海安县交通运输局连申线航道整治工程拆迁评估

第一篇：海安县交通运输局连申线航道整治工程拆迁评估

海安县交通运输局连申线航道整治工程拆迁评估

竞争性谈判文件

HAZC-(2011)竞字第0057号

海安县政府采购中心

二O一一年三月十五日

目 录

第一部分：谈判邀请 第二部分：谈判须知 第三部分：谈判内容及说明第四部分：附件

第一部分 谈判邀请

我中心受海安县交通运输局的委托，对交通运输局连申线航道整治工程拆迁评估进行竞争性谈判采购，特邀请有相关经营资质的单位参加谈判。

一、项目名称：

交通运输局连申线航道整治工程拆迁评估

二、采购内容：

大公镇、孙庄镇段拆迁约200户，预计评估额5000万元；海安镇段拆迁户约750户，随机抽查评估约180户，预计评估额约6000万元。农村桥梁建设拆迁约1500万元。

三、供应商基本条件：

要求评估单位具有房地产估价资质三级及三级以上等级。

四、付款方式及质保金：

评估结束后，资料符合国家标准，经审查复核无误后，结算评估费用。

五、交货期：

合同签订后20日内提交评估资料，一户一档。

六、报名截止时间：

有相关经营资质的供应商可自行下载谈判文件，如决定参与谈判，则在2011年3月 21日上午11:00前（周日正常休息)，将营业执照副本复印件，法人授权委托书，身份证复印件以及公司联系人，联系电话，传真等(非常重要)传真或送至我中心登记，未登记的供应商将被拒绝参加谈判。

七、谈判文件递交时间：2011年3月22日下午3：00-3：30止（北京时间）

递交地点：海安县政府采购中心采购项目招标组44号窗口 谈判开始时间：2011年3月22日下午3：40（北京时间）

八、谈判地点：

海安县政府采购中心会议室

九、谈判主持单位

单位名称：海安县政府采购中心

地址：江苏省海安县长江中路86号三楼 电话：0513-88897064（传真）邮政编码：226600 联系人：田友玉

开户行：江苏海安农村合作银行营业部

户名：海安县财政局结算中心

银行帐号：32062***001317

十、采购单位：海安县交通运输局 联系人：朱华龙 *** 信息发布网站：

http://www.xiexiebang.com/hazfcg/

第二部分 谈判须知

一、总则

1、本竞争性谈判文件仅适用于海安县政府采购中心（或称谈判主持单位）组织的本次谈判活动。

2、本次采购采取竞争性谈判方式。凡符合本竞争性谈判文件规定条件的相关设计单位作为邀请对象参加谈判。

3、无论谈判结果如何，参加谈判单位自行承担所有参与谈判的费用。

4、本次谈判活动及其产生的合同受中国法律的约束和保护。

5、参加谈判单位一旦参加谈判，即被视为接受本竞争性谈判文件中所有的条款和规定。

6、竞争性谈判文件未尽事宜可在采购合同中进一步明确。

7、竞争性谈判文件只将谈判权授予报名登记此项目的单位，未在海安县政府采购中心登记的单位不得参加谈判。

二、竞争性谈判文件

1、竞争性谈判文件包括本文件目录所列之全部内容。

2、参加谈判单位应认真阅读本文件的全部内容，并在递交的谈判响应文件中作出实质性响应。如果参加谈判单位没有按照竞争性谈判文件要求提交全部资料，或者谈判时没有对竞争性谈判文件在各方面都作出实质性响应，其风险由参加谈判单位承担，没有实质性响应竞争性谈判文件要求，将作为重大偏差处理。

3、参加谈判单位对竞争性谈判文件有疑点，需要我中心进行澄清，应以书面形式通知我中心，且不得迟于报名登记截止日前使我中心收到，我中心将以书面形式予以答复，如有必要时可将答复内容告知所有报名登记此项目的潜在参加谈判单位。答复中不公布问题的来源。

4、谈判开始前的任何时候，无论出于何种原因，我中心均可对竞争性谈判文件进行修改，竞争性谈判文件的修改将以书面形式通知所有所有报名登记此项目的潜在谈判单位，潜在谈判单位应立即以传真或电报形式回复我中心，表明确已收到修改文件。凡是不回复我中心的，均视为收到，我中心不对此负责。修改文件与竞争性谈判文件一样，对参加谈判单位具有同等约束力。

5、为使参加谈判单位有足够的时间按竞争性谈判文件的补充要求修正谈判响应文件，我中心有权决定推迟谈判日期，并将此变更内容书面通知所有所有报名登记此项目的参加谈判单位。

6、参加谈判单位若认为竞争性谈判文件的资格要求和技术要求有倾向性或不公正性，可在报名登记截止日前提出。对于没有提出澄清又参与了该项目的谈判单位将被视为完全认同该竞争性谈判文件，谈判开始后不再受理针对竞争性谈判文件的相关投诉和质疑。

三、谈判文件 适用范围及说明

本竞争性谈判文件仅适用于本次谈判邀请中所叙述的谈判标的物的采购及相关服务。

定义 “买方”系指采购本次谈判标的物，并与成交人签订合同的单位，即海安县交通运输局

“谈判主持单位”系指受买方委托组织本次谈判的机构，即海安县政府采购中心或称“我中心”。

“参加谈判供应商”系指无条件接受竞争性谈判文件的各项要求，具备规定的服务能力，向谈判主持单位提交谈判响应文件的供应商。

“谈判标的物”系指本次谈判要采购的本谈判文件中载明的连申线航道整治工程拆迁评估项目以及其包含的所有服务。

1、参加谈判供应商提供的谈判响应文件均应使用中文。

2、除技术规格中另有规定外，谈判响应文件应使用的度量衡单位，均应使用公制。

3、参加谈判供应商报价应以人民币为报价单位。本次谈判采用评估费费率竞争，参加谈判人应根据本项目的工作范围和内容，参照国家有关规定自主确定费率。结算价格为谈判的最终费率乘以评估总价。谈判报价应包括完成谈判文件所确定的范围和编制、工作所需的全部费用。

4、谈判响应文件的构成：

（1）参加谈判供应商的资格证明文件。A．法定代表人或授权人签署的承诺函；

B．法定代表人的身份证复印件和授权委托书原件； C．工商营业执照副本复印件（需加盖单位公章）； D．税务登记证复印件（需加盖单位公章）； E．组织机构代码证复印件（需加盖单位公章）； F、资质证书复印件（需加盖单位公章）；（2）谈判报价明细表；（3）参加谈判供应商认为有必要进行说明的其他文件。

5、谈判响应文件应打印或用不褪色的黑色墨水书写。

6、谈判响应文件的每一项内容必须有法定代表人或授权代理人签字并加盖公章。

7、谈判响应文件组成部分中如竞争性谈判文件已给定格式的，参加谈判供应商应按给定格式提供，不得更改，确需要更改时，须另行制作偏离说明，并作为谈判响应文件的组成部分。

8、谈判响应文件不应涂改、增删或潦草，如有必须修改时，修改处必须有法定代表人或授权代理人的签字。

9、谈判响应文件应统一使用A4纸。

10、谈判响应文件份数为正本壹份，副本肆份，并在谈判文件上明确注明“正本”、“副本”字样，副本与正本不符时，以正本为准。参加谈判供应商应自行将谈判响应文件正本、副本分别密封，并在密封袋上标明“正本”、“副本”字样。标明谈判主持单位，谈判项目名称和谈判单位名称，并在密封袋上封口处加盖谈判单位公章和法定代表人（或授权代理人）签字或盖章。

11、一经谈判开始，无论参加谈判供应商是否成交，谈判响应文件一概不退还。

12、属于下列情形之一者，视为无效谈判：（1）谈判响应文件未按规定密封；（2）谈判响应文件未按规定签字盖章；

（3）谈判响应文件未按竞争性谈判文件要求编制，漏项、字迹模糊，无法辩认的；

（4）谈判响应文件有两个或两个以上报价的；

（5）谈判响应文件未对竞争性谈判文件作出实质性响应，或未作偏离说明的；

（6）谈判响应文件未按规定时间送达的。

四、谈判保证金

1、参加谈判供应商须按规定交纳谈判保证金2500元方可参加谈判，否则将予以拒绝。

2、谈判保证金交至单位：海安县政府采购中心。

3、谈判保证金交纳时间：2011年3月22日下午3：30前。

4、谈判保证金必须是人民币，采取汇票或现金方式提交，且必须在本竞争性谈判文件确定的期限前交至我中心。

5、未成交的参加谈判供应商谈判保证金谈判结束后退还，但不计利息；成交人谈判保证金将作为履约保证金在谈判标的物完成交付 后凭成交单位收款收据退还。

6、参加谈判供应商在谈判开始后撤出谈判的，我中心收取25%的谈判保证金。

7、下列情况发生时，谈判保证金不予退还：

（1）参加谈判供应商在谈判过程中未按要求参加谈判的；（2）成交人在规定期限内未能签订合同的；

（3）其他经谈判小组、采购中心或谈判监督人认定违反谈判活动规定，对本次谈判活动产生不良影响的行为。

五、谈判有效期

有效期为谈判结束后60日。

六、谈判

1、我中心按本次谈判活动规定的谈判时间、地点在县政府采购监督委员会的监督下进行谈判，参加谈判供应商派代表（限3人以下）参加谈判，且须准时参加，否则谈判无效。

2、谈判开始前，先由监督人员审查参加谈判供应商提交的谈判响应文件是否密封合格，是否提交了谈判保证金，谈判文件的完整性、规范性等。

3、谈判主持人当场宣布参加谈判供应商名称、谈判响应文件初审情况以及我中心认为合适的其他内容，并由工作人员做好现场记录。

4、谈判小组由相关专家和买方代表组成，由我中心采取随机抽签的方式产生。

5、谈判小组负责对谈判文件中技术标部分进行审查，主要审查谈判响应文件对竞争性谈判文件的要求是否作出了实质性的响应。实质性响应即谈判响应文件符合竞争性谈判文件的条款、条件、规格、技术要求，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到竞争性谈判文件规定的范围、质量和性质，或限制了需方的权利和我中心的义务的规定。

6、判断谈判响应文件的响应与否的依据是谈判响应文件本身，以及参加谈判供应商对竞争性谈判文件中需澄清的内容在谈判现场作出的承诺或说明，而不寻求外部证据。

7、谈判小组在对谈判中响应文件审查的基础上，进行评估、比较，并对谈判响应文件中有疑问的地方向参加谈判供应商代表进行询问。

8、接受询问的谈判供应商代表必须按我中心规定的时间、地点由法定代表人或授权代理人进行解答和澄清，但解答或澄清不得超过 谈判响应文件承诺的范围或改变谈判文件的实质性内容（采购单位相关需求发生变更的除外）。

9、重要的澄清应是书面的，并由法定代表人或授权代理人签字，作为谈判文件的组成部分。谈判结束时应作出最终报价承诺。

10、谈判小组成员按公开、公平、公正、择优的原则，严格按竞争性谈判文件的要求进行评判。

11、谈判过程的保密：

（1）在宣布成交供应商之前，凡属于审查、澄清、评价、比较谈判响应文件和成交人等有关信息，均不得泄露给参加谈判供应商或与谈判无关的人员；

（2）谈判过程中，参加谈判供应商不得向谈判小组探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则将被取消谈判资格；谈判过程中，我中心将指定联络员与参加谈判供应商代表联络。

七、确定成交供应商

为贯彻公开、公平、公正、择优的原则，本次采用最低价法，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。

1、谈判小组根据竞争性谈判文件要求，对参加谈判供应商提供的谈判响应文件以及谈判过程相互约定的内容进行最终评定，并按符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以最终报价最低的供应商作为成交侯选供应商，向采购单位推荐。

2、谈判结束后，我中心将公布所有参加谈判供应商的最终报价，宣布成交候选单位或其排序。

3、我中心不保证报价最低的谈判供应商一定能成交，对参加谈判供应商成交与否不作任何解释。

4、我中心根据谈判小组的意见，有权决定是否一次性确定成交供应商，也不排除多次多轮谈判的可能性。

5、如报名参加谈判的供应商或实质性响应谈判要求的供应商不足三家，采购单位可以要求重新组织谈判或向政府采购管理部门申请采用其它采购方式，无论结果如何对参加谈判单位的所产生的费用不予负责。

6、我中心在谈判结束，授标时有变更数量的权力。在向参加谈判供应商授予成交通知书时，我中心有权变更采购数量和服务的内容，有权决定参加谈判供应商谈判的标的物全部或部分成交。

7、我中心有接受和拒绝任何或所有谈判的权力。当出现损害国家利益情况时，我中心有选择或拒绝任何参加谈判供应商的权力，并对所采取的行为不说明原因。

8、谈判主持单位对未成交的谈判供应商不做未成交原因的解释。

9、成交通知书（或称中标通知书）将是合同的一个组成部分。

八、谈判监督

海安县政府采购监督委员会和县财政局政府采购监督管理有关部门将派员对谈判全过程进行监督。

九、合同签订

1、成交人在收到成交通知书后按成交通知书指定时间、地点与采购单位签订合同。否则按谈判后撤回谈判处理。

2、竞争性谈判文件、成交人的谈判文件及澄清文件等，均为签订合同的依据及附件。

3、成交人未按规定签订合同，我中心有权取消其成交资格，并没收其谈判保证金。我中心可与采购单位协商将次低报价谈判供应商定为成交人，或重新组织采购。

4、供需双方签订的合同，须经我中心审核盖章后生效。

5、成交方不按其承诺履行义务，我中心有权没收其履约保证金。

6、成交方与买方签订合同后，我中心向成交方收取成交价总金额0.4%中标服务费。

7、成交方在审核签订合同时向我中心缴付中标服务费。

8、中标服务费只收现金，并由我中心开据收款凭证。

9、成交方如未按规定办理中标服务费的交纳，我中心将没收其谈判保证金，并取消其成交资格。

十、违约责任

1、成交人除不可抗拒的因素外，违反招标文件和合同条款，应向采购人支付合同总价款每日0.3%的违约金，但违约金总额不超过成交人所提交的履约保证金数额，另外，采购人有权随时终止合同履行。

2、采购人延期付款时（有正当拒付理由者除外），应向成交人偿付逾期付款违约金，按逾期总天数每日0.3%的标准计算。

十一、本次采购项目有关文件已送县财政局备案。第三部分 谈判内容及说明

我中心受海安县交通运输局的委托，对连申线航道整治工程拆迁评估项目进行竞争性谈判采购，特邀请有相关经营资质的单位参加谈判。

一、谈判内容

项目名称：连申线航道整治工程拆迁评估项目

二、项目清单及要求

1、项目清单

大公镇、孙庄镇段拆迁约200户，预计评估额5000万元；海安镇段拆迁户约750户，随机抽查评估约180户，预计评估额约6000万元。农村桥梁建设拆迁约1500万元。

2、质量标准：

要求拆迁资料一户一档，包括一户一表、房屋及附属物登记明细、每户至少三张照片、评估报告、拆迁评估汇总表、现场丈量基础资料等。

三、付款方式及质保金：

评估结束后，资料符合国家标准，经审查复核无误后，结算评估费用。

四、交货期：

合同签订后20日内提交评估资料。

五、交货地点：海安县交通运输局。附件1： 承 诺 书

海安县政府采购中心：

我们已收到你们的关于连申线航道整治工程拆迁评估项目的竞争性谈判文件，经仔细阅读研究，我们决定参加谈判，并作如下承诺：

1、愿意按照竞争性谈判文件的一切要求，提供谈判标的物的总价格为评估费率为。

2、如果我们的谈判响应文件被接受，我们将严格履行竞争性谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。

3、我们愿意提供在竞争性谈判文件中要求的所有资料。

4、我们同意你们的确定成交供应商的方式，同时认为较低的报价和较高的优惠比例是成交的重要选择标准，但不是唯一的选择标准。

5、我们愿意遵守竞争性谈判文件中所列的收费标准，同时承担竞争性谈判文件中对成交人规定的各项责任。

6、我们所作的针对该项目的谈判响应文件在谈判开始后的全过程中保持有效，对谈判小组所作的需求变更我单位将作出相应更改和变动。

7、我们愿意按竞争性谈判文件的规定交纳2500元的谈判保证金。

8、如被确定为成交供应商，愿意将谈判保证金转为履约保证金，如在谈判有效期内撤回，或不按规定签订合同，保证金愿被贵中心没收。

9、有关谈判事项的函电，请按下列方式联系：

单 位： 邮编： 电话：

联系人： 地址：

谈判单位（盖章）： 法定代表人（签字）：

受托代理人（签字）：

二O一一年 月 日

附件2：

参加谈判供应商资格声明函

海安县政府采购中心：

我公司愿针对连申线航道整治工程拆迁评估项目进行谈判。谈判文件中所有关于谈判资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有不实，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。

特此声明。

谈判单位（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

年 月 日

附件3：

法 定 代 表 人 授 权 书

海安县政府采购中心：

系中华人民共和国合法企业，法定地址 特授权 代表我单位全权办理针对连申线航道整治工程拆迁评估项目的谈判，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自谈判开始至合同履行完毕止。

被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字）：

响应谈判单位（盖章）：

年 月 日

第二篇：XXX县交通运输局重大工程建设项目社会稳定风险评估实施方案

XXX县交通运输局

重大工程建设项目社会稳定风险评估

实施方案

为切实加强重点工程建设项目的维稳工作，确保社会稳定，根据县维稳办的安排部署，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为XX县经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容

（一）重大工程建设项目的范围

重大工程建设项目，是指被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

（二）重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容

对每个重大工程建设项目，要坚持客观、公正、准确、实效的原则，从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测，对是否可能出现不稳定问题作出评估：

1、资金（含专项资金）的组织和使用。

（1）资金筹措渠道是否合法可靠；

（2）所需资金总额是否能按计划、按时足额到位；

（3）资金能否做到专储、专账、专管、专用；

2、征地补偿及房屋拆迁补偿。

主要测评：

（1）征地是否报批；

（2）征地补偿标准是否符合法律法规和政策规定；

（3）房屋拆迁补偿标准是否符合法律法规和政策规定；

（4）征地补偿费用、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足；

（5）征地拆迁安置实施单位及人员是否明确；

（6）征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

3、失地农民就业及生活保障。

主要测评：

（1）中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实；

（2）失地农民的基本社会保险能否落实到位；

（3）符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保；

（4）失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处；

4、房屋拆迁。

（1）拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批；

（2）拆迁方案是否与城县规划方案相衔接和协调；

（3）拆迁补偿方案是否具有合理性和可操作性；

（4）是否切实维护了被拆迁群众的合法利益，群众对拆迁方案是否满意；

（5）拆迁准备金是否充足并作专项存储，过度方案能否落实；

（6）拆迁争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确；

（7）在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理，做到程序不违法；

5、周边社会治安秩序。

主要测评：

（1）建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题；

（2）周边社会治安情况分析。

6、生态环境。

主要测评：

（1）生态环境评估报告是否按规定通过上级审批；

（2）对地形、地貌有无较大破坏；

（3）“三废”（废水、废气、废渣）能否得到妥善的处理；

（4）周边群众对该项目环境评估报告的意见等。

7、工程管理。

在坚持“四制”（项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制）原则、落实“六项管理”（审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理）中，尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题；

8、其他。

主要测评：

除前7个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题；

三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤

第一步：深入调查研究，全面摸清实情

通过深入细致的调查研究，了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的主管部门、业主收集相关文件资料；请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表，召开座谈会，听取收集意见；走访、调查、进行民意测评等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析，认真开展维护稳定风险评估

主要从前述风险评估8个方面，对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

第三步：制定维稳工作预案，落实维稳工作措施

针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的，要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括：

1、组织领导、职责分工及其联络方式；

2、预防和处置工作的具体措施；

3、奖惩措施；

第四步：编制和报送风险评估报告

根据前一、二、三步的工作结果，编制每个重大工程稳定风险评估报告，内容包括：

1、该工程的基本情况；

2、风险预测评估情况；

3、化解较大涉稳问题的工作方案；

4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案。

第五步：建立工作档案，实行目标管理

工程主管部门要建立专项工作档案，列入工作目标，明确考评奖惩。同时，工程主管部门在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员，确保信息渠道灵敏、快捷、通畅，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。