表一委员”、普通党员、群众代表等人员的意见，由镇党委根据征求到的意见组织修改形成正式报告，报旗委审查。

（五）召开党员代表大会（3月31日—5月11日）

1、筹备阶段。①镇党委要认真贯彻落实全旗苏木镇党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过《关于召开党员代表大会的决定》后，向旗委呈报《关于召开党员代表大会的请示》；②召开党员代表大会的请示经旗委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；③在旗委组织部对镇党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，镇党委按照上级所核定的本镇党委委员和纪委委员职数差额比例不低于20%的比例向旗委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；④请示获得旗委批准后，镇党委组织编写“换届人事安排工作的说明”，在“说明”中要讲清楚人事安排方案的指导思想；讲清楚旗委关于领导班子建设的方针、政策和要求；讲清楚领导班子职数、结构，包括年龄、性别、专业、文化程度、民族等；讲清楚镇党委委员、纪委委员候选人的产生过程和提名理由，以利于代表更加了解候选人；⑤选举镇党员代表大会代表。镇党委组织召开所辖党组织负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将苏木镇党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生镇党代表；⑥提出有关名单、编制代表名册、分组；⑦起草工作报告；⑧召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；⑨做好大会前的准备工作。

2、会议阶段。预备会和正式选举会要求在一天内完成。5月10日—11日确定为选举日。①预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团（组）会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工 5 作情况，通过代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会议程，宣布有关事宜。②正式选举会议。组织召开党员代表大会，由上一届党委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”成员候选人；一次选举产生党委委员、纪委委员。大会闭幕后，先召开纪委第一次全体会议选举产生纪委书记、纪委副书记，需提交党委第一次全体会议通过；再召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记；选举结果一并报旗委审批。

选举时，除书记、副书记候选人外，党委和纪委班子成员候选人名单按蒙文字母为序排列。选举前由旗委组织部或大会主席团将候选人的基本情况、简历，工作实绩和个性特点、能力素质等方面做实事求是的介绍。同时，要差额选举产生党员代表大会代表。

（六）总结换届选举工作（5月12日—5月15日）

镇党委换届工作结束后，镇党委要向旗委及时报告换届工作情况和选举结果。镇党委要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。

五、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强镇党委换届工作，成立镇党委换届工作领导小组、镇党委换届工作制度检查组和严肃换届纪律工作领导小组。各嘎查、居民小区也要高度重视换届选举工作，认清形势，明确任务，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。要成立专门的领导及工作机构，及早安排，精心组织，党委主要领导要切实负起责任，其实加强领导，确保换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届人事工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保苏木镇干部队伍在整个换届过程中思想不散，秩序不乱，其他工作不受影响。

（二）加强宣传。镇党委认真组织所属党员学习《中国共产党党章》、6 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党的地方各级代表代会若干具体问题的暂行规定》和《内蒙古自治区苏木乡镇、街道党政领导干部选拔任用工作实施办法（暂行）》。在换届选举过程中要严格按照上述章程及文件规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。

（三）加强纪律。要紧紧抓住“换届开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间和换届结束后”五个换届关键环节严肃换届纪律。要加强思想、纪律和警示教育。换届前，要把中央关于严肃换届纪律保证风清气正通知等相关文件，特别是“5个严禁、17个不准”，及时送达每一位党员干部学习，做到100%知晓；要强化对民主推荐、考察、选举等环节的监督，严格执行有关监督制度，认真做好换届风气督察考核、举报查核和舆情应对工作。镇党委成立8个指导检查组，将全程指导检查各党支部工作。要把严厉查处贯穿换届全过程，进一步畅通举报渠道，盟委换届指导检查组在我旗开通举报电话，旗委组织部已开通12380举报电话和专设监督举报电话为0479-3526496；我镇举报电话为：***。凡涉及换届的举报，必须及时受理、认真核查；核实违规违纪行为的，要予以严肃查处，确保换届工作顺利进行。

各嘎查、居民小区、镇属各站所在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保我镇党委换届选举工作圆满成功。

附件：

1、巴彦花镇各党组织换届党代表结构比例参考表

2、巴彦花镇党员代表大会代表登记表

3、巴彦花镇党委换届工作流程图（1、2）

第三篇：乡镇党委换届工作实施方案

印台乡党委换届工作实施方案

根据《印台区乡镇党委换届工作实施方案》（铜印发[2011]9号）文件精神，结合实际，制定我乡党委换届工作实施方案。

一、指导思想

乡党委换届工作以《党章》为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔思想政治素质好，善于谋划和推动科学发展，贯彻执行政策和联系服务群众能力强，努力把乡党委班子建设成为坚决贯彻党的理论、路线和方针政策的领导集体，推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、乡党委班子职数配置和结构要求

（一）领导班子配备原则

要着眼于领导班子长远建设，优化乡党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，注重选拔年轻干部、女干部少数民族干部。

（二）委员职数

根据《印台区乡镇党委换届工作实施方案》（铜印发｛2011｝9号），结合我乡党委上一届委员职数配备情况，乡党委委员职数均为7名，乡纪委委员职数为3名。

（三）职位配备

设书记1名；副书记2名（其中1名由政府正职兼任）；委员4名。纪委书记由党委专职副书记兼任，设专职纪委副书记1名，纪委委员1名。

三、乡党代会的代表名额和比例

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，本次换届，1

我乡召开党员代表大会。

（一）印台乡党代表的代表名额

根据《印台区乡镇党委换届工作实施方案》（铜印发｛2011｝9号）文件精神，我乡党员代表名额为61名。

（二）乡党代会的代表结构比例

根据《关于党的地方各级代表大若干具体问题的暂行规定》，结合上届党代表结构比例，我乡党代表结构比例为：领导干部代表占%左右；农村党员代表占%左右；乡机关干部代表占%左右；其中各类专业技术人员代表占 %左右；先进模范人物代表占%左右；大学生村官代表占%。妇女代代表占%。

四、乡党委换届工作步骤

（一）动员大会和宣传工作（5月中旬至5月底）

乡党委组织召开换届工作动员大会。对全乡党支部进行换届选举政策、法规、业务知识培训。各党支部也要分别召开换届工作动员大会，对党员进行培训，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）乡党员代表大会代表产生的程序（6月初至6月下旬）

1、制定选举方案。乡党委上报区委《印台乡党委召开党员代表大会的请示》和《印台乡党委换届选举工作方案》。

2、代表的推选。一是划分好选举单位，选举单位党组织根据乡党委分配的代表名额和指导性比例的要求，选举单位组织全体党员酝酿协商，采取党员推荐和群众推荐相结合的方式提出代表候选人初步人选；二是选举党组织对初步人选进行全面考察，广泛征求党员、群众的意见，召开党支部会议，按照超出份额代表名额 %以上的差额比例确定代表候选人预备人选，并对初步预备人选进行公示；三是选举党支部报乡党委代表资格审查小组对代表候选人预备人选资格进行审查；四是选举党支部召开党员大会，以无记名投票方式，选举产生代表，报乡党委审批。

选举产生的代表要填写《印台乡党员代表大会代表登记表》和《印台

乡党员代表大会代表花名册》一式两份。

3、代表培训。在代表大会召开前，要对党代表进行《中国共产党党章》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》等为主要内容的培训，促使代表正确行使权力。

4、筹备党代会。一是乡党委要认真贯彻落实全乡党委换届工作暨党建工作会议精神，及时组织召开党委会议成立换届选举领导及工作机构，通过《关于召开党员代表大会的决定》后，向区委呈报《关于召开党员代表大会的请示》；二是召开党员代表大会的请示经区委批复后，根据批复精神起草下发代表大会的通知；三是在区委组织部对乡党委班子进行民主推荐、民主测评的基础上，乡党委按照上级所核定的本乡党委委员和纪委委员职数差额比例不低于%的比例向区委提出党委委员、纪委委员候选人预备人选的请示；四是选举乡党员代表大会代表。乡党委组织召开所辖党支部负责人会议，讲解换届选举的意义、要求和时间安排，并将印台乡党员代表大会 代表名额分配到各选举单位，各选举单位按照有关规定和程序选举产生乡党代表；提出有关名单、编制代表名册、分组；五是起草工作报告；六是召开党委会，审议党员代表大会的各项筹备工作；七是做好大会前的准备工作。

5、召开党员代表大会。预备会和正式选举会要求在一天内完成。6月26日确定为选举日。一是预备会议。先后召开各代表团召集人会议、各代表团（组）会议、大会预备会议、大会主席团第一次会议。听取大会筹备工作情况，通过代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会议程，宣布有关事宜。二是正式选举会议。组织召开党员代表大会，由上一届党委作工作报告；分组讨论“两委”工作报告；通过选举办法，酝酿“两委”成员候选人；一次选举产生党委委员、纪委委员。大会闭幕后，先召开纪委第一次全体会议选举产生纪委书记、纪委副书记，需提交党委第一次全体会议通过；再召开党委第一次全体会议选举产生党委书记、副书记；同

时，要差额选举产生党员代表大会代表。选举结果一并报区委审批。

（三）总结换届选举工作（7月中旬）

乡党委换届工作结束后，乡党委要向区委及时报告换届工作情况和选举结果。乡党委要及时对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。

五、有关要求

（一）加强组织领导。为切实加强乡党委换届工作，成立乡党委换届工作领导小组、乡党委换届工作制度检查组和严肃换届纪律工作领导小组。各支部也要高度重视换届选举工作，认清形势，明确任务，把握政策，周密部署，把换届工作摆上重要日程。要成立专门的领导及工作机构，及早安排，精心组织，党委主要领导要切实负起责任，其实加强领导，确保换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届工作顺利进行。在严格履行有关报批程序，严格换届人事工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保印台乡干部工作纪律的同时，要切实加强思想政治工作，确保印台乡干部队伍在整个换届过程中思想不散，秩序不乱，其他工作不受影响。

（二）加强宣传。乡党委认真组织所属党员学习《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》。在换届选举过程中要严格按照上述章程及文件规定的原则、程序和办法进行，切实保障党员的民主权利，尊重党员的选举意志，做到依章选举。

（三）加强纪律。要紧紧抓住“换届开始前、民主推荐期间、干部考察期间、换届选举期间和换届结束后”五个换届关键环节严肃换届纪律。要加强思想、纪律和警示教育。换届前，要把中央关于严肃换届纪律保证风清气正通知等相关文件，特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”，及时送达每一位党员干部学习，做到100%知晓；要强化对民主推荐、考察、选举等环节的监督，严格执行有关监督制度，认真做好换届风气督察考核、举报查核和舆情应对工作。

各党支部在整个换届过程中，要注意掌握思想动态，发现问题及时解决，重大问题及时请示、报告。换届工作的进展情况，要及时汇报，确保我乡党委换届选举工作圆满成功。

第四篇：乡镇党委换届实施方案

官亭乡党委换届工作实施方案

各党总支、党支部：

官亭乡第九届党委自2006年3月换届以来，现已任届期满，根据《党章》规定和市委文件精神，将在2011年4月20日前完成换届选举工作。为了认真搞好这次党委换届选举工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作任务

党委换届选举要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和邓小平理论为指导，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部德才兼备原则，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，动员全乡广大人民群众，抢抓机遇，加快发展，为建设经济强乡，开创各项工作新局面而努力奋斗。乡党代会的主要任务：一是听取和审议乡九届党委工作报告；二是听取乡纪委的工作报告；三是选举产生新一届官亭乡党的委员会和乡纪律检查委员会。

二、时间安排和工作步骤

第一阶段：建立机构，制定工作计划，安排部署党委换届选举工作。时间从2011年2月10日至2月17日。本阶段主要有以下几项工作：

1、乡党委成立党委换届选举筹备工作领导小组。设立党委换届选举办公室，选派党委换届工作督导组，帮助指导各支部搞好换届选举工作。各支部由支部书记负总责，并指定专人抓好此项工作。

2、召开党委会，学习市委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》和市委组织部《关于乡镇单位换届选举工作的实施方案》；提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、学习培训。以支部为单位组织党员学习《党章》、《中国共产

党基层组织选举工作暂行条例》、市委和市委组织部以及乡党委有关党委换届选举工作文件。

4、分配代表名额。市委分配给我市本次党代会代表名额120名，乡党委根据各支部党员人数和工作需要划分到各支部，并成立代表资格审查小组。

第二阶段：组织选举代表，对代表资格进行审查，做好党员代表大会会前筹备工作。时间从2011年2月18日至4月上旬。本阶段主要有以下几项工作：

1、明确代表条件：党代会的代表应具有先进性和广泛性，应是各条战线、各个方面具有坚定的共产主义信念，在改革开放、发展经济中奋发进取、清正廉洁、公道正派、密切联系群众、模范带头作用显著，能够如实反映本单位党组织和党员的意见，且有较强的议事能力的中共正式党员。

2、酝酿提名代表候选人名单。各支部要根据乡党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。党支部要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数20％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

3、全面考察。乡党委组织力量对各支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。乡党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各支部上报的代表候选人名单进行批复。

5、选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单

位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各支部。

7、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

8、向市委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

9、向市委呈报召开党员代表大会的请示。

10、做好党员代表大会材料准备工作。

11、做好各项会务准备工作。

第三阶段：召开党员代表大会，选举产生新一届党的委员会和纪律检查委员会。时间为2011年4月18日。本阶段主要工作主要有两项：

1、乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记、纪委书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

三、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行

党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡派指导组人员要加强工作纪律性，及时深入各支部，帮助指导党支部搞好代表提名选举，共同完成这次换届选举工作。

中共官亭乡委员会

2011年2月10日

第五篇：杜集区2011年乡镇党委换届工作实施方案

淮杜发„2011‟4号

杜集区关于2011年镇党委换届工作的

实 施 方 案

根据省委《关于认真做好2011年市县乡党委换届工作的通知》（皖发„2010‟27号）、市委《关于做好2011年县、乡党委换届工作的实施意见》（淮发„2011‟2号）规定，我区镇党委将于第一季度进行换届。为做好镇党委换届工作，根据省、市委要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、镇党委换届工作的指导思想。

这次镇党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济方式的攻坚时期进行的，是全区各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。镇党委换届工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四 中、五中全会精神，遵循党章和党内有关规定，以谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进镇党委领导班子，努力把镇党委班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展、促进社会和谐、推进社会主义新农村建设的坚强领导集体，为全力推进工业化、城市化、城乡一体化、全面提升综合竞争力、促进经济社会跨越发展、实现“十二五”时期目标任务、全面建设小康社会提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、镇党委换届工作的时间要求。

按照省、市委要求，这次镇党委换届时间安排在2011年第一季度，我区镇党代表大会要求于3月25日前召开完毕。

三、镇党委换届工作的工作重点和有关要求。

根据省、市要求，这次镇党委换届要突出抓好五项重点工作，即形成一个好的工作报告、选好配强领导班子、积极发展党内民主、进一步推进干部人事制度改革和严肃换届纪律。

1、形成好工作报告，理清发展思路、明确奋斗目标。镇党委要认真学习领会党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委六届二十一次全会和区委五届十一次全会精神，实事求是、全面系统地总结本地区五年来经济社会发展和党的建设取得的成就，实事求是的分析本地区面临的发展机遇 和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济社会发展和党的建设。

要认真做好报告的起草工作。深入调查研究，广泛征求意见，集中广大党员干部和群众的智慧。镇党委书记要亲自主持报告的起草工作，党委班子要认真讨论。要认真组织党代会代表认真审议工作报告。要把起草和审议报告的过程，成为明确发展思路、形成发展共识、凝聚发展力量的过程，使报告真正成为今后五年凝聚人心、鼓舞士气、引领发展的纲领性文件。

2、选好配强领导班子，增强领导班子的整体功能。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，坚持正确的用人导向，选好配强镇党委书记及其党委领导班子成员，重点抓好镇党委书记的选配。

（1）领导职数。镇党委领导班子成员由9人组成，其中设书记1名、副书记2名。党委书记担任镇人大主席，镇政府党员副职可任党委委员,人民武装部长参加党委。镇纪律检查委员会由5人组成，其中设书记1名，副书记1名。

（2）年龄结构。镇党委领导班子的年龄结构应在全区范围内形成合理的比例。换届时，要形成以36至45岁为主体的梯次配备，应有1名35岁以下的干部。镇党委书记以35岁至50岁为主体，注意选拔35岁以下年轻干部。镇党委领导班子成员连任、转任的任职年龄不超过52岁，提拔任职的不超过45岁，干部任职年龄计算到2011年3月。

（3）注意选拔年轻干部和女干部。要加大选拔优秀年轻 干部力度。要注意选拔优秀女干部进镇党委领导班子，镇党委领导班子中至少要配备1名女干部。

（4）改善领导班子知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉农村、经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够依法及时有效处臵突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。

3、认真做好党代表选举工作，积极扩大党内民主。根据《中国共产党基层组织选举工作条例》规定，建议镇代表的名额为110名左右，最少不低于100名，最高不多于120名。具体名额由镇党委按照有利于党员了解和直接参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则确定，并报区委批准。

要注重代表的先进性和代表性。注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构。注意从工人、农民和专业技术人员中的先进模范中推荐产生代表。女党员、青年党员应在代表中占有一定比例，女党员代表比例不低于20%，年龄在45岁以下的代表不低于50%。基层一线代表比例应在上次党代会的基础上适当提高。

要严格代表产生程序。选举单位党组织采取自下而上、自上而下充分酝酿协商的方法，提出代表候选人推荐名单；根据多数党员的意见，按照多于代表30%以上的比例提出代表候选人推荐人选名单。根据代表构成比例要求，按照多于代表20% 以上的差额比例，提出代表候选人初步人选名单；对初步人选考察，填写初步人选登记表；经充分讨论后确定代表候选人预备人选，报镇党委审查。代表候选人预备人选应在一定范围内公示，公示时间为三个工作日。召开党员大会选举代表时，代表选举的差额比例应不低于20%。召开党员大会选举产生代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。要严格代表资格审查，把好代表素质关。

4、改进推荐考察工作，推进干部人事制度改革。召开会议对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新一届领导班子人选进行全额定向推荐提名。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职票超过三分之一，或不称职票加上基本称职票超过50%，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名党委领导班子成员候选人。

完善考察工作。实行差额考察，拟提拔人选人数较少时，差额比例一般为1:2，人数较多时，可按比拟提拔人选多1—3人掌握。换届考察对象人选实行公示制，公示期为三个工作日。要延伸考察。对现岗位工作不满3年的考察对象到前一个单位延伸考察。要落实考察预告制度，扩大预告范围。

坚持差额选举制度。在综合评价继续提名人选和拟提拔人选的基础上，区、镇党委经过对候选人反复比较、多次酝酿后确定镇党委委员候选人，镇党委委员候选人的差额比例为应选 人数的20%。

推进干部交流工作。在同一职位任职满10年的必须交流，在同一职位任职满5年以上的，有计划地进行交流。要积极推进镇办之间、区镇之间交流，同时要保持班子的相对稳定。

5、严肃换届纪律，营造风清气正换届环境。

中纪委、中组部联合印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，省、市也相继下发文件对严肃换届纪律提出严格要求。

要严明纪律。严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决维护干部人事工作纪律的严肃性和权威性。要严肃教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真组织党员干部学习换届纪律文件规定，增强纪律观念，筑牢纪律防线。要严格监督。完善监督手段，畅通举报渠道，把严格监督贯穿于推荐、考察、公示、换届选举等各个环节，认真开展遵守换届纪律承诺、问卷调查、换届风气测评工作。要严厉查处。加强立项督查，对换届中出现的违反换届工作纪律问题，发现一起，查处一起。对查处的案件及时予以通报。

四、加强领导、精心组织，确保镇党委换届工作顺利进行。

1、切实加强对镇党委换届工作的领导和指导。区委成立镇换届工作领导小组，建立必要的工作机构。认真研究制定镇党委换届工作实施方案。各镇党委也要成立相应的领导组织和工作机构。组织部门要充分发挥参谋助手作用，组织开展好换届工作相关政策业务培训工作，切实加强对换届工作的指导，认真负责地做好各项具体工作，做到换届工作超前考虑、提前准备、周密安排、强化指导，重要问题及时向区委汇报。

2、耐心细致地做好思想政治工作。

教育党员干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待名利地位、正确对待进退留转、正确对待选举结果。关心爱护干部，普遍开展谈心活动，有针对性的做好思想政治工作。要注意做好党代表和广大党员的思想工作，把大家的思想统一到以党和人民事业为重、正确行使民主权利、维护党的团结上来。

3、认真组织好大会的选举工作。

要根据党章和地方党委选举工作条例的要求，认真细致地安排好党代会的日程和选举事项。要认真做好会议前的各项筹备工作。要做好人事安排的说明，让代表清楚人事安排方案形成的过程，使代表更好的理解和支持党委的主张。要密切关注可能出现的问题，有针对性的做好工作。

4、切实加强舆论宣传引导。

要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进、履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不 散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。

5、统筹抓好其他各项工作。

要把换届工作与区委科学规范和有效监督区委书记用人行为试点工作结合起来，与区委权力公开透明运行试点工作结合起来，与深入开展的创先争优活动结合起来，与镇经济社会发展的各项工作结合起来，做到统筹推进，相互促进，相得益彰，使换届工作成为凝聚人心、增进团结、振奋精神、促进经济社会又好又快发展的强大动力。

中共杜集区委

2011年1月17日

主题词：乡镇党委换届 实施方案 意见 发：市委组织部，各镇党委

中共杜集区委办公室 2011年1月17日印

（共印25份）