国资委副主任谈国企改革：老总薪酬与经营业绩挂钩

第一篇：国资委副主任谈国企改革：老总薪酬与经营业绩挂钩

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国资委副主任谈国企改革:老总薪酬与经营业绩挂钩

今年的国企重组会有哪些新特点？在国企的授权方面有哪些新的内容？国企改革是今年两会的热点话题，国资委主任肖亚庆日前在新闻发布会上就国企改革的相关热点问题做了回应。

央企如何在推进创新方面发挥领头羊的作用？如何看待改革重组过程中所谓“国进民退”的声音？

北京青年报记者对全国政协委员、国资委副主任徐福顺进行了采访。“国企老总的薪酬水平与企业经营业绩挂钩，建立了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的强激励硬约束的激励约束机制。引入股权激励等创新导向的中长期激励方式，充分调动高级管理人员以及管理、技术骨干等核心人员的积极性和创造性等。”

混改后各方股东可相互制约

北青报：混合所有制改革是国企改革的一个重点，不少民企在混改中成为了国企的股东，比如联通的混改引入了腾讯、百度、阿里、苏宁等民企，这种“联姻”是一种怎样的考虑，对国企发展会带来哪些好处？

徐福顺：联通的混改方案发布后，立刻成为资本市场瞩目的焦点。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降至36.7%，仍是大股东，但不再处于绝对控股地位。腾讯、百度、阿里、苏宁等民企成为战略投资者。

良好的公司治理是混改企业的基石，国机集团所属中国电器混改后，外部董事占到董事会成员的三分之二，代表了各方股东的利益，形成了外部董事、内部董事、职工董事互相制约的机制。各类所有制股东按照股东权益平等参与企业决策，从此告别一股独大，有效防止内部人控制。

混改不是为了混而混，最终要看企业实力是否得到提升。中国建材与民企深度合作，以近400亿元的国有资本吸引1000多亿元社会资本，撬动近6000亿的总资产，在新兴产业开展集成创新，扩大高端供给，逐步成为全球制造业的领军企业。

北青报：参与混改将给民企带来哪些好处？

徐福顺：混改后，一些重要领域逐步面向社会资本开放，电力、石油、天然气、铁路、电信、军工等重点行业，为非公有制经济发展提供了更大空间。通过1

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混改，国企民企携手共赢合作。国有企业也借助混改迈进了新产业，试水新业态。

混改有利于国企民企携手走出去，比如山东如意集团与中国华能山东公司共同投资建设的巴基斯坦萨希瓦尔煤电项目，成为巴基斯坦国内单机容量最大、技术最先进、环保指标最优的煤电项目。

央企重点任务在于“补短板”

北青报：2018年初中核和中核建合并，国资委监管的央企数量进一步减到97家，新一年央企重组会有怎样的新特点？

徐福顺：2017年中央企业重组整合有序推进，央企数量首次缩减至两位数97家。推动中央企业重组整合，重点不在户数增减，主要目的是进一步优化国有经济布局结构，增强国有经济整体功能和效率，提升中央企业发展质量。2018年，我们将聚焦国家战略领域，坚持市场化导向，加快推进中央企业横向联合、纵向整合和专业化重组，扎实推动国有资本优化配置。

今年要扎实推进战略性重组，按照“成熟一家、推进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业战略性重组；以拥有优势主业的企业为主导，发挥国有资本运营公司专业平台作用，持续推动煤炭、钢铁、海工装备、环保等领域资源整合，减少重复建设。适时培育孵化新的产业集团公司；要以重组整合为契机，不断深化企业内部改革和机制创新，加快业务、管理、技术、人才、市场资源、企业文化的全面融合整合，放大重组效能。

北青报：重组和改革将会给国企带来哪些方面的变化？

徐福顺：中央企业的重点任务不是赚多少利润，而是解决目前包括科技、管理等各领域存在的空白和短板，比如特种材料以及5G的前期工作等，都必须下大力气进行拓展。由学跑、跟跑向领跑迈进，培育国际一流企业。

北青报：从“管企业”到“管资本”的转变过程中，将给监管的具体工作带来哪些变化？

徐福顺：国务院国资委按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，进一步梳理国资监管机构职能和各项规章制度，研究制订了出资人监管权力和责任清单，29个地方国资委也制订了不同形式的国资监管权责清单。目前正在按照清单要求，进一步深化改革，调整完善出资人权责事项，推动国资监管机构职能转变。

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已有70家国企实施股权激励

北青报：中央推行深化国有企业负责人薪酬改革制度，实施差异化薪酬分配制度，那么国企老总的工资收入将怎么变化？

徐福顺：2015年度是实施薪酬制度改革的第一年，中央企业主要负责人平均年度薪酬比2014年年度下降42.3%，受企业经济效益等因素影响，境内中央企业中，中国石油主要负责人年度薪酬“落差”最大，由2014年度的146万元降至2015年度的64万元。2016年度，中央企业经济效益实现了恢复性增长目标，主要负责人平均年度薪酬比2015年度增长8.85%。国企老总的薪酬水平与企业经营业绩挂钩，建立了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的强激励硬约束的激励约束机制。

另外，引入股权激励等创新导向的中长期激励方式，充分调动高级管理人员以及管理、技术骨干等核心人员的积极性和创造性等。截至目前，共有70家国有控股上市公司实施了股权激励，调动了企业关键人才的积极性。

北青报：那么央企如何在推进创新方面发挥领头羊的作用？

徐福顺：为推进央企创新，国资委成立了中央企业创新工作领导小组，研究出台了九条针对国资委机关的措施，以给中央企业创新创造环境、创造条件。同时，国资委还设立了中央企业国创投资引导基金，重点投向航天、核能、高铁、3D打印等一大批优质项目，加快突破产业发展短板。

“国进民退”不正确也不属实

北青报：有声音说，国企的重组可能会导致垄断，不利于民营企业参与竞争，会导致“国进民退”的局面，如何看待这种声音？

徐福顺：“国进民退”既不正确，也不属实。国企民企是竞争中合作的关系，不是“谁进谁退”“此消彼长”，而是共同做大中国经济的蛋糕，你进我也进；国企民企是优势互补的关系，国企为民企的发展创造有利的宏观条件，民企为国企的发展提供有效的竞争环境、广阔的市场需求和全面的共同协作；国企民企都是推动我们经济高质量发展的重要力量。

推动国企民企协同发展，一条重要途径就是混合所有制改革，通过混改打破企业在所有制身份上的纠结和界限，让各种所有制资本取长补短，互相促进，提高资本运行效率，实现国有资本、非公资本融合发展。

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以中车集团为例，通过优化产业链，吸引了一大批民营企业、中小企业参与到高铁的供应体系中，5年来为民营企业创造了近600亿的市场空间。目前中央企业牵头产业技术创新战略联盟159个，涌现出了航天云网、中航爱创客、欧治云商等一批代表性企业。

海外投资需防止“恶性竞争”

北青报：国资委主任肖亚庆日前提到，要严控各类风险，特别是海外的风险，投资的风险，能不能谈一谈目前海外投资都会遇到哪些风险？

徐福顺：海外的风险首先是投资决策风险，企业因缺乏对涉外投资环境、投资项目的有效风险评估，致使其海外投资存在一定的盲目性；二是经营管理风险，企业因缺少跨国经营管理的经验，管理体制尚不适应国际化经营的需要，这个过程中可能会遭遇意想不到的风险；第三是分散化经营与恶性竞争的风险，我们自己在外面打架，本来一个标5亿美金，老三去了报4亿美金，老二去了报3亿美金，最后损害的是国家和民族的利益；第四，这是最大的风险，就是投资环境的风险，包括政治的风险，一些国家和地区往往存在政局的不稳、汇率的风险、法律的风险。更多招聘请查看

第二篇：国家公务员最新时事：国资委表明主体责任落实与领导人员薪酬任用挂钩

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银行招聘：2015交通银行校园招聘行测综合知识试题及答案

（七）银行招聘：综合知识是银行招聘考试必考科目之一，中公金融人提供2015交通银行校园招聘行测综合知识试题及答案，供参加银行招聘考试的考生练习，更多银行招聘考试内容欢迎访问银行招聘网

不定项选择题

1.甲地A公司于乙地B公司订立服装买卖合同，双方约定由A公司送货。在约定的履行期限内，A公司将货物由丙地运到B公司指定的丁地。后双方因货物的质量问题发生纠纷，B公司欲提起诉讼。则本案应由何地人民法院管辖?()A.甲地人民法院 B.乙地人民法院

C.丙地人民法院北京市银监会笔试辅导课程 D.丁地人民法院

2.甲诽谤乙为私生子，乙起诉。经审理，甲被判赔礼道歉并赔偿乙精神损失费5万元，甲拒不履行，于是乙申请强制执行，法院向甲发出执行通告，责令限期履行，逾期不履行的，强制执行。下列哪些说法是正确的?()A.甲应当报告当前以及受到执行通知之前两年的财产情况 B.若甲拒绝执行，人民法院可以对其予以罚款 C.若甲拒绝执行，人民法院可以对其予以拘留 D.人民法院可以通过媒体公布甲不履行义务信息 3.合伙企业出现下列哪些情形时，应依法解散()A.合伙期届满，合伙人决定不再经营 B.合伙协议约定的解散事由出现 C.全体合伙人决定解散

D.合伙人已不具备法定人数满30天 4.下列说法不正确的是()A.甲将旧的电视机修好，放置路边，希望有人拿走使用。第2天乙发现这台电视机，就拿回家自己使用。乙按照赠与合同取得所有权

B.甲买了十条大鱼放生，乙雇用丙打鱼，打到其中一条。丙取得该鱼所有权

C.甲盖房，误将乙的石块当作自己的石块打了地基，乙发现，可要求甲归还石块所有权 D.甲有天然奇石一块，不慎丢失，乙以为无主物捡回家，配以基座，陈列于客厅。乙因加工取得该石所有权北京市银监会笔试辅导课程

5.王某持有已到期的汇票到银行兑付时被拒绝付款，此时王某可以向以下那些人行使追索权?()农大西学习中心

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A.该汇票的出票人李某 B.王某的前手张某

C.贾某(在该汇票到期前，王某曾将该汇票背书给贾某，其后因业务关系贾某又将该汇票背书给王某)D.C项中贾某的保证人

6.人民日报载文指出，随着花旗银行、友邦保险、沃尔玛等“洋银行”“保险” “超市” 在越来越多的城市布局设点，中外企业同场竞技已不可避免，中外企业同场竞技()A.将弱化日趋激烈的市场竞争

B.有利于我们学习外国先进的技术、管理经验和方法 C.是经济全球化的必然结果

D.使老百姓享受到更多、更好的产品和服务，得到更多的便利和实惠

7.2007年“五一”前夕，北京大学民营经济丛书的首发式在北京大学举行。专家们在会议上讲到，民营经济---中国经济发展的亮点和动力，表现在吸纳就业上，目前，我国民营经济的就业人员达1.78亿，约占城镇就业人员的70%，上述事实表明()。

A.民营经济已成为就业和再就业的主渠道之一北京市银监会笔试辅导课程 B.非公有制经济史社会主义市场经济的重要组成部分 C.我国就业再就业的压力已得到解决 D.劳动者的权益与义务是统一的

8.今年上半年，我国经济快速发展，总体形势良好，但经济欲行中投资增长过快，货币信贷投入过多，社会总需要扩张势头仍很强劲等矛盾比较突出。为此，中国人民银行利用利率等经济杠杆适当抑制投资需求的扩张，防止经济由偏快转向热，以促进经济平稳又好又快发展。上述材料说明()。2015商业银行笔试课程（全年）

A.符合实际的认识才具有能动作用 B.要坚持两点论和重点论的统一 C.要自觉按客观规律办事，积极促成质变

D.认识的根本任务在于指导实践2015年商业银行网校辅导课程

9.《论语》中曾子曰：“士不可以不弘毅，任重而道远.仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?”这句话对我们实现人生价值的启示是()。

A.实现人生价值需要社会提供一定的客观条件

B.实现人生价值要有百折不挠、不怕失败的顽强奋斗精神 C.实现人生价值必须梳理正确的人生价值观 D.实现人生价值必须提升自身素质

10.凡事预则立，不预则废。央行表示，加息旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长，稳定通货膨胀率，材料蕴含的哲理是()。

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A.正确把握事物的因果联系，提高活动的自觉性和预见性 B.矛盾双方在一定条件下可以相互转化

C.能否做出科学的预见是实践成功与否的决定因素 D.事物的发展史前进性与曲折性的统一 参考答案：中公一对一课程全新上线

1.AD【解析】本题考查特殊地域管辖的规定。《民法诉讼法》第24条规定：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。”《民诉法意见》第19条规定：“购销合同的双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地;没有约定的，依交货方式确定合同履行地;采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地;采用自提方式的，以提货地为合同履行地;代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地。”本题中的购销合同采用送货方式履行，因此应以货物送达地为合同履行地。所以被告住所地即甲地法院和货物送达地丁地法院都有管辖权。

《民法诉讼意见》第19条规定：中公一对一课程全新上线

2.BCD【解析】本题考查执行措施。根据新修订的《民事诉讼法》第217条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。”可知，A错误，B、C正确。第231条规定：“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。”D正确，所以本题正确答案为BCD。

3.ABCD【解析】根据《合伙企业法》第153条规定：合伙企业有下列情形之一的，应当解散：“(一)合伙期限届满，合伙人决定不再经营;(二)合伙协议约定的解散事由出现;(三)全体合伙人决定解散;中公一对一课程全新上线

(四)合伙人已不具备法定人数满三十天。”所以本题的正确答案为ABCD。

4.ABCD【解析】(1)乙乃是依先占取得所有权。因为甲将电视机弃置路边，乃抛弃所有权行为，自此时起，该电视机为无主物，故先占该物者可原始取得所有权。而赠与关系则须受赠人为特定的相对人，因而A不正确。(2)乙是占有人，并使占有辅助人，故应当由乙依照先占取得该鱼所有权。所以B不正确。(3)甲因符合取得了石块所有权，但应对乙给与赔偿。地基不能拆除，不是物理上不能拆除，而是经济上不合理，故C不正确。(4)奇石配一个基座，还不能算是加工，故D项不正确。中公一对一课程全新上线

5.AB【解析】本题考查票据被拒付时追索人的范围。《票据法》第61条规定：“汇票到期被拒绝付款的，持票人可以对背书人、出票人以及汇票的其他债务人行使追索权。”选项A、B当选，因王某先背书给贾某，后贾某虽又背书给王某，但王某仍是贾某的前手，故农大西学习中心

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当该汇票被拒付时，贾某不须向王某承担汇票的债务责任。贾某不承担责任，其保证人也就不承担责任，选项C、D排除。中公图书、试卷全场5折

6.BCD【解析】A错，中外企业“同场竞技”将使市场竞争更为激烈。

7.AB【解析】材料强调民营经济的作用，所以选A、B。C错，我国就业再就业的压力依然很大。中公图书、试卷全场5折

8.BC【解析】A错，正确的说法是只要认识运用到实践中去，它就具有能动作用。D错，认识的根本任务是透过事物的现象，认识事物的本质。

9.BCD【解析】曾子的话强调实现人生价值的主观条件，A强调客观条件，排除A，选BCD。

10.AB【解析】C本身有误，预见是意识，意识不能起决定作用。D与材料的内容不相符。中公图书、试卷全场5折

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第三篇：国资委主任谈国企薪酬：拿高薪要靠本事

国资委主任谈国企薪酬：拿高薪要靠本事

文/记者舒涓 通讯员鞠杨、余洋

昨天上午，国务院国资委主任李荣融在广州作了一场题为《遵循企业发展规律 推动国有企业科学发展》的专题报告会，纵论国企改革发展。广东省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹，市委副书记、市长张广宁，市政协主席朱振中，铁道部原副部长王兆成，宝钢集团有限公司董事长徐乐江，中国交通建设集团有限公司董事长兼总经理周纪昌，中国船舶工业集团公司总经理谭作钧，中国东方电气集团有限公司总经理斯泽夫，南方航空集团公司总经理司献民，中国石油天然气集团公司副总经理曾玉康，中国海洋石油总公司副总经理吴振芳，中国南车股份有限公司副总裁唐克林，中国瑞宝国际合作有限公司董事长索春生，广州市领导苏志佳、方旋、凌伟宪、邬毅敏、李荣灿、李力、陶子基、杨武、徐志彪、陈明德、甘新、陈国、曹鉴燎、平欣光、孙峰、潘胜燊、刘平，广州市各区（县级市）、各部门及市属企业负责人等参加了报告会。

关于国资委成立6年来成果：我可以欣慰地说，事实证明，在市场经济条件下，国有企业是可以搞好的。今后国企的数量还要减少，但质量要不断提高。

李荣融将改革开放以来的国企改革分为三个阶段，改革开放初期到十四届三中全会是“热身阶段”，通过扩权让利、实行承包经营责任制等措施，把国有企业引入市场；十四届三中全会到党的十六大，大致用了10年时间，这是“预赛阶段”，着力解决国有企业走向市场后暴露出来的社会负担重、历史包袱多、企业冗员严重等问题；十六大以来进入“正赛”，国有企业改革取得突破性进展，新的国有资产管理体制建立，激发了企业活力。国有经济活力、控制力和影响力不断增强。“1998年朱镕基总理提出三年国企脱困时，全国所有国企一年的总利润只有213亿元，时至今日，央企月利润即可实现近千亿元。”改革当然有阵痛，不过，好的决策经得起历史的检验。

十五届四中全会提出了“在市场经济条件下，国有企业是可以搞好的”。李荣融说，国资委成立6年来，“我敢说这句话，国有企业是可以搞好的。当初提出的国企扭亏目标，三年脱困基本实现了。2001年提出的要建设30～50家具有国际竞争力的企业，现在我们内地有34个企业进入世界500强，其中国资委领导下的有24个，也可以说基本实现了目标。”

李荣融介绍，从2002年到2008年，全国国企数量一直在减少，平均每年减少7500家左右，但同时，销售收入年均增长18%，国企利润年均增长23%。他表示，今后国企的数量还要减少，但质量要不断提高。

关于政企不分：当时有句话，没有三双鞋，一个项目跑不下来。所以我说，国企没搞好，责任不在企业在政府。

党的十六大确立了新的国有资产管理体制，明确了国有资产管理体制改革的重大原则，一是坚持政企分开、政资分开，政府公共管理职能与国有资产出资人职能分离；二是坚持权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合，国有资产保值增值责任得到落实；三是坚持所有权与经营权分离，企业经营自主权和法人财产权得到维护；四是在国家所有的前提下，由中央政府与地方政府分别代表国家履行出资人职责。李荣融指出，国企搞不好，“最致命的原因就是不该管的管得太多，该管的又没管住。”国家成立国资委，实现“政企分开”、“政资分开”的改革，是国有企业改革取得重大进展的重要因素之一。

他以亲身经历批评政企不分的弊端：他在企业工作时跑过两个项目，都是跑了8年。“当时有句话，没有三双鞋，一个项目跑不下来。所以我说，国企没搞好，责任不在企业在政府。管理是为了少管、不管，如果要审批的事情越来越多，说明我们管出毛病来了。”政企不分、政资不分，导致的弊端之一就是责权利不分。

关于腐败：过去有个省交通厅长连倒3个，背后还是体制问题。那么大的权力集中到一个人手上，他不腐败也不容易。

李荣融说，公共管理职能与出资人职能混在一起，也容易变成腐败的温床。最典型的是一个省的交通厅厅长连倒3个。“厅长刚上任的时候并不是坏人，你调他上来，是因为他是人才，厅长倒了一个又一个，个人要承担个人责任，但背后还是体制问题，那么大的权力集中到他一个人手上，人家整天拿钱围着他转，他不腐败也不容易！”

关于改革中的个人体验：我不会做婆婆加老板。我要想睡着，就得让我们的总经理睡不着，他们睡着了我就睡不着了。

国资委可以说是国企的大老板，对于什么是“老板”，李荣融有自己的理解，“我上任的时候，温总理找我谈话说，你可不能做婆婆加老板。”作为国资委第一责任人，压在李荣融身上的压力不言而喻。他的“减压之策”是落实责任，“考核层层落实，责任层层传递，激励层层连接”，国资委每年和企业负责人签责任书，另外还有三年任期责任书，“我要想睡着，就得让我们的总经理睡不着，他们睡着了我就睡不着了。”

回顾这些年的国企改革，李荣融认为，管理体制的根本性变革为国有企业改革发展提供了强大动力，国有资产监管组织体系基本建立，国有资产监管法律法规体系基本形成，国有资产保值增值责任体系初步建立。

关于国企领导报酬：我当官的宗旨，就是不欺负老实人。你钱给少了，人都跑了！

李荣融说，自己“算个好老板”。“2002年到2007年，我们有1500亿元利润，我给央企1556位副总以上的领导平均每年涨了4600元工资，他们给你1500亿，你即使拿出1亿也应该。拿高薪要靠本事，但薪酬支付要讲良心。你钱给少了，人都跑了！不讲效益的公平不是真正的企业，我不是慈善机构的领导，是企业的领导，按效益的分配是最公平的。过去有一个大型国企，老总年薪拿6万多元，你自己是可以少拿，但下面的人早跑光了。所以我当官的宗旨，就是不欺负老实人。央企负责人薪酬，一定要与业绩挂钩，业绩升，薪酬升，业绩降，薪酬降。”去年一些央企业绩下降了，虽然有金融危机的影响，但薪酬该降也要降。

关于对国企改革的评价：国际上的评价比国内高，我对央企领导们讲，不管人家怎么评论，关键还是要（赢利）有钱，有钱就是我“凶”。

如何评价这些年来的国企改革？李荣融认为国际上的评价比国内高，他觉得这还是相对公正的，“总是有一股势力，国企穷的时候骂人，说我们把国企搞亏了，现在国企赢利了，他们也骂，说哎哟这是垄断。所以我对央企领导们讲，不管人家怎么评论，关键还是要（赢利）有钱，有钱就是我‘凶’。”

他举例来反驳“垄断说”：像宝钢是加工企业，比较早进入国际市场的竞争，中铁建等建筑类央企，在国际市场的竞争更加激烈。

关于公司治理机构改革：4年来的试点是成功的，央企的风险意识大大增强了，接下来还将扩大中央企业建立规范董事会试点。

公司治理结构是改革的重要内容，宝钢、神华等24家大型国企已经开展了董事会试点工作。“企业领导人一心为公还好，但是位置高了，权威建立起来，别人就不怎么敢提意见。年岁大如果就想钱了，一想钱就出事，因为把钱弄到口袋里的路子太多了。”他认为4年来的试点是成功的，“宝钢老总以前开会，15分钟就解决问题，但进行董事会试点后，第一次董事会就没开下去，董事们不光问可行性，还要问你风险在哪里，以前大家都没想过风险问题。这次金融危机冲击，央企不可避免也受到冲击，但是惨痛的企业不多，因为我们的风险意识大大增强了。”

李荣融认为，对于国企发展，政府部门当然要做好监管，但企业首先要不出错。他透露，国资委正在和中组部一起推动工作，以建立规范董事会为重点加快完善公司治理，继续扩大中央企业推进董事会试点，“防止企业倒在决策上”。对已建立董事会、外部董事超过半数的试点企业，由董事会决定高级管理人员的选聘、考核、奖惩，并按照有关规定授权董事会行使出资人的部分职权。

关于国企地位：央企是“共和国长子”，央企要成为篮球队里的巨星，能够承担责任，在需要的时候一定能扛起来。

李荣融把央企亲切地称为“共和国长子”，他反复强调要坚持国有经济的主体地位和主导作用，促进多种所有制经济在平等竞争中共同发展。他以NBA球赛来类比：“美国NBA我给它总结叫‘制造精彩’，NBA赛场观众从来是满满的，因为它靠一套制度来保证每场比赛都是精彩的。国家经济和篮球比赛一样，也一定要有巨星，没有巨星的球队，拿不到总冠军。球队当然要有巨星也有明星，明星就像天上的星星不断闪烁，一会儿两分球，一会儿三分球，但巨星的区别在于能够承担责任，不使教练和队友失望。就像传奇人物乔丹，最后一个球一定要传给他，因为他一定能投中三分。所以要把我们的央企培养成为巨星，在需要的时候一定能扛起来。”

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第四篇：郴州市国资委出资监管企业工资总额与薪酬管理暂行办法

郴州市国资委出资监管企业工资总额与薪酬管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为 了切实履行企业国有资产出资人职责，规范市属国有企业工资总额及薪酬管理，实现国有资产保值增值，根据《郴州市人民政府关于印发〈郴州市市属企业国有资产 监督管理若干规定〉的通知》和《郴州市国资委出资监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》，参照《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》（劳部发〔1993〕161号），制定本暂行办法。

第二条

郴州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业、企业化管理的事业单位（以下简称企业）的工资总额及薪酬管理适用本办法。

第三条

本办法所称工资总额，是指企业内支付给所有员工（包括企业负责人）的基本工资、绩效工资、津贴补贴等全部工资性收入的总和；本办法所称薪酬，是指企业员工（包括企业负责人）内从企业取得的基本工资、绩效工资、津贴补贴等全部劳动报酬。

第四条

企业工资总额及薪酬管理应当遵循下列原则：

（一）坚持工资总额与效益挂钩的原则。工资总额的增减与经济效益挂钩。

（二）坚持“企业工资总额的增长幅度低于其经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度”的原则（以下简称“两个低于”原则）。政策及不可比因素产生的效益不得作为计算新增效益工资的依据。

（三）坚持效率优先、兼顾公平的原则。参照同行业工资水平、合理控制人工成本，提高企业竞争力，促进企业可持续发展，维护出资人和企业员工的合法权益。

（四）坚持激励与约束相结合的原则。国有资本未实现保值增值的企业，当年不得计提新增效益工资。

第二章

企业工资总额预算及确定

第五条

企业工资总额实行预算管理，总额控制。企业应当按照“两个低于”的原则和全面预算管理的要求编制工资总额预算并于每年2月底前报市国资委审核。

第六条

企业应按市国资委核定后的工资总额预算值预提工资，员工的绩效工资无论是否跨发放，都应纳入预算工资总额中。企业实发工资总额原则上不得超过核定工资总额预算值。

第七条

企业工资总额由工资基数和新增效益工资两部分构成。企业新增效益工资与其经济效益挂钩。

第八条

企业工资总额基数原则上以其上年经市国资委审核确定的工资总额为基数，同时参照以下因素确定：

（一）全市同等劳动力价格水平；

（二）企业近三年经营情况及实际发放工资总额情况；

（三）新（扩）建项目、产权关系变动等引起人员增减变动情况； 第九条

企业新增效益工资以工资基数为基数按一定比例确定。企业新增效益工资=工资基数×工资浮动系数 第十条

企业工资浮动系数的确定方法：

（一）年初与市国资委签订了经营业绩责任书的企业，市国资委对企业经济效益指标完成情况进行考核，将考核结果与本市当年公布的工资增长指导线对应。企业考核得分为80分且当年未出现亏损，工资浮动系数对应工资增长指导线下线，考核得分在上述基础上每增加5分，工资浮动系数在工资增长指导线下线的基础上增加1%。经济效益增长幅度较大的企业，其浮动系数原则上不得超过本市当年公布的工资增长指导线上线水平；考核得分在80分以下的企业，原则上不得计提新增效益工资。

（二）年初与市国资委签订了经营目标管理责任书的企业，完成了目标任务的，工资浮动系数原则上按本市当年公布的工资增长指导线下线标准确定。没有完成目标任务的，原则上不得计提新增效益工资。

第十一条

企 业应根据人力资源和社会保障部门制定的工资政策，结合自身经营特点，依照本办法确定的基本原则和薪酬构成要求，制定具体的薪酬方案并上报市国资委，薪酬方 案应包括企业发展战略目标、收入分配原则、机构设置、人员编制、岗位设置、薪酬构成、各层级人员基本工资和津贴补贴的明细项目及标准、绩效工资的考核和计 提发放办法等内容。

企业负责人薪酬方案应单独制定。

第十二条

企业应及时将经审核批准的工资总额预算报主管税务机关备案。

第三章

企业负责人薪酬的构成、确定及兑现

第十三条

企业在向市国资委报送企业负责人薪酬方案时，需提供以下材料：

（一）企业负责人的薪酬方案。包括基薪确定、薪酬结算方案。

（二）企业负责人上的收入情况。

（三）企业负责人职务消费情况。包括规范职务消费的制度建立情况及职务消费纳入个人收入发放的情况。

（四）企业负责人内部目标责任制考核结果。

（五）企业负责人任职情况。

第十四条

企业负责人薪酬由基薪、绩效薪酬构成。

第十五条

基 薪是企业负责人基本收入。竞争类企业负责人基薪主要根据企业经营规模、经营难度、所在地区劳动力市场同行指导价格、本企业职工平均工资水平等因素来综 合确定。公益服务类和投融资类企业负责人基薪主要参照国家公务员工资标准确定。企业负责人基薪由市国资委每年核定一次。

第十六条

企业其他负责人的基薪=企业主要负责人基薪×分配系数。分配系数不高于0.9,由企业根据其他负责人的岗位责任和贡献等因素确定后报市国资委备案。

第十七条

绩效薪酬以基薪为基数，根据经营业绩考核或目标管理考核结果确定。利润总额100万元以上的企业实行经营业绩考核，按经营业绩考核结果确定绩效薪酬。利润总额100万元以下的企业及亏损企业实行目标管理考核，按目标管理结果确定薪酬。

第十八条

企业负责人薪酬支付实行“先审计、后兑现”的原则。以经市国资委审核确认的企业经营目标管理考核目标值的实际完成数作为兑现薪酬的重要依据。

第十九条

企业负责人基薪列入企业成本，按月支付，基薪最高不能超过企业在岗职工平均工资的3倍，企业负责人由于病休等非公原因不在岗位时间连续超过一个月的，不在岗期间基薪按60%发放。

第二十条

企业负责人绩效薪酬列入企业成本，根据考核结果由企业一次性提取分期兑现。其中，绩效薪酬的70%在考核结束后当期兑现，其余30%作为风险保证金延期到下一年兑现。风险保证金缴存到市国资委设立的风险金监管专用账户。在下列情况下，不予兑现或部分兑现企业负责人绩效薪酬和风险保证金：

（一）企业负责人不参加考核和考核中途辞职或被辞退的，不予兑现当年的绩效薪酬；非公原因不在岗时间超过一个月的，不在岗期间不予兑现绩效薪酬；因工作需要在一年内发生岗位变更的，按任职月份数兑现其当年薪酬。

（二）考核当期完成国有资本收益上缴任务的，方可兑现绩效薪酬。未足额上缴国有资本收益的，不兑现当年绩效薪酬；未按规定时间上缴的，酌情扣减绩效薪酬。

（三）因经营性因素导致企业净资产负增长，不予兑现绩效薪酬，并视净资产下降情况，扣罚企业负责人缴存的风险保证金。

（四）因决策失误，导致国有资产重大损失的，扣发当年绩效薪酬，并视情节轻重扣罚企业负责人缴存的风险保证金。

（五）企业负责人违反国家法律法规和规章，导致重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故或重大违纪事件，给企业造成重大不良影响或损失的，除由有关部门依法处理外，视具体情况扣减企业负责人绩效薪酬及缴纳的风险保证金。

（六）企业虚报、瞒报财务状况的，除按有关法律法规处理外，扣回多兑现的绩效薪酬，并视情况扣罚有关负责人缴纳的风险保证金。

第二十一条

企业负责人的薪酬收入为税前收入，应依法缴纳个人所得税。

企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。第二十二条

企业主要负责人薪酬总额最高不得超过本企业职工平均工资的10倍。

第二十三条

企业负责人的住房公积金和各项社会保险费的缴交基数，由企业根据国家有关规定提出意见，报市国资委核准。应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴。

第四章

薪酬管理与监督

第二十四条

市国资委负责对企业工资总额执行情况进行检查和监督。

第二十五条

企 业应该严格按照工资总额预算、薪酬方案和年终经营业绩考核结果计提和发放薪酬，不得超标准发放或计提。企业负责人在下属企业或其他企业兼职的，不得领取兼 职报酬。除国家另有规定外，企业负责人不得领取薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。企业负责人的基薪和绩效薪酬、符合国家规 定和经市国资委审核同意的其他货币性收入，由企业实行台帐

管理。

第二十六条

企业应当对本单位上一工资总额执行情况进行内审，对实际计提和发放薪酬与年初预算之间的偏差作出说明，并于次年考核结束后以专项报告形式，连同全年工资总额预算执行情况上报市国资委。第二十七条 法执行。

第二十八条 第二十九条

重要子公司主要负责人的薪酬由其母公司参照本办第五章

附

则

本办法由市国资委负责解释。本暂行办法自颁发之日起施行。8