阜宁县关于农村“双置换”退宅还耕宅基地验收补助和城乡建设用地增减挂钩指标管理的实施细则[全文5篇]

第一篇：阜宁县关于农村“双置换”退宅还耕宅基地验收补助和城乡建设用地增减挂钩指标管理的实施细则

阜宁县关于农村“双置换”退宅还耕宅基地验收补助和城乡建设用地增减挂钩指标管理的实施细则

默认分类 2010-09-01 10:12:50 阜宁县关于农村“双置换”退宅还耕宅基地验收补助和城乡建设用地增减挂钩指标管理的实施细则

阜宁县国土资源局

为认真贯彻落实中共阜宁县委、阜宁县人民政府《关于加快城镇化进程促进城乡统筹发展的实施意见》，切实抓好进城入镇农民住房拆迁和闲置宅基地复垦，加强“双置换”安置区、农民集中居住区用地管理，现结合我县实际，制订如下实施细则：

一、农民退宅还耕验收补偿办法

1、个人申请。由退宅农民主动向所在村（居）民委员会或村集体经济组织提出申请，填写《农民退宅进城入镇申请表》，并提供宅基地的合法批准手续。

2、组织公示。《农民退宅进城入镇申请表》经村初审后，报所在镇人民政府，由镇政府组织国土、村建等相关部门人员到现场勘察、丈量、登记，认定符合复垦条件的，签署审核意见，所在镇国土所对拆迁农户相关情况在所在村进行公示，公示一周无异议的，报县城镇化建设领导小组办公室批准实施。

3、拆房复垦。县对退宅还耕农民宅基地和房屋补偿价格进行确认，所在镇政府与退宅农民签订宅基地和住房补偿协议，县城镇化建设领导小组办公室根据所签协议向所在镇政府签发《农村“双置换”优惠证》。由拆迁户自行拆除宅基地上所有的建筑物和其他附属设施，并将拆迁废弃物处理完毕，进行整理，达到与周边田块基本持平，便于耕种。经国土、建设部门验收合格后，县国土部门向拆迁户发放《复垦验收合格证明》，退宅农民到镇政府领取《农村“双置换”优惠证》，国土部门依法注销原宅基地使用证。

4、面积确认。有合法土地使用证书的，其批准面积为补助面积；没有合法证书的，城镇郊区135平方米以下的，据实丈量，超过135平方米的，按135平方米计算；其他地区200平方米以下的，据实丈量，超过200平方米的，按200平方米计算。

违背土地管理法律法规规定，形成一户多宅的，只有一宅可以享受拆迁复垦补偿和到“双置换”安置区购买住房。其他多占的宅基地不予补偿，不享受“双置换”到城镇安置区购买住房优惠。

5、补助标准。城市规划区以外的，有合法土地使用证的，每平方米补助50元；只有一处住宅，没有土地使用证（未办理土地使用手续）的每平方米补助45元；对符合分户建房条件的农户，不再申请宅基地建房，自愿进城入镇购房落户，按规定宅基地面积每平方米补助50元。

城市规划区以内的，但在老城区和城南新区核心区以外的，有合法土地使用证的，每平方米补助70元；只有一处住宅，没有土地使用证（未办理土地使用手续）的每平方米补助65元；对符合分户建房条件的农户，不再申请宅基地建房，自愿进城入镇购房落户，按规定宅基地面积每平方米补助70元。

6、资金兑付。拆迁农户凭《复垦验收合格证明》等相关审批手续，分级领取土地复垦资金，退宅进县城落户的农民到县城资公司领取，退宅进镇区落户的到所在镇区的财政所领取。

二、加强县城“双置换”安置区和农民集中居住区用地管理

1、抓好县城“双置换”安置区和农民集中居住区规划与土地利用总体规划的衔接工作。

县城“双置换”安置区和农村农民集中居住区规划确定后，在第三轮土地利用总体规划修编中进行衔接和落实，使之符合土地利用总体规划。

2、依法为县城 “双置换”安置区和农民集中居住区用地办理土地使用手续。

县城“双置换”安置区由县人民政府确定具体位置和面积，按照“先定房价，后定地价，带规划上市”的原则，履行“招、拍、挂”程序后，依法办理土地出让手续，使“双置换”农民住宅与市民住宅享有同等的土地使用权。

农民集中居住区用地由各镇区负责协调和安排，按施工进度分期报批。由所在镇人民政府向县人民政府具报告，经县政府分管领导签署意见后，由国土局负责办理土地使用手续。拟用地区域是建设用地的，直接办理集体土地划拨使用手续；是农用地的，需办理农用地转用手续，将农用地转为建设用地后办理划拨手续。农居民建房或购房后，依照原划拨用地手续，分户办理《集体土地使用证》。

集中居住区原则上规划建设5～6层的多层建筑，杜绝搞别墅式建筑，以节约城乡建设用地增减挂钩指标。

3、到农民集中居住区建房、购房要符合法定条件。

严格执行一户一宅的规定，农村村民一户在农村只能拥有一处宅基地，申请宅基地条件：

申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务。满足下列条件之一：

（1）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一个子女）；

（2）因国家建设原宅基地被征收的；（3）因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；

（4）原房屋破旧，宅基地面积偏小，需要新建、扩建的；

（5）迁入农业人口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的；

（6）因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，承担村民义务且无住房的农业人口；

（7）原本村现役军人配偶，且配偶及子女户已落户在本村组、无住房的。

三、科学安排城乡建设用地增减挂钩指标

1、指标来源。县国土局对全县已验收的退宅还耕农民宅基地进行统计，书面申请市国土局验收，在市国土局验收合格的基础上，省国土厅按20％比例抽验。验收合格后，由市国土局下发《城乡建设用地增减挂钩复垦项目验收结果的通知》，形成了城乡建设用地增减挂钩指标。

2、指标使用原则。城乡增减挂钩指标中的30％用于安置区建设，其他指标由县调剂使用。

3、指标收益分配。城乡增减挂钩指标安排给县城或重点镇经营性项目的，土地出让净收益中的40%部分返还给所在镇区；安排给工业项目或其它项目的，应按每亩不低于10万元的标准返还给所在镇区，用于退宅农民房屋拆迁、宅基地复垦补助和集镇安置区、农民集中居住区基础设施建设。

二〇一〇年五月八日