中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法

第一篇：中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法

国家发展改革委关于印发

《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》的通知 有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的规定，为支持中西部财政困难地区廉租住房建设，加强中央预算内补助投资管理，提高投资效益，经商建设部、财政部、国土资源部同意，我委制定了《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》。现印发给你们，请按照执行。

附件：中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法

中华人民共和国发展和改革委员会

二〇〇七年十二月二十八日

主题词：廉租

住房

投资

管理

办法

通知 附件：

中央预算内投资对中西部财政困难地区

新建廉租住房项目的支持办法

第一章

总

则

第一条

为支持中西部财政困难地区新建廉租住房，增加实物配租房源，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的规定，制定本办法。

第二条

本办法所称中西部财政困难地区，指除北京市、天津市、上海市、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省以外的其他22个省（自治区、直辖市）。其中，西部12个省（自治区、直辖市），中部8个省，河北、海南2个省比照中部政策执行，新疆生产建设兵团比照西部政策执行。

第三条 廉租住房建设是地方事权，投资以地方为主，中央予以适当补助。各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目审批、管理和投资安排。

第四条

新建廉租住房房屋产权属城市人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部门统一维修、管理。

第五条

中央预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则和补助标准，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分年度进行安排。

第二章

建设原则

第六条

新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设。

第七条

廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，确保供应。严禁以廉租住房名义取得划拨用地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房等经营性项目开发建设。

第八条

廉租住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性费和政府性基金。廉租住房的建设应严格执行国家规定的各项税收优惠政策。廉租住房项目外基础设施建设费用，由当地政府负担。

第九条

廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内。廉租住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。要积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十条

廉租住房建设投资主要包括以下方面：

（一）征地和拆迁安置补偿费。

（二）三通一平费，房屋主体建筑安装工程费，小区用地规划红线以内基础设施配套费，以及按小区规划建设的非营业性公共配套设施及附属工程建设费。

（三）项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费，建设单位管理费。在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设的廉租住房项目，上述费用应按比例分摊。

第三章 项目审批

第十一条

城市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据城市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、年度保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房年度投资计划，报同级人民政府批准实施。

第十二条

新建廉租住房可采取统一建设或配套建设两种方式。统一建设的廉租住房项目，建设单位应编制初步设计，经城市廉租住房行政主管部门审查后，报上级发展改革部门审批。在审批初步设计时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。

配套建设的廉租住房项目，建设单位应编制实施方案，经城市廉租住房行政主管部门审查后，报上级发展改革部门审批。在审批实施方案时，应明确配套建设廉租住房项目（小区）名称、建设地点、建筑面积、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、廉租住房投资和资金来源等内容。

第十三条

国土资源管理部门应依据批准的廉租住房项目初步设计或实施方案及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。

第十四条

城市人民政府应按照《招标投标法》有关规定，组织廉租住房行政主管部门、发展改革、国土、财政、监察等有关部门，做好组织廉租住房项目招投标监督管理工作。

第四章 资金来源

第十五条

新建廉租住房项目资金主要来源于土地出让净收益、住房公积增值收益、政府廉租住房租金收入、地方财政预算资金、中央预算内投资补助资金，以及社会捐赠资金及其他方式筹集的资金。

第十六条

新建廉租住房项目中央预算内投资补助标准为：原则上按西部地区300元/平方米（建筑面积，下同），中部地区200元/平方米考虑。具体补助额度将根据有关城市一般预算转移支付比例和在建廉租住房面积确定。

第五章 计划申请

第十七条

申请中央预算内补助投资的廉租住房建设项目，必须符合以下条件：

（一）所在城市已经建立了廉租住房制度和低收入住房困难家庭档案，制订了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，明确了廉租住房保障范围、对象、标准和方式，编制了新建廉租住房年度投资计划；

（二）地方建设资金已纳入廉租住房保障资金年度预算，建设用地已落实；

（三）廉租住房建设项目已完成初步设计或实施方案审批，并正式开工建设。第十八条

城市发展改革部门应当会同廉租住房行政主管部门，编报申请中央预算内补助投资计划，逐级上报。省级发展改革部门应当会同建设、财政等有关部门，对所辖城市上报的申请中央预算内补助投资计划进行审查汇总，并上报国家发展改革委等有关部门。国家发展改革委将会同建设部对上报的计划进行审查，对符合条件的项目安排下达中央预算内补助投资计划。

第六章 监督管理

第十九条

城市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门加强新建廉租住房项目管理，确保工程建设质量和进度。省级发展改革部门应当会同建设、财政、国土等部门定期进行检查，督促当地按计划组织实施。中央预算内补助投资实行专项管理，分帐核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。财政部门应按照有关规定及时拨付资金，审计部门应加强对资金拨付、使用监管。

第二十条

城市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门在当年7月10日和次年1月10日前提交项目上半年和全年的实施情况报告，报省级发展改革等相关部门备案。省级发展改革部门应当会同建设、财政、国土等部门对本地区项目实施情况报告审查汇总后，于当年7月20日和次年1月20日前将对本地区项目实施情况报国家发展改革委等相关部门备案。项目实施情况报告的内容包括：项目完成投资、资金到位情况、工程招标情况、工程形象进度以及工程管理措施等。国家发展改革委将会同建设部等有关部门不定期对计划中的建设项目进行稽察和检查，发现问题将依法进行处理。

第七章

附 则

第二十一条

本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十二条

各省、自治区、直辖市发展改革部门可根据本办法，结合当地实际，会同有关部门制定实施细则，并报国家发展改革委等相关部门备案。

第二十三条

本办法自通知发布之日起施行。

第二篇：中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法

 中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法

（2007年12月28日 国家发改委发改投资[2007]3676号）

第一章 总 则

第一条 为支持中西部财政困难地区新建廉租住房，增加实物配租房源，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称中西部财政困难地区，指除北京市、天津市、上海市、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省以外的其他22个省（自治区、直辖市）。其中，西部12个省（自治区、直辖市），中部8个省，河北、海南2个省比照中部政策执行，新疆生产建设兵团比照西部政策执行。

第三条 廉租住房建设是地方事权，投资以地方为主，中央予以适当补助。各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目审批、管理和投资安排。

第四条 新建廉租住房房屋产权属城市人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部门统一维修、管理。

第五条 中央预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则和补助标准，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分进行安排。

第二章 建设原则

第六条 新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设。

第七条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报用地指标时单独列出，采取划拨方式，确保供应。严禁以廉租住房名义取得划拨用地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房等经营性项目开发建设。

第八条 廉租住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性费和政府性基金。廉租住房的建设应严格执行国家规定的各项税收优惠政策。廉租住房项目外基础设施建设费用，由当地政府负担。

第九条 廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内。廉租住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。要积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。第十条 廉租住房建设投资主要包括以下方面：

（一）征地和拆迁安置补偿费。

（二）三通一平费，房屋主体建筑安装工程费，小区用地规划红线以内基础设施配套费，以及按小区规划建设的非营业性公共配套设施及附属工程建设费。

（三）项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费，建设单位管理费。

在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设的廉租住房项目，上述费用应按比例分摊。

第三章 项目审批

第十一条 城市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据城市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房投资计划，报同级人民政府批准实施。

第十二条 新建廉租住房可采取统一建设或配套建设两种方式。

统一建设的廉租住房项目，建设单位应编制初步设计，经城市廉租住房行政主管部门审查后，报上级发展改革部门审批。在审批初步设计时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。

配套建设的廉租住房项目，建设单位应编制实施方案，经城市廉租住房行政主管部门审查后，报上级发展改革部门审批。在审批实施方案时，应明确配套建设廉租住房项目（小区）名称、建设地点、建筑面积、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、廉租住房投资和资金来源等内容。

第十三条 国土资源管理部门应依据批准的廉租住房项目初步设计或实施方案及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。

第十四条 城市人民政府应按照《招标投标法》有关规定，组织廉租住房行政主管部门、发展改革、国土、财政、监察等有关部门，做好组织廉租住房项目招投标监督管理工作。

第四章 资金来源

第十五条 新建廉租住房项目资金主要来源于土地出让净收益、住房公积增值收益、政府廉租住房租金收入、地方财政预算资金、中央预算内投资补助资金，以及社会捐赠资金及其他方式筹集的资金。

第十六条 新建廉租住房项目中央预算内投资补助标准为：原则上按西部地区300元/平方米（建筑面积，下同），中部地区200元/平方米考虑。具体补助额度将根据有关城市一般预算转移支付比例和在建廉租住房面积确定。

第五章 计划申请

第十七条 申请中央预算内补助投资的廉租住房建设项目，必须符合以下条件：

（一）所在城市已经建立了廉租住房制度和低收入住房困难家庭档案，制订了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和计划，明确了廉租住房保障范围、对象、标准和方式，编制了新建廉租住房投资计划；

（二）地方建设资金已纳入廉租住房保障资金预算，建设用地已落实；

（三）廉租住房建设项目已完成初步设计或实施方案审批，并正式开工建设。

第十八条 城市发展改革部门应当会同廉租住房行政主管部门，编报申请中央预算内补助投资计划，逐级上报。省级发展改革部门应当会同建设、财政等有关部门，对所辖城市上报的申请中央预算内补助投资计划进行审查汇总，并上报国家发展改革委等有关部门。国家发展改革委将会同建设部对上报的计划进行审查，对符合条件的项目安排下达中央预算内补助投资计划。

第六章 监督管理

第十九条 城市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门加强新建廉租住房项目管理，确保工程建设质量和进度。省级发展改革部门应当会同建设、财政、国土等部门定期进行检查，督促当地按计划组织实施。中央预算内补助投资实行专项管理，分帐核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。财政部门应按照有关规定及时拨付资金，审计部门应加强对资金拨付、使用监管。

第二十条 城市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门在当年7月10日和次年1月10日前提交项目上半年和全年的实施情况报告，报省级发展改革等相关部门备案。省级发展改革部门应当会同建设、财政、国土等部门对本地区项目实施情况报告审查汇总后，于当年7月20日和次年1月20日前将对本地区项目实施情况报国家发展改革委等相关部门备案。项目实施情况报告的内容包括：项目完成投资、资金到位情况、工程招标情况、工程形象进度以及工程管理措施等。国家发展改革委将会同建设部等有关部门不定期对计划中的建设项目进行稽察和检查，发现问题将依法进行处理。

第七章 附 则

第二十一条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第二十二条 各省、自治区、直辖市发展改革部门可根据本办法，结合当地实际，会同有关部门制定实施细则，并报国家发展改革委等相关部门备案。

第二十三条 本办法自通知发布之日起施行。

第三篇：《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》（精选）

《新建廉租住房预算内资金补助

投资项目管理办法》

第一章

总

则

第一条

根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资„2007‟3676号）以及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发„2007‟16号）的有关规定，为支持各市（杨凌示范区，下同）做好新建廉租住房的建设工作，切实加强预算内补助投资项目的管理，制定本办法。

第二条

本办法所称新建廉租住房预算内补助投资项目，是指由中央和省级预算内投资安排的补助投资建设项目。

第三条 各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目的审批、管理和投资安排。

第四条

新建廉租住房房屋产权属所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部门统一维修、管理。

第五条

预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分进行安排。

第二章

建设原则

第六条

新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要

第十条 各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据本市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房投资计划，报同级人民政府批准实施。

第十一条

新建廉租住房项目可采取统一建设和配套建设两种方式。

申请中央预算内补助投资的统一建设项目，由建设单位编制项目建议书（代可行性研究报告）和初步设计，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审查后，项目建议书报上级发展改革部门审批，初步设计由同级发展改革部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。

申请中央预算内补助投资的配套建设项目，由建设单位编制项目实施方案，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。

各级发展改革部门在审批新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。

第十二条

国土资源管理部门应依据发展改革部门批复的廉租住房项目文件及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。

第十三条

新建廉租住房项目应按照《招标投标法》有关规定做好招投标工作。发展改革、廉租住房行政主管部门、国土、第十七条

预算内补助投资计划申请程序：各市发展改革部门按照申请中央和省预算内补助投资计划的编报要求，对本市新建廉租住房项目进行审核，并编制申请中央和省预算内补助投资建议计划，商同级廉租住房行政主管部门后上报。省发展改革委对各市上报的建议计划进行汇总审查，商省级有关部门后，对申请中央预算内补助投资的项目上报国家发展改革委等有关部门，并负责下达中央预算内对我省新建廉租住房补助投资项目计划。省预算内新建廉租住房建设资金，视资金安排情况，原则上主要用于对国家下达的新建廉租住房中央预算内投资计划项目进行配套补助。

第十八条

预算内补助投资建议计划上报的有关要求：各市申请中央和省预算内补助投资计划必须以正式文件上报，上报文件须附发展改革、规划、土地、建设、财政等部门审批文件。审批文件主要包括：新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案的审批文件，国有土地划拨决定书或建设用地批准书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，预算安排证明或资金拨付凭证。

第六章

监督管理

第十九条

新建廉租住房预算内补助投资项目要全面落实项目建设法人责任制、招投标制、监理制和合同制。各市发展改革部门要会同廉租住房行政主管部门加强对新建廉租住房项目的管理，确保工程建设质量和进度。并会同建设、规划、财政等部门定期对新建项目进行检查，督促各地按计划组织实施。

第四篇：上海市对中央预算内投资补助和贴息项目资金申请报告的初审转报

上海市对中央预算内投资补助和贴息项目资金申请报告的初审转报

办理机构： 上海市发展和改革委员会（高技术产业处）

办理地址： 人民大道200号915室

联系电话： 23111111

办理期限： 按有关规定

申报要求：

1、市有关部门、各区县发展改革委和有关园区管委会为项目组织申报部门。其中：市有关部门负责市属企业项目申报工作，各区县发展改革委和有关园区管委会负责本区域内企业项目申报工作。

2、申报项目需符合国家发展改革委颁布的《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第43号）和国家发展和改革委颁发的专项支持领域及申报要求，产业化项目应具有较高的技术水平、申报单位（包括技术依托单位）应具有较强的发展潜力和相应的技术开发、经营管理和资金筹措能力。

3、项目组织申报部门应按照专项申报要求，严格审查项目的产业化基础和申报单位的建设条件。对符合专项支持领域、具备建设开工条件（即完成与项目名称、建设内容、投资规模等相一致的备案（核准、审批）、规划、土地、环评、资金筹集等工作）、并在有效实施期限内、资料齐全的申报项目出具转报文件并填报项目汇总表，同项目申报材料一并转报上海市发展和改革委员会。

4、项目申报单位应按照专项申报要求，编制项目资金申请报告和项目简介，填报项目及承担单位基本情况表，并提供与项目名称、建设内容、投资规模等相一致的备案（核准、审批）、规划、土地、环评、资金筹集等相应证明文件（涉及行业准入制度管理的，应提供有关部门出具的相关许可文件）报项目组织申报部门初审。

5、项目申报材料要求：

（1）书面材料（1式4份，并装订成册）：

● 项目转报文件（红头文）；

● 项目汇总表（见附件1）；

● 项目资金申请报告（编制和装订要求见附件2）；

（2）数据光盘（1式2份）

项目申报材料电子版本（内含项目的资金申请报告、基本情况表、项目简介）。

第五篇：陕西省发展和改革委员会关于印发《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》的通知)

陕西省发展和改革委员会文

件

陕发改前期（2008）401号

陕西省发展和改革委员会关于印发《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》的通知 各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局：

根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资〔2007〕3676号）和《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）的规定，为支持廉租住房建设，加强对预算内新建廉租住房补助投资项目的管理，提高投资效益，经商省建设厅、财政厅同意，我委制定了《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》。现印发你们，请按照执行。附件：《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》

二OO八年三月三十一日

主题词：廉租住房投资 管理办法通知

抄送：国家发展改革委，省建设厅、省财政厅、省国土资源厅。陕西省发展和改革委员会办公室2008年3月31日印发

新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法

第一章总则

第一条根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资〔2007〕3676号）以及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）的有关规定，为支持各市（杨凌示范区，下同）做好新建廉租住房的建设工作，切实加强预算内补助投资项目的管理，制定本办法。

第二条本办法所称新建廉租住房预算内补助投资项目，是指由中央和省级预算内投资安排的补助投资建设项目。

第三条各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目的审批、管理和投资安排。

第四条新建廉租住房房屋产权属所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部 1

门统一维修、管理。

第五条预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分进行安排。

第二章建设原则

第六条新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设。

第七条廉租住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房的建设应严格执行国家规定的各项税收优惠政策。廉租住房项目外基础设施建设费用，由当地政府负担。

第八条廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内，廉租住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。要积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第九条廉租住房建设投资主要包括以下方面：

（一）征地和拆迁安置补偿费。

（二）三通一平费，房屋主体建筑安装工程费，小区用地规划红线以内基础设施配套费，以及按小区规划建设的非营业性公共配套设施及附属工程建设费。

（三）项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费，建设单位管理费。在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设的廉租住房项目，上述费用应按比例分摊。

第三章项目审批

第十条各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据本市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房投资计划，报同级人民政府批准实施。

第十一条新建廉租住房项目可采取统一建设和配套建设两种方式。

申请中央预算内补助投资的统一建设项目，由建设单位编制项目建议书（代可行性研究报告）和初步设计，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审查后，项目建议书报上级发展改革部门审批，初步设计由同级发展改革部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。

申请中央预算内补助投资的配套建设项目，由建设单位编制项目实施方案，经同级发

展改革部门商廉租住房行政主管部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。

各级发展改革部门在审批新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。

第十二条国土资源管理部门应依据发展改革部门批复的廉租住房项目文件及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。第十三条新建廉租住房项目应按照《招标投标法》有关规定做好招投标工作。发展改革、廉租住房行政主管部门、国土、财政、监察等有关部门应做好廉租住房建设项目招投标监督管理工作。

第四章资金来源

第十四条新建廉租住房项目资金主要来源于土地出让净收益、住房公积金增值收益、政府廉租住房租金收入、地方财政预算资金、中央和省预算内补助投资资金，以及社会捐赠资金及其他方式筹集的资金。

第十五条新建廉租住房项目投资补助标准：中央预算内补助投资标准按国家发改投资〔2007〕3676号文规定执行；省预算内补助投资标准根据预算内投资用于新建廉租住房建设资金安排情况确定。

第五章计划申请

第十六条申请中央和省预算内补助投资的新建廉租住房建设项目，必须符合以下条件：

（一）设区市、县（县级市）已经建立了廉租住房制度和低收入住房困难家庭档案，制订了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和计划，明确了廉租住房保障范围、对象、标准和方式，编制了新建廉租住房投资计划；

（二）地方建设资金已纳入廉租住房保障资金预算，建设用地已落实；

（三）廉租住房建设项目已完成初步设计或实施方案审批，并正式开工建设。

第十七条预算内补助投资计划申请程序：各市发展改革部门按照申请中央和省预算内补助投资计划的编报要求，对本市新建廉租住房项目进行审核，并编制申请中央和省预算内补助投资建议计划，商同级廉租住房行政主管部门后上报。省发展改革委对各市上报的建议计划进行汇总审查，商省级有关部门后，对申请中央预算内补助投资的项目上报国家发展改革委等有关部门，并负责下达中央预算内对我省新建廉租住房补助投资项目计划。省预算内新建廉租住房建设资金，视资金安排情况，原则上主要用于对国家下达的新建廉租住房中央预算内投资计划项目进行配套补助。

第十八条预算内补助投资建议计划上报的有关要求：各市申请中央和省预算内补助投资计划必须以正式文件上报，上报文件须附发展改革、规划、土地、建设、财政等部门

审批文件。审批文件主要包括：新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案的审批文件，国有土地划拨决定书或建设用地批准书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，预算安排证明或资金拨付凭证。

第六章监督管理

第十九条新建廉租住房预算内补助投资项目要全面落实项目建设法人责任制、招投标制、监理制和合同制。各市发展改革部门要会同廉租住房行政主管部门加强对新建廉租住房项目的管理，确保工程建设质量和进度。并会同建设、规划、财政等部门定期对新建项目进行检查，督促各地按计划组织实施。

第二十条中央、省预算内补助投资实行专户管理，分帐核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。财政部门应按照有关规定及时拨付资金，审计部门应加强对资金拨付、使用的监管。

第二十一条中央和省预算内补助投资安排的新建廉租住房项目建成后，由市、县发展改革部门组织竣工验收，验收合格后投入使用。

第二十二条各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门在当年6月底和12月底前提交上半年和全年项目的实施情况报告，报省发展改革委等相关部门。省发展改革委会同建设、财政、国土等部门对各市项目实施情况进行审查汇总后，报国家发展改革委等相关部门备案。项目实施情况报告的主要内容包括：项目完成投资、资金到位情况、工程招标情况、工程形象进度以及工程管理措施等。省发展改革委将会同省级有关部门不定期对中央和省预算内补助投资安排的建设项目进行稽察和检查，发现问题将依法进行处理。

第七章附则

第二十三条本办法由省发展改革委负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。