第一篇：浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。
（二）浙江省危险化学品生产（储存）批准证书（复印件）；
（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（五）建设项目安全设施设计专篇；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）审查时要求提供的其他材料。
的，按照国家有关规定给予行政处分或追究刑事责任。
第二篇：浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细1
浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
浙安监管危化[2007]41号
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《实施办法》），切实加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等法律法规规章，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。
第三条 本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）阶段的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。
未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）省人民政府审批（核准、备案）的；
（二）省人民政府投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）跨设区的市的；
（四）涉及剧毒化学品生产、储存的；
（五）仓储面积在10000平方米及以上或储罐总容积在50000立方米及以上的；
（六）国家安全生产监督管理总局委托实施的；
（七）法律、行政法规规定的其他建设项目。
设区的市级安全生产监督管理部门负责辖区内除上级安监部门负责实施安全许可以外的其它危险化学品建设项目安全许可实施工作。
第五条 负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。
接受委托的下一级安全生产监督管理部门不得将其接受的建设项目安全许可工作再委托其他单位。
第二章 建设项目设立安全审查
第六条 建设项目选址时，建设单位应当自行或委托有能力且具备相应资质的中介机构（设计单位、安评机构或其他中介组织）对建设项目的设立按《实施办法》第六条所列安全条件进行论证并出具论证报告。
第七条
建设单位在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全预评价。
建设单位对安全评价机构的选择，依照国家安监总局有关评价机构管理规定执行。
第八条
安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。
第九条 建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目设立安全审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）建设项目可行性研究报告。
第十条 对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托有能力的中介机构组织成立专家组，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查；必要时，应当实地核查。
负责审查的人员或专家组应当对建设项目安全可靠性和建设项目安全预评价报告提出书面的审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查人员或专家组提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十一条 建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有《实施办法》第十一条情形之一的，安全审查不予通过。
第十二条 对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。
已经通过安全审查的建设项目有《实施办法》第十二条情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查。
第十三条 建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立的审查意见书之日起10日内，依照《浙江省危险化学品生产（储存）批准证书》申请或变更申请程序和资料要求向省安监局提出危险化学品生产（储存）批准证书申请或变更申请，并提交同意建设项目设立的审查意见书。第十四条 建设单位在取得危险化学品生产（储存）批准证书后，方可进行建设项目安全设施设计。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十五条 建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立的安全预评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇内容要符合《实施办法》第十三条要求。
第十六条
建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）浙江省危险化学品生产（储存）批准证书（复印件）；
（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（五）建设项目安全设施设计专篇；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）审查时要求提供的其他材料。
第十七条 对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查。专家组应当依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目的安全设施设计提出书面审查意见。建设项目安全许可实施部门应当对专家组提出的审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。
第十八条 建设项目安全设施设计有《实施办法》第十六条情形之一的，审查不予通过。
第十九条
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。
对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间有重大变更或重新设计的；
（三）周边情况发生重大变化且可能影响建设项目的。
第四章 建设项目安全设施竣工验收
第二十条 建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告内容应符合《实施办法》第十八条规定。
第二十一条
建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十二条
建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应符合《实施办法》第二十条规定内容。
建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。同时应将建设项目试生产（使用）方案分别报送当地安监部门和相应的建设项目安全许可实施部门备案。
试生产期不得超过六个月，特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准方可延长试生产期。申请延期应书面报告延期原因，并重新编制试生产（使用）方案。
第二十三条 建设项目试生产期间，建设单位应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。
第二十四条 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；
（四）建设项目安全设施施工情况报告;
（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；
（六）建设项目竣工验收安全评价报告及整改意见确认书；
（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；
（八）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。
第二十五条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组。专家组应当依据有关安全生产法律、法规和标准，对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施进行实地核查。专家组应提出结论明确的建设项目安全设施竣工验收书面审查意见，并对审查意见负责。建设项目安全许可实施部门应当对专家审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，可以组织或者商请有关部门结合各自的审查内容共同审查，分别出具建设项目安全设施竣工验收意见书和安全生产许可证审查意见。
第二十六条 建设项目安全设施有《实施办法》第二十四条情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过。
第二十七条 建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第二十八条 建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。
建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由建设项目竣工安全验收评价报告代替。
第五章 监督管理
第二十九条 已经取得安全许可的建设项目有《实施办法》第二十七条情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可。
第三十条 建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。
建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报同级发改委、经贸委（局）等项目实施主管部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。
第三十一条 建设项目所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设项目安全许可情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关规定的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。
第三十二条 各市安监局应当分别于每季度首月10日前将上季度建设项目安全许可的实施情况报省安监局备查。
第三十三条 建设项目安全许可实施部门工作人员有《实施办法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分或追究刑事责任。
第三十四条 建设单位有《实施办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律规定处罚。第三十五条 承担安全评价、检验检测、设计的工作单位出具虚假报告、证明、和违规设计的，依照国家有关法规处罚。
第六章 附 则
第三十六条
建设项目安全许可有关文书的内容和格式，由省安全生产监督管理局规定。
第三十七条 涉及国家管理实施安全许可的建设项目，按国家安全生产监督管理总局的要求做好属地监管工作。
第三十八条 本实施细则自发布之日起施行。
附件：1.浙江省危险化学品建设项目设立安全审查申请书（附件1）
2.浙江省危险化学品建设项目设立安全审查书（附件2）
3.浙江省危险化学品建设项目安全设施设计审查申请书（附件3）
4.浙江省危险化学品建设项目安全设施设计审查书（附件4）5.浙江省危险化学品建设项目安全设施竣工验收申请书（附件5）
6.浙江省危险化学品建设项目安全设施竣工验收书（附件6）
7.浙江省危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表（附件7）
第三篇：浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则
第一章 总则
第一条为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《实施办法》），切实加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《浙江省安全生产条例》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《浙江省危险化学品安全管理实施办法》（省政府令第184号）等法律法规规章，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条在本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。
第三条本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）阶段的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施。
未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使 用）。
第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）省人民政府审批（核准、备案）的；
（二）省人民政府投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）跨设区的市的；
（四）涉及剧毒化学品生产、储存的；
（五）仓储面积在10000平方米及以上或储罐总容积在5000立方米及以上的；
（六）国家安全生产监督管理总局委托实施的；
（七）法律、行政法规规定的其他建设项目。
设区的市级安全生产监督管理部门负责辖区内除上级安监部门负责实施安全许可以外的其它危险化学品建设项目安全许可实施工作。
第五条负责实施建设项目安全许可的上级安全生产监督管理部门（以下统称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。
接受委托的下一级安全生产监督管理部门不得将其接受的建设项目安全许可工作再委托其他单位。
第二章 建设项目设立安全审查
第六条建设项目选址时，建设单位应当自行或委托有能力且具备相应资质的中介机构（设计单位、安评机构或其他中介组织）对建设项目的设立按《实施办法》第六条所列安全条件进行论证并出具论证报告。
第七条建设单位在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全预评价。
建设单位对安全评价机构的选择，依照国家安监总局有关评价机构管理规定执行。
第八条安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。
第九条建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目设立安全审查申请书（一是2份，电子版一份）；
（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）建设项目可行性研究报告；
（八）建设项目所在地安全生产监管部门意见。
第十条对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托有能力的中介机构组织成立专家组，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查；必要时，应当实地核查。
负责审查的人员或专家组应当对建设项目安全可靠性和建设项目安全预评价报告提出书面的审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查人员或专家组提出的审查意见进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十一条建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有《实施办法》第十一条情形之一的，安全审查不予通过。
第十二条对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。已经通过安全审查的建设项目符合《实施办法》第十二条情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查。
第十三条建设单位应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立的审查意见书之日起10日内，依照《浙江省危险化学品生产（储存）批准证书》申请或变更申请程序和资料要求向省安监局提出危险化学品生产（储存）批准证书申请或变更申请，并提交同意建设项目设立的审查意见书。
第十四条建设单位在取得危险化学品生产（储存）批准证书后，方可进行建设项目安全设施设计。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十五条建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立的安全预评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇内容要符合《实施办法》第十三条要求。
第十六条建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）浙江省危险化学品生产（储存）批准证书；
（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（五）建设项目安全设施设计专篇；
（六）建设项目设立安全预评价报告；
（七）审查时要求提供的其他材料。
第十七条对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查。专家组应当依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目的安全设施设计提出书面审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对专家组提出的审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。
第十八条建设项目安全设施设计有《实施办法》第十六条情形之一的，审查不予通过。
第十九条建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。
对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间有重大变更或重新设计的。
第四章 建设项目安全设施竣工验收
第二十条建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告内容应符合《实施办法》第十八条规定。
第二十一条建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十二条建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应符合《实施办法》第二十条规定内容。
建设单位应当在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。同时应将建设项目试生产（使用）方案分别报送当地安监部门和相应的建设项目安全许可实施部门备案。
试生产期不得超过六个月，特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准方可延长试生产期。
第二十三条建设项目试生产期间，建设单位应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。
第二十四条建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；
（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；
（四）建设项目安全设施施工情况报告;
（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；
（六）建设项目竣工验收安全评价报告；
（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；
（八）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。第二十五条已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当组织或委托有能力的中介机构组织成立专家组。专家组应当依据有关安全生产法律、法规和标准，对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施进行实地核查。专家组应提出结论明确的建设项目安全设施竣工验收书面审查意见，并对审查意见负责。
建设项目安全许可实施部门应当对专家审查意见进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场核查时，可以组织或者商请有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门结合各自的审查内容共同审查，分别出具建设项目安全设施竣工验收意见书和安全生产许可证审查意见。
第二十六条建设项目安全设施有《实施办法》第二十四条情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过。
第二十七条建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第二十八条建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全 管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。
建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由建设项目竣工安全验收评价报告代替。
第五章 监督管理
第二十九条已经取得安全许可的建设项目有《实施办法》第二十七条情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可。
第三十条建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。
建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报同级发改委、经贸局等项目实施主管部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。
第三十一条建设项目所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当按照各自职责，对建设项目安全许可情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关规定的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。
第三十二条各市安监局应当分别于每季度首月10日前将上季度建设项目安全许可的实施情况报省安监局备查。
第三十三条建设项目安全许可实施部门工作人员有《实施办 法》第三十一条行为之一的，按照国家有关规定给予行政处分或追究刑事责任。
第三十四条建设单位有《实施办法》第三十二条、第三十三条、第三十四条行为之一的，依照《安全生产法》、《行政处罚法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规处罚。
第三十五条承担安全评价、检验检测、设计的工作单位出具虚假报告、证明、和违规设计的，依照国家有关法规处罚。
第六章 附则
第三十六条建设项目安全许可有关文书的内容和格式，由省安监局规定。
第三十七条涉及国家管理实施安全许可的建设项目，按国家安全生产监督管理总局的要求做好属地监管工作。
第三十九条本实施细则自发布之日起施行。
第四篇：天津市危险化学品建设项目安全许可实施细则
天津市危险化学品建设项目安全许可实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强我市危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《天津市安全生产管理规定》和《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本市行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，或伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。
危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，石油、天然气长输管道及其辅助的储存，城镇燃气辅助的储存等建设项目，不适用本实施细则。
依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位应当保证配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行。
第三条 本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立（审批、核准、备案）阶段的安全审查、建设项目安全设施设计的审查和竣工验收。
建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级负责实施（以下统称建设项目安全许可实施部门）。
未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导、监督全国建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）国务院审批（核准、备案）的；
（二）中央企业投资由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）跨省、自治区、直辖市的；
（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。
第五条 天津市安全生产监督管理局（以下简称市安全监管局）指导、监督全市危险化学品建设项目安全许可实施工作,并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）建设项目总投资在（或相当于）5000万元人民币以上（含5000万元）的；
（二）跨区（县）的；
（三）涉及剧毒化学品生产、储存的；
（四）法律、行政法规规定的其他建设项目。
第六条 各区、县安全生产监督管理局（以下简称各区县安全监管局）负责辖区内除本实施细则第四、五条规定以外的其它危险化学品建设项目安全许可。
第二章 建设项目设立安全审查
第七条 建设项目选址时，建设单位可以委托具有安全技术能力的中介服务组织（安全评价机构或其他安全中介组织）或自主组织专家，依据有关法律、法规对建设项目的下列安全条件进行论证，并单独形成建设项目安全条件论证报告：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；
（三）当地自然条件对建设项目的影响。
第八条 申请建设项目设立安全审查前，建设单位应当选择具有相应资质的安全评价机构，按照国家及天津市的有关规定对建设项目设立进行安全评价。
下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）天津市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（三）生产剧毒化学品的；
（四）跨省、直辖市的；
（五）国家安全监管总局和市安全监管局有特别要求的。
第九条 安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价，并对出具的安全评价报告负责。
第十条 建设项目设立前，建设单位应当向与本实施细则第四、五、六条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目设立安全审查申请书（一式3份，电子版1份）；
（二）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；
（三）建设项目安全条件论证报告；
（四）建设项目设立安全评价报告；
（五）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。
建设项目总投资在1000万元人民币以下的，建设单位可不提交建设项目安全条件论证报告，但安全条件论证报告有关内容应在安全评价报告中加以论证，作为建设项目设立安全审查依据。
第十一条 对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托安全中介机构组织成立专家组，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查，专家组认为必要时（如建设项目危险性较大或采用新的工艺技术），应当进行实地核查或到技术提供方进行现场核查。
负责审查的人员及专家应当对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出书面的审查意见。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查人员及专家提出的审查意见进行审核，做出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20个工作日内向建设单位出具建设项目设立安全审查意见书。20个工作日内不能做出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十二条 建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：
（一）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识的；
（二）建设项目涉及危险、有害程度分析、判断不准确的；
（三）未进行安全条件论证或者论证不充分的；
（四）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；
（五）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；
（六）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）提供虚假文件、资料的。
第十三条 对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原建设项目安全许可实施部门申请变更建设项目设立安全审查。
已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原建设项目安全许可实施部门申请变更建设项目设立安全审查：
（一）建设项目外部安全防护距离发生变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）变更生产工艺、技术或主要装置、设备、设施的；
（五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出原审查范围的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十四条 建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；
（四）采用的安全设施和措施；
（五）可能出现事故预防及应急救援措施；
（六）安全管理机构的设置及安全管理人员配备；
（七）安全设施投资概算；
（八）结论和建议。
第十五条 建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四、五、六条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式3份，电子版1份）；
（二）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；
（三）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（四）建设项目设计文件、安全设施设计专篇、总平面图等；
（五）审查时要求提供的其他材料。
建设项目总投资在1000万元人民币以下的建设项目，建设单位可将安全设施设计资料与设立安全审查资料一并提供给建设项目安全许可实施部门，由建设项目安全许可实施部门一并审查并出具审查意见。
第十六条 对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托安全中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查。负责审查的人员及专家应当于20个工作日内，依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目的安全设施设计提出书面审查意见。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的有关人员及专家提出的审查意见进行审核，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。
第十七条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；
（二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；
（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行设计的；
（四）对未采纳建设项目安全评价报告中的安全对 策和建议未作充分论证说明的。
第十八条 建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查。
对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间有重大变更或重新设计的。
第四章 建设项目安全设施竣工验收
第十九条 建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；
（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。
第二十条 建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检验、检测机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十一条 建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定试生产（使用）方案。建设项目试生产（使用）方案应包括下列有关安全生产的内容：
（一）建设项目施工完成情况；
（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故应急救援预案；
（六）试生产（使用）起止日期。
建设单位在建设项目试生产（使用）前，应当制订安全管理制度和岗位操作安全规程，对相关作业人员开展岗前培训教育，组织开展岗位事故应急救援演练。同时应将经过设计、施工、监理等单位认可的试生产（使用）方案报送与本实施细则第四、五、六条规定相应的建设项目安全许可实施部门备案。
建设单位应当在采取有效措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存装置、设施同时进行试生产（使用）。原则上试生产（使用）期不超过6个月，特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准后方可延长试生产（使用）期，但延长期最长不得超过6个月。
第二十二条 建设项目试生产期间，建设单位应当及时委托具有相应资质的安全评价机构，按照国家及天津市的有关规定对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行竣工验收安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。
第二十三条 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四、五、六条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式3份，电子版1份）；
（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的施工资质证明材料（复印件）；
（四）建设项目安全设施施工情况报告;
（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；
（六）建设项目竣工验收安全评价报告；
（七）对建设项目竣工验收安全评价报告及现场审查提出建议的整改落实情况。
第二十四条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当指派有关人员或者委托安全中介机构组织成立专家组，对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施进行实地核查，负责审查的人员及专家应当于20个工作日内，依据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目提出安全设施竣工验收书面审查意见。20个工作日内不能做出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知建设单位。
建设项目安全许可实施部门应当对负责审查的有关人员及专家的审查意见进行审核，做出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，并出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
建设项目安全许可实施部门在组织审查建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料和现场审查时，可以组织或者商请有关危险化学品其他安全生产许可的实施部门结合各自的审查内容共同审查；有关危险化学品其他安全生产行政许可的实施部门应当指派有关人员参加审查。
第二十五条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：
（一）未选择有相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（四）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；
（五）未选择有相应资质的安全评价机构进行建设项目竣工验收安全评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章规定和标准要求的；
（七）发现建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；
（八）对建设项目竣工验收安全评价报告及现场审查提出的建议未进行整改落实的；
（九）提供虚假文件、资料的。
第二十六条 建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第二十七条 建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10个工作日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》和其配套规章，申请有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书。
建设单位申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可时，申请资料中的安全评价报告由建设项目竣工安全验收评价报告代替。
第五章 监督管理
第二十八条 已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可：
（一）建设单位决定停止建设的；
（二）建设项目被依法终止的；
（三）建设项目安全许可实施部门超越职权实施安全许可的；
（四）建设项目安全许可实施部门违反本实施细则规定的程序实施安全许可的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全行政许可的。
第二十九条 建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，要在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。
建设项目竣工验收意见书的有效期自建设项目安全许可实施部门决定之日起，至建设项目投入生产（使用）后取得有关危险化学品的其他安全生产许可之日止。
第三十条 在建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查时，一般采取指派有关人员或者组织专家集中审查的方式；对于国内没有生产（储存）、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域和在组织专家集中审查时专家提出需要到现场核查的建设项目，要组织有关人员和专家赴建设项目现场核查。
在建设项目安全设施竣工验收时，采取指派有关人员或者组织专家到建设项目现场集中审查的方式。
第三十一条 建设单位在提出建设项目安全许可申请时，要按照本实施细则的有关规定提供有关文件、资料。建设项目安全许可申请受理后，应按照负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下简称建设项目安全许可实施部门）的要求，提供建设项目安全许可有关申请文件、资料若干份。
第三十二条 在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，建设单位根据专家提出的修改意见，如果保证能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并报告整改情况。
建设项目安全许可实施部门接到建设单位的整改情况报告后，再对建设项目安全审查情况进行审议和作出决定。建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。
第三十三条 建设项目安全许可实施部门应当建立、健全建设项目安全许可实施情况的档案及其管理制度。
建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报有关部门。
第三十四条 在建设项目安全许可的审查工作前，要通知建设项目所在地安全生产监督管理部门和有关部门指派有关工作人员参加审查，并作为审查组的成员。
建设项目所在地区、县安全生产监督管理局应当按照各自职责，对建设项目安全许可情况进行监督检查，并将检查中发现的违反有关规定的情况，及时向相应的建设项目安全许可实施部门通报。
第三十五条 各区、县安全生产监督管理局应当分别于每季度首月5个工作日内将上季度建设项目安全许可的实施情况报市安全监管局。
第六章 罚 则
第三十六条 建设项目安全许可实施部门工作人员下列行为之一的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现建设项目未依法取得安全许可擅自从事生产、储存活动，不依法处理的；
（二）接到建设项目违反本实施细则规定的举报后，不及时查处的；
（三）在实施建设项目安全许可中，索取或者接受建设单位的财物、谋取不正当利益的。
第三十七条 建设单位有下列行为之一的，依照《危险化学品安全管理条例》第五十七条的规定处罚：
（一）建设项目设立未经安全审查批准，擅自从事危险化学品生产、储存的；
（二）建设项目设立未经安全审查批准，擅自建设的；
（三）建设项目设立变更后未经安全审查批准，擅自建设的。
第三十八条 建设单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十三条的规定处罚：
（一）建设项目安全设施设计未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；
（二）建设项目安全设施设计变更后未经安全审查或者安全审查未通过，擅自建设的；
（三）建设项目安全设施未经验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。
第三十九条 建设单位有下列行为之一的，依照《行政处罚法》和国务院的有关规定处罚：
（一）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；
（二）施工期间修改建设项目安全设施设计未保存记录的；
（三）在申请建设项目安全行政许可时提供虚假文件、资料的；
（四）未组织有关单位和专家研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策或者未制定周密的建设项目试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；
（五）建设项目试生产（使用）方案未向安全生产监管部门备案的；
（六）建设项目试生产（使用）未采取有效安全生产措施，发生事故的。
第四十条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《安全生产法》第七十九条的规定处罚。
第四十一条 本实施细则规定的行政处罚，由建设项目安全许可实施部门决定。
第七章 附 则
第四十二条 本实施细则所称新建项目，指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。
改建项目，指企业对在役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。
扩建项目，指企业（单位）拟建与现有伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
跨区、县建设项目，指建设项目所在区域不在同一个行政辖区的建设项目。
剧毒化学品建设项目，指含有剧毒化学品生产（产生）装置（设备）和储存设施（设备）的建设项目。
安全设施，指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
第四十三条 本实施细则自颁布之日起施行。
第五篇：山西省危险化学品建设项目安全许可实施细则
山西省安全生产监督管理局
关于印发山西省危险化学品建设项目安全许可实施细则（试行）的通知
（晋安监危化安〔2008〕121号）
各市安全生产监督管理局：
根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）和《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化〔2007〕121号），为进一步规范我省危险化学品建设项目安全许可工作，结合我省实际，我局制定了《山西省危险化学品建设项目安全许可实施细则（试行）》，现印发你们，请遵照执行。
山西省安全生产监督管理局 二00八年四月十日
危险化学品建设项目安全许可实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号，以下简称《实施办法》）和《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（安监总危化〔2007〕121号），切实加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《危险化学品安全管理条例》、《山西省危险化学品安全管理办法》等法律、法规、规章，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），其安全许可及其监督管理，适用本实施细则。
下列建设项目，不适用本实施细则：
（一）天然危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存；
（二）石油、天然气（煤层气）长输管道及其辅助的储存；
（三）城镇燃气辅助的储存；
（四）实验室研制、中间试验和工业化试验等以产品试制和对技术、工艺或设备等进行适应性试验但不以产品销售为目的的危险化学品的生产、储存；
（五）局部更新在役装置和设施的大修理以及日常养护、维护工程，不降低在役装置和设施安全性能的小型技术革新改造工程、单台（套）设备和设施的更新改造工程等；
（六）医院、学校、科研院所等单位以自用为目的生产、储存危险化学品的项目；
（七）国防工业系统内配套生产、储存危险化学品的项目；
（八）危险化学品经营、使用单位建设的未构成重大危险源的危险化学品储存设施项目。
第三条 本实施细则所称建设项目安全许可是指建设项目设立安全审查、建设项目安全设施设计审查和安全设施竣工验收。
建设项目的安全许可由建设单位申请，安全生产监督管理部门按照本实施细则分级、分类负责实施。
未经安全许可的建设项目，不得开工建设或者投入生产（使用）。第四条 省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导、监督全省危险化学品建设项目安全许可实施工作，并负责实施下列建设项目的安全许可：
（一）省人民政府及其部门审批（核准、备案）的；
（二）跨设区的市的；
（三）剧毒化学品生产、储存的；
（四）国家安全生产监督管理总局委托实施的；
（五）法律、行政法规规定的其他建设项目。
设区的市级安全生产监督管理部门负责实施下列危险化学品建设项目的安全许可：
（一）辖区内除上级安监部门负责实施安全许可以外的；
（二）危险化学品使用单位构成重大危险源的储存设施（除使用危险化学品用于化工、医药生产的建设项目外，仅对储存设施进行许可）；
（三）省安监局委托实施的。
第五条 负责实施建设项目安全许可的安全生产监督管理部门（以下简称建设项目安全许可实施部门）可以将其负责实施的建设项目安全许可工作，委托其他行政部门实施。并出具委托文书。
接受委托的行政部门不得将其接受的建设项目安全许可工作再委托其他单位。
第二章 建设项目设立安全审查
第六条 建设项目选址时，建设单位应当对安全条件进行论证并形成建设项目安全条件论证报告。
建设项目安全条件论证应包括如下主要内容：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响；
（二）建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响（国家相关卫生防护距离和安全防护距离的要求）；
（三）当地自然条件对建设项目的影响；
（四）建设项目工艺技术的成熟可靠性。
第七条 建设单位在申请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构进行建设项目设立安全评价。
建设项目设立安全评价，依照国家安监总局8号令和13号令有关评价管理规定，选择相应资质的安全评价机构进行评价。
第八条 安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目设立进行安全评价，并对出具的设立安全评价报告负责。
设立安全评价报告应根据国家安全监管总局《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》的要求编制，并在建设项目设立评价报告中对下列主要内容作出评价结论：
（一）拟建项目选址是否符合土地利用总体规划和当地城市（村镇）的规划；
（二）拟建项目选址与周边场所、区域的安全防护距离是否符合规定；
（三）拟建项目选址自然条件（含地质灾害危险性、地震安全性）是否符合建设条件；
（四）总平面布置及主要装置、设施间安全间距是否符合规定；
（五）主要技术、工艺或者方式和关键装置、设备、设施及其安全可靠性，是否存在有国家明令禁止淘汰的落后生产工艺装备；
（六）配套公辅工程、设施能否满足安全生产需要，依托现有企业生产、储存条件的建设项目的安全符合性。
依托现有企业生产、储存条件的建设项目，要将与建设项目配套的条件体现在建设项目设立安全评价报告中。
第九条 建设项目设立前，建设单位应当向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目设立安全审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目设立安全审查申请书（一式3份，电子版一份）；
（二）城乡建设主管部门核发的建设项目选址意见书（复印件）；对于现有危险化学品生产储存企业在原厂址建设且不新增建设用地的建设项目可提供原企业的规划许可文件。
（三）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）；
（四）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）文件（复印件）；
（五）建设项目安全条件论证报告；
（六）建设项目设立安全评价报告；
（七）建设项目的其它申报资料。
第十条 对受理的建设项目设立安全审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织有关人员和专家或者委托有关机构，采取集中审查的方式，对建设项目设立安全审查申请的文件、资料进行审查，必要时，应当实地核查。
负责审查的人员和专家组或机构应当对建设项目安全可靠性和建设项目设立安全评价报告提出书面审查意见。
对审查提出的需要整改的问题，建设单位应提出并上报整改方案意见。
安全许可实施部门，根据专家组提出的审查意见和需要整改时建设单位提出的整改意见，进行审议，作出同意或者不同意建设项目设立的安全审查决定，并在受理申请之日起20日内（整改时间不占许可要求时限）向建设单位出具建设项目设立安全审查批准书。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十一条 建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过。
（一）建设项目涉及危险、有害因素未全面分析、辨识或分析、判断不准确的；
（二）建设项目周边安全防护距离不符合规定的；
（三）拟建厂址不符合建设条件的；
（四）总平面布置主要装置、设施防火间距不符合标准的；
（五）主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施未确定的；
（六）安全设施的对策与建议不符合法律、法规、规章规定和国家有关安全生产标准要求的；
（七）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（八）提供虚假文件、资料的。第十二条 对安全审查未通过的建设项目，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目设立安全审查。
已经通过安全审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请变更建设项目设立安全审查：
（一）建设项目外部安全防护距离发生变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）主要工艺技术、装置发生变更的；
（五）建设项目涉及的危险化学品品种、类别、数量超出已经通过安全审查的建设项目范围的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十三条 建设项目安全设施设计应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目安全设施设计负责。
设计单位应当按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》、《危险化学品建设项目安全设施目录》的要求，依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，编制建设项目安全设施设计专篇。
依托现有企业生产、储存条件的建设项目，要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造内容体现在建设项目安全设施设计专篇中。
第十四条 建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式3份，电子版一份）；
（二）危险化学品建设项目设立安全审查批准书（设立阶段安全许可意见书）（复印件）；
（三）主要装置和设施设计合同及设计单位的设计资质证明文件（复印件）；
（四）建设项目安全设施设计专篇。
第十五条 对已经受理的建设项目安全设施设计的审查申请，建设项目安全许可实施部门应当组织有关人员和专家或者委托有关机构，采取集中审查的方式，对建设项目安全设施设计审查申请的文件、资料进行审查，必要时，应当实地核查。
负责审查的人员和专家组或机构应当对建设项目安全设施设计专篇提出书面审查意见。
对审查提出的需要整改的问题，建设单位应提出并上报整改方案意见。
安全许可实施部门，根据专家组提出的审查意见和需要整改时建设单位提出的整改意见，进行审议，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的审查决定，并在受理申请之日起20日内（整改时间不占许可要求时限）向建设单位出具建设项目安全设施设计许可意见。20日内不能作出决定的，经本建设项目安全许可实施部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。
第十六条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）未经过建设项目设立安全审查或者经安全审查未通过的；
（二）未选择相应资质的设计单位进行设计的；
（三）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准、规范的强制性规定进行安全设施设计的；
（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议，且对未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议未作充分论证说明的；
（五）设计存在重大安全缺陷或缺项的。
第十七条 建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原审查部门申请建设项目安全设施设计的审查。
对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间有重大变更或重新设计的；
（三）周边情况发生重大变化且可能影响建设项目的。
第四章 建设项目安全设施竣工验收
第十八条 建设项目安全设施的施工应当由具有相应资质的施工单位进行。
施工单位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（三）安全设施及其原材料检验、检测情况；
（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。
依托现有企业生产、储存条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造情况体现在建设项目安全设施施工情况报告中。
第十九条 建设项目安全设施竣工后，建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测（特种设备及其安全附件），保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
建设单位在建设项目试生产（使用）前，应制订安全管理制度、岗位安全生产责任制和岗位操作安全规程，组织建设单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和相关作业人员开展岗前培训教育考核，组织编制事故应急救援预案并开展应急救援演练。
第二十条 建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准制定周密的试生产（使用）方案。
建设项目试生产（使用）方案应包括如下内容：
（一）建设项目施工完成情况；
（二）生产、储存的危险化学品品种和设计能力；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故应急救援预案；
（六）试生产（使用）起止日期。
第二十一条 建设项目试生产（使用）前，应向建设项目安全许可部门备案。并提交下列文件、资料：
（一）建设项目试生产（使用）方案备案申报表；
（二）建设项目试生产（使用）方案设计、施工、监理单位认可表；
（三）建设项目试生产（使用）方案；
（四）建设项目设立批准书或安全设施设计审查许可意见书；
（五）建设单位委托的施工和监理单位的资质证书。
建设项目安全许可实施部门，对已经按照要求提交资料的，且建设项目试生产（使用）方案经设计、施工、监理单位认可的予以备案，并在危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书上注明试生产（使用）期限。
属于联合生产性的建设项目试生产（使用）期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月。特殊情况需要延期的，由建设单位向建设项目安全许可实施部门申请延期，经批准方可延长试生产（使用）期。申请延期应书面报告延期原因，并重新编制试生产（使用）方案。
第二十二条 建设项目试生产期间，建设单位应委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项目竣工验收安全评价报告的真实性负责。
建设项目竣工验收安全评价报告应对以下主要内容出具明确评价结论：
（一）生产装置和构成重大危险源的储存设施与周边场所、区域的安全防护距离是否符合规定；
（二）生产装置、设施之间距离是否符合规定；
（三）工艺技术及控制的安全可靠性；
（四）法定检验、检测是否符合规定；
（五）主安全设施是否符合国家标准、规范的要求；
（六）主要负责人、安全管理人员、特种（特种设备）作业人员和其他从业人员是否符合从业资格规定；
（七）安全管理是否符合安全生产要求；
（八）建设项目投产后是否符合《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件。
第二十三条 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实施细则第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式3份，电子版一份）；
（二）建设项目安全设施设计审查（安全许可）意见书（复印件）；
（三）主要装置和设施施工单位的施工资质证明材料（复印件）；
（四）建设项目安全设施施工情况报告；
（五）工程监理单位对工程施工的监理意见；
（六）建设项目安全生产投入资金情况报告；
（七）建设项目竣工规划核实文件；
（八）建设工程消防竣工验收意见书；
（九）建设项目竣工验收安全评价报告；
（十）其它需要提交的文件。
同时，按照国家安监局10号令第十八条的规定提交安全生产许可证申报资料。
第二十四条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，建设项目安全许可实施部门应当组织有关人员和专家或者委托有关机构，采取现场集中审查的方式，对建设项目安全设施竣工验收申请的文件、资料进行审查和现场核实。同时，对安全生产许可条件进行予审查。
负责审查的人员和专家组或机构应当对建设项目安全设施提出验收审查意见。
对审查提出需要整改的问题，建设单位应提出并上报整改方案意见。
安全许可实施部门，根据专家组提出的审查意见和需要整改时建设单位提出的整改意见，进行审议，作出同意或者不同意建设项目安全设施竣工验收的决定，并向建设单位出具建设项目安全设施竣工验收意见。
第二十五条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：
（一）未选择有相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施竣工后未进行法定检验、检测的；
（四）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（五）安全验收评价报告结论为不符合安全生产条件的；
（六）发现建设项目试生产（使用）期间存在重大事故隐患未整改的；
（七）提供虚假文件、资料的。
第二十六条 建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第二十七条 建设单位在收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起10日内，应当依照《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请或申请变更有关危险化学品安全生产许可（经营许可）证，并提交下列资料：
（一）按照国家安监局10号令第十八条规定的提交安全生产许可证申报资料（或国家经贸委36号令规定的经营许可证申报资料）；
（二）建设项目竣工验收意见书（复印件）。
由市安监局验收的项目，在颁发安全设施竣工验收意见书之日起10日内，提交安全生产许可（予）审查书。
安全生产许可部门凭安全设施竣工验收意见书和安全生产许可证审查书，不再审查，直接作出是否颁发或变更安全生产许可证（经营许可）的决定。
第五章 监督管理
第二十八条 已经取得安全许可的建设项目有下列情形之一的，建设项目安全许可实施部门应当撤销建设项目的安全许可：
（一）建设单位决定停止建设的；
（二）建设项目被依法终止的；
（三）建设项目安全许可实施部门超越职权实施安全许可的；
（四）建设项目安全许可实施部门违反本实施细则规定的程序实施安全许可的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全行政许可的。
第二十九条 在取得建设项目安全许可之后和建设项目投入生产（使用）的安全生产许可之前，建设项目变更建设单位的，则变更后的建设单位要在协议（合同）签订之日起10日内，将其基本情况报送相应的建设项目安全许可实施部门。
第三十条 建设项目设立安全审查和建设项目安全设施设计审查通过后出具的建设项目安全许可意见书有效期分别为2年，自建设项目安全许可实施部门决定之日起计算。在有效期内，建设项目未开工建设的，建设项目安全许可意见书自动失效。建设项目安全许可实施机关在出具建设项目安全许可意见书时，须在该建设项目安全许可意见书上注明有效期。
第三十一条 建设项目安全许可实施部门应当将建设项目的安全许可情况，通报有关部门和建设项目所在地的安全生产监督管理部门。
市安全生产监督管理部门应当分别于每年2月1日前和8月1日前，将本行政区域内上一年和当年上半年建设项目安全许可的实施情况和试生产备案情况报省安监局备案。
建设项目安全许可实施部门应当建立健全建设项目安全许可实施情况档案及其管理制度。
第三十二条 在建设项目安全许可各审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理（执行监理的建设项目，下同）单位协助审查。
对通过组织专家进行审查的建设项目，要充分考虑建设项目规模、危险程度和工艺路线等因素，邀请熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家组成专家组。
对省内已有多家同类型危险化学品生产、储存活动的建设项目，要遵循回避和公正的原则，所邀请专家不得与建设单位、评价单位、设计单位、施工单位有直接利益关系。
第三十三条 建设项目安全许可实施部门工作人员、建设单位、承担安全评价、检验、检测工作的机构违反国家有关规定，依照有关法律、法规的规定进行处罚。
第六章 附则
第三十四条 在建设项目安全许可各审查阶段，建设单位根据专家提出的修改意见，如能够在一定时间内采取有效措施后可以解决建设项目存在的问题，则可以原则通过审查，同时要求建设单位限期整改并报告整改情况。
建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内。
第三十五条 对已经开工的建设项目，按照下列规定可适当简化程序
（一）2007年12月1日前，已经取得安全审查批准的且已经开工的项目，不再进行安全设施设计审查，直接申请试生产备案和安全设施竣工验收许可手续；
（二）在2006年10月1日前，已经按照《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部令第3号）和《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》（国家安全监管局令第17号）的规定，取得安全预评价报告备案或建设项目安全审查批复的，视为有效；
（三）本实施细则公布实施前，初步设计已经有关部门组织审查通过的，则可视为通过安全设施设计审查。
第三十六条 对规模较小、危险程度低和工艺路线简单的建设项目，可根据有关规定，结合实际情况，适当简化建设项目许可程序：
分别取得建设项目设立安全审查、建设项目安全设施竣工验收两个阶段的安全许可，安全设施设计审查可与安全审查合并进行。在安全审查时，同时应对建设项目设计合同和设计单位资质进行符合性审查。
以上可简化安全许可的危险化学品建设项目名录由省安监局制订并公布（见可简化安全设施设计审查的危险化学品建设项目名录（第一批））。
第三十七条 烟花爆竹生产、批发储存的新、改、扩建项目，参照本实施细则执行。
第三十八条 本实施细则自2008年6月1日起施行。
发布部门：山西省其他机构 发布日期：2008年04月10日 实施日期：2008年06月01日
(地方法规)
点击咨询 