小区物业公司竟然能够限制业主购电（最终版）

第一篇：小区物业公司竟然能够限制业主购电（最终版）

案件的介绍与法律分析

北京市昌平区xx社区的部分业主每次只能购买两度电，而且必须要从社区的物业公司那里购买，社区物业公司的名称是：北京xx物业管理有限责任公司。

在《物业管理条例》（国务院令[2007]第504号修订）中只有第四十五条对社区业主的水、电、气、热等费用的收取进行了规定；依据第四十五条第一款，以上费用的收取原则上应当有供水、供电、供气、供热等单位向最终用户来收取。在第四十五条的第二款规定中，物业服务企业可以接受委托代收前款的费用，但不得向业主收取手续费等额外费用。

那么对于供电来说，供电公司可不可以委托其它公司来代为收取电费呢？物业公司有没有资格接受委托呢？

依据2005年12月1日起施行的《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）第四条 “在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照本规定取得电力业务许可证。除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证，不得从事电力业务。本规定所称电力业务，是指发电、输电、供电业务。其中，供电业务包括配电业务和售电业务。”所以物业公司若向社区业主收取电费就应当具备相应的资质并取得电力业务许可证。

在1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国电力法》中以及在《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》中均没有规定供电公司可以委托其它公司来代为收取电费

依据自2005年5月1日起施行《电力监管条例》以及《电力监管信息公开办法》，就物业公司的卖电并只卖给社区业主两度电的行为，以及社区业主一次只能买到两度电的问题如何解决等问题，拨打了国家电力监管委员会12398投诉、举报电话，他们的回复是：因为电力公司没有经济能力建设所有的供电设施，就采取“谁投资谁受益”的方式，谁投资兴建供电设施谁就有权利使用、管理、维护以及受益；所以，小区内的电缆线路等供电设施的产权若是物业公司的，那么物业公司就可以向小区业主收取电费，供电设施的产权若是供电公司的，电费就可以直接交给供电公司；因为房地产开发商把小区房产开发建设完成后，可以决定把小区的供电设施产权移交给供电公司并进行相关的结算，也可以决定移交给物业公司；北京供电公司现在是国有企业；国家电力监管委员会只对从事供电业务的供电公司等电力企业进行监管；最后建议小区业主拨打市政热线12345求助市政府来解决小区业主购电的问题，因为对小区进行“一户一表”的改造必须是物业公司、用户、电力公司，三方同意，而对于“一户一表”的改造没有相关法律的强制性规定。

之后，就xx社区业主的购电问题又给北京电力公司昌平供电公司经理办公室63667100打通了咨询电话，他们的回复是：供电公司现在有两种供电方式，一种是一户一表的形式，每一户和供电公司签订供电合同，用户直接到银行或者供电公司网点缴纳电费；另一种就是高压自管户，由物业公司与供电公司签订供电合同，供电公司只把高压电送到小区，然后由物业公司负责把高压转为低压电再供给业主，现在政府允许这样操作；并建议小区业主与供电公司的市场营销部门63667114电话咨询 依照“国家电力监管委员会12398的回复”与“北京电力公司昌平供电公司经理办公室63667100的回复”现在只有北京市政府与昌平区政府能够对物业公司只售两度电这种侵犯社区业主合法权利的非法行为负责了。但是，我们知道走政府信访是一条“不归之路”而且收效甚微。

依照《中华人民共和国电力法》及《电力监管条例》、《电力供应与使用条例》等法律法规的规定，供电企业对城镇居民的供电应当是普遍性的，这是供电企业的义务。现在北京xx物业管理有限责任公司只卖给社区业主两度电，北京电力公司昌平供电公司又允许、放任这种卖电行为，北京电力公司昌平供电公司就是在间接的拒绝向xx社区的业主供电。所以，国家电力监管委员会华北监管局对此应当承担行政不作为的责任。

因此，在对相关行政机关保留“依法进行举报并提起行政诉讼”的权利的同时，首先依据民法通则，合同法，消费者权益保护法，对北京xx物业管理有限责任公司与北京电力公司昌平供电公司提起民事诉讼。

案件的民事起诉状

民 事 起诉状

原告：xx，性别：x，年龄：x，汉族，工作单位：xx公司干部，联系方式：xx，住北京市昌平区xx小区xx楼xx室。

被告：北京电力公司昌平供电公司，法人代表：金建民经理，联系电话：63667100

住北京市昌平区永安路33号，邮编：102200 被告：北京xx物业管理有限公司，法人代表：xx总经理，电话：xx，住北京市昌平区xx小区。

诉讼请求：判令被告依法履行按照法律规定售电的义务。

事实与理由：

原告是北京市昌平区xx社区的业主，被告分别是原告所在地的供电公司与社区的物业服务公司；原告从2006年起至今一次只能购买到两度电，而且只能从第二被告物业公司那里购买居民用电；被告剥夺了原告依法享有的自由购买居民用电的权利。

依据《中华人民共和国电力法》以及《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》供电公司应当对城镇居民进行普遍供电，供电公司无权拒绝供电。

依据2005年12月1日起施行的《电力业务许可证管理规定》（电监会9号令）第四条 “在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照本规定取得电力业务许可证。除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证，不得从事电力业务。本规定所称电力业务，是指发电、输电、供电业务。其中，供电业务包括配电业务和售电业务。”所以被告北京xx物业管理有限公司若进行售电就应当取得相应的行政许可，否则就属于非法行为。

在1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国电力法》中以及在《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》中均没有规定供电公司可以委托其它公司来代为收取电费。所以被告北京xx物业管理有限公司在没有取得相应的行政许可的情况下，向原告收取居民用电费用的行为属于违法行为；依据上述法律法规的规定，被告北京电力公司昌平供电公司在其供电区域内没有履行相应的法定义务，应当依法予以纠正。

依照《中华人民共和国合同法》第3条、第5条的规定，被告应当遵循公平原则与原告建立供用电合同，并确定各方的权利和义务，被告不得将自己的意志强加给原告，应当遵循诚实信用原则行使权利履行义务。而被告限制原告购买居民用电的行为明显违背了上述合同法条款的规定。

依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四条“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。”而被告限制购电的行为有违该条款的规定。又依照第九条的规定，被告剥夺了原告贸易自由选择的权利

被告应当依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十条第6款的规定承担相应的民事责任

综上所述，原告现依据《中华人民共和国民事诉讼法》提起本诉讼，望贵院依法秉公作出裁判。

此致

北京市昌平区人民法院

起诉人：

2009年2月 日

附件：

1、起诉状副本一份，2、购电收据 份

3、建委 号文件

4、购电录音