2006集体所有土地征用与房屋拆迁补偿的六个问题

第一篇：2006集体所有土地征用与房屋拆迁补偿的六个问题

集体所有土地征用与房屋拆迁补偿的六个问题

2010-12-24 作者: 未知 来源: 法律快车 分享到： 0 读者来信：

我是浦东新区高行镇某村居民，最近遇到拆迁问题，十分困扰。在集体土地征用与房屋拆迁补偿过程中，我们有哪些权利？集体土地征用与房屋拆迁补偿应遵守哪些法律规定？如果在拆迁、评估与补偿过程中，我们受到不公正的待遇，我们该怎么办？„„ 以下是关于这些问题的简要分析和解答，供读者参考。

问：集体土地征用与房屋拆迁应遵守哪些法律法规？上海市有哪些相关的政策规定？我们可依据哪些规定来保障自己的权益？

答： 集体土地征用与房屋拆迁，首先要遵守国家宪法和土地管理法中关于集体土地征用与房屋拆迁的规定。其他政策性文件包括：（1）国务院《关于深化改革严格土地 管理的决定》国发2004（28）号文；（2）国土资源部的部门规章包括《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号）；《关 于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》（国土资发[2006]133号文）；（3）上海市主要有以下政策规定：包括《上海市实施<；；中 华人民共和国土地管理法>；；办法》、《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》、《关于〈上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干 规定〉若干应用问题的通知》、《关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知》、《上海市征用集体所有土地拆迁房屋评估技术规范》等。

问：在拆迁过程中，我们作为村民、农村集体成员和房屋所有权人，我们享有哪些权利？ 答： 列入拆迁范围的农村居民，享有的权利包括：住房所有权、集体所有土地共有权、土地承包经营权、拆迁受偿权、参与决策权、集体财产收益分配权、受偿请求权 等。拆迁受偿主要包括三大部分：第一，因住宅拆迁而获得的补偿；第二，因土地被征用而获得的补偿；第三，因集体公共财产被征用或拆迁而获得的财产。

按 照现有的土地管理制度，农民对农村土地产权占有权益受到限制。虽然根据《宪法》和《土地管理法》的规定，“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有 外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。”这说明，全民所有制土地所有权主体是国家，集体土地所有权主体是劳动群众集体，除此之 外的任何组织和个人都不能成为土地的所有权主体。但是，在农民占有土地产权方面，却被《土地管理法》规定为“农民集体所有的土地依法属于村民或集体所有的 由村集体组织或者村民委员会经营管理”，属于“两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，由村内各农村集体经济组织或者村民小组经营管理”。这导致实践中 就可能把农民和农户这个构成集体的元素排斥在土地产权所有者之外。

问：在村民不知情且未公示评估公司的情况下，村干部宣布评估结束，但却拒绝公布明细账目，提出一定要等撤队以后才允许代表察看。请问这是否合法？

答： 这是不合法的。按照《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》第14条的规定，集体土地征用与房屋拆迁补偿的程序按照《上海城市房屋拆迁管理实 施细则》执行。拆迁立项并公告以后，虽然由拆迁人委托评估，但评估结果应当向所有被拆迁人送达。按照有关规定，拆迁当事人对评估结果有异议的，有权在收到 评估报告后15日内向上海市估价师协会的有关组织部门申请鉴定。被拆迁户作为房屋所有权人系拆迁当事人之一，有权知道评估结果，对评估结果有异议的，有权 通过适当的途径进行救济。

问：经了解，我们的耕地竟然只值1500元 － 5760元/亩，房屋宅基地是2880元/亩。这和官方网站公布的相邻区域的高行镇某街坊地块的市场价格相去甚远，这个补偿标准公平吗？ 答： 集体所有土地征用与拆迁补偿标准和国有土地的出让价格出现差异，是由于当前的土地管理制度和定价机制导致的。国有土地出让实行“招牌挂”制度，而集体所有 土地拆迁补偿是参照市场基准价格，协议定价。根据《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》的第6规定，征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民 小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成 新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。其中，“被拆除房屋建安重置单价结合成新”，由征地单 位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；“同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准”，由被 拆除房屋所在地的区（县）人民政府制定并公布。

关于土地征用的土地补偿费等，上海市郊区农村的补偿标准，按照上海市《关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知》等相关规定执行。

问：非居住房屋的拆迁补偿标准如何确定？

答： 拆迁非居住房屋，实行货币化补偿。拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，被拆迁人的货币补 偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。其中，被拆除房屋的建安重置价和相应的土地使用权取得费用，由建设单位委托具有市 房地资源局核准的房屋拆迁估价资格的房地产估价机构评估。除此之外，还包括设备搬迁和安装费用及其他因设备无法恢复和造成停产、停业而支付的补偿费。

宅基地上的副业棚舍和其他附属物，按本市有关国家建设征地财物补偿标准规定补偿。补偿标准是根据国土资源部、建设部的有关规定和参照建设工程分类的预算定 额标准并结合本市的市场供求综合因素确定的，其中分为农田基础设施、非居住房屋及附属设施、畜禽类、水产品（养殖业）、种植业、苗木花卉等。对未列入补偿 标准范围的产业或物品，则采取双方协商形式，这些补偿不计土地使用权基价和价格补贴的补偿因素。

问：如果补偿太低，可以拒绝拆迁吗？对拆迁补偿标准发生争议达不成一致，该如何处理？ 答： 拆迁许可问题，是由所在区县政府批准。对于合法取得《拆迁许可证》的拆迁行为，被拆迁人不能拒绝拆迁。但如果对拆迁许可不服的，可以通过法律途径对许可证 的合法性进行救济。对拆迁补偿标准有争议而不能签订补偿协议的，拆迁人或被拆迁人的任何一方均可向所在区县的房地产行政主管部门申请裁决。对裁决结果不服 的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，拆迁人可依法申请先予执行。

第二篇：集体所有土地征用与房屋拆迁补偿的六个问题

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集体所有土地征用与房屋拆迁补偿的六个问题

读者来信：

我是浦东新区高行镇某村居民，最近遇到拆迁问题，十分困扰。在集体土地征用与房屋拆迁补偿过程中，我们有哪些权利？集体土地征用与房屋拆迁补偿应遵守哪些法律规定？如果在拆迁、评估与补偿过程中，我们受到不公正的待遇，我们该怎么办？…… 以下是关于这些问题的简要分析和解答，供读者参考。

问：集体土地征用与房屋拆迁应遵守哪些法律法规？上海市有哪些相关的政策规定？我们可依据哪些规定来保障自己的权益？

答：集体土地征用与房屋拆迁，首先要遵守国家宪法和土地管理法中关于集体土地征用与房屋拆迁的规定。其他政策性文件包括：（1）国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》国发2004（28）号文；（2）国土资源部的部门规章包括《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发238号）；《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》（国土资发133号文）；（3）上海市主要有以下政策规定：包括《上海市实施<；；中华人民共和国土地管理法>；；办法》、《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》、法律咨询s.yingle.com

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《关于〈上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定〉若干应用问题的通知》、《关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知》、《上海市征用集体所有土地拆迁房屋评估技术规范》等。

问：在拆迁过程中，我们作为村民、农村集体成员和房屋所有权人，我们享有哪些权利？

答：列入拆迁范围的农村居民，享有的权利包括：住房所有权、集体所有土地共有权、土地承包经营权、拆迁受偿权、参与决策权、集体财产收益分配权、受偿请求权等。拆迁受偿主要包括三大部分：第一，因住宅拆迁而获得的补偿；第二，因土地被征用而获得的补偿；第三，因集体公共财产被征用或拆迁而获得的财产。

按照现有的土地管理制度，农民对农村土地产权占有权益受到限制。虽然根据《宪法》和《土地管理法》的规定，“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山属于农民集体所有。”这说明，全民所有制土地所有权主体是国家，集体土地所有权主体是劳动群众集体，除此之外的任何组织和个人都不能成为土地的所有权主体。但是，在农民占有土地产权方面，却被《土地管理法》规定为“农民集体所有的土地依法属于村民或集体所有的由村集体组织或者村民委员会经营管理”，属于“两个以上农村集体经济组织的农民集体所有，由村内各农村集体经济组织或者村民小组经营管理”。这导致实践中就可能把农民和农户这个构成集体的元素排斥在土地产权所有者之外。

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问：在村民不知情且未公示评估公司的情况下，村干部宣布评估结束，但却拒绝公布明细账目，提出一定要等撤队以后才允许代表察看。请问这是否合法？

答：这是不合法的。按照《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》第14条的规定，集体土地征用与房屋拆迁补偿的程序按照《上海城市房屋拆迁管理实施细则》执行。拆迁立项并公告以后，虽然由拆迁人委托评估，但评估结果应当向所有被拆迁人送达。按照有关规定，拆迁当事人对评估结果有异议的，有权在收到评估报告后15日内向上海市估价师协会的有关组织部门申请鉴定。被拆迁户作为房屋所有权人系拆迁当事人之一，有权知道评估结果，对评估结果有异议的，有权通过适当的途径进行救济。

问：经了解，我们的耕地竟然只值1500元 － 5760元/亩，房屋宅基地是2880元/亩。这和官方网站公布的相邻区域的高行镇某街坊地块的市场价格相去甚远，这个补偿标准公平吗？

答：集体所有土地征用与拆迁补偿标准和国有土地的出让价格出现差异，是由于当前的土地管理制度和定价机制导致的。国有土地出让实行“招牌挂”制度，而集体所有土地拆迁补偿是参照市场基准价格，协议定价。根据《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》的第6规定，征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同

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等价值的产权房屋调换。货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。其中，“被拆除房屋建安重置单价结合成新”，由征地单位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；“同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准”，由被拆除房屋所在地的区（县）人民政府制定并公布。

关于土地征用的土地补偿费等，上海市郊区农村的补偿标准，按照上海市《关于切实做好征地补偿安置管理工作的通知》等相关规定执行。问：非居住房屋的拆迁补偿标准如何确定？

答：拆迁非居住房屋，实行货币化补偿。拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，被拆迁人的货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。其中，被拆除房屋的建安重置价和相应的土地使用权取得费用，由建设单位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁估价资格的房地产估价机构评估。除此之外，还包括设备搬迁和安装费用及其他因设备无法恢复和造成停产、停业而支付的补偿费。

宅基地上的副业棚舍和其他附属物，按本市有关国家建设征地财物补偿标准规定补偿。补偿标准是根据国土资源部、建设部的有关规定和参照建设工程分类的预算定额标准并结合本市的市场供求综合因素确定的，其中分为农田基础设施、非居住房屋及附属设施、畜禽类、法律咨询s.yingle.com

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水产品（养殖业）、种植业、苗木花卉等。对未列入补偿标准范围的产业或物品，则采取双方协商形式，这些补偿不计土地使用权基价和价格补贴的补偿因素。

问：如果补偿太低，可以拒绝拆迁吗？对拆迁补偿标准发生争议达不成一致，该如何处理？

答：拆迁许可问题，是由所在区县政府批准。对于合法取得《拆迁许可证》的拆迁行为，被拆迁人不能拒绝拆迁。但如果对拆迁许可不服的，可以通过法律途径对许可证的合法性进行救济。对拆迁补偿标准有争议而不能签订补偿协议的，拆迁人或被拆迁人的任何一方均可向所在区县的房地产行政主管部门申请裁决。对裁决结果不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼过程中，拆迁人可依法申请先予执行。

 集体商标有哪些特征

http://s.yingle.com/w/cq/553300.html

 商标使用不当的情形

http://s.yingle.com/w/cq/553297.html

 财政部国家知识产权局关于加强知识产权资产评估管理工作若干问题的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553295.html

 什么是商标的构成要素

http://s.yingle.com/w/cq/553293.html

 药品标签添新规 http://s.yingle.com/w/cq/553292.html

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 国家工商行政管理局关于试点建立商标事务所，推行商标代理制的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553289.html

 国家工商行政管理总局关于迅速开展打击印制 http://s.yingle.com/w/cq/553287.html

 关于在第31类申请商标注册时应填写具体商品名称的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553285.html

 商标使用许可采用何种形式

http://s.yingle.com/w/cq/553284.html

 如何理解专利权侵权诉讼时效中的“得知或应当 http://s.yingle.com/w/cq/553282.html

 关于“六年根”注册商标有关问题的批复 http://s.yingle.com/w/cq/553280.html

 国家工商行政管理总局关于对保护注册商标专用权行动进行自查的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553278.html

  商标的合理使用 http://s.yingle.com/w/cq/553275.html 中华人

民

共

和

国

（摘

录）

http://s.yingle.com/w/cq/553273.html

 我国拟建“破产管理人资格制度” http://s.yingle.com/w/cq/553272.html

 TRIPS协议与中国工业产权制度——原产地名称保护 http://s.yingle.com/w/cq/553269.html

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 商标使用费可税前扣除

http://s.yingle.com/w/cq/553267.html

 商标转让合同参照样式

http://s.yingle.com/w/cq/553265.html

  注册商标的续展 http://s.yingle.com/w/cq/553264.html 将注册商标的使用权投资入股应如何办理 http://s.yingle.com/w/cq/553261.html

 关于保护北京2000年奥林匹克运动会申办委员会会徽的规定 http://s.yingle.com/w/cq/553260.html

 金钱豹侵权案：上海新疆两豹争斗新豹落败并赔偿 http://s.yingle.com/w/cq/553257.html

 郑州公证收费标准

（二）http://s.yingle.com/w/cq/553256.html

 湖北省著名商标认定和促进条例

http://s.yingle.com/w/cq/553254.html

 著名商标保护区域仅限于其著名的区域 http://s.yingle.com/w/cq/553251.html

 广东省著名商标评审委员会章程

http://s.yingle.com/w/cq/553249.html

 关于印发《关于审理因域名注册

http://s.yingle.com/w/cq/553248.html

 商标设计规划原则 http://s.yingle.com/w/cq/553245.html

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 使用与他人注册商标近似的字样作为企业名称宣传是否侵权 http://s.yingle.com/w/cq/553243.html

 商标转让流程及手续

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 国家工商行政管理总局商标局关于停止收取马德里商标国际注册相关手续费的通 http://s.yingle.com/w/cq/553239.html

 《浙江省商标专用权质押贷款暂行规定》昨出台 http://s.yingle.com/w/cq/553237.html

  商标侵权法律责任 http://s.yingle.com/w/cq/553235.html 如何运

用

好

商

标

使

用

许

可

策

略

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 山东省著名商标认定和保护暂行办法 http://s.yingle.com/w/cq/553231.html

  撤销注册商标条件 http://s.yingle.com/w/cq/553229.html 能否用商标权投资经营中外合资企业 http://s.yingle.com/w/cq/553227.html

 关于在出口商品的装璜和商标上使用文字的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553226.html

 将注册商标的使用权投资入股应该如何办理 http://s.yingle.com/w/cq/553224.html

 集体商标与普通商标有哪些区别

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 “中华老字号”认定规范（试行）http://s.yingle.com/w/cq/553220.html

  国家工商局 http://s.yingle.com/w/cq/553217.html 商标

使

用

不

当

是

什

么

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 注册商标的符号圆圈R是什么

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 国家工商行政管理局商标局就研究所等事业单位申请商标注册问题的复函 http://s.yingle.com/w/cq/553212.html

 国家工商行政管理局关于调整商标业务收费项目及标准的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553209.html

 关于发布《台湾地区商标注册申请人要求优先权有关事项的规定》及相关书式的 http://s.yingle.com/w/cq/553208.html

 擅自转让他人注册商标的民事行为依法不能成立 http://s.yingle.com/w/cq/553205.html

 国家工商行政管理局商标局就“泰山”拖拉机商标与型号相近问题的函 http://s.yingle.com/w/cq/553203.html

  贵州省知识产权局 http://s.yingle.com/w/cq/553202.html 知识产权排他使用权是否可以作为出资 http://s.yingle.com/w/cq/553199.html

 不允许作商标使用的情况

http://s.yingle.com/w/cq/553198.html

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 最高人民法院关于诉前责令停止侵犯专利权 http://s.yingle.com/w/cq/553196.html

 吉林省地方税务局关于商标代理业务征收营业税问题的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553194.html

 转让注册商标的法定程序

http://s.yingle.com/w/cq/553191.html

 如何在药品说明书与标签中使用药品名称和注册商标 http://s.yingle.com/w/cq/553189.html

 企业如何使用商标：采取正确的措施 http://s.yingle.com/w/cq/553187.html

 企业注册商标使用策略六

http://s.yingle.com/w/cq/553186.html

 注册商标在续展期内是否受法律保护 http://s.yingle.com/w/cq/553183.html

 商标转让的应注意事项

http://s.yingle.com/w/cq/553181.html

 破产管理人的资格及报酬

http://s.yingle.com/w/cq/553179.html

 注册商标的使用要求

http://s.yingle.com/w/cq/553178.html

 湖南省著名商标认定与保护办法

http://s.yingle.com/w/cq/553176.html

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 如何写注册商标转让协议

http://s.yingle.com/w/cq/553174.html

  商标的作用有多大 http://s.yingle.com/w/cq/553171.html 最高人民法院关于人民法院对注册商标权进行财产保全的解释 http://s.yingle.com/w/cq/553170.html

  公安部 http://s.yingle.com/w/cq/553167.html

破产司法解释催生破产管理人市场 http://s.yingle.com/w/cq/553166.html

 商标与中小企业的成功相关

http://s.yingle.com/w/cq/553164.html

 商标转让流程及提示

http://s.yingle.com/w/cq/553161.html

 商标使用费可税前扣除

http://s.yingle.com/w/cq/553160.html

 国家工商行政管理局商标局关于商标印制管理范围的批复 http://s.yingle.com/w/cq/553157.html

 关于规范企业名称和商标

http://s.yingle.com/w/cq/553155.html

 达能娃哈哈品牌商标使用权起纷争 http://s.yingle.com/w/cq/553153.html

 我国集体商标 http://s.yingle.com/w/cq/553151.html

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 商标侵权调查如何处理

http://s.yingle.com/w/cq/553150.html

 商标侵权调查什么是商标侵权发生商标侵权后被侵权人如何处理 http://s.yingle.com/w/cq/553148.html

  关于“DARLIE” http://s.yingle.com/w/cq/553145.html 关于批准广州华进咨询服务有限公司等15家机构开展商标代理业务的批复 http://s.yingle.com/w/cq/553143.html

 关于批准北京正理商标事务所等十六家单位开展商标代理业务的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553142.html

 商标代理管理办法2018 http://s.yingle.com/w/cq/553140.html

 商标使用的构成要件

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 哪些标志不得作为商标使用

http://s.yingle.com/w/cq/553136.html

 什么行为构成恶意注册或者使用域名 http://s.yingle.com/w/cq/553133.html

 天源长寿村铸就“中国驰名商标” http://s.yingle.com/w/cq/553132.html

 怎样签订商标转让协议

http://s.yingle.com/w/cq/553130.html

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 对商标侵权行为的处置

http://s.yingle.com/w/cq/553128.html

 申请商标转让的规定

http://s.yingle.com/w/cq/553126.html

 注册商标转让合同(一)http://s.yingle.com/w/cq/553123.html

 国家工商行政管理局

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 最高人民法院对涉及注册商标授权争议的注册商标专用权权利冲突纠纷依法 http://s.yingle.com/w/cq/553119.html

 切勿将通用名称注册为商标

http://s.yingle.com/w/cq/553118.html

 关于旺仔棒棒冰有关问题的答复

http://s.yingle.com/w/cq/553116.html

 关于“雕”牌牙膏使用“中国驰名商标”标记问题的答复 http://s.yingle.com/w/cq/553113.html

 国家工商行政管理局

http://s.yingle.com/w/cq/553111.html

 如何在药品广告中规范使用药品名称 http://s.yingle.com/w/cq/553109.html

 撤销注册商标 http://s.yingle.com/w/cq/553107.html

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 中华人民共和国和日本国商标保护协定 http://s.yingle.com/w/cq/553105.html

 关于实施宁波市品牌商品出口奖励办法的通知 http://s.yingle.com/w/cq/553104.html

 商标注销的办理步骤

http://s.yingle.com/w/cq/553101.html

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第三篇：上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定

《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》沪府发〔2002〕13号

2002-04-10 09:10:36

上海市人民政府关于发布《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》的通知

二○○二年四月十日

沪府发〔2002〕13号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定

(2002年4月10日上海市人民政府发布)第一条 为了规范征用农民集体所有土地拆迁房屋及其附属物的补偿安置活动，根据《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》，制定本规定。

第二条 征地拆迁房屋补偿安置是征地补偿安置工作的组成部分。征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征地补偿安置方案进行公告。征地拆迁房屋的补偿安置费用应当纳入征地补偿安置费用管理。

第三条 征地补偿安置方案经区（县）人民政府批准后，由建设单位负责拆迁房屋的补偿安置。

拆迁房屋补偿安置的具体工作，由建设单位委托已取得市房屋土地资源管理局（以下简称市房地资源局）颁发的房屋拆迁资格证书的单位实施。

第四条 征地拆迁房屋，应当按规定对征地范围内的房屋所有人（以下简称被拆迁人）给予补偿安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

被拆迁人以合法有效的房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件计户，拆迁补偿安置按户进行。

第五条 被拆除房屋的用途和建筑面积，以房地产权证、农村宅基地使用证或者建房批准文件的记载为准。

征用土地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。征用土地公告时，被拆迁人已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，具体补偿金额可以由拆迁当事人协商议定。拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当补偿。

违章建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征用土地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，均不予补偿。

第六条 征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

前款规定的货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积。

本条所称的单价，是指每平方米建筑面积的价格。

本条规定的被拆除房屋建安重置单价结合成新，由建设单位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的区（县）人民政府制定并公布。

第七条 征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制不撤销的，应当按下列规定对未转为城镇户籍的被拆迁人予以补偿安置：

（一）具备易地建房条件的区域，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

（二）不具备易地建房条件的区域，按本规定第六条执行，被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。

本条第一款第一项规定的货币补偿金额计算公式为：（被拆除房屋建安重置单价结合成新+价格补贴）×被拆除房屋的建筑面积；被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。

被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和本市农村住房建设的有关规定执行。

第八条 拆迁居住房屋，还应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。

第九条 拆迁非居住房屋实行货币补偿。

拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，被拆迁人的货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价+相应的土地使用权取得费用。

本条第二款规定的被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用，由建设单位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁估价资格的房地产估价机构评估。

第十条 拆除非居住房屋，还应当补偿被拆迁人下列费用：

（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；

（二）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；

（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。

第十一条 拆除居住房屋附属的棚舍、除本规定第九条第二款以外的非居住房屋，以及其他地上构筑物的补偿，按照本市有关国家建设征地的财物补偿标准执行。

第十二条 征地拆迁房屋的评估技术规范，由市房地资源局制定。

第十三条 征地农业人口安置补助费、青苗补偿费和土地补偿费，按照国家和本市有关规定执行。

第十四条 征地拆迁房屋补偿安置的实施程序，按照《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》中的有关规定执行。

第十五条 在本规定实施前已办理征地手续但尚未进行房屋拆迁的项目，也适用本规定。

第十六条 本规定的具体应用问题，由市房地资源局负责解释。

第十七条 本规定自发布之日起施行。

第四篇：上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议

上海市征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议（适用居住房屋货币补偿和易地新建房屋）

沪（）迁协字第 号

甲 方：拆迁人__________________________________________

代理人：房屋拆迁实施单位___________________________________房屋拆迁资格证书号_________________________________________乙 方：被拆迁人____________________________________________证件名称___________________________________________________证件号____________________________________________________因建设需要，甲方取得拆迁乙方住房的房屋拆迁许可证（拆迁许可证号___________）。明确甲乙双方的权力和义务，根据《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》（以下简称《若干规定》），经双方商定，订立本协议，以供双方遵守执行。

一、乙方所有的房屋座落在_________村_________宅_____号，房屋结构________，建筑面积__________平方米。

二、乙方住房经____________________评估公司（所）评估，其房屋建安重置单价结合成新为_________元/平方米（建筑面积）。根据《若干规定》规定，_________区县政府规定的被拆除房屋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价_______元，价格补贴_________元/建筑面积。

三、根据《若干规定》第六、七条规定，甲方应当支付给乙方货币补偿款，计人民币（大写）__________________________________元。计算方式如下：_______________________________________________

四、根据《若干规定》第十一条规定，甲方应当支付给乙方棚舍和其他附属物补偿款，计人民币（大写）____________________________.。

五、乙方在签订本协议后_______天，即______年____月____日前搬迁原址并负责房屋使用人如其搬迁。房屋使用人未按期搬迁的，视作乙方未搬迁。

六、甲方按规定付给乙方搬家补助费____________________元。设备迁移费___________元。

七、甲方应在乙方搬离原址后，即_______年_____月_____日前支付给乙方补偿款，搬家补助费、设备迁移费。

八、乙方应在_______年_____月_____日前将被拆除房屋的《房地产权证》、《宅基地使用证》、建房批准文件等交甲方。

九、乙方迁离原址时不得拆除原住房中的房屋建筑材料和甲方以给予补偿的棚舍和其他附属物，乙方应当将空房完整移交甲方。

十、符合《若干规定》第七条规定易地建房的，易地建房的土地座落位置______________。乙方过渡期从________年_____月_____日至________年______月____日止。过渡费按建筑物面积每平方米每月__________元计算，合计___________元。过渡费自乙方搬迁之日次月起计算。

十一、甲乙双方在履行本协议的过程中发生争议的，应当协商解决，协商不能解决的，选定下列第____种方式解决（不选定的划除）；

（1）向人民法院提起诉讼，（2）向上海仲裁委员会申请仲裁

十二、双方约定的其他事项（可附另页）：_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________

_______________________________________________________

本协议经甲乙双方签名或盖章后生效。

本协议一式______份，甲方执______份，乙方执_______份，拆迁实施单位_______份，由甲方报送_______________房地局_______份。

甲方（盖章）乙方（签章）

法定代表人：

拆迁实施单位（盖章）：

负责人：

经办人：

年 月 日

上海市住房保障和房屋管理局印制（不得翻印）

第五篇：武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法

武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法(第148号令

(2009-01-01 15:38:55)转载▼ 标签：

杂谈

第一章 总 则

第一条为规范征用集体所有土地上房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办理》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市被征用集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人实施补偿安置的，适用本办法。

第三条本办法所称拆迁人是指依法取得使用集体所有土地有关批准文件的用地单位。被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的合法所有人。

第四条市土地行政主管部门主管本市征用集体所有土地房屋拆迁管理工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。

东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区土地行政主管部门负责本区内征用集体所有土地房屋拆迁管理的实施工作。

被拆迁人所在地的区、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会以及政府有关部门，应当依据各自职责，配合、支持土地行政主管部门做好拆迁管理工作。

第二章 拆迁管理

第五条 用地单位取得征地批准文件后，可以向土地行政主管部门申请在用地范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批新建、改建、扩建房屋；

（三）办理户口的迁入、分户；

（四）以被拆迁房屋为注册住址办理工商注册登记手续；

（五）改变房屋、土地用途。

土地行政主管部门核准用地单位的申请后，应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，并在用地范围内予以公告。暂停办理有关事宜的期限自公告之日起算，最长不超过12个月。

暂停期限内，擅自办理本条第一款所列事项的，房屋拆迁时不予认定。

暂停期限内，因出生、婚嫁和复转退军人、离退休人员、大中专院校学生及刑满释放人员、解除劳教人员回原籍确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，可到公安部门办理户口迁入手续。公安部门办理户口迁入手续后，应及时抄告土地行政主管部门。

第六条征地方案公告后，用地单位应当根据征地方案拟订被征用土地范围内的房屋拆迁补偿安置实施方案并报土地行政主管部门。房屋拆迁补偿安置实施方案应包括以下内容：

（一）征地范围内房屋拆迁摸底情况；

（二）拆迁期限；

（三）拆迁方式；

（四）安置方式及期限；

（五）实物还建所需房屋及相关资料、证明；

（六）补偿安置资金证明以及使用计划；

（七）其他与房屋拆迁补偿安置有关的意见。

第七条土地行政主管部门应对拆迁人提交的房屋拆迁补偿安置实施方案进行审查，并连同征地补偿安置方案一并予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。补偿安置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。

实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和拆迁期限。

第八条在土地行政主管部门公告规定的搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定和经批准的补偿安置方案，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应当明确载明补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。

依法签订的拆迁补偿安置协议，双方当事人应当遵守，任何一方不得擅自变更协议内容。

第九条 拆迁补偿安置协议的示范文本，由市土地行政主管部门制定。

第十条 在公告的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人经协商达不成拆迁补偿安置协议的，按国家和省有关规定进行处理。

第三章 拆迁补偿和安置

第十一条拆迁中环线以内的住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿安置或以房屋产权调换方式安置；具备条件的，经依法批准，可由农村集体经济组织集中建设多层住宅予以安置；确属从事农业生产需要且人均农用地达到或超过全市人均耕地数，并符合宅基地审批条件的，可申请审批宅基地安置。

拆迁中环线以外的住宅房屋，被拆迁人可选择货币补偿、产权调换或者另辟宅基地进行安置。具备条件的，也可由农村集体经济组织按照农民社区模式，统一集中安置。

第十二条实行货币补偿安置的，拆迁人应当向被拆迁人支付补偿款。补偿款按照被拆除房屋重置价和宅基地区位补偿价确定。房屋重置价标准由市价格行政主管部门会同房产部门制定。

宅基地区位补偿价按不同的区位确定。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内宅基地的所在区位，按武汉市城市总体规划确定的环路分为三类：一类区为二环路以内（合二环路）的区域，二类区为二环路至三环路（中环线）之间的区域，三类区为三环路（中环线）以外的区域。具体补偿价标准由市价格行政主管部门会同市土地行政主管部门制定。

东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂范围内的宅基地区位及其补偿价标准，由各区人民政府组织制订，报市价格行政主管部门、市土地行政主管部门批准。

实行货币补偿安置的，被拆迁人具有购买经济适用房的资格。

第十三条 实行产权调换的，拆迁人与被拆迁人当按本办法第十二条的规定确定拆迁补偿款，并与安置房屋的评估价款结算差价。

第十四条由农村集体经济组织集中建设多层住宅安置被拆迁人的，拆迁人应对被拆迁人按本办法第十二条的规定给予补偿；集中建设多层住宅的方式、标准等，农村集体经济组织应当征求被拆迁人的意见，费用由被拆迁人承担。

另行审批宅基地安置被拆迁人的，拆迁人应对被拆迁人按本办法第十二条规定的标准给予补偿，由被拆迁人按经批准的宅基地的位置和面积自建房屋，费用由被折迁人承担。

按照本条第一、二款规定的安置方式建设住宅的，应当符合城市规划、土地利用总体规划和农民新村建设规划。

第十五条拆迁住宅房屋，拆迁人对被拆迁人按照1户1处宅基地进行补偿安置。拆迁补偿中被拆迁住宅房屋的占地面积、建筑面积，应当根据经合法批准的面积认定。被拆迁住宅房屋的占地面积不足60平方米，被拆迁人在本市范围内无其他住房的，被拆迁房屋的占地面积按60平方米认定。

《中华人民共和国土地管理法》实施前建成的房屋及所占用的土地，末取得相应权证及主管部门批准文件，但确由本村被拆迁人长期自住的，可给予适当补偿，具体办法由市土地行政主管部门另行规定。

第十六条拆迁补偿中认定的房屋占地面积，以土地使用证登记的面积为依据；未取得土地使用证但经合法批准的，以批准的用地面积为依据。

拆迁补偿中认定宅基地上房屋建筑面积，以房屋所有权证登记的面积为依据；未取得房屋所有权证但具有规划行政主管部门批准建房文件的，以批准的建筑面积为依据。

第十七条对利用自有住宅房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照的，按住宅房屋予以认定，但对其实际用于经营的建筑面积部分给予适当营业补偿。具体补偿标准，按城市房屋拆迁的有关规定执行。

第十八条按本办法补偿安置的，拆迁人还应付给被拆迁人搬迁补助费和临时安置补助费或提供过渡房。房屋搬迁补助费、临时安置补助费的具体标准，按城市房屋拆迁的有关规定执行。

第十九条拆迁人应当向被拆迁人支付被拆迁房屋电话、空调、水表、电表、有线电视、管道煤气等设施的迁移补偿费，具体标准按城市房屋拆迁的有关规定执行。

第二十条拆迁农村集体经济组织的非住宅房屋，拆迁人应当按照房屋重置价对被拆迁人进行补偿，房屋占用的土地按《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》规定的标准，对被拆迁人进行补偿。

拆迁非住宅房屋，除按前款规定给予补偿外，还应当按实际情况对被拆迁人补偿下列费用：

（一）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；

（二）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；

（三）因拆迁造成的停产、停业补偿费；

（四）属于商业用房的，应按其营业面积给予营业补偿。

第二十一条拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，按照重置价结合剩余期限给予适当补偿。

第二十二条房屋的用途按照规划审批用途确定；没有规划审批的，由土地行政主管部门根据土地使用证登记用途确定；仍无法确定被拆迁房屋用途的，按住宅房屋认定。

第四章 法律责任

第二十三条房屋拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第二十四条土地行政主管部门及有关部门的工作人员在征地拆迁补偿安置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则

第二十五条 依法占用本村集体土地及国有农用地的，其房屋拆迁补偿安置，参照本办法执行。

第二十六条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政主管部门负责解释。

第二十七条 本办法自2004年2月1日起施行。

武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》

武汉市人民政府令

第149号

《武汉市征用集体所有土地补偿安置办法》已经2003年11月24日市人民政府第13次常务会议审议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。

市 长 李宪生

二OO三年十二月二十二日

武汉市征用集体所有土地补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为了加强征用集体所有土地(以下简称征地)补偿安置管理，保障征地工作顺利进行，保护被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖北省土地管理实施办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内征地补偿安置适用本办法。法律、法规和省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称征地补偿安置，是指因依法征用集体所有的土地，按照本办法规定对被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人支付补偿费用和实施安置的行为。

第四条 市土地行政主管部门主管全市征地补偿安置工作，同时负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内的征地补偿安置的实施工作。

东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区土地行政主管部门负责本辖区内的征地补偿安置管理工作。第二章 一般规定

第五条 征地方案经依法批准后，由市人民政府或者东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征地所在地的乡(镇、场、街道)、村予以公告。具体工作由土地行政主管部门负责实施。

第六条 被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记。被征用土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。

被征地的农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以土地行政主管部门的调查结果为准。

自征地公告公布之日起，被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢种、抢建。抢种、抡建的，不予补偿。

第七条 土地行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征地所在地的乡(镇、场、街道)、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和村民的意见。

征地补偿、安置方案经批准后，由土地行政主管部门组织实施。

第八条 农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置标准有争议的，按国家和省有关规定进行处理。征地补偿、安置争议不影响征地方案的实施。

第九条 征地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物(含建、构筑物)和青苗的补偿费。第十条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。

征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。

第三章 土地、青苗及地上附着物补偿

第十一条 征用土地的，按下列标准支付土地补偿费：

(一)征用耕地的，按该耕地被征用前3年平均年产值的lO倍补偿；(二)征用园地、林地以及其它农用地的，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍补偿；

(三)征用建设用地和未利用地的，按邻近耕地前3年平均年产值的6倍补偿。

第十二条 被征用土地上的青苗，能计算产值的，按其产值进行补偿。能收获的不予补偿；不能收获的，按一季产值进行补偿。不能计算产值的，给予合理补偿。

农田水利及机电排灌设施、电力、广播、通讯设施以及其它附着物，能迁移的，由产权单位自行负责迁移，用地单位付给迁移费；不能迁移的，由用地单位依据重置价给予补偿。

被征用土地上的坟墓，由用地单位以公告形式通知坟主在限期内自行迁移，并按有关规定向坟主支付迁坟费；逾期未迁移的，由土地行政主管部门会同有关部门处理。

本条第一、二、三款规定的补偿费应当支付给所有人，具体补偿标准由市价格行政主管部门会同市土地行政主管部门制定。

第十三条 征地涉及房屋拆迁的，按《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》的规定执行。

第十四条 经依法批准临时使用集体土地的单位，按下列规定对农村集体经济组织支付补偿费：

(一)临时使用耕地的，按其前3年平均年产值结合使用年限计算补偿费。使用不足1年的按两年计算，1年以上(合1年)的按3年计算；(二)临时使用其他有收益土地的，按邻近耕地前3年的平均年产值乘以使用年限给予补偿。

临时用地范围内的青苗和地上附着物，按实际损失对所有人给予补偿。

第四章 农业人口安置

第十五条 征用土地的，应当按下列规定支付安置补助费：(一)征用耕地的，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的6倍，但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不超过该耕地被征用前3年平均年产值的15倍；(二)征用有收益的其他土地，每1个需要安置的农业人口的安置补助费标准为邻近耕地前3年平均年产值的6倍。

征用无收益的土地，不支付安置补助费。

第十六条 按本办法第十一条、第十五条规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费、安置补助费的总和不得超过该耕地被征用前3年平均年产值的30倍。

第十七条 需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。

因征地已经享受安置政策的农业人口，在下次征地时不再纳入需安置农业人口范围。

第十八条 需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

符合参加社会保险条件的，征得被安置人员同意后，安置补助费用于支付被安置人员的社会保险费用。参加社会保险的具体办法由市劳动保障部门拟订，报市人民政府批准后实施。

第十九条 被征地的农村集体经济组织可以来取整理土地、开垦耕地、调整土地、兴办企业、建立征地安置专项资金等方式，安置需要安置的人员。

第二十条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

区、乡(镇)人民政府及街道办事处应加强对安置补助费使用情况的监督。

第五章 法律责任

第二十一条 侵占、挪用被征地单位的征地补偿费用和其他有关费用的，由监察、审计部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 土地行政主管部门工作人员在征地补偿安置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第二十三条 被征地单位土地面积、耕地面积、农业人口数量、年产值等，按市统计行政主管部门提供的数据确定。

第二十四条 使用国有农用地从事非农业建设的补偿，参照本办法执行。

第二十五条 本办法具体应用中的问题，由市土地行政主管部门负责解释。

第二十六条 本办法自2004年2月1日起施行。1994年3月30日市人民政府发布的《武汉市国家建设征用土地补偿安置办法》同时废止。

武汉市物价局、市国土资源管理局关于征用集体所有土地房屋拆迁宅基地区位补偿价标

准的通知

（武价房[2004]73号）

各区物价局、市国土规划局各分局：

根据《武汉市征用集体所有土地房屋拆迁管理办法》（武汉市人民政府令第148号）第十二条规定，经市人民政府同意，现对征用的我市集体所有土地上，其农民住房宅基地区位补偿价标准通知如下：

一、江岸、江汉、桥口、汉阳、武昌、青山、洪山区及武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区范围内（含托管区）农民宅基地的所在区位，按武汉市城市总体规划确定的环路分为三类：一类区为二环路以内（含二环路）的区域，二类区为二环路至三环路（中环线）之间的区域，三类区为三环路以外（含三环路）的区域。宅基地区位补偿价为经认定的房屋合法占地面积与宅基地区位补偿价标准的乘积，其中，一类区宅基地区位补偿价标准为2280元/平方米，二类区宅基地区位补偿价标准为1920元/平方米，三类区宅基地区位补偿价标准为1500元/平方米。

二、东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区范围内（不含已由开发区托管地区）的宅基地区位及其补偿价标准，由各区人民政府组织制订，报市物价局、市国土局批准。

三、本宅基地区位补偿价标准自2004年6月1日起执行。标准调整将根据武汉市房地产市场变化情况，适时修定。

二OO四年五月十七日

发布部门：武汉市其他机构 发布日期：2004年05月17日 实施日期：2004年06月01日(地方法规)

武汉市人民政府关于加强农村村民建房管理工作的通知

来源：武政[2003]87号

作者：武汉市人民政府

日期：03-12-22 各区人民政府，市人民政府各部门：

自《中华人民共和国土地管理法》颁布实施和《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发[1999]39号）下发以来，我市集体土地的管理特别是农村村民建房管理工作得到了加强，并取得了一定成效。但是，一些地区和部门仍存在随意审批农村村民建房的情况，个别乡、村仍然存在非法转让集体土地使用权等问题。为认真贯彻合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，现就加强农村村民建房管理的有关事项通知如下：

一、坚持以规划指导土地利用的原则，加强农村村民建房批前管理

农村村民建住宅应当符合乡（镇、场）土地利用总体规划和村镇建设规划。乡（镇、场）土地利用总体规划和村镇建设规划未经批准的，任何单位和个人不得审批宅基地。

各区人民政府应依据土地利用总体规划和城市总体规划，组织编制以乡（镇、场）为单位的新村居民点布局规划和村镇建设规划。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区的新村居民点布局规划和村镇建设规划经区人民政府审核后报市规划局审批；东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区的新村居民点布局规划和村镇建设规划由区人民政府审批。城市规划区外的农村村民建住宅，应与旧村改造、土地整理相结合。

农村村民建住宅，应相对集中，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制占用农用地。确需占用农用地的，应纳入土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续。其中占用耕地的，应按有关规定开垦耕地补充；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应按照规定缴纳耕地开垦费。

二、坚持城市规划和土地的集中统一管理

农村村民建房应当依法统一管理。江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区农村村民住宅用地依法经村委会同意、乡（镇）人民政府初审后，由土地行政主管部门统一受理、审核，并报市人民政府批准。东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区农村村民住宅用地依法经村委会同意、乡（镇）人民政府初审后，由区土地行政主管部门统一受理、审核，并报区人民政府批准。

市城市规划行政主管部门负责江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区农村村民建房规划审批管理，东西湖、汉南、蔡甸、江夏、新洲、黄陂区城市规划行政主管部门负责辖区内农村村民建房规划审批管理。

三、严格控制农村村民建房用地、建筑面积标准，加强农村村民建房管理工作

中环线内的农村住宅建设，原则上不单独审批宅基地，应按照社区建设模式，集中统一建设多层住宅楼，但不得进行土地和房屋开发经营。确属从事农业生产且人均农用地达到或超过全市人均耕地数，并符合宅基地审批条件的，可申请审批宅基地，有关部门按1户1处宅基地进行审批。宅基地的标准是：占用农用地的，每户不超过80平方米；占用其他土地的，每户不超过100平方米。

中环线外的农村村民，符合申请建房条件的，可以申请宅基地，土地行政主管部门按下列标准审批宅基地：

（一）使用农用地的，宅基地面积不得超过100平方米；

（二）使用建设用地和未利用地的，宅基地面积不得超过120平方米；

在依法批准的宅基地上建房或在原有宅基地上改、扩建房屋，不应超过3层。

农村村民1户只能拥有1处宅基地，对于出卖或出租住房后再申请宅基地的，不予批准。农村村民1户人均建筑面积超过50平方米，新分户后申请宅基地的，不予批准。对经批准由农村集体

经济组织集中建多层住宅的，人均建筑面积不得超过50平方米。

四、规范农村村民建房审批及发证、交易行为，加强对农村村民建房的监督管理

具有审核、审批职责的政府和部门应简化办事程序，提高办事效率。对符合审批条件的农村村民建房，应在法定时间内办理完毕有关手续。

各区、乡（镇、场）人民政府、村民委员会应加强对农村村民建房的监督管理，及时发现和制止违法用地、建房行为；城市管理综合执法部门应对未经批准的农民建房行为及时进行制止、依法拆除违建房屋；土地行政主管部门和城市规划行政主管部门必须严格遵照本通知的规定加强农村村民建房审批后的管理，并对违规定超面积占用宅基地的，责令其退还多占的宅基地，对超过批准面积建房的，依法拆除超面积部分。

违法审批个人建房的，批准文件无效，除依法拆除所建房屋外，对违法审批部门的主管负责人和直接责任人应追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对未经依法批准在集体土地上修建的房屋，土地行政主管部门不得为其办理土地登记、发放土地使用证；房产行政主管部门不得为其办理房屋产权登记、发放房屋所有权证；工商部门不得以该违法房屋为注册住址办理工商注册登记手续。

农村村民的住宅不得向城市居民出售。城市居民不得占用农村集体土地建住宅，也不得购买农村村民的住宅；土地、房产行政主管部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房屋所有权证。

根据上述原则，有关部门已经办理审批手续或发放证件的，按照“谁批准、谁负责”的原则，由相关部门认真进行清理，按有关规定进行处理，并将处理结果报市人民政府办公厅。

二○○三年十二月二十二日