2012年黄山市农村危房改造和清洁工程 实施方案（小编推荐）

第一篇：2012年黄山市农村危房改造和清洁工程 实施方案（小编推荐）

官方网址：http://www.xiexiebang.com 2012年黄山市农村危房改造和清洁工程 实

施方案

根据《安徽省人民政府关于2012年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2012〕1号）文件精神，现就做好我市农村危房改造和清洁工程工作制定实施办法如下。

一、指导思想

以党的十七大、中央经济工作会议、省第九次党代会及市第五次党代会精神为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，有计划、有重点、有步骤地在全市范围内加快推进农房改造和农村清洁工程，加强农村基础设施和公共服务设施,努力建设规划有序、居住安全、村容整洁、环境优美的美好家园，为我市农村经济社会发展提供良好的环境。

二、目标任务

（一）危房改造。2012年我市计划完成6660户以上农村危房改造任务，优先解决住房最困难、经济最贫困的农村困难家庭的居住安全问题（具体任务以省厅正式下达文件为准）。

（二）清洁工程。从2010到2014年，用5年的时间，在全市所有乡镇基本建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境卫生明显改善。2012年，在我市20个试点乡镇（屯溪区屯光镇，黄山区乌石镇、新明乡，徽州区洽舍乡、富溪乡，歙县街口镇、霞坑镇、雄村乡、新溪口乡、武阳乡，休宁县商山镇、榆村乡、岭南乡、山斗乡，黟县洪星乡、柯村乡及祁门县安凌镇、小路口镇、柏溪乡、塔坊乡），按“一书两图”要求，配套建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。

三、建设内容

（一）危房改造

1．补助对象。农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户。

2．建设标准。危房改造采取翻建新建或修缮加固住房两种类型。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。

（二）清洁工程

重点建设：一是乡镇生活垃圾中转站；二是垃圾运输设备，包括垃圾转运车及小型垃圾运输车；三是垃圾收集配套设施。乡 镇生活垃圾收集设施按照人口数量、分布情况，合理配置；垃圾中转站按照人口数量及《生活垃圾转运站技术规范》的规定，人口在1万人以下的乡镇，应按日垃圾 转运量小于10吨的要求，建设垃圾中转站，配套相应的运输设备；人口在1-3万人的乡镇，应按日垃圾转运量10至25吨的要求，建设垃圾中转站，配套相应 的运输设备。按规划要求，原则上距市（区县）垃圾填埋场30公里以内的乡镇，生活垃圾送市（区县）垃圾填埋场处理；距市（区县）垃圾填埋场30公里以外的 乡镇，结合乡镇区位，合理规划建设垃圾处理厂，对生活垃圾进行处理。

对建设垃圾转运站确有困难及远离垃圾转运站的乡镇，经批准，也可建尾气排放符合国家要求的小型生活垃圾焚烧场；对市区周边乡镇、风景区所在地乡镇等可购置站车合一的压缩式垃圾运输车，市县卫生垃圾填埋场所在乡镇也可建非压缩式垃圾转运站。

各地具体建设标准应从实际出发，结合垃圾日产生量、乡镇道路状况、区县垃圾处理状况及地理位置状况等灵活处理，配套建设村镇生活垃圾收集设施。清洁服务平台：http://www.xiexiebang.com

官方网址：http://www.xiexiebang.com 村民会 议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批。申报及审批程序请参照《关于安徽省农村危房改造试点工作的实施意见》（建村〔2009〕33号，可登 陆安徽省住房和城乡建设厅网站查询）。同时，要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的 危房改造农户签订合同或协议工作。

2．编制村庄规划。改 造户数比较集中的村庄，必须编制村庄规划，统筹安排道路、供水、沼气、环保、改厕等建设项目，提高农村危房改造水平，促进村庄人居环境整治工作。各地要积 极推广《安徽省农村危房改造设计图集》使用，有条件的地方可组织设计人员深入实地调查，根据农民实际需求，开展农村危房改造方案设计。设计方案要符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步，引导农民建设布局合理、功能完善、安全经济、节能环保、富有特色的住房。

3．严格控制危房改造建筑面积和总造价。要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。各地要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案并出台相关配套措施，引导农户先建60㎡左右的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。各地要加强地方建筑材料利用研究，探索符合标准的就地取材建房技术方案，减少农村危房改造成本。

4．强化工程质量安全管理。各区县要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量。区县住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，组织专门技术力量，在农村危房改造工程的各个环节上从严把关，重点加强对地基基础和主体结构施工工程的监管；同时要加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。各地要完善和加强乡镇建设管理机构，区县住房城乡建设部门要组织农村建筑工匠培训，提高服务和管理农村危房改造能力。

5．加强工程验收管理。年度改造任务结束后，区县住房城乡建设、发改及财政要及时组织联合验收，并向市级主管部门提交验收报告。市住房城乡建设、发改及财政要对区县验收报告进行复查，并向省级相关部门提交验收报告。验收情况将作为后续农村危房改造任务安排的依据。

（二）清洁工程

乡镇生活垃圾设施建设，要以规划为指导。垃圾转运站必须由有相应专业资质的单位进行设计和施工，垃 圾压缩设备、处理设备、运输车辆等，应集中进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本省企业生产或经销的相关产品。转 运站站房全省统一设计，大型垃圾压缩设备、运输车辆由市统一政府采购；转运站站房土建招投标及其它小型垃圾收集、转运设备由各区县统一组织。要实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”。要建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，建设资金实行专款专用。各乡镇要加强对垃圾收集转运设施建设的管理，严把工程质量，抓好施工安全；区县建设行政主管部门要加强监管和技术服务，按时上报建设情况；市住房城乡建设部门加大对区县、乡镇的技术指导和督查，按照国家有关规定、规范、标准及时组织验收，并会同有关部门进行抽查，抽查结果及时通报，对验收不合格的项目限期整改。

六、资金规模与筹集

（一）危房改造

农 村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集资金。政府分类补助标准为：1.五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万 元。2.贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。政府补助部分，官方网址：http://www.xiexiebang.com 3.部门协作，加强检查。市及各区县住房和城乡建设、财政、审计、监察等部门建立农村清洁工程督查制度，根据乡镇编制的“一书两图”及省住房和城乡建设厅审定后确定的具体建设内 容，采取明察暗访的形式，对各地建设项目实施情况进行检查，通过明察暗访，发现典型，查找问题。对领导重视，配套资金落实，垃圾设施建设速度快、质量好 的，给予表彰，对组织领导不力、工作不到位、配套资金不落实、不能按时完成建设任务的，将进行通报批评，同时，作为下年度安排计划的重要依据之一；对挤 占、挪用、截留建设资金，依法追究其相关责任。年底，将按照民生办的有关要求，组织考核验收，具体考核办法另文通知。

4.加大宣传，形成氛围。各地要把农村清洁工程与爱国卫生运动、文明村镇创建、村庄整治等工作相结合。加强宣传教育，利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，及时报道工作进展情况，及时宣传好典型、好经验、好做法，让广大群众了解农村清洁工程的重要意义、主要内容、基本要求；要激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，形成全社会支持配合的良好氛围；要积极倡导科学、健康、文明的生活方式，不断提高全民的环卫意识，推动农村清洁工程又好又快发展

第二篇：农村清洁工程实施方案

为确保我镇农村清洁工程顺利开展，并取得实效，特制订本方案。

指导思想

坚持以党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以文明创建为载体，深入开展农村清洁工程，加快集镇建设步伐，落实长效管理措施，彻底改善农村环境，增强服务功能，提高居民的文明素质和生活质量，促进城乡统筹和谐发展。

农村清洁工程实施的意义

农村清洁工程是一项惠民工程，是一项为民造福工程。多年来，农村存在脏、乱、现象，特别是在皖北农村，农民沿袭千年旧习，不重视环境卫生，垃圾随处抛弃，牲畜粪便到处皆是，使得传染病常见，严重危害了人民群众的生命安全。为此，认真做好农村清洁工程，意义重大，可以说功在当代，利在千秋。

任务和目标

坚持以规划为指导，加强清洁工程的基础建设，按照县委提出的“八个一”工程，认真落实农村集镇清洁卫生一体化工程，提高净化、亮化和绿化水平，消除脏、乱、差现象。镇直单位要以文明创建为基础，认真开展本单位的保洁工作，进一步美化办公场所，提升服务水平。各村、居委会要以改厕改水为依托，搞好本村范围内的垃圾清理，并教育全体居民，提高居民保护卫生的意识。通过创建，使镇“镇容整洁，环境卫生，乡风文明，管理有序”。

清洁工程的内容

1、建一座功能齐全的垃圾中转站，计划投入58万元，该站建成后，能够方便环卫工作人员倾倒垃圾，也能加快垃圾装载速度，提升垃圾处理效果。

2、购买一辆洒水车，计划投入18万元。装备该洒水车后，可对集镇范围内的街道每天喷洒两次，从而起到净化空气的作用。

3、垃圾掩埋场的改进工程。镇日产垃圾近40吨，现有的垃圾掩埋场远远不能容纳这些垃圾，现有的垃圾掩埋场需要进一步扩大、改造，计划投资40万元。

4、装备一辆垃圾运输车，计划投资3.2万元。

5、再建20个垃圾投放点，计划投资1.8万元。

6、配备垃圾桶100个，计划投资3.8万元。

7、建一座公厕，计划投资45万元。

五、加强领导，成立组织

组长：潘立新（镇长）

副组长：赵景连（党委副书记）

程东智（宣传委员）

成员：姜勇宋忠坤

程强马凤民

张立武张伟

胡凯郑佩军

工程序时进度

1、垃圾掩埋场扩建：3月25日——4月25日。

2、垃圾运输车、垃圾桶的购买：5月底前。

3、公厕建设：解放一支部6月底建成使用，民主居委会5月底建成使用，解放二支部8月底建成使用。

垃圾池：9月底建成使用。

第三篇：农村清洁工程实施方案

农村清洁工程建设实施方案

为了扎实推进社会主义新农村建设，加强村庄规划建设管理，改善农村人居环境，促进城乡协调发展，纵深推进农村生态创建工程，根据县委、县政府有关要求和我局工作实际，现就推进农村清洁工程建设制订如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体方针，按照统筹城乡发展的要求，在积极促进农业发展、农民增收的基础上，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，以扎实推进社会主义新农村建设的切入点，突出加强农村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，优化人居环境，改变农村整体面貌，推动社会主义新农村建设取得显著成效。

二、基本目标

（一）立足于改善村庄人居环境，将农村清洁工程与农村生态文明建设结合起来，指导帮扶村编制农村环境综合整治规划，加强村庄环境管理，建立基本保洁制度，建设基础性排水排污管沟、环卫设施，实现村庄主干道硬化，配套基础公共服务设施，无乱堆柴草垛，无露天粪坑茅厕，绿化、环境卫生状况明显改善，整体面貌得到明显改观。

（二）在实现一级目标的基础上，制定完整的村庄规划，做到通村主干公路干道硬化，村内主干道及公共场所路灯亮灯率达到70%以上；给水、排水系统完善，村域内水流得到较好保护，饮用水水质达标，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上。村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事、活动场所及村级图书室和文化中心户。绿化美化水平较高，居住环境良好，村庄管理水平较高。基础设施、公共服务设施和环境卫生状况良好，从根本上解决房屋乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、污水乱排乱流等问题，逐步发展成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、文明进步的新农村。

三、主要原则

（一）、规划先行，突出特色。按照《城乡规划法》和住建局有关技术规范的要求，坚持先规划后整治，从自然、经济、社会、民俗等实际出发，尊重差异性，体现代表性，按规划科学安排村庄布局、产业发展和基础设施建设，保护好自然生态。村庄规划方案要经过村民讨论、民主决策，规划的建设项目，要从群众最关心、最迫切的事情入手，采取群众乐于接受的方式。

（二）、政府引导，农民主体。做好政策引导、组织发动等工作，并提供必要的财力、物力支持，充分调动农民群众的积极性和创造性，依靠农民群众自力更生，团结奋斗，共建美好家园。认真履行民主程序，坚持科学决策，广泛听取群众意见，切实尊重群众意愿，不搞强迫命令。村庄建设要充分体现地方特点、文

化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体，形成特色产业、生态农业、劳务经济、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。

（三）、积极作为，集约建设。利用现有条件，整合各方资源，统筹考虑经济发展水平和农民承受能力，实行小拆迁、大整治，防止盲目攀比和形象工程。按照“建设中心户、培育特色户”的要求，积极引导农民按规划集中建设住宅，节约和保护耕地及其它自然资源，着力改善农村生产生活环境，将建设对环境的破坏降至最低程度，打造人与自然文明和谐的人居环境。

（四）、示范试点，整体推进。以环境优美乡镇、生态村创建为契机，项目带动帮扶村经济社会快速发展。根据经济发展实力、自然条件和交通区位状况，抓好清洁工程“百镇千村”示范试点，建立分级负责、激励竞争机制，不断探索整村推进新路径，促进“清洁工程”不断向纵深推进。

四、主要任务

(一)进一步推进农村环境综合整治，改善农村环境质量。积极争取中省“以奖促治”资金，解决农村饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、蓄禽养殖污染、历史遗留的农村工矿企业污染等五个方面的突出环境问题。年内完成环境综合整治，做好三个村项目资金落实工作。

(二)加快生态示范创建步伐，推进农村生态文明。今年将启动3个国家级环境优美乡镇、10个国家级生态村创建工作，11月底前完成市级生态村的验收工作。

(三)搞好协调配合，提供技术支持。在编制环境综合治理规划时，甄选成熟工艺和技术，突出、细化清洁工程内容，加大在建环境综合治理工程的监督检查，落实建设责任，确保工程质量。

五、保障措施

（一）组织领导。以镇、村为主体，在体制、机制、人员、资金、政策等方面协调配合，尽快打开工作局面，为推进 “清洁工程”办实事、解难题，做到周密部署，责任落实，积极探索，稳步推进，确保新农村建设取得良好成效。

（二）技术指导。结合万名干部下基层活动开展，安排专业技术人员驻村指导，加大“清洁工程”的技术指导力度，推进村庄环境综合整治上水平、上台阶。

（三）项目申报。原则上确定帮扶村实施生态村建设试点，并帮助制订实施生态创建的工作方案。2011年要完成申报市级生态村建设任务，并将农村环境综合整治范围覆盖村庄。

（四）资金投入。协助帮扶村建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金长效机制，争取“百镇千村”示范工程建设及有关专项补助资金，安排环保专项资金用于农村垃圾污水治理，加大环境综合整治处理资金投入。

二〇一一年三月二十八日

第四篇：关于农村危房改造工程的实施方案

关于农村危房改造工程的实施方案

为贯彻落实县委、县政府开展改善农村人居环境工作的部署，打造干净整洁的农村环境，持续改善人民的生活条件，提升群众幸福指数，在全县开展改善农村人居环境工作。

为改善农村困难群众居住条件，依据《晋中市2016年农村危房改造工作实施方案》《昔阳县2016年农村危房改造工作实施方案》结合我县实际情况，实施农村危房改造。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会和总书记系列重要讲话精神，落实省委、省政府工作部署，坚持“以人为本、改善民生”，积极开展农村危房改造工作，认真落实农村危房改造相关政策。按照中央、省、市、县四级财政配套和农户自筹相结合原则，多渠道筹集资金，旧房维修与新房建设相结合，逐步建立和完善农村危房改造机制，从根本上解决农村困难群众的住房安全问题。

二、基本原则 1.坚持统筹规划、分期分批推进原则。严格落实“为农村经济最贫困、住房最危险的困难家庭解决最基本的安全住房”目标要求。特困户（五保户、低保户、贫困残疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任务总量的20%。

2.坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

3.坚持公开、公平、公正的原则。各级危房改造管理部门要规范操作程序，公开补助政策、申请条件、审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

4.坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

5.坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合规划要求，坚持一户一宅，先行安排利用村内空闲地、空置宅基地和老宅基地进行建设。

6.整村推进与分散改造相结合的原则。充分利用国家的优惠政策，把解决农村危房改造工作和新农村建设与移民搬迁、采煤沉陷区治理等惠民政策结合起来，优先实施危房集中的村庄整村推进，同时要兼顾偏远分散危房户改造。资金捆绑使用时要确保整合项目与危房改造项目保持时效一致性，确保完成任务。

三、目标任务

2016年上级下达我县农村危房改造任务共计1450户，各乡镇任务见附表要求。要求各乡镇及早组织开展相关摸底、申报、评议等工作，确保3月底完成各项前期准备工作，4月份全面开工，8月份完成竣工，10月份完成验收、资金发放等工作。

四、改造对象、改造方式和标准

（一）改造对象：居住在场地危险或房屋整体危险的D级、C级危房或无房的农村低保户、农村低保边缘户、因灾因病返贫户、不宜集中供养享受国家定期抚恤的农村重点优抚对象、一般困难户等。已经在残疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重复改造。

（二）改造方式。坚持旧房利用和新房建设相结合，多方式多手段推进改造工作；坚持统一组织建设维修与住房户自行修缮相结合，多途径多方法完成改造任务。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入整村推进规划。政府统一组织建设时要与农户签订协议，内容中必须明确农户需在工程结束后将补助资金上缴工程组织方。

改造工作要与各村新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，优先考虑新农村建设试点村和重点推进村困难群众住房问题。按照新农村规划建设的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、修缮等方式做好改造工作。

（三）改造标准：

1.建筑面积：危房改造建筑面积原则上控制在40—60平方米以内。家庭人口为3人及以上户，人均住房面积不超过18平方米。

2.质量标准：（1）新建和改建住房的，应为砖混或砖石结构的平房，铺水泥地面或地板砖，刷内外墙壁，更换门窗。

（2）修缮住房的，根据危房实际情况和隐患部位，对其进行修缮加固。（3）置换住房的，需要维修的，可以铺水泥地面，刷内外墙壁，更换门窗等。

3.补助标准：农村危房改造户补助标准为每户14000元，其中：中央财政补助7500元、省级财政补助2600元、市级财政补助1950元、县级财政补助1950元。建筑节能示范户中央每户另外补助2500元。

五、危房改造程序

应按照个人申请、村委评议与公示、乡镇审查与公示、县级相关部门复查核准的程序开展工作。

1.个人申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，并提供户籍、家庭收入情况、住房危险情况等证明材料。

2.评议公示。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，依序排队，初定危房改造对象，并予公示7天。对符合条件且公示无异议的，填写《山西省农村危房改造申请表》，上报乡镇人民政府，对评议或公示存在异议，不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。

3.乡镇审查。乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料，应及时组织专人逐户对申请人的真实情况进行核查，在乡镇政务公开栏公示7天以上。符合条件的，将《山西省农村危房改造申请表》及相关资料报县级农村危房改造领导组办公室。不符合条件的，将材料退回原村委会，并说明原因。

六、工程建设、验收、档案管理与资金拨付

（一）工程建设。乡镇人民政府要在农村危房改造工程开工前与农户签订《农村危房改造协议》，协议中需明确改造方式、工期要求、质量安全责任等内容。在选择施工队伍上，原则上要由危房改造户自主决定。改造户直接与施工队签订施工合同、明确安全责任及工期。施工队伍或建筑工匠要按照有关技术规范、标准进行施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和构件，不得偷工减料，必须保证工程质量和施工安全。

（二）工程验收。危房改造完成后，由乡镇人民政府组织、村委参与进行工程验收；县农村危房改造领导组负责监督和指导，在各乡镇完成验收的基础上，按总任务指标户数的30%进行现场抽查，有关人员要严格按照《农村危房改造最低建设要求》进行验收。验收合格的，准予交付使用；不合格的，明确整改内容和时间节点；逾期或整改不合格的取消当年危房改造资格。

（三）危房改造采取新建方式时，在改造竣工后，应当拆除原有危房，消除安全隐患，改造过程中应当注重改善乡村整体风貌。

（四）档案管理。乡镇人民政府要加强完善农村危房改造档案管理，按照一户一档，确保档案准确无误。具体如下：

1.《山西省农村危房改造农户申请表》 2.危房改造户籍材料（身份证、户口本）3.家庭住房材料（土地证及其它证明材料）

4.低收入情况证明材料（低保证、五保证、优抚证复印件，其它困难户村两委会证明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三张电子版和纸质照片）6.乡镇与农户签订的《农村危房改造协议》 7.危房改造电子档案

8.《农村危房改造最低建设标准验收表》 9.村委会、乡（镇）两级公示照片

（五）资金拨付办法。危房改造工程经验收合格后，由县危房改造领导组组织统一将补助资金拨付危房改造户“一卡通”。

第五篇：农村中小学危房改造工程实施方案

农村中小学危房改造工程实施方案

渑池县农村中小学危房改造

工程实施方案

县教体局 县计委 县财政局 县扶贫办

近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省的通知》，结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程提出如下实施方案。

一、目标和任务

危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。

主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。

二、实施原则

坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机 向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。

坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。

坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。

坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。

三、实施安排

实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。

工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政 局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡要根据县政府审定的本乡项目学校，抓紧制定本乡工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。

资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。

质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建 立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。

四、工作要求

危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。

加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。

明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危 改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。

健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。

强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。