第一篇:事业单位工资改革最新消息:事业单位工资制度改革实施办法和重要路径
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事业单位工资改革最新消息:事业单位工资制度改革实施办法和
重要路径
事业单位的广泛存在和发展是我国经济社会生活的一大特色,事业单位已成为我国经济社会发展不可或缺的一支重要力量。但受体制机制等因素影响,事业单位发展 也出现了与改革开放要求不相适应、与经济社会发展不相协调的问题,深化事业单位改革,已成为一项紧迫任务。
深化事业单位改革,目标是建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。实现这一目标,一个重要途径是实行事业单位跨部门跨行政区划集团化发展。实行政事分开、集团化发展,就是整合各部门所属同类事业单位,使之脱离原来的行政隶属关系,并增加一线专业人员力量,实行集团化管理和跨部门服务。这样不仅可以避免部门直接干预、打破事业单位部门分割格局,而且有助于引入竞争机制,提高公共服务效率,推进基本公共服务加快发展和均等化。
事业单位集团化与企业集团化有着显著不同。其一,事业单位集团仍然是立足公共服务和社会公益、依照国家规定的目的举办的事业单位,不以追求利润最大化和集团成员高收入为目标。其二,事业offcn单位集团的运行成本一般由纳税人负担,引入市场机制的目的主要是提高公益服务效率。其三,对事业单位集团的评价标准是社会责任第一、兼顾经济效益。
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主要评价指标包括提供公益性服务数量、质量、水平以及社会影响、社会满意度等,经济效益评价处于次要地位。目前,已有一些事业单位推行集团化改革,积累了一些经验,但还需进一步改革管理体制、完善治理结构、创新运行机制。
改革事业单位管理体制。除了特殊情况,原则上应把事业单位从行政部门分离出来进行整合和改造,依据不同情况,分类组建事业单位集团,促使其专业化、规模化发展,改变相互分割、低水平重复建设的局面,破除浪费资源、制约发展的体制机制障碍。同时,借鉴国有企业管理成功offcn经验,建立事业单位集团出资人监管机构。政府出资人对事业单位集团进行绩效评价,向社会公开评价结果,切实加强监督管理。政府职能部门从对事业单位进行直接管理转变为对社会和行业进行政策管理和监督。
改革事业单位运行机制。事业单位集团应依法依规建立法人治理结构,落实事业单位法人各项自主权利。改变依从行政机关管理和运行的传统方式。政府采用购买公共服务方式,事业单位集团采用竞争服务方式,事业单位集团与政府签订合同,履行合同约定义务,享有合同权利。
更好满足人民群众需要。通过兼并、合作、新建等方式,鼓励和推动优质医疗资源、教育资源等向发展水平较低的区域布局,推动基本公共服务均等化。同时,采取国家政策引导和事业单位集团内部工资福利倾斜、定期轮换等措施,鼓励人才为边远地区服务。通过体制机制创新和政策引导,增强事业单位改革发展的动力和活力,让人民群众享受到事业单位改革发展成果。
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第二篇:事业单位工资改革方案最新消息:事业单位工资制度改革实施办法和重要路径
给人改变未来的力量
事业单位工资改革方案最新消息:事业单位工资制度改革实施办
法和重要路径
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事业单位改革:事业单位的广泛存在和发展是我国经济社会生活的一大特色,事业单位已成为我国经济社会发展不可或缺的一支重要力量。但受体制机制等因素影响,事业单位发展 也出现了与改革开放要求不相适应、与经济社会发展不相协调的问题,深化事业单位改革,已成为一项紧迫任务。了解更多事业单位招聘信息,请点击事业单位考试网。
深化事业单位改革,目标是建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。实现这一目标,一个重要途径是实行事业单位跨部门跨行政区划集团化发展。实行政事分开、集团化发展,就是整合各部门所属同类事业单位,使之脱离原来的行政隶属关系,并增加一线专业人员力量,实行集团化管理和跨部门服务。这样不仅可以避免部门直接干预、打破事业单位部门分割格局,而且有助于引入竞争机制,提高公共服务效率,推进基本公共服务加快发展和均等化。
事业单位集团化与企业集团化有着显著不同。其一,事业单位集团仍然是立足公共服务和社会公益、依照国家规定的目的举办的事业单位,不以追求利润最大化和集团成员高收入
给人改变未来的力量
为目标。其二,事业单位集团的运行成本一般由纳税人负担,引入市场机制的目的主要是提高公益服务效率。其三,对事业单位集团的评价标准是社会责任第一、兼顾经济效益。主要评价指标包括提供公益性服务数量、质量、水平以及社会影响、社会满意度等,经济效益评价处于次要地位。目前,已有一些事业单位推行集团化改革,积累了一些经验,但还需进一步改革管理体制、完善治理结构、创新运行机制。
改革事业单位管理体制。除了特殊情况,原则上应把事业单位从行政部门分离出来进行整合和改造,依据不同情况,分类组建事业单位集团,促使其专业化、规模化发展,改变相互分割、低水平重复建设的局面,破除浪费资源、制约发展的体制机制障碍。同时,借鉴国有企业管理成功经验,建立事业单位集团出资人监管机构。政府出资人对事业单位集团进行绩效评价,向社会公开评价结果,切实加强监督管理。政府职能部门从对事业单位进行直接管理转变为对社会和行业进行政策管理和监督。
改革事业单位运行机制。事业单位集团应依法依规建立法人治理结构,落实事业单位法人各项自主权利。改变依从行政机关管理和运行的传统方式。政府采用购买公共服务方式,事业单位集团采用竞争服务方式,事业单位集团与政府签订合同,履行合同约定义务,享有合同权利。
更好满足人民群众需要。通过兼并、合作、新建等方式,鼓励和推动优质医疗资源、教育资源等向发展水平较低的区域布局,推动基本公共服务均等化。同时,采取国家政策引导和事业单位集团内部工资福利倾斜、定期轮换等措施,鼓励人才为边远地区服务。通过体制机制创新和政策引导,增强事业单位改革发展的动力和活力,让人民群众享受到事业单位改革发展成果。
(本文来源于网络仅供参考)
第三篇:事业单位工资改革消息
事业单位工资改革消息:事业单位改革进展历程
我国事业单位改革总目标到2020年,建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制,构建政府主导、社会力量参与的 公益服务新格局,体系。事业单位改革主要思路是:按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化机制体制 改革为核心,总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
目前,我国有事业单位111万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,事业编制3153万人。1989年财政部颁布的《关于事业 单位预算管理的若干规定》明确事业单位实行全额拨款、差额拨款、自收自支“三种预算管理方式”,其比例大致保持在60%、20%、20%。
2011年,中共中央、国务院制定《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,该意见于2012年4月公开发布,明确要求事业单位改革“以科学分类为 基础”,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,再根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从 事公益服务的事业单位细分为两类(公益一类、公益二类)。
改革开放至今,我国事业单位改革经历了如下四个阶段:
第一阶段(1978~2001):1978年《人民日报》等报刊提出事业单位进行“事业体制,企业化管理”,这拉开了我国事业单位改革的序幕。上世 纪80年代中期改革开始系统展开。1985年国家连续出台了事业体制改革相关政策:3月出台《关于科学技术体制改革的决定》,4月出台《关于卫生工作改革 若干政策问题的报告》,5月出台《关于教育体制改革的决定》《关于艺术表演团体改革的意见》。1996年出台了《中央机构编制委员会关于事业单位机构改革 若干问题的意见》。其中,科学技术领域改革在这一阶段处于改革前列。1992年,原国家科委等部委印发《关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革 的若干意见》,稳定支持基础性研究和基础性技术工作;放开放活技术开发机构、社会公益机构、科技服务机构;基本完成科技系统的结构调整。同时,要求尊重知 识,尊重人才,充分调动和发挥广大科技人员的主动性、积极性和创造性。1999年,中共中央国务院作出《关于加强技术创新,发展高科技,实现产业化的决 定》,对科研院所改革进行更全面系统的部署,明确各类科研机构改革与发展方向。
这一阶段事业单位改革的特点主要表现在:第一,逐步确立以政事分开为主线,以社会化为方向,以分类改革为推进战略。第二,机制僵化、效率低下问题得 到一定程度改善。第三,事业单位快速膨胀问题逐步解决(改革开放以来我国事业单位从1978年的1100多万人,到1990年的2157万人,再到新千年 初的3000万人,几乎每隔十年人员膨胀1000万左右)然而,事业单位改革与政府改革、国有企业改革相比明显滞后,改革过程中出现了一些突出问题:政事不分、企事不分、管办不分、资源配置效率低、服务公平性下降特别是“过度市场化”等。
第二阶段(2002~2006):中共十六大提出按照政事分开原则,改革事业单位管理体制。紧接着十六届三中全会提出继续推进事业单位改革,十六届 五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2006年,中央机构编制委员会办公室经国务院批准,制定了《关于事业单 位分类及相关改革的试点方案》,提出事业单位分类框架及分类改革意见并拟选择部分地区开展改革试点。在此基础上,部分省市拟定了分类改革方案,进行了摸底 调查、清理整顿、模拟分类与改革试点工作。比如深圳市,2006年的事业单位改革将原有机构按照经营服务类、监督管理类和公益类“一分为三”,分别实行转 成企业、纳入行政序列、保留或撤销等不同方式进行分类改革;518家市属事业单位被分类归位:28家纳入行政管理类,124家转为企业,27家撤 销,339家予以保留。
相应的,人事制度、收入分配制度、养老保险制度和财政政策等方面改革不同程度推进。2006年2月9日,原人事部发布实施《事业单位公开招聘人员暂 行规定》,首次对事业单位人员招聘进行专门规定。在2002年启动并不断推进聘用制的同时,2006年11月启动岗位设置管理制度实施工作,聘用制度、岗 位管理两大基本人事制度开始形成,为由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变,实现职务能上能下、人员能进能出、待遇能高能低奠定基础。2006年7月起改革事业单位工作人员收入分配制度,建立岗位绩效工资制度。养老保险制度和财政政策改革也进行了探索与局部试点。
第四篇:2016天津事业单位工资改革消息:事业单位工资待遇
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2016年天津事业单位工资改革消息:事业单位工资
待遇
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1、现在提到机关事业单位工资调整,不少人的理解就是要给公务员涨工资了,其实这两者的概念并不同,机关事业单位的范围有多大? 目前,机关事业单位的人员约有5000万。其中,教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人,其他事业单位如科 研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万,还有1200万是退休人员。所以,机关事业单位中,公务员只占百分之十几,主体部分是事业单位。
2、去年,国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施方案,目前落实情况如何? 从目前看,完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面:一是完善工资制度配合养老保险制度改革,与企业养老保险制度并轨的工作已经完成。
其次,改善了机关事业单位的工资结构,人均提高300元的工资,同时把一部分津贴补贴或绩效工资纳入到基本工资中,再加上补偿交纳养老保险的部分,基本工资的比重占比从30%左右增加到了40%左右。第三,注重向基层倾斜,建立乡镇工作补贴和县以下的职务职级并行制度。
3、今年的涨幅大概有多少? 根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表,用于基本工资的预算提高了10%,但这不等于基本工资标准就会上涨10%,因为这里面还包含了基本工资正常提档升级所需的预算。今年的基本工资进行调整时,如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资,基本工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。热门推荐:机关事业单位养老保险如何改革
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第五篇:事业单位绩效工资实施办法(试行)
事业单位绩效工资实施办法(试行)
为逐步建立事业单位岗位责任与绩效挂钩的工资收入分配制度,根据陕西省人民政府办公厅转发《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》(陕政办发[2009]24号)、陕西省人事厅财政厅关于印发《陕西省事业单位实施绩效工资暂行意见》的通知(陕人发[2008]253号)精神,结合我县实际,特制定本实施办法(试行)。
一、指导思想
实施绩效工资与规范事业单位津贴补贴相结合,清理和规范县乡两级各事业单位现有的津贴补贴,规范津贴补贴项目和绩效工资标准,扩大事业单位内部分配自主权,逐步建立注重实绩、突出贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制,充分调动事业单位各类人员的积极性和创造性。
二、实施范围
绩效工资的实施范围:按照国家规定执行了事业单位岗位绩效工资制度的事业单位中的正式工作人员。
三、绩效工资水平
1、义务教育学校绩效工资水平,按白人劳发[2009]171号文件执行。
2、非义务教育学校、全额拨款事业单位参照义务教育学校的方法确定绩效工资水平。
3、财政定额补贴和自收自支事业单位年人均绩效工资水平,由单位根据自身情况自行确定,有条件的参照上述办法执行。
4、实施绩效工资后,取消事业单位现行的年终一次性奖金和执行的津补贴项目。
四、实施办法
事业单位实施绩效工资在规范津补贴工作的基础上进行,按照“分类、放权、搞活、考绩”总体原则,科学运用调控措施,合理核定单位绩效工资总量,全面搞活内部分配。
(一)总量管理
1、核定绩效工资总量。县人劳局、财政局根据单位正式工作人员总数和年人均绩效工资水平确定绩效工资总量,并将事业单位的绩效工资总量按经费供给渠道及方式核拨到各单位。各单位在考核分配过程中,必须严格执行人劳、财政部门核定的总量标准,不得突破上限控制。
2、各乡镇、各主管部门要加强所属事业单位绩效工资分配的管理指导、综合平衡、监督检查,要结合行业特点,制定科学合理的本系统、本单位绩效工资分配指导意见。各乡镇、各主管部门在审批所属事业单位绩效工资内部分配方案时要综合考虑单位类型、人员结构、岗位设置、事业发展、经费来源等因素,既要适当拉开差距,避免平均主义,又要加强调控,防止收入差距过大。
3、绩效工资总量随同级公务员规范后津补贴标准的调整而调整。涉及人员及岗位变动,由主管部门报县人劳局审批,并经财政局核准后予以调整,纳入单位绩效工资总量基数。
4、绩效工资考核分配分两步进行,其基础补贴仍按原办法随月发放,奖励津贴按月核定基数,由财政局拨付到单位,再由单位考核发放到个人。
(二)内部分配办法
事业单位在绩效工资总量内,自主决定本单位内部绩效工资分配办法。绩效工资可分为基础补贴和奖励津贴两部分,义务教育学校基础补贴和奖励津贴比例为7:3,其它事业单位基础补贴和奖励津贴比例为6:4。基础补贴由单位按照岗位层次确定标准,最高岗位等级与最低岗位等级标准之比原则上不超过2:1;奖励津贴由单位根据个人实绩贡献情况确定。
事业单位内部绩效工资分配办法,须经职工代表大会讨论或广泛征求职工意见,领导班子集体研究决定,经公示无异议后报单位主管部门批准实施。
事业单位在其内部绩效工资分配办法出台前,经费来源主要由财政拨款的可按参照同级机关公务员规范后的津贴补贴标准发放;其他事业单位有条件的,也可参照执行。
(三)实行工资专户管理
绩效工资纳入工资专户管理,工资专户建立按照财政部门有关规定办理。
五、政策规定
(一)原差额拨款和自收自支事业单位工资构成中津贴比例按国家规定高出30%的部分,在核定绩效工资时纳入单位绩效工资总量,绩效工资实施后按单位内部绩效工资的分配办法执行。
(二)在国家统一的事业单位养老保险制度建立之前,在实施绩效工资时,对离退休人员发放一定的补贴。离休人员补贴发放办法仍按原有关规定执行。经费来源主要由财政拨款或部分由财政支持的事业单位退休人员补贴标准,由单位参照同级机关退休人员补贴水平执行。经费自理的事业单位由单位根据自身情况自行确定。
按国发(1978)104号文件规定办理了退职手续的人员,其补贴标准按本单位同职务退休人员补贴标准的80%确定。
(三)实施绩效工资后,除国务院或人力资源和社会保障部、财政部及原人事部批准设立的津贴补贴项目继续执行外,我省市制定的非改革性津贴补贴项目不再执行。
六、经费来源
事业单位实行绩效工资所需经费,按单位类型不同,分别由财政和事业单位负担。由财政负担的经费,按现行财政体制和单位隶属关系,由同级财政负担。
七、组织实施
(一)加强事业单位推行绩效工资工作领导。实施绩效工资工作,政策性强,涉及面广,直接关系到事业单位工作人员的切身利益。各乡镇、各主管部门要充分认识实施绩效工资工作的艰巨性、复杂性和重要性,切实加强领导,精心组织实施;要以实行绩效工资工作为契机,健全岗位目标责任制,加强考核工作,完善竞争激励和约束机制;要及时研究解决实施中出现的新情况、新问题,妥善处理实施中遇到的各种问题和矛盾。
(二)加强监督检查。县人劳局、财政局会同纪检监察、组织、编制、审计等部门,建立监督检查机制,加强对事业单位绩效工资政策执行情况的监督检查。对不按规范程序和要求进行内部绩效工资分配、资金来源不规范、突破绩效工资总量的单位,坚决予以纠正,并追究主要领导和相关人员的责任,维护收入分配政策的严肃性。
八、执行时间
我-----单位从2010年1月1日起实施绩效工资。绩效工资实施后,原比照公务员执行津补贴的相关规定停止执行。