广东省直单位第三届工作技能大赛初赛说明书(海关适应商事制度改革下对构造统一系统实现“三互”的思考)（共五则）

第一篇：广东省直单位第三届工作技能大赛初赛说明书(海关适应商事制度改革下对构造统一系统实现“三互”的思考)

广东省直单位第三届工作技能大赛

初赛说明书

参赛作品名称：海关适应商事制度改革下对构造统一系统实现“三互”的思考

团 队 名 称 ： 清远海关综合业务科 牵头队员姓名 ： 欧阳彤 牵头队员单位及职务：清远海关综合业务科 试用期干部 牵头队员电话： *** 其他队员姓名及单位职务：

1.何志东 清远海关综合业务科 主任科员

2.李绍兄 清远海关综合业务科 主任科员 3.4.作品提出的背景：随着“一带一路”作为优化经济发展格局的重要战略的提出，催生了中国实现稳增长的“第四架马车”——创新创业主体。然而，我国的创业环境将直接影响到企业发展动力和激发社会创新活力的热情。在继2014年2月7日新的注册资本登记制度改革方案正式出台后，今年1月7日，李克强总理召开的首个国务院常务会议已明确规范和改进行政审批措施以提升政府公信力和执行力，使得中国人的创业情节进一步得到了激发，不断涌现出越来越多的中小企业。

广东省根据《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》要求，在省内4地进行商事登记制度改革试点，在这种背景下，引发了海关对商事登记管理改革的思考。如何在适应商事登记制度改革的基础上，进一步减少企业商事登记制度改革涉及的海关各项行政许可、注册登记事项的登记要素，简化审批手续和流程，缩短办事时限，从根本上提高服务和管理水平。主要解决的问题：

一、目前我国商事登记涉及到的相关部门较多，并未完成简单高效的无缝对接。每个政府主管部门对于每一种经济主体类型更有专门的登记办法和与之对应的登记程序，增加了企业设立的成本，更成为制约经济社会发展的体制机制障碍。

二、各登记机关在处理行政审批的问题时，十分强调各审批部门之间在行政审批中的职责与权益、权力与责任、任务与工作等事权内容，从而导致各部门在“准入环节”就造成在企业注册登记环节的实质性审查标准不统一、不明确的问题。

三、在商事登记制度改革后，受各部门各自为政的思想和认为“谁审批、谁监管”的行政原则等陈旧观念的影响，形成了各登记机关无须对商事登记申报材料进行实质审核，不再协助审批部门共把“审批关”的普遍现象，也更有可能加剧单位之间的互不信任、推诿扯皮的现象。