厦门公安交通管理局关于印发《厦门市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法操作细则》的通知-地方司法规范

第一篇：厦门公安交通管理局关于印发《厦门市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法操作细则》的通知-地方司法规范

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第二篇：淄博市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

淄博市道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

第一章总则

第一条为规范我市道路交通事故社会救助基金筹集、管理和使用，依法对道路交通事故受害人进行救助，保障受害人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（财政部、保监会、公安部、卫生部、农业部）、财政部《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》（财金〔2009〕175号）以及《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

本办法所称受害人，是指在淄博市境内机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽平稳但如果不及时采取抢救措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的尸体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用按照受诉法院所在地上一职工月平均工资标准，以6个月总额计算标准确定。

机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，参照本办法执行。

第三条救助基金实行市级筹集管理，统一政策，专户管理，单独核算。

第四条市财政部门负责救助基金的分配，对救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

事故管辖区县公安交警部门负责通知医疗机构或殡葬服务机构申请垫付救助基金，负责通知救助基金管理办公室垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助追偿垫付费用。

市卫生计生行政部门负责监督医疗机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和国家基本医疗保险标准，及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

负责审核医疗机构申请垫付的抢救费用以及相关证明材料是否真实、合理。相关证明材料包括伤者住院病历资料复印件、抢救医嘱单复印件，抢救费用明细清单、医疗发票等，特殊情况无法开具医疗发票的情形，须审核确认医疗机构出具的无法开具医疗发票的证明书。负责督导、审核市属、市管医疗机构申请救助基金的相关工作，并督导各区县卫生计生行政部门做好有关工作。各区县卫生计生行政部门负责督导、审核本辖区内医疗机构申请救助基金的相关工作。

市民政部门负责监督殡葬服务机构开展有关救助基金垫付丧葬费的工作。依据民政部《殡葬管理条例》及省、市有关规定，监督殡葬服务机构提供的丧葬费用以及相关证明材料是否真实、合理。相关证明材料包括尸体火化证明材料、殡葬费用明细清单、殡葬费用发票等。

市农机管理部门负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿垫付费用。

市保险行业协会负责监督检查保险公司是否按照规定及时足额向省级救助基金专户缴纳救助基金，监督保险公司是否按照国务院《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的规定，在机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）责任限额范围内及时垫付抢救费用。

第二章主管部门和管理机构

第五条成立市救助基金管理工作领导小组，加强组织领导，协调有关部门和单位，明确职责分工，密切配合协作，形成工作合力。市财政局为市救助基金主管部门；市公安局交通警察支队为市救助基金管理机构，下设市道路交通事故社会救助基金管理办公室（以下简称救助基金管理办公室），负责市救助基金具体业务工作和财务管理。

第六条市救助基金主管部门的具体职责：

（一）对救助基金管理机构筹集、垫付、追偿和管理救助基金情况实施监督检查，并定期予以公告；

（二）委托会计师事务所对救助基金管理机构救助基金财务会计报告进行审计，并予以公告；

（三）协调解决救助基金管理机构与医疗机构因基金垫付抢救费用引发的争议问题；

（四）定期召集有关单位召开例会，研究分析工作情况，协调解决救助基金管理工作中存在的问题。

第七条市救助基金管理机构的具体职责：

（一）依法筹集本级救助基金；

（二）受理、审核垫付申请，并依法垫付、追偿垫付款；

（三）向社会公布其电话、地址、联系人等信息；

（四）按照国家有关银行账户管理规定，开立救助基金财政专业账户，实行单独核算、专户管理、专款专用，不得将基金用于投资，年终结余转入下一继续使用；

（五）对市救助基金的各项资金来源及时入账，统一核算，统一管理，定期向市救助基金主管部门报告救助基金筹集、使用、管理情况；并于每月7日前公示上月救助基金救助情况。

（六）季度终了10日内，将上季度救助基金的筹集、垫付、追偿情况报送市救助基金主管部门和省级救助基金管理机构；

（七）每年1月20日前，将上一救助基金的筹集、垫付、追偿情况报送市救助基金主管部门和省级救助基金管理机构；

（八）机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算；

（九）依法为道路交通事故无主或者无法确认身份的未知名死者（以下简称“未知名死者”）或明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者主张权利；

（十）召开工作例会，研究分析工作情况，协调解决救助基金管理工作中存在的问题，并形成工作报告报送市救助基金主管部门和省级救助基金管理机构，遇重大问题可以随时上报；

（十一）救助基金管理的其他职责。

第八条市救助基金管理机构的费用支出,纳入市财政预算，不得在救助基金中列支。

救助基金管理机构的费用支出包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，具体支出标准按照有关规定执行。

人员费用是指救助基金管理机构人员的工资、津贴、社会保障缴费、住房公积金等。

办公费用是指救助基金管理机构正常运转发生的办公、水电、邮电、交通、会议、物业管理等费用。

追偿费用是指救助基金管理机构按照规定垫付抢救费用、丧葬费用以后，向道路交通事故相关责任人追偿垫付款所发生的费用，包括追偿过程中发生的差旅、交通、查证等费用。

委托代理费用是指救助基金管理机构在筹集、垫付、追偿和管理救助基金过程中，在必要情形下发生的委托代理费用。

第三章救助基金的筹集

第九条救助基金按照《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》确定的来源渠道进行筹集：

（一）上级救助基金主管部门分配的救助基金；

（二）市、区县两级政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额确定给予的财政补助；

（三）对未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人罚款缴入市级国库部分；

（四）救助基金孳息；

（五）市救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（六）社会捐款；

（七）其他资金。

第十条市财政部门应当根据当年预算于每季度终了10日内，按照上个季度保险公司缴纳的交强险营业税数额分成的确定部分，向市救助基金财政专户拨付财政补助。区县级分成的交强险营业税数额对救助基金的财政补助办法另行通知。

第十一条对未投保交强险机动车的所有人和管理人的罚款，按规定分别缴入省、市级国库，其中县级的罚款缴入市级国库。市财政部门应在省级财政部门为公安机关设立“交强险罚没收入”执收项目及编码，于每季度终了10日内，将全市未按照规定投保交强险的缴入市级国库的罚款全额划拨至市救助基金财政专户。

第十二条未知名死者或明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者的死亡赔偿金应当在救助基金账户内分账核算，不得作为救助基金使用，不得冲销，待死者身份确定后依法处理。

第四章救助基金的垫付

第十三条在淄博市行政区划范围内发生的道路交通事故，有下列情形之一的，由救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：

（一）抢救费用超过交强险责任限额的，垫付差额部分抢救费用；

（二）肇事机动车未参加交强险的，垫付全部抢救费用；

（三）机动车肇事后逃逸的，垫付全部抢救费用。救助基金管理机构一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用；特殊情况下如需垫付超过72小时的抢救费用，应由医疗机构提出书面理由，救助基金管理机构根据机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准予以审核后，按照规定的程序予以拨付。

第十四条省管高速公路上发生的符合救助情形的道路交通事故，事故发生路段在淄博市行政区划内的，由救助基金管理机构，按照本办法规定的相关程序垫付丧葬费用、部分或者全部抢救费用。所需道路交通事故垫付资金从救助基金省调剂补助部分中支出。

第十五条符合救助基金垫付抢救费用条件的，办理程序如下：

（一）事故管辖地公安交警部门，在处理交通事故案件中，对符合救助基金救助情形的，应当及时告知医疗机构、受害人或受害人亲属可以书面申请救助基金垫付抢救费用。

（二）医疗机构及伤者向事故管辖地公安交警部门提交下列材料：

1.医疗机构提供的材料：

（1）《垫付抢救费申请表》。

（2）伤者因交通事故受伤的入院证明。

（3）经卫生计生行政部门核准的伤者住院病历资料、抢救医嘱单、抢救费、用药明细清单、医疗发票等材料复印件。无医疗发票的，由医疗机构出具证明。

（4）医疗机构经办人的身份证明以及单位开具的介绍信。

伤者为无名氏的,先由医疗机构提交相关材料,身份确认后补交相关材料。伤者死亡或其它原因不能确认身份的，不影响医疗费垫付。

2.伤者提供的材料：

伤者及法定监护人或者法定代理人的身份证明或单位证明。

（三）事故管辖地公安交警部门在3日内完成审查。符合条件的，报送市救助基金管理办公室。初审确认符合救助垫付条件的，应同时出具《交通事故基本案情说明》，内容包括：各方肇事车主以及驾驶人基本信息、肇事车辆信息、肇事车辆投保交强险和商业险情况（包括保险公司名称具体到营业部、交强险和商业险保单号）、交通事故发生经过、事故性质等。有条件的应出具道路交通事故认定书。伤者身份无法确认的，应当出具伤者身份无法确认的证明。

第十六条符合救助基金垫付丧葬费用条件的，办理基本程序如下：

（一）事故管辖地公安交警部门在处理死亡道路交通事故案件中，对符合救助情形的，应当在向受害人亲属送达《尸体处理通知书》的同时，告知受害人亲属或者殡葬服务机构可以书面申请救助基金垫付丧葬费用。要求垫付救助基金的，应出具《交通事故基本案情说明》。

（二）由申请人向市救助基金管理办公室或其派驻事故管辖地公安交警部门提交下列材料：

1.申请人填写的《垫付丧葬费申请表》。

2.申请人身份证明或单位证明以及申请人与死者关系证明。

3.事故管辖地公安交警部门送达的《尸体处理通知书》及开具的《交通事故基本案情说明》。

第十七条市救助基金管理办公室自收到事故管辖地公安交警部门报送申请材料之日起，3日内予以审核，并由市救助基金管理机构审批。

（一）符合垫付条件，但申请材料不全的，由救助基金管理办公室在2日内书面告知申请人需补正的内容；

（二）经审核批准垫付的，制发《垫付通知书》，自批准之日起3日内，将相关费用划入医疗机构、申请人或者殡葬服务机构账户；

（三）垫付费用到账后，相关医疗机构、殡葬服务机构、丧葬费申请人应当出具收款凭证；

（四）不符合垫付情形的，经救助基金管理机构批准不予垫付，制发《不予垫付通知书》，写明理由送达申请人或申请机构。

确定垫付金额时，不得按受害人在道路交通事故中的责任比例减少垫付金额。同意垫付抢救费用的，救助基金管理办公室在扣除交强险支付金额后，确定垫付金额。

第十八条救助基金管理机构与医疗机构因垫付抢救费用问题发生争议时，由市救助基金主管部门会同市卫生计生行政部门聘请专家组进行复核，并将复核结果告知救助基金管理机构和相关医疗机构。

第十九条遇有较大道路交通事故发生，需要巨额垫付抢救费用的，由市政府牵头，市救助基金管理领导小组召开善后工作协调会议，形成会议纪要，确定多方筹措善后抢救资金数额以及垫付方法。

第五章垫付费用的追偿

第二十条救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，事故管辖地公安交警部门应当及时向机动车道路交通事故责任人送达《偿还道路交通事故垫付费用通知书》，并明确偿还的方式、金额及期限。

第二十一条对属于救助基金救助情形并且已经垫付费用的，事故管辖地公安交警部门应当在道路交通事故责任认定生效后，及时通知救助基金管理机构依法追偿垫付费用。

第二十二条事故管辖地公安交警部门受理道路交通事故损害赔偿调解申请的，应当通知救助基金管理办公室派人参与调解。道路交通事故损害赔偿调解书中应当记录交通事故责任人偿还救助基金管理机构所垫付费用的方式和期限，并责令交通事故责任人及时偿还。

第二十三条对不偿还垫付费用或者交通事故未知名死者人身损害赔偿的，救助基金管理机构可以向人民法院提起民事诉讼进行追偿。有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第二十四条相关责任人未偿还救助基金垫付费用的，交通事故处理机构应当依法将责任人在该道路交通事故中涉及的车辆予以标注，在其办理车辆年审、过户等相关业务时，督促相关责任人及时偿还救助基金垫付费用。

第二十五条 道路交通事故责任人偿还的救助基金垫付费用，应当缴入市救助基金管理机构指定的专用账户，并将收款收据副联存入申请救助基金案卷，及时对已偿还的费用进行冲销。

第二十六条市辖区内道路交通事故未知名死者或明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者的人身损害赔偿款，赔付人应通过银行转账方式转入市救助基金管理机构指定的专用账户，并注明赔付具体事故受害人，赔付人保留银行转账凭证作为已支付证明。市救助基金管理机构在收到赔偿款后，应书面告知交通事故处理机构，并于5日内将市救助基金垫付费用全额缴入市救助基金财政专户，同时注明偿还项目。

第二十七条对垫付时间超过2年且未追回垫付费用的，市救助基金管理机构应提出核销意见，报市救助基金主管部门审批，经批准后予以核销，但保留对垫付费用的追偿权。

交通肇事逃逸案件在垫付费用核销后侦破的，交通事故处理机构应及时通知市救助基金管理机构，市救助基金管理机构应按规定追偿垫付费用，追回的垫付费用按本细则第五章有关规定纳入市救助基金财政账户管理。

第六章救助基金的管理监督

第二十八条市财政部门应当依法对本级救助基金的财务收支管理进行监督检查。

市救助基金管理机构应依法接受市财政部门、审计部门的监督检查。

市卫生计生行政部门应当每年不定期对医疗机构依照规定标准的执行情况进行监督检查。对推诿、拖延交通事故受伤人员抢救治疗，提供虚假医疗证明和医疗费用等的医疗机构，给予警告，并对直接责任人按照相关规定进行处理。

市民政主管部门应当每年不定期对殡葬服务机构依照规定标准开展殡葬服务情况进行监督检查。对出具虚假殡葬证明和违反规定收取殡葬费用的殡葬机构和人员，根据有关法律进行处理。

第二十九条市救助基金管理机构在核定抢救费用或者丧葬费用中发现医疗机构或者殡葬服务机构有涉嫌违法行为的，应当及时通报市卫生主管部门或民政主管部门。市卫生主管部门或民政主管部门，应当依法对相关医疗机构或者殡葬服务机构进行调查处理。

第三十条市救助基金管理机构中出现下列情形之一的，由市救助基金主管部门根据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，并依法追究有关责任人的责任：

（一）未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；

（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；

（三）违反本办法规定使用救助基金的；

（四）拒绝、妨碍主管部门或其他有关部门依法实施监督检查的。

第三十一条救助基金机构和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第三十二条本细则所称“2日”“3日”“5日”“7日”“10日”是指工作日，不包括节假日。

第三十三条本细则由市道路交通事故社会救助基金管理办公室负责解释。

第三十四条本办法自发布之日起施行，有效期至2016年8月31日。

第三篇：山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法(鲁政办发[2011]60号)

山东省人民政府办公厅

关于印发山东省道路交通事故社会救助基金

管理暂行办法的通知

鲁政办发〔2011〕60号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅 二○一一年十一月四日

山东省道路交通事故社会救助基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，保护救助基金相关方合法权益，根据《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》(财政部、中国保监会、公安部、卫生部、农业部令第56号)、财政部《道路交通事故社会救助基金财务管理暂行规定》(财金〔2009〕175号)和相关法律、法规，制定本办法。

第二条 山东省道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)的筹集、使用和管理适用本办法。

本办法所称救助基金，是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。

第三条 救助基金实行省市两级筹集管理，统一政策，专户管理，单独核算。第四条 财政部门负责救助基金的分配，对救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督。

保险监督管理机构负责监督检查保险公司是否按照规定及时足额向省级救助基金专户缴纳救助基金，监督保险公司是否按照《机动车交通事故责任强制保险条例》第二十二条的规定，在机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)责任限额范围内及时垫付抢救费用。

公安机关交通管理机构负责通知救助基金管理机构垫付道路交通事故中受害人的抢救费用，协助追偿垫付费用。

农机管理机构负责协助救助基金管理机构向涉及农业机械的道路交通事故责任人追偿垫付费用。

卫生主管部门负责监督医疗机构按照卫生部《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》和国家基本医疗保险标准，及时抢救道路交通事故中的受害人及依法申请救助基金垫付抢救费用。

第二章 主管部门和管理机构

第五条 建立救助基金管理工作领导协调机制，加强组织领导，有关部门和单位明确职责分工，密切配合协作，形成工作合力。省、市财政部门为同级救助基金主管部门；省、市公安部门为同级救助基金管理机构，并对救助基金财务进行统一管理。

第六条 省级救助基金主管部门职责：(一)负责制定全省救助基金管理办法；

(二)制定基金筹集相关规定，依法监督检查救助基金的筹集、垫付、追偿情况；

(三)指导监督市级救助基金主管部门开展工作；

(四)对省级救助基金管理机构的资金筹集、使用、管理情况进行监督检查；(五)协调解决救助基金管理机构与医疗机构因基金垫付抢救费用引发的争议问题；

(六)每年3月1日前，将全省上一救助基金的筹集、垫付、追偿等情况报送财政部和中国保监会；

(七)定期召集有关单位召开例会，研究分析工作情况，协调解决救助基金管理工作中存在的问题。

第七条 市级救助基金主管部门职责：

(一)对市级救助基金管理机构筹集、垫付、追偿和管理救助基金情况实施监督检查，并定期予以公告；

(二)委托会计师事务所对救助基金管理机构救助基金财务会计报告进行审计，并予以公告；

(三)协调解决救助基金管理机构与医疗机构因基金垫付抢救费用引发的争议问题；

(四)定期召集有关单位召开例会，研究分析工作情况，协调解决救助基金管理工作中存在的问题。

第八条 省级救助基金管理机构职责：(一)依法筹集本级救助基金；

(二)负责制定全省救助基金工作规范；

(三)负责对全省救助基金的筹集、垫付、追偿工作进行协调、指导和监督；(四)负责对救助基金的分配提出建议；

(五)季度终了20个工作日内，将各市上季度救助基金的筹集、垫付、追偿等情况审核汇总后，报送省级救助基金主管部门；

(六)每年2月10日前，将各市上一救助基金的筹集、垫付、追偿等情况审核汇总后，报送省级救助基金主管部门；

(七)定期召开工作例会，研究分析工作情况和存在的问题，并形成工作报告报送省级救助基金主管部门，重大问题可随时上报；

(八)救助基金管理的其他职责。第九条 市级救助基金管理机构职责：(一)依法筹集本级救助基金；

(二)受理、审核垫付申请，并依法垫付、追偿垫付款；(三)向社会公布其电话、地址、联系人等信息；

(四)按照国家有关银行账户管理规定，开立救助基金专户，实行单独核算、专户管理、专款专用，不得将基金用于投资，年终结余转入下一继续使用；

(五)对救助基金的各项资金来源及时入账，统一核算，统一管理，并定期向同级救助基金主管部门报告救助基金筹集、使用、管理情况；

(六)季度终了10个工作日内，将上季度救助基金的筹集、垫付、追偿情况报送市级救助基金主管部门和省级救助基金管理机构；(七)每年1月20日前，将上一救助基金的筹集、垫付、追偿情况报送市级救助基金主管部门和省级救助基金管理机构；

(八)机构变更或终止时，应当依法进行审计、清算；

(九)依法为道路交通事故无主或者无法确认身份的未知名死者(以下简称“未知名死者”)或明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者主张权利；

(十)定期召开工作例会，研究分析工作情况和存在的问题，并形成工作报告报送市级救助基金主管部门和省级救助基金管理机构，遇重大问题可以随时上报；

(十一)救助基金管理的其他职责。第十条 救助基金管理机构的费用支出：

(一)救助基金管理机构的费用支出，纳入同级财政预算，不得在救助基金中列支；

(二)救助基金管理机构的费用支出包括人员费用、办公费用、追偿费用、委托代理费用等，具体支出标准按照有关规定执行。

人员费用是指救助基金管理机构人员的工资、津贴、社会保障缴费、住房公积金等。

办公费用是指救助基金管理机构正常运转发生的办公、水电、邮电、交通、会议、物业管理等费用。追偿费用是指救助基金管理机构按照规定垫付抢救费用、丧葬费用以后，向道路交通事故相关责任人追偿垫付款所发生的费用，包括追偿过程中发生的差旅、交通、查证等费用。

委托代理费用是指救助基金管理机构在筹集、垫付、追偿和管理救助基金过程中，在必要情形下发生的委托代理费用。

第三章 救助基金的筹集

第十一条 救助基金的来源主要包括：

(一)按照机动车交强险保险费的一定比例提取的资金；

(二)政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额确定给予的财政补助；(三)对未按照规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款；(四)救助基金孳息；

(五)救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；(六)社会捐款；(七)其他资金。

第十二条 省、市两级分别设立救助基金财政专户，用于归集、分配和拨付救助基金。救助基金实行分级管理、单独核算、专款专用。

第十三条 办理交强险业务的保险公司应当按照省政府依据财政部、中国保监会规定确定的比例，从交强险费中提取资金，经省级保险公司汇总后，于每季度终了10个工作日内，通过银行转账的方式全额转入省级救助基金财政专户。

第十四条 省、市级财政部门应当根据当年预算于每季度终了10个工作日内，按照上一个季度保险公司缴纳的交强险营业税数额分成的确定部分，向省、市级救助基金特设专户拨付财政补助。

县级分成的交强险营业税数额对救助基金的财政补助办法由市级人民政府确定。

第十五条 对未投保交强险机动车的所有人和管理人的罚款，按规定分别缴入省、市级国库，其中县级的罚款缴入市级国库。省、市级财政部门应为公安机关设立“交强险罚没收入”执收项目及编码，并于每季度终了10个工作日内，将全省未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至同级救助基金财政专户。

第十六条 道路交通事故未知名死者或者明确无损害赔偿权利人的道路交通事故死者赔偿费用，由赔付人依法缴付市级救助基金管理机构，并由市级救助基金管理机构上缴市级救助基金特设专户，纳入救助基金管理。对道路交通事故未知名死者的赔偿费用应登记备案，待明确损害赔偿权利人后依法处理。

第四章 救助基金的分配

第十七条 救助基金的分配工作由省、市财政部门负责。省级财政部门分配的救助基金包括：全省保险公司按照机动车交强险保险费的一定比例提取的资金、保险公司经营交强险缴纳营业税额省级财政补助、未按规定投保交强险的机动车所有人和管理人罚款缴入省级国库部分、社会捐款及其他资金等。

市级财政部门分配的救助基金包括：保险公司经营交强险缴纳营业税数额市级财政补助、未按规定投保交强险的机动车所有人和管理人罚款缴入市级国库部分、救助基金孳息、救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金、社会捐款及其他资金等。

省级分配的救助基金，由省财政分配到各市财政部门。其中：70%按照全省统收基金来源的比例分配给各市，每季度分配一次；其余30%用于全省调剂，省财政将根据各市救助基金垫付情况等给予调剂补助。

市级分配的救助基金，由市级财政部门定期拨付市级救助基金管理机构。

第五章 救助基金的垫付

第十八条 有下列情形之一，按属地原则，由事故发生地所在的救助基金管理机构及时垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用。

(一)抢救费用超过交强险责任限额的，垫付差额部分抢救费用；(二)肇事机动车未参加交强险的，垫付全部抢救费用；

(三)机动车肇事后逃逸的，垫付全部抢救费用。救助基金管理机构一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内的抢救费用；特殊情况下如需垫付超过72小时的抢救费用，应由医疗机构提出书面理由，救助基金管理机构根据机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准予以审核后，按照规定的程序予以拨付。

第十九条 省管高速公路上发生的符合救助情形的道路交通事故，由事故发生路段所属市级救助基金管理机构，按照本办法规定的相关程序垫付丧葬费用、部分或全部抢救费用。所需道路交通事故垫付资金由省级财政部门根据各市所辖路段里程、事故发生起数等因素，用救助基金省调剂补助部分统筹安排。

第二十条 救助基金垫付抢救费用：

(一)对属于救助基金救助情形且需要垫付部分或者全部抢救费用的，公安机关道路交通事故处理机构应当告知医疗机构提交县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料。公安机关道路交通事故处理机构在收到抢救费用证明材料3个工作日内书面通知救助基金管理机构垫付抢救费用。

医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算并需要救助基金垫付的抢救费用，须经县级以上卫生主管部门审核后，由医疗机构向救助基金管理机构提出垫付申请，并提供经县级以上卫生主管部门审核的抢救费用证明材料。(二)救助基金管理机构收到公安机关道路交通事故处理机构垫付通知和医疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请及相关材料后，应于5个工作日内，按照本办法有关规定、《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》、国家基本医疗保险标准和省物价局核定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核结果书面告知公安机关道路交通事故处理机构、相关卫生主管部门以及医疗机构：

1.是否属于本办法第十八条规定的救助基金垫付情形； 2.抢救费用是否真实、合理；

3.救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当及时将相关费用划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并向医疗机构和公安机关道路交通事故处理机构说明理由。

(三)救助基金管理机构与医疗机构因垫付抢救费用问题发生争议，由同级救助基金主管部门会同卫生主管部门聘请专家组进行复核，并将复核结果告知救助基金管理机构和相关医疗机构。

第二十一条 救助基金垫付丧葬费用：

(一)道路交通事故造成受害人死亡，符合救助基金救助情形的，由受害人法定继承人或委托代理人凭公安机关道路交通事故处理机构出具的证明文件、《尸体处理通知书》和本人身份证明向救助基金管理机构提出书面垫付申请。

(二)对未知名死者，公安机关道路交通事故处理机构在向殡葬服务机构送达《尸体处理通知书》的同时，应当告知殡葬服务机构书面申请当地救助基金管理机构垫付丧葬费用。

(三)救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和有关证明材料后，对符合垫付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用，并书面告知公安机关道路交通事故处理机构；对不符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人说明理由。

第二十二条 救助基金管理机构对抢救费用或者丧葬费用进行审核时，可以向公安机关道路交通事故处理机构、医疗机构和保险公司等有关单位核实情况，有关单位应当予以配合。

第六章 垫付费用的追偿

第二十三条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，救助基金管理机构应当及时向机动车道路交通事故责任人发送《偿还道路交通事故垫付费用通知书》依法进行追偿，并明确偿还的方式、金额及期限。

对不偿还垫付费用的或者交通事故未知名死者人身损害赔偿的，救助基金管理机构可以向人民法院提起民事诉讼进行追偿。有关单位、受害人或者其继承人有义务协助救助基金管理机构进行追偿。

第二十四条 对属于救助基金救助情形并且已经垫付抢救费用的，处理该道路交通事故的公安机关交通管理机构应当在道路交通事故责任认定生效后，及时通知救助基金管理机构依法追偿垫付费用。

第二十五条 保险公司在办理保险赔付业务时，应及时与救助基金管理机构联系，对需要偿还救助基金垫付费用的，协助救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。

第二十六条 相关责任人未偿还救助基金垫付费用的，公安机关交通管理机构、农机管理机构可将责任人在该道路交通事故中涉及的车辆标注为未偿还救助基金垫付费用，在其办理年审、过户等相关业务时，督促相关责任人及时偿还救助基金垫付费用。

第二十七条 道路交通事故责任人偿还救助基金垫付费用，应当缴入救助基金管理机构指定的账户，并注明偿还项目。

第二十八条 赔付人赔付交通事故未知名死者的人身损害赔偿，应通过银行转账方式转入当地救助基金账户，并注明赔付具体事故受害人，并保留银行转账凭证作为已支付证明。救助基金管理机构收到赔偿后，应书面告知承办事故的公安机关交通管理机构。

第二十九条 对垫付时间超过两年而未追回的垫付费用，救助基金管理机构应提出处理意见，报同级救助基金主管部门研究同意后予以核销，并保留垫付费用追偿权。

交通肇事逃逸案件在垫付费用核销后侦破的，救助基金管理机构应按规定追偿垫付费用，追回的垫付费用纳入当地救助基金账户管理。

第七章 监督检查

第三十条 救助基金管理机构应当依法接受救助基金主管部门、审计部门的监督检查。

第三十一条 财政部门应对同级救助基金的筹集、使用和财务管理进行监督和指导，如发现违法违规行为，应按照相关规定进行处理，并定期向上级财政部门报告。

第八章 法律责任

第三十二条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保费中提取资金并及时足额转入省级救助基金财政专户的，由山东保监局进行催缴；超过3个工作日仍未足额上缴的，给予警告，并予以公告。

第三十三条 卫生主管部门对推诿、拖延交通事故受伤人员抢救治疗，提供虚假医疗证明和医疗费用等的医疗机构，给予警告，并对直接责任人按照相关规定进行处理。民政主管部门对出具虚假殡葬证明和违反规定收取殡葬费用的殡葬机构和人员，根据有关法律进行处理。

第三十四条 救助基金管理机构中出现下列情形之一的，由救助基金主管部门根据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理，并依法追究有关责任人的责任：

(一)未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付的；(二)提供虚假工作报告、财务会计报告的；(三)违反本办法规定使用救助基金的；

(四)拒绝、妨碍主管部门或其他有关部门依法实施监督检查的。

第三十五条 救助基金机构和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第九章 附 则

第三十六条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成除被保险机动车本车人员、被保险人以外的受害人。

第三十七条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构按照《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的各种医疗费用。

第三十八条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体运送、停放、冷藏、火化的服务费用。具体费用应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门制定的收费标准确定。

第三十九条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，参照本办法执行。

第四十条 青岛市参照本办法执行。

第四十一条 青岛市救助基金的筹集、分配和使用，由青岛市自行确定。省管高速公路在青岛市辖区路段发生的符合救助情形的道路交通事故，由青岛市救助基金管理机构按照本办法相关程序负责垫付并追偿，省级财政部门不再调剂补助。

按照本规定需上报的救助基金报表和执行情况，由青岛市单独上报财政部。第四十二条 本办法由省级救助基金主管部门负责解释。第四十三条 本办法自2012年7月1日起施行。主题词：交通 事故 基金 办法 通知

抄送：财政部。省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅 2011年11月4日印发

第四篇：浙江省道路交通事故社会救助基金省级财政补助资金管理暂行办法

浙财金〔2013〕66号

各市、县（市）及萧山区、余杭区财政局（宁波不发）：

为促进我省道路交通事故社会救助工作顺利开展，保障道路交通事故中受害人的合法权益，根据《浙江省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（浙政办发〔2010〕97号）及浙江省财政厅《关于道路交通事故社会救助基金预算管理有关问题的通知》（浙财金〔2013〕4号）等规定，我厅研究制定了《浙江省道路交通事故社会救助基金省级财政补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

浙江省财政厅

2013年9月9日

（此件公开发布）

浙江省道路交通事故社会救助基金省级财政补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为促进我省道路交通事故社会救助工作顺利开展，保障道路交通事故中受害人的合法权益，根据省政府办公厅《浙江省道路交通事故社会救助基金管理试行办法》（浙政办发〔2010〕97号）及省财政厅《关于道路交通事故社会救助基金预算管理有关问题的通知》（浙财金〔2013〕4号）等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称补助资金，是指依据全省（不含宁波，下同）保险公司经营交强险营业税缴纳情况，省财政预算安排的用于对各市、县（市）道路交通事故社会救助基金（下称救助基金）的补助资金。

第三条 省级财政补助资金安排遵循“统筹兼顾、适度调节、强调执行、结余控制”的原则。

第二章 补助条件和标准

第四条 省财政对已成立救助基金管理机构，按规定开设救助基金特设专户（或专户，下同），并依法开展道路交通事故社会救助工作的市、县（市）实施补助。

第五条 省财政按以下因素进行补助：

（一）交强险营业税缴纳因素

一般市、县（市）按不高于上一当地保险公司经营交强险缴纳营业税数额的30%计算，欠发达及海岛市、县（市）按不高于上一当地保险公司经营交强险缴纳营业税数额的60%计算。

（二）公路里程因素

设区市：按不高于上一年末辖内高速公路里程数×0.1（万元/公里，下同）+普通公路一级、二级里程数×0.1+普通公路三级、四级、准四级里程数×0.15+等外公路里程数×0.2计算的金额进行补助。

县（市）：按不高于上一年末辖内普通公路一级、二级里程数×0.1+普通公路三级、四级、准四级里程数×0.15+等外公路里程数×0.2计算的金额进行补助。

（三）交通事故伤亡人数因素

上一本市、县（市）交通事故伤亡人数×R

R=本年省财政预算数×30%/全省上一交通事故伤亡人数

第六条 根据本办法第五条计算的补助金额低于100万元的县（市），按100万元予以补助。

第七条 有下列情形之一的，省级财政补助资金酌情予以扣减：

（一）未追偿率明显高于全省平均值的；

（二）当地救助基金银行存款余额（以当年6月30日为时点）超过依据本办法第五条计算的省级财政补助额的200%，并超过当地救助基金连续两年合计垫付额的；

（三）发现救助基金管理机构有违规违纪行为，或原已发现违规违纪行为应整改而没有及时整改的；

（四）当地财政部门未按要求及时将以往省财政下拔的补助资金拔入同级救助基金特设专户的；

（五）其他应核减的情形。

第八条 省财政一般于上一末预拨部分下一补助资金；每年8月底前，以各地救助基金管理机构报送的经审计的上一财务会计报告及其他相关资料，确定最终补助数。

第三章 补助资金管理

第九条 省财政根据全省保险公司经营交强险缴纳营业税情况安排当年预算。

第十条 上一各市、县（市）公路里程数，按浙江省公路管理局提供的数据确认。

第十一条 上一各市、县（市）交通事故伤亡人数，按省公安厅提供的数据确认。

第十二条 如因发生较大交通事故且基金垫付规模较大等原因，市、县（市）财政可向省财政厅申请追加补助。申请追加补助时，需提供以下资料：

（一）申请报告，包括但不限于基金运作、机构设置、制度建设、追偿手段、申请追加补助的原因等；

（二）本次较大交通事故已垫付基金情况；

（三）本级财政预算支付凭证；

（四）有关管理制度复印件；

（五）其他必要资料。

第十三条 省财政根据当年省级财政预算安排及各地需求情况，统筹追加各市、县（市）财政指标；市、县（市）财政局收到补助后，应在5个工作日内将补助资金拨入同级救助基金特设专户。

第十四条 省财政厅不定期对补助资金进行监督检查，对补助资金的使用情况和效果进行评价。

第十五条 对提供虚假工作报告、财务会计报告，骗取或挪用省级财政补助资金的，省财政将通过年终预算结算予以扣回，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）对相关单位和责任人员进行处罚。

第四章 附则

第十六条 欠发达及海岛市、县（市）分类按《浙江省人民政府关于完善省对市县财政体制的通知》（浙政发〔2008〕54号）规定执行。

第十七条 本办法所称县（市）包含萧山区、余杭区。

第十八条 本办法自2013年10月10日起施行

第五篇：温州市中级人民法院关于印发《赃款、赃物及其他涉案财物管理暂行办法》的通知-地方司法规范

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