苏州级财政票据领用管理考评办法-苏州财政局

第一篇：苏州级财政票据领用管理考评办法-苏州财政局

附件1

苏州市级财政票据领用管理考评办法

第一条 为进一步加强和规范财政票据领用管理，根据《财政票据管理办法》、《江苏省财政票据管理实施办法》和《江苏省财政票据年检办法》，制定本考评办法。

第二条 本办法考评的对象为苏州市级领用财政票据的行政机关和事业单位（以下统称领用单位）。

第三条 考评的主要内容包括领用单位在票据领购、票据使用、票据保管、票据缴验、票据销毁、票据年检及内部管理等方面的操作情况。

第四条 考评采用百分制，分为十六项，总分100分。具体内容如下：

（一）领用单位建立票据管理制度并指定专人负责票据申印、领购、保管、缴验、销毁、年检等工作的，计6分；虽指定专人，但实际业务操作时，非该指定专人办理的，每发现一次扣1分，本项扣完为止。未建立票据管理制度或未指定专人负责票据工作的，本项计0分。

（二）领用单位按规定程序办理《财政票据领购证记录簿》（以下简称《记录簿》）和财政票据领购IC卡（以下简称IC卡），在发生合并、分立、撤销、更名情况后，及时来办理《记录簿》和IC卡变更或注销手续的，计6分；未按规定办理《记录簿》和IC卡，或发生合并、分立、撤销、更名情况后，未及时来办理《记录簿》和IC卡变更或注销手续的，本项计0分。

（三）领用单位执行分次限量领购票据规定的，计6分；执行不到位造成年终有空白未用票据的，分不同票据种类：超过当年领购量10%的，扣1分，超20%的，扣2分，以此类推，本项扣完为止。政策调整因素的除外。

（四）领用单位执行核旧领新制度，领购新票时递交应核验旧票的，计6分；领购新票时，未递交应核验旧票的，每发生一次扣1分，本项扣完为止。

（五）领用单位无私自印制、伪造、买卖、转让、出借、代开或使用非法票据行为的，计6分；有上述行为之一的，本项计0分。

（六）领用单位填写手工票据或电脑开票，字迹清楚、印章齐全、各联次内容和金额均一致的，计6分；存在字迹不清楚、印章不齐全情况的，每发现一起扣1分，本项扣完为止。若发现各联次内容或金额不一致的，本项计0分。

（七）领用单位作废票据，各联次保存完整并加盖作废戳记或注明“作废”字样的，计6分；无作废戳记或未注明“作废”字样的，每发现一起扣1分，本项扣完为止。若联次不完整的，本项计0分。

（八）领用单位开票资金按规定及时上缴财政的，计6分；开票资金上缴不及时的，每发现一次扣1分，本项扣完为止。擅自不缴财政的，本项计0分。

（九）领用单位电子票号与实物票号一致的，计6分；票号不一致的，每发现一起扣1分，本项扣完为止。

（十）领用单位对使用完毕的票据，分种类按顺序整理并装订成册的，计6分；未分种类按序整理并装订成册的，本项计0分。

（十一）领用单位妥善保管《记录簿》、IC卡及财政票据的，计6分；票据有毁损、灭失情况的，每发现一起扣1分，本项扣完为止。灭失《记录簿》或IC卡的，本项计0分。

（十二）领用单位送审票据，按要求登记《记录簿》，填报《票据缴验结报表》、《票据作废报表》的，计6分；未按规定登记或填报相关信息的，每发生一次扣1分，本项扣完为止。

（十三）领用单位送验未使用的空白票据，按要求整理并完成实物票据以及电子信息“作废操作”的，计6分；未按要求整理，或未完成实物票据、电子信息“作废操作”的，本项计0分。

（十四）对于财政部门在票据缴验中指出的问题，领用单位及时予以纠正的，计6分；每有一项未纠正的，扣1分，本项扣完为止。

（十五）领用单位销毁保存期满的票据存根或尚未使用的空白票据，按程序报财政部门审批的，计6分；未按程序报财政部门审批擅自销毁的，本项计0分，并追究有关人员责任。（十六）领用单位接受财政部门组织的票据年检，并年检合格的，计10分；财政部门不予年检或领用单位被确定为年检不合格的，本项计0分。未完成年度票据清缴的领用单位，不予年检；领用单位对年检发现的问题不及时整改的，确定为年检不合格。

第五条 考评采取领用单位自评与财政部门综合评定相结合的办法。各领用单位应本着实事求是、认真负责的态度，如实填报《苏州市级财政票据领用管理考评评分表》（见附件）。财政部门根据日常管理工作及票据年检的情况综合评定优秀单位。

第六条 苏州市级财政票据领用管理考评时间与每年“非税收入征管考核、收费巡访和票据年检”工作同步。各领用单位应于当年3月31日之前上报考评评分表，逾期未报的，当年不予考评。财政部门完成对各领用单位的考评后公布结果。

第七条 本办法自2018年1月1日开始施行，由苏州市财政局负责解释。

第二篇：2014年苏州会计继续教育-财政票据

单选

《中华人民共和国财政部令第70号-财政票据管理办法》执行的日期是（）。2012年10月2日 2013年1月1日

2012年10月22日

2013年3月1日

《中华人民共和国财政部令第70号-财政票据管理办法》在（）会议通过。财政部门

政府机关

国务院

人民代表大会

根据《票据法》的规定，伪造票据者（）。承担票据责任 承担付款责任

不承担法律责任

不承担票据责任

财政票据的管理部门是（）。市财政局

省财政厅

财政部门

县财政局

结算类票据是指（）在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。企业 国家机关

行政事业单位

社会团体

下面关于财政票据的说法中不正确的是（）。财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章 财政票据实行定期换版制度

财政票据应当使用中文印制

禁止在境外印制财政票据

收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门1

批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准（）处置国有资产的文件复印件。收购 其他 买入

出租、出借

财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起（）内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购征》的变更或者注销手续。3日

5日

10日

15日

被监督检查单位逾期未执行财政行政处罚决定的，（）内屡次书面催促无效，依照《行政处罚法》的规定，申请强制执行的，经本机构领导审查，呈主管领导审定，局长或主持工作的负责人签发，由综合岗位负责向人民法院提供有关资料，办理相关手续。一月

半个月

半年

10天

我国票据法所规范的票据行为不包括（）。保证

参加承兑

出票

背书

财政票据可以由（）按照惯例权限分别监（印）制。市级以上财政部门

省级以上财政部门

各级财政部门

国务院授权的部门

非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由（）和省级财政部门按照职责权限分别确定。5 财政部

财政部门

政府机构 国务院

下列选项中，属于票据权利消灭的情形有（）。

持票人对前手的再追索权，自清偿日或者被提起诉讼之日起1个月未行使 持票人对前手的追索权，在被拒绝承兑或者被拒绝付款之日起3个月未行使

持票人对制品出票人的权利，自出票日起3个月未行使

持票人对本票出票人的权利，自票据出票日起3年未行使

见票后定期付款的汇票，持票人向承兑人提示付款的期限为到期日起（）。20日内 10日内

1个月内

3个月内

（）是财政票据的主管部门。市财政局 省财政厅

财政部门

财政局

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是（）等部门进行监督检查的重要依据。财政、审计 税务

政府机构

社会团体

财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入（），纳入预算管理。中央国库 省级国库

同级国库

市级国库

收取行政事业性收费的，提交（）省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件。国务院

财政部门

财政局

省财政厅

。1 票据保证的保证人为二人以上的，保证人之间承担的责任是（）连带责任

按份责任

补充责任

共有责任

财政票据存根的保存期限一般为（）。5年 10年

3年

1年

填写财政票据应当统一使用（）。中文 英文

俄文

民族文字

下列各项中，属于汇票法定禁止背书的情形有（）。汇票被拒绝承兑 汇票被拒绝付款

汇票超过付款提示期限

汇票背书的次数过多以致在汇票上无法记载

财政监督部门从调查掌握行政事业单位全部收入开始检查其会计行为的方法属于（）。支出追查法 突击盘点法

收入核实法

账户检查法

财政票据监制章的形态、规格和印色由（）统一规定。政府机关 4 国务院授权的部门

财政部门 财政部

没有更改的权利而变更票据上除签章以外的其他记载事项的，是（）。票据的伪造 票据的变造

票据的涂销

票据的更改，并发放财1 受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发（）政票据。社会团体领购证

财政票据领购证

税务领购证

组织机构领购证

票据付款人在付款时应当审查（）。出票人与持票人之间有无真实的交易关系 背书是否连续

持票人与其前手之间有无原因关系

出票人的签章是否真实

根据《中华人民共和国刑法》章程，刑罚分为主刑和附加刑。下列各项中，票据法属于附加刑是（剥夺政治权力）

某食品加工厂为增值税一般纳税人，2013年5月份从某粮食购销企业购进小麦10吨，取得增值税专用发票，注明价款23000元；从农民手中收购花生500斤，收购发票上注明价款2500元，货物均已入库。支付运输企业运费3500元，取得了运输发票。则该企业2013年5月可以抵扣的进项税额为（）元。

3560 判断

收支两条线是指政府对事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。（）

正确

错误

票据是一种可转让的有价证劵。我国票据法规定可以通过背书方式转让，也可以直接交付转让。（）

正确

错误

中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用财政票据。（）正确

错误

票据当事人分为基本当事人与非基本当事人。（）正确

错误

结算类票据是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。（）

正确 错误

持票人善意取得伪造的票据，对被伪造人不能行使票据权利。（）正确

首次领购财政票据，应当按照规定程序办理、《财政票据领购证》。（）正确

持票人未在法定期限内提示付款的，则承兑人的票据责任解除。（）正确

错误

如果付款人在3日内不作出承兑与否表示的，视为同意承兑。（）正确

错误

银行汇票被拒绝承兑后，持票人即使未按照规定期限通知其前手，该持票人仍向其前手行使追索权。（）正确

错误

持票人不先行使付款请求权而先行使追索权遭拒绝提起诉讼的，人民法院不予受理。（）错误

正确

非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。（）8 错误

正确

首次领购财政票据，应当按照规定程序办理、《财政票据领购证》。（）错误

正确

非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的专用凭证。（）

错误 正确

如果持票人转让出票人记载了“不得转让”字样的汇票，则该转让不发生票据上的效力，而只具有普通债权让与的权力。（）2

正确

错误

付款人承兑汇票时附有条件的，所附条件不具有票据法上的效力，但该承兑是有效的。（）2 正确

错误

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。（）2 正确

错误

省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领财政票据。（）2

正确

错误

财政票据一次领购的数量一般不超过本单位三个月的使用量。（）2 正确

错误

财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起5日内登报声明作废。（）2

正确

错误

财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起30日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对（）2 已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。正确

错误

账户检查法是指从被审计单位的银行存款账户入手，查找帐外账。（）2 正确

错误

财政监督的主体是各级财政部门，国家财政机关是财政监督的执法主体。（）2 正确

错误 凡是无对价或者无相当对价取得票据的，无论善意、恶意取得，均不得享有7 票据权利。（）错误 正确

《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、（）9 票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。错误 正确

印制财政票据应当使用市级以上财政部门确定的防伪专用品，禁止私自生产，10 使用或者伪造财政票据防伪专用品。（）错误 正确

财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起30日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。（）正确 错误 6

票据保证必须作成与汇票或者粘单之上，如果另行签订保证合同或者保证条6 款的，不属于票据保证。（）正确 错误

定额财政票据包含票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。（）正确

错误

财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。（）2 正确

错误

无民事行为能力或者限制民事行为能力人在票据上的签章无效。（）7 错误

正确 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。（）错误 正确

事业单位不应该存在经营活动。（）2 正确

错误

被保证人及其前手有得以对抗持票人的抗辩，可以以之对抗保证人。（）6 正确 错误

第三篇：苏州人才开发资金管理使用办法

苏州市人才开发资金管理使用办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为管理使用好苏州市人才开发资金，根据中共苏州市委、苏州市人民政府《关于进一步推进人才优先发展的若干措施》（苏委发〔2016〕28号），《市政府关于批转苏州市市级财政专项资金管理办法的通知》(苏府〔2015〕170号)的规定，制定本办法。

第二条 人才开发资金是政府引导型资金，旨在通过资金资助，引进和培育各类人才，进一步优化人才发展环境，为苏州经济和社会发展提供智力支持和人才保证。

第三条 人才开发资金以市财政拨款为主，接受社会捐赠，由苏州市人才工作领导小组办公室（以下简称市人才办）会同市财政局共同管理。

第二章 使用范围

第四条 人才开发资金主要用于人才的引进、培育、服务、宣传、考核激励及政策研究等。

第五条 人才开发资金的使用范围包括：

（一）各领域高层次人才和团队的引进、培养和服务；

（二）人才创新创业载体平台建设；

（三）人才政策环境的宣传推介；

（四）各类人才表彰奖励和人才工作的考核激励；

（五）人才政策研究和课题调研；

市财政局履行职责：

1.负责审查人才开发资金预算编制，办理资金拨付； 2.组织开展全过程绩效管理工作，实施绩效目标管理和绩效再评价，结果反馈及应用；

3.组织对人才开发资金的预算执行、资金使用效益和财务管理进行财政监督；

4.组织开展专项资金信息公开工作；

5.组织专项资金执行期届满或者被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；

6.法律、法规、规章规定的其他职责。资金使用单位履行职责：

1.按预算管理的要求，编制人才开发资金支出预算建议数和绩效目标；

2.受理项目申请，组织项目评审和公示，对项目的真实性、合法性、合规性进行审查；

3.执行已经批复的人才开发资金支出预算，跟踪监督人才开发资金的使用；

4.制定绩效管理流程，按绩效目标对人才开发资金进行绩效自评价。根据需要对项目实施单位组织项目验收，开展绩效评价； 5.对人才开发资金进行财务管理和会计核算，按规定向市财政局报送人才开发资金使用情况，并对执行情况进行自查和自评； 6.负责对执行期届满或者被撤销人才开发资金的相关管理工作；

7.按政府信息公开要求进行人才开发资金信息公开工作； 8.法律、法规、规章规定的其他职责。

（一）以市人才办的名义，向捐赠单位或个人出具接受捐赠票据，颁发荣誉证书；

（二）捐赠金额100万元以上的，可以捐赠单位、团体或个人名义命名设立人才开发专项资金，或按捐赠人的要求实行定向资助，捐赠人可参与捐赠资金使用的监督管理。

第六章 资金管理与监督

第十二条 市人才开发资金由市财政局列入财政预算。人才开发资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，严格划清正常公用经费和专项资金的界限，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用和挤占人才开发资金。使用过程中严格按照国库集中支付和政府采购的有关规定执行。

第十三条 人才开发资金当年经费余额，转入下一滚动安排使用。资助项目完成后经费有节余，或安排的资助项目当年未使用的，年底由市财政局收回。

第十四条 受资助单位每年年底应向市人才办报告资金使用情况、资助项目执行情况及资金使用绩效情况，提交总结报告及人才开发资金收支情况表。

第十五条 市人才办会同市财政局每年初向市人才工作领导小组报告上一人才开发资金收支情况、项目完成情况和绩效评价情况，并提出当安排计划。

第十六条 建立人才开发资金资助项目检查机制。市人才办根据需要，适时会同财政等部门对资助项目进行监督、检查。凡发现项目进程与申报材料有严重违背或违反协议书规定的，市人才办有权终止协议，收回已资助的全部款项，并按照相关法律法规追究有

第四篇：福建省财政厅关于财政票据领用核销管理有关问题的通知

福建省财政厅关于财政票据领用核销管理有关问题的通知

（闽财综［2006］25号）

各设区市财政局，省直各单位，各有关金融机构：

为进一步加强财政票据管理，规范财政票据使用行为，实现“以票管收，以票促收”，保证政府非税收入及时、足额缴入国库或财政专户，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综［2004］53号）和《福建省财政厅，福建省监察厅关于全面推进财政票据电子化管理改革的通知》（闽财综［2005］14号）等有关规定，现将我省财政票据领用、核销管理的有关问题通知如下：

一、财政票据的领用

（一）按财务隶属关系领用财政票据。

1．除财政部和省财政厅另有规定外，各领用财政票据的单位（以下简称用票单位）必须是具有独立法人且财务独立核算的单位，并按照财务隶属关系分别向同级财政部门领用省财政厅统一印（监）制的财政票据。用票单位不得替没有财务隶属关系的下级单位代领财政票据。各级财政票据管理机构不得向非同级财务隶属关系的用票单位发放财政票据。

2．财务垂直管理的下属单位，统一由其主管部门领用财政票据。

3．2006年7月1日以后，中央驻闽单位不再使用省财政厅统一印（监）制的财政票据。凡过去有领用我省财政票据的中央驻闽单位，应在2006年9月30日以前，向原核发的财政票据管理机构缴销财政票据和《福建省财政票据准购证》。

4．民办和中外合作办学学校使用财政票据，应到登记核发本校《民办非企业法人单位登记证》或《事业单位法人证书》的机关的同级财政部门领用。

5．执法部门使用罚没类财政票据，应根据本单位执收的罚没类收入上缴级次向相应级次的财政部门领用。

6．受财政部门委托收缴政府非税收入的金融机构使用的财政票据，应向委托收款相应级次的财政部门领用。

（二）按电子化管理要求领用财政票据。凡列入财政票据电子化管理改革范围的单位，只能领用符合电子化管理要求的电子票据，财政部门不再提供手工填写的财政票据（以下简称“手工票据”）。从本通知下发之日起，新申请使用财政票据的用票单位，一律实行电子化管理，领用电子票据。从2007年1月1日起，县以上（含县）所有用票单位，原则上停止领用手工票据。乡镇以下的用票单位要逐步实行电子化管理。个别确因条件限制暂时无法实行电子化管理的，必须经县级以上财政综合部门审核同意，方可领用手工票据。

（三）实行票据专管员领用制度。各用票单位应指定一名财务人员为财政票据专管员，由其统一办理财政票据的领用、保管和核销等事宜。

（四）实行“核旧领新，限量领用”制度。除首次领用财政票据外，用票单位每次领用财政票据时，必须先办妥上次领用的财政票据的核销手续。每次领用财政票据数量应根据本单位的实际用票量和财政部门规定的核销期限而定。对执收政府非税收入的用票单位，原则上掌握在1个月的用票量为宜，最多不超过2个月。其他用票单位，原则上掌握在2个月的用票量为宜，最多不超过3个月。

（五）单位变更的领用管理。用票单位依法合并、分立、撤销，或单位执收，执罚权发生变更、取消的用票单位，应当自合并、分立、撤销、变更、取消之日起15日内，向原领用财政票据的机构办理相关事项的变更手续，按规定重新领用或缴销财政票据。

二、财政票据的核销

（一）核销期限设定。原则上财政票据核销期限的设定应与财政票据的领用期限相一致。对执收政府非税收入的用票单位，一般掌握在1个月，最长不得超过2个月。其他用票单位，一般掌握在2个月，最长不得超过3个月。财政票据管理机构受理临时代开财政票据的核销，采取即开即核的办法当场核销。个别需要延长核销期限的，最长不得超过1个月。

（二）核销方法。

1．一般用票单位。

（1）在规定的财政票据核销期限内，用票单位应填写《福建省财政票据核销清单》（以下简称《核销清单》，附件1）和《福建省财政票据用票单位资金解缴表》（以下简称《资金解缴表》，附件2）各一式两份，加盖单位公章和有关人员印章，连同《准购证》、智能加密卡（实行财政票据电子化管理的用票单位）或财政票据存根联（未实行财政票据电子化管理的用票单位）、作废的财政票据、资金解缴凭证等，送交财政票据管理机构办理核销手续。

（2）财政票据管理机构核对用票单位送交的核销票据和相关材料，按照规定进行严格的核查。具体包括是否超范围、超标准使用，是否转借、转让、买卖、套开、代开、涂改，是否使用作废的财政票据和串用财政票据，是否存在混用手工填写票据与电子票据等行为；是否完整如实打印（填写）财政票据各要素、各联次，是否规范用章；是否做到专人管理，有无遗失和擅自销毁财政票据及存根，有无发生失窃和损毁财政票据；所报核销的数据和实际开票数据以及相关凭证是否一致，收取的政府非税收入资金是否按规定及时缴入国库或财政专户，其他资金是否按规定缴入本单位账户管理等。

（3）对于少量未使用的空白财政票据，经财政票据管理机构核对登记后，可采取剪角作废的办法核销。被剪角的面积不得少于票面的1／4，但财政票据名称和财政票据号码应予完整保留。

（4）财政票据管理机构应将核销情况在用票单位《准购证》中的“财政票据申领核销登记表”中及时逐栏打印（填写）登记，并将经审核后《核销清单》和《资金解缴表》的第二联作为财政票据核销依据，交由用票单位按财政票据存根联的保存期限一并妥善保存。对不符合财政票据使用管理规定的，应于2个工作日内提出书面整改意见反馈给用票单位，责令其整改。

2.未实行财政票据电子化管理且用票量大的财务垂直管理的部门、医疗机构、金融机构等单位。

（1）在规定的财政票据核销期限内，用票单位在认真清理自查的基础上，事先填好《核销清单》和《资金解缴表》各一式两份，加盖单位公章和有关人员印章，连同《准购证》、资金缴库凭证，向财政票据管理机构申报核销财政票据事宜。

（2）由财政票据管理机构安排人员到用票单位上门核销，即根据用票单位提供的《核销清单》财政票据数量，随机抽取核销票据数量的5--15％，按照财政票据核查相关内容进行清点核对，填写《福建省财政票据核销抽查表》（以下简称《核销抽查表》，附件3）。经审核后的《核销清单》、《资金解缴表》和《核销抽查表》的第二联作为财政票据核销依据，交由用票单位按财政票据存根联保管期限保存。对不符合财政票据使用管理规定的，应于3个工作日内提出书面整改意见反馈给用票单位，责令其整改。

（3）拥有未核销的历年旧版财政票据的用票单位，参照本办法进行核销。各级财政票据管理机构要制定有效措施，组织力量加快对用票单位长期未核销的历年旧版财政票据的核销工作。2005年已实行财政票据电子化管理改革的用票单位，于2006年6月底完成核销工作；其他用票单位可结合领用2006年新版财政票据时同步进行，但最迟必须在2006年底之前，全面完成历年旧版财政票据的核销工作。

（三）财政票据存根的销毁。经核销的财政票据存根和被剪角作废的空白财政票据，由用票单位保存。保存期限自核销之日起计算，一般为5年，个别用量大的，保存5年确有困难的用票单位，经县级以上同级财政部门批准，可适当缩短保存期限，但最短不得少于2年。保存期限满后和经批准需要提前销毁财政票据存根（含被剪角作废的空白财政票据），应由用票单位登记造册，报同级财政部门或其委托的财政票据管理机构核准后组织销毁。对于数量较多的过期空白财政票据，经财政票据管理机构核对登记造册后，可不受财政票据存根保管期限的限制，采取即核即毁的办法销毁。

三、加强财政监管

各级财政部门是财政票据的管理机关，要按照管理权限加强对财政票据的领用、使用、核销、销毁、检查等监督管理，加快推进财政票据电子化管理改革，完善政府非税收入征管机制。各财政票据管理机构认真履行职责，增强工作责任心，采取有效措施，充分运用财政票据电子化管理系统，强化对财政票据的领用、使用、核销、销毁等管理工作，特别是要将完成财政票据核销任务，列入财政票据管理机构绩效考核的重要目标，促进财政票据规范化管理，协助做好“以票管收、以票促收”工作，从财政收支的源头上防范和治理乱收滥支等腐败现象。对违反财政票据管理规定的行为，各级财政部门除责令用票单位限期整改外，还应视情节严重情况，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）、《福建省行政事业性收费票据管理办法》（福建省人民政府令第51号）、《行政事业性收费票据和政府性基金票据管理规定》（财综字［1998］104号）等法规规章的有关规定进行严格处理。

附件：1.《福建省财政票据核销清单》；（略）

2.《福建省财政票据用票单位资金解缴表》；（略）

3.《福建省财政票据核销抽查表》。（略）

二00六年四月二十五日

发布部门：福建省其他机构 发布日期：2006年04月25日 实施日期：2006年04月25日(地方法规)

票据申领程序

一、申领《福建省行政事业性收费票据准购证》时必须提供：

（1）收费许可证副本；

（2）有权机关批准的收费文件；

（3）单位介绍信。

二、首次购领“行政事业单位收款票据”的单位必须出示单位便函，便函中应写明该票据使用的具体用途。

三、票据使用单位必须在上月领用票据核销基础上，方可凭《准购证》购领各种票据。

四、票据购领实行收取工本费制度

财政票据电子化管理程序

一、票据智能加密卡办理

（一）申请财政票据电子化管理的用票单位向财政票据监管机构提供以下材料：

1、实行财政票据电子化管理的书面申请；

2、《用票单位基本情况表》；

3、《票据准购证》原件及复印件；

4、《收费许可证》（副本）的原件和复印件及相关收费文件；

5、《法人证》（副本）的原件和复印件；

6、执收政府非税收入和其他收费项目及其标准文件；

7、具体执收的政府非税收入及其他收费项目及其标准；

8、属于社团的，应同时提供社团章程及其收取社团会费标准的依据。

（二）财政票据监管机构对涉及票据的相关内容进行初审；

（三）综合科对用票单位报送的相关材料进行审核

（四）综合科在受理用票单位申请后的7个工作日内，对条件具备的申请单位做出批复，批复内容包括执行时间、执收单位编码、执收项目名称及其标准编码、使用票据名称、资金缴交方式、缴交期限和票据核销期限。

（五）综合科应及时根据批复内容设定票据智能加密卡，随同批复件发给用票单位。对一些无法事先确定执收标准的政府非税收入项目，由综合处根据实际情况，可委托用票单位在开票时，依政策规定设定标准。未经财政部门许可，任何用票单位无权增减或更改票据智能加密卡。

（六）综合科在批复后3天内通知软件公司到用票单位安装软件，并负责对使用单位业务人员进行技术操作指导。

（七）经审核认为实施条件暂不具备的，综合处应书面通知用票单位。

二、电子化票据申领的办理

（一）财政票据监管机构在用票单位正式实行票据电子化管理之前，对该单位原先领用的相关票据进行核销，同时向用票单位换发新版《票据准购证》和办理电子化票据申领审批手续。

（二）财政票据监管机构根据票据电子化批复的内容发放票据，并同时将信息录入管理系统。

三、电子化票据核销办理

（一）用票单位在规定期限内随带加盖单位公章和有关人员印章的《福建省财政票据核销清单》、《福建省财政票据用票单位资金解缴表》，连同《票据准购证》、智能加密卡、作废的财政票据、资金解缴凭证等相关资料，到财政部门核销票据。

（二）财政票据监管机构在规定的核销期限内，将用票单位报送的智能加密卡数据导入财政票据电子化管理系统后，及时核对用票单位执收项目、执收标准、票据使用数量、收取金额、资金缴库等情况，并形成完整的各单位票据使用数据库。符合规定要求的，及时予以办理核销手续。对票据使用、执收项目标准、资金解缴等不符合规定，以及应提供而未提供银行缴款回单的，不予核销。同时，在财政票据自动核销模块“违规记录”中录入登记，并责令限期整改。

财政票据监管机构应对作废电子票据进行审核，对作废票据应逐份审核、并加盖核销专用章后退给用票单位按规定保管。

第五篇：厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法的通知

厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法的通知

发布部门: 福建省厦门市人民政府办公厅

发布文号: 厦府办[2005]312号

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

为加强财政专项资金支出管理，提高财政资金使用效益，经市政府同意，将市财政局关于《厦门市市级财政专项预算绩效考评试行办法》印发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅 二OO五年十二月十日

厦门市市级财政专项支出预算绩效考评试行办法

第一章 总 则

第一条 为加强市级财政专项资金支出管理，提高财政资金的使用效益，根据预算管理有关规定和我市实际，制定本办法。

第二条 市级财政专项支出预算绩效考评(以下简称绩效考评)，是指运用一定的指标和方法，对市级财政性项目资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，包括项目事前绩效审核、项目事中绩效跟踪、项目事后绩效检查。

第三条 绩效考评的目的，是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高预算资金使用效益和效率。

第四条 绩效考评应遵循客观、公正、科学、规范的原则。

第五条 绩效考评的主要依据：

(一)国家法律、法规和有关财务管理的规章制度；

(二)市政府确定的部门职责范围以及部门事业发展规划和计划；

(三)项目申报文本、可行性研究报告、立项评估报告、项目验收报告等；

(四)项目预算批复文件；

(五)项目财务执行报告、决算报告以及有关的其他财务会计资料；

(六)项目事前绩效申报表、项目绩效报告；

(七)其他相关资料。

第六条 纳入绩效考评范围的项目包括财政预算内、外资金、土地基金和债务资金安排的总额200万元以上的专项项目。

第七条 对已有相关管理办法的专项资金的使用和管理，按相关的规定和制度办理，可不进行项目事前绩效审核。第二章

绩效考评工作职责

第八条 市级财政部门的主要工作职责是：

(一)制定绩效考评的有关制度和办法；

(二)指导、监督、检查绩效考评工作；

(三)对部门申报的项目是否提交市审核中心审核提出意见；

(四)根据项目事前绩效审核报告意见，提出项目支出预算安排建议；

(五)对事中绩效跟踪、事后绩效检查结果做出处理和加以运用。

第九条 市级主管部门的主要工作职责是：

(一)依据市级财政部门关于绩效考评的部署，负责制定本部门绩效考评的具体实施方案，指导、监督、检查所属单位的绩效考评工作；

(二)审核、汇总200万元以上的专项项目，及时、准确、完整地报送项目事前绩效申报表和单位绩效自评报告等绩效考评相关资料。

第十条 市级项目单位的主要工作职责是：

(一)按照市级财政部门规定的时间和要求，向主管部门及时报送项目事前绩效审核申报资料，并保证所提供资料的真实、准确、完整；

(二)组织绩效考评项目的具体实施；

(三)编制项目考评计划，开展自我考评工作；

(四)客观、全面地拟定项目绩效自评报告，并附相关资料报送主管部门；

(五)配合市级财政部门、市财政审核中心、主管部门开展绩效考评工作。

第十一条 市财政审核中心的主要工作职责是：

(一)按市级财政部门的要求，在规定时限内，向项目主管部门出具财政专项支出预算绩效考评报告；

(二)对专业技术复杂的项目，组织具有丰富管理经验、具备相关专业技术职称或从业资格的专家进行考评；

(三)遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，按照项目绩效考评工作的要求和规定做好绩效考评工作，确保绩效考评结果的真实、公平、公正，出具的绩效考评报告应依据充分、内容完整、分析透彻、真实准确。

第三章

项目事前绩效审核

第十二条 项目事前绩效审核是指对绩效项目的必要性、可行性进行分析、评估，对项目所需的投入、特别是财政投入的资金进行审核。

第十三条 拟列入财政支出预算或支出项目库的项目(200万元以上)，在上一8月10日前，必须按照规定的程序和要求，送市级财政部门审核。

对未经审核或审核未通过的项目，市级主管部门不得列入部门预算。

第十四条 项目单位提交的事前绩效审核申报资料包括项目事前绩效申报表、可行性研究报告及其他与审核有关的资料。

第十五条 市级财政部门审核部门申报的项目是否符合以下条件：

(一)符合国家法律法规政策和我市相关制度；

(二)符合可持续发展要求，有明确的绩效目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的支出预算，并经过充分的论证；

(三)符合部门“三定”方案所确定的职责；

(四)符合部门下一工作计划范围；

(五)属财政支出范围。

市级财政部门对符合以上条件的项目提出意见送市审核中心审核。

第十六条 市财政审核中心审核的主要内容包括：

(一)项目可行性方案是否可行、绩效目标是否可以达到；

(二)项目经费预算是否合理；

(三)项目是否存在潜在问题及解决问题的措施；

(四)其它需要审核的事项。

市财政审核中心应在收到项目资料后的10个工作日内，将项目事前绩效审核书面意见送交项目主管部门。项目主管部门对市财政审核中心作出的项目事前绩效审核意见有异议的，应在5个工作日内提出反馈意见。未提交反馈意见的，视同同意市财政审核中心的审核意见。

市财政审核中心在接到项目主管部门反馈意见或在部门反馈意见期满之后的5个工作日内出具审核报告，提出项目是否可以列入预算及项目库的建议，对项目主管部门反馈的意见应在审核报告中给予说明。项目主管部门以市财政审核中心出具的项目事前绩效审核报告作为报送项目预算的依据。

第十七条 对市财政审核中心出具的项目事前绩效审核报告，市级财政部门将根据财力可能及相关情况进一步审核，提出支出预算安排的意见和建议；对500万元以上重大项目和涉及面较广的绩效项目由市级财政部门设立的预算评审委员会进行审议，提出是否排入预算的意见和建议。

第十八条 建立预算项目库，实行滚动预算管理。对通过项目事前绩效审核但未纳入支出预算的项目，进行排序后，纳入预算项目库，在以后预算优先安排。第四章

项目事中绩效跟踪

第十九条 项目事中绩效跟踪是在项目实施过程中，对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况等进行阶段性跟踪、评价。

第二十条 列入事中绩效跟踪项目主要包括：

(一)跨的项目(指连续二年或以上安排财政资金的项目)；

(二)专项资金金额较大的项目；

(三)其他需要进行事中绩效跟踪的项目。第二十一条 市级财政部门应加强对财政资金安全、有效运转的监督，建立监控网络，对列入事中绩效跟踪的项目实施监控，通过监控随时掌握财政资金的拨付、使用去向、结存等动态情况，根据监控系统提供的项目工程进度、资金到位等情况拨付项目资金。

第二十二条 对列入事中绩效跟踪的项目，部门和项目单位应在10个工作日内完成项目绩效自评报告，并将相关资料送交市财政审核中心审核。市财政审核中心在15个工作日内应完成事中绩效跟踪考评，出具项目绩效考评报告。

第五章

项目事后绩效检查

第二十三条 项目事后绩效检查主要是对项目支出实施结果的经济性、效率性、有效性进行全面、综合检查。

第二十四条 项目事后绩效检查指标主要包括项目完成绩效指标、直接效益绩效指标、间接效益绩效指标、资金管理绩效指标以及根据需要采用的其他指标。

(一)项目完成绩效主要包括项目工程进度、项目完成质量、项目支出进度等项指标。

(二)直接效益绩效主要包括项目成本、项目设计能力以及项目设计能力利用情况等项指标。

(三)间接效益绩效主要包括对社会的影响情况等项指标。

(四)项目资金管理绩效主要包括资金管理的规范性、资金使用的有效性以及配套资金的筹措情况等项指标。

第二十五条 对实行事后绩效检查的项目，在项目完成后一个月内，部门和项目单位应完成项目绩效自评报告，总结经验，检查存在的问题。第二十六条 项目结束后一个月内，部门和单位应将绩效自评的相关材料，送市财政审核中心审核。

第二十七条 市财政审核中心在1个月内应完成绩效检查，出具项目绩效考评报告。

第六章

绩效考评评分标准和结果运用

第二十八条 项目事前绩效审核、事中绩效跟踪、事后绩效检查指标总分各为100分，具体项目的分值及其权重根据不同的项目特点，在实施审核、考评时，可进行适当调整。

项目综合得分在85分(含85分)以上为优，70分－85分(含70分)为良，60分－70分(含60分)为及格，60分以下为不及格。

第二十九条 项目事前绩效审核结果将作为支出项目是否列入预算或支出项目库的重要依据。

项目事前绩效审核为优的项目将优先列入预算或项目库；审核为不合格的不列入预算或项目库；审核为良或及格的项目，其分值将作为项目安排次序的重要依据。

第三十条 项目事中绩效跟踪结果将作为拨付项目进度款的重要依据，对发现存在问题的项目，市级财政部门将督促项目单位立即整改，对考评为不及格的项目将停拨项目资金。

第三十一条 事后绩效考评结果，作为市级财政部门批复决算的依据。对绩效优秀的项目予以通报表扬，对绩效差劣的项目予以通报批评，并追究相关人员的责任。

项目事后绩效检查结果将作为确定以后项目和安排项目支出预算的重要依据。

第三十二条 市级财政部门、主管部门根据事中绩效跟踪、事后绩效检查发现的问题，提出改进和加强专项支出管理的措施或整改意见，并督促项目单位落实整改意见。项目单位不及时提供绩效考评资料或提供资料不准确、不完整，使考评工作无法进行的，视同未达到绩效考评目标。

第三十三条 绩效考评结果应作为部门和个人绩效考评的重要依据。

第三十四条 有关部门和单位应严格执行本办法，对违反规定的，将按照《财政违法行为处罚处分条例》、《福建省财政监督条例》及《厦门市行政机关工作人员行政过错追究责任暂行办法》予以处理。关联法规：

第七章 附

则

第三十五条 市级主管部门对本部门200万元以下的专项项目的绩效考评，可以参照本办法制定考评办法，具体组织实施。

第三十六条 各区财政部门对财政专项支出预算绩效考评可参照执行本办法执行。

第三十七条 本试行办法由市财政局负责解释并制定具体实施细则。

第三十八条 本试行办法自2006年1月1日起施行。