《平潭及其周边水域船舶通航安全监管特别规定》(征求意见

第一篇：《平潭及其周边水域船舶通航安全监管特别规定》(征求意见

《平潭及其周边水域船舶通航安全监管特别规定》（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强平潭及其周边水域船舶交通管理，维护水上交通秩序，保障船舶航行和人命财产安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于平潭及其周边水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施（以下简称“船舶”），及其所有人、经营人和其他有关单位与人员。

第三条 中华人民共和国福建海事局是实施本规定的主管机关，其下设的海事管理机构依据本规定负责具体实施工作。

第四条 船舶在平潭及其周边水域除应遵守《福建海事局船舶交通管理服务系统安全监督管理实施细则》和《福建沿海非船舶交通管理服务水域船舶报告管理规定》外，还应遵守本规定。

第二章 航行特别规定

第五条 遇有下列情况，船长应当在驾驶台值班并另有不少于1名的值班员，必要时船长可直接指挥船舶并安排瞭头。

（一）船舶进港、出港、靠泊、离泊时；

（二）船舶过桥区水域、海坛海峡时；

（三）航行中能见度不良或遇有恶劣天气和海况时；

（四）发生水上交通事故、船舶污染事故、船舶保安事件以及其他紧急情况时。

第六条 船舶在平潭及其周边水域航行时驾驶台值班船员不应进行交接班。第七条 船舶在海坛海峡水域航行时，航速应控制在10节以内。第八条 高速客船进入平潭及其周边水域航行时，应将航速控制在20节以下。

未经海事管理机构批准，高速客船不得夜航。

第九条 船舶拖带他船或设施时，应提前向海事管理机构申报，且应具备不低于5节的航行速度，并有避让他船的能力。

第十条 船舶在平潭及其周边水域进行试航、测速或校正罗经等对通航影响较大的作业前，应向福州VTS中心报告，并在核准的区域内进行。

试航、测速和校正罗经的船舶不得妨碍他船的正常航行。

第十一条 除海事管理机构水上水下活动作业许可外，禁止船舶在平潭及其周边水域进行采掘、过驳等作业活动。

第十二条 海坛海峡金鲟礁至船浪礁间水域狭窄、曲折，航线附近礁石众多，船舶驶抵该水域时，应特别谨慎驾驶，勤测船位，宽让航线两侧的礁石或浅滩。

第十三条 船舶驶抵平潭及其周边水域前，应对船舶的舵机、锚机、主辅机、航行信号、船队系缆及拖带设备等进行严格检查，确保其设备保持良好技术状态。

第十四条 船舶应在规定的报告线（点）向福州VTS中心进行动态报告，并在VHF16频道和VHF72频道上不间断守听甚高频无线电话。

配备有AIS的船舶，应当按照实际状况正确设置船舶与航次信息，每半小时检查一次AIS设备，以保证AIS处于正常工作状态。AIS设备故障应及时向福州VTS中心报告。

第十五条 寒潮大风、台风期间，船舶应加强收集气象海况信息，及时采取避风措施。当平潭及其周边水域风力大于8级时，1万吨级以下船舶应就近选择合适、安全锚地避风或调整航行计划，切勿冒险航行。

第十六条平潭及其周边水域能见度小于2000米时，禁止2万吨级及以上船舶靠离泊、起锚或通过桥区水域。能见度小于1000米时，禁止500吨级及以上船舶靠离泊、起锚或通过桥区水域。能见度小于500米时，禁止一切船舶靠离泊、起锚或通过桥区水域，已进入桥区水域的船舶应就近选择合适的水域（远离大桥安全水域）抛锚，按规定显示声光信号，并向福州VTS中心报告。

第三章 桥区水域特别规定

第十七条 船舶在桥区水域航行时，应按规定的通航孔及其公布的通航尺度航行。

第十八条 船舶在桥区水域航行时，应当以安全航速行驶。过往船舶顶流航行时对地航速不得超过6节，顺流航行时不得超过8节。

第十九条 桥区水域实测风力达到6级及以上时，拖带船队、航速小于4节的船舶禁止通过桥区水域。风力达到8级及以上时，禁止所有船舶通过桥区水域。

第二十条 船舶应尽可能避免穿越桥区航道，但不得不穿越时，应尽可能与桥区航道成直角的船首向穿越，且不应妨碍正在桥区航道内航行的船舶通行，不得抢越他船船首，并及时通过甚高频向周围船舶通报本船动态。

第二十一条 禁止船舶在桥区航道抛锚、调头、逆向行驶、追越或与他船齐头并进，以及从事其他有碍船舶正常航行安全的活动。

第二十二条 未经海事管理机构同意，禁止载运爆炸品的船舶进入或通过桥区水域。

第四章 锚泊特别规定

第二十三条 拟在平潭及其周边水域内锚泊的船舶，应提前向福州VTS中心申请，并在指定或推荐的水域内锚泊。

第二十四条 海面风力大于6级时，载运易流态货物等稳性较差的船舶，禁止在平潭岛东面水域锚泊。

第二十五条 禁止船舶在航道、港池、桥梁两侧各3海里、水下电缆或管线保护区等水域内锚泊。

第五章 补给、船员上下特别规定

第二十六条 船舶在平潭及其周边水域内锚泊进行补给、船员上下时，应提前向福州VTS中心报告，并经现场检查同意后方可进行补给或船员上下。

提供补给或为船员上下提供交通服务的船舶应适航，且应满足有关管理规定要求。

第二十七条 夜间或能力度不良等恶劣天气时，船舶不得在平潭及其周边水域内进行补给、船员上下等作业。

第二十八条 船舶在平潭及其周边水域内锚泊进行船员上下时，船上值班人员应满足停泊值班制度和相关要求。

第二十九条 船员在平潭及其周边水域内进行任解职的，应在船舶离泊或起锚前办理完全部任解职手续。

第六章 附 则

第三十条 名词解释 “平潭及其周边水域”是指笠屿灯桩纬度线以南，万安、塘屿南、南横岛灯桩及其纬度线以东连线以北，牛山岛灯桩经度线（或东经120°）以西，以及与岸线所围成水域（详见附图8）。

附图8：平潭及其周边水域

备选：“平潭及其周边水域”是指平潭行政管辖海域界线与领海基线围成的水域（详见附图8）。

附图8：平潭及其周边水域

“船舶”是指各类排水或非排水船、饶、水上飞机、潜水器和移动式平台，但不包括渔船和军用船舶。

“设施”是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。“能见度不良”是指任何由于雾、霾、下雪、暴风雨、沙暴或任何其他类似原因而使能见度受到限制的情况。

“桥区水域”包含“福平公铁大桥桥区水域”和“平潭海峡大桥桥区水域”。“福平公铁大桥桥区水域”是指福平公铁大桥桥轴线南北各1000米水域；“平潭海峡大桥桥区水域”是指平潭海峡大桥南北各500米水域。

第三十一条 报告线（点）

（一）海坛海峡北报告线（R2报告线）：以竹排屿灯桩（25°42′.858N/119°43′.368E）为圆心，8海里为半径，方位310°～140°的圆弧线。

附图9：海坛海峡北报告线（R2报告线）

（二）海坛海峡南东报告线（R3报告线）：以南横岛灯桩（25°16′.542N/119°42′.987E）、小甲岛灯桩（25°17′.550N/119°46′.180E）和海坛角西南灯桩（25°23′.883N/119°46′.225E）三点的连线。

（三）海坛海峡大箩屿报告点（大箩屿报告点）：南下航经正横大箩屿（25°30′.510N/119°39′.950E）。

（四）海坛海峡大屿报告点（大屿报告点）：北上航经正横大屿灯桩（25°26′.947N/119°40′.030E）。

附图10：大箩屿报告点及大屿报告点

（五）海坛海峡南鹭鸶报告点（南鹭鸶报告点）：航经正横南鹭鸶灯桩（25°19′.383N/119°40′.143E）。

（六）平潭港区澳前报告线（R8报告线）：以白姜岛灯桩（25°25′.362N/119°48′.925E）为圆心，3海里为半径，方位045°～235°的圆弧线。

附图11：海坛海峡南东报告线（R3报告线）、平潭港区澳前报告线（R8报

告线）及南鹭鸶报告点

第三十二条 本规定未明确的，船舶应遵照《国际海上避碰规则》和其他安全航行规章进行操纵和避让。

第三十三条 本规定由中华人民共和国福建海事局负责解释。第三十四条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶安全管理的通知(海通航[2007]480号)

中华人民共和国海事局文件

海通航［2007］480号

关于加强渤海水域施工作业砂石运输船舶

安全管理的通知

河北、辽宁、天津、山东海事局：

渤海水域因河北曹妃甸港区和天津滨海新区等工程建设，大量施工作业和砂石运输船舶聚集作业，今年的寒潮大风天气即将来临，将严重影响上述船舶的安全。为有效预防水上交通事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全，为党的十七大胜利召开创造和谐、安定的水上交通环境，我局决定自9月20日至10月31日按照“交通部防船舶碰撞防泄漏”专项整治活动要求，在渤海水域开展施工作业船舶和砂石运输船舶集中整改活动。现将有关事项通知如下：

一、明确业主单位、工程建设单位和施工、运输企业的安全责任，加强宣传教育。各局要通过召开座谈会、发放宣传单、现场宣传等方式宣传相关政策和安全管理要求，督促其加强安全管理、增强守法观念、提高安全意识，承担起“企业全面负责”的安全管理责任。

二、各局水上水下施工作业审批和管理部门以及船舶监督管理部门应分别就施工作业船舶和砂石运输船舶制定有针对性的现场监管方案，并建立信息共享制度，实行区域联动，严格监管。

(一)针对渤海水域施工作业船舶数量大、分布范围广的特点，为提高监管效率，各局可对施工作业船舶实行统一挂牌、编号。

(二)各局应全面掌握辖区的施工单位和施工作业船舶、砂石运输船舶的状况，建立信息数据库，做到“底数清”，并加强沟通、协作。

(三)建立“不合格船舶名录”制度。各局之间互相通报不合格船舶信息，并向各施工单位通报。要采取有效措施，加强源头管理，发挥区域联动优势，强化现场监督，对重点水域和作业区实行严密“盯防”，禁止施工单位使用不合格船舶从事施工和运输作业。

(四)有效实施现有船舶监督管理协查和信息通报制度，在对内河船舶从事海上远途砂石运输进行严格查处的同时要及时通报相关信息，始发港和目的港形成合力，发现一艘查处一艘，在短期内把此类船清出市场，进一步规范市场秩序。

(五)提高对守法施工作业、砂石运输船舶的服务水平，简化签证手续，为守法者提供便利，鼓励、引导合格船舶从事海上远途砂石运输，营造良好市场竞争环境。

(六)由天津局牵头，建立相关信息通报制度，实现数据资源共享。

三、对于在港区施工作业船舶按照《关于进一步加强海上施工船舶安全管理的通知》（海安全[2007]13号）规定加强管理。各局应对要求进行检验的船舶的航行区域、抗风等级、海况条件等进行严格限定，完善工作程序，切实管住管好。应特别督促每一艘船舶配备足够的救生、通信等设备，使船舶遇险时船上人员能够及时发出求救信息并有效开展自救逃生。同时加强对加油船、交通船等施工辅助船的安全管理，严格乘员限制，督促配备足够的救生设备。

四、完善应急预案，做好预警信息发布。加强恶劣天气预警信息发布工作，完善工作预案。要通过多种渠道及时获取预警信息，并采取措施，通过有效方式做好预警信息发布工作，确保辖区内每一艘施工作业、砂石运输船舶都能及时收到预警信息。确保在恶劣天气到来前，施工作业、砂石运输船舶能提前停止作业，做好防抗准备。

五、依靠地方政府，充分发挥相关职能部门作用。各局应及时向地方政府通报相关情况，争取地方政府和相关部门支持、配合，必要时争取边防、渔政、公安等部门协助，对违法、违章作业的施工单位、船舶、码头、堆场等采取强制措施。

六、加强事故调查工作。对发生的事故要按“四不放过”原则，彻底调查分析事故原因，举一反三，提出切实可行的改进措施，严肃追究责任。

各局应充分认识到做好渤海水域施工作业和砂石运输船舶安全管理的重要性和紧迫性，发挥区域联动优势，扎实开展工作，保护人民群众财产和人命安全。在工作中，各局应向我局及时汇报工作进展情况，认真总结取得的经验，分析研究工作中的难点和问题，探索建立长效管理机制。活动结束后，请各局在11月5日前将总结报我局。

主题词：施工 船舶 管理 通知

抄送：江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南、深圳、长江、黑龙江海事局，中国交通建设股份有限公司

校对：马中和