关于开展2009年省旅游发展资金项目申报工作的通知皖旅计[2009]52号（5篇）

第一篇：关于开展2009年省旅游发展资金项目申报工作的通知皖旅计[2009]52号

关于开展2009年省旅游发展资金项目申报工作的通知

皖旅计[2009]52号

各市旅游局（委）、财政局：

为充分发挥省旅游发展资金对全省旅游业结构调整和转型升级的引导作用，根据全省旅游发展大会精神和《安徽省旅游发展专项资金管理暂行办法》，现就2009年发展资金项目申报工作有关事项通知如下：

一、资金安排重点

按照省领导的指示精神和全省旅游工作会议的部署，今年旅游发展资金安排支持的重点是：传统旅游产品提升、新兴旅游产品及牵动性大的旅游项目开发；特色旅游商品研发；旅游基础工作专项补助等。

㈠ 重点项目补助。着重选择总投资5000万元左右、对全局牵动强、影响大、见效快的传统项目提升和新兴旅游产品开发项目。

㈡旅游商品研发补助。着重选择发展基础良好、产品特色鲜明、文化内涵丰富、市场前景广阔的旅游商品研发项目。

㈢旅游基础工作专项补助：

1、旅游规划编制补助。用于重点旅游区域的规划编制、骨干项目的策划、规划和市县规划补助等。

2、旅游项目库建设补助。用于省、市、县（市、区）三级旅游项目库建设，旅游项目库网上管理平台开发等。

3、旅游信息化建设补助。用于全省市、县（市、区）旅游信息化建设。

4、旅游执法车辆补助。用于全省重点旅游县（区）旅游质监车辆配备。

5、乡村旅游发展补助。用于乡村旅游的规划编制、农家乐项目补助等。

6、皖北旅游培训补助。用于面向皖北地区的业务培训补助。

二、资金安排形式

根据项目类型、规模大小、经济和社会效益等实际情况，资金安排采取以下形式：

㈠直接补助：主要用于旅游景区开发项目、旅游基础设施配套项目、旅游商品开发、农家乐项目补助、乡村旅游创建补助等。

㈡贷款贴息：主要用于市级以上重点旅游开发项目贷款贴息补助。

㈢以奖代补：主要用于对地方社会、经济贡献突出旅游项目和其他专项奖励。

申请发展资金的项目仅可选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请。当年获取国家旅游发展基金支持的项目，省级不再予以安排。

三、资金申报办法

项目申报时间为5月10日-6月10日。发展资金项目申报采用标准文本（表格附后）。各地应在此期间完成项目申报工作，逾期不予受理。

㈠项目申报形式

为提高工作效率，规范项目管理，今年项目申报采取电子申报的方式，通过“安徽省旅游项目库发展资金申报系统”在线申报。请各市、县（市、区）旅游局（委）分别确定项目录入人员和审核领导，填写《安徽省旅游项目库发展资金申报系统联络员联系表》（附后），并于2009年5月10日前将填写后的表格加盖公章后传真至省旅游局计财处。省旅游局将根据各地上报的情况分配使用账号和使用说明书。

㈡项目申报程序

1、项目单位向所在市、县（市、区）旅游部门和财政部门同时递交申报材料，并根据项目申报要求准备相关附件资料。

2、各市和省直管县旅游、财政部门按《安徽省旅游项目库建设与管理暂行办法》和本文件要求，对申报项目进行审核、筛选，由旅游、财政部门联合上报省旅游局、省财政厅。

3、各市、县上报材料包括申报文件和《安徽省旅游发展资金项目申报标准文本》。项目其他附件资料一律通过“安徽省旅游项目库发展资金申报系统”上报。

㈢申报条件：

1、项目单位必须是独立的企业法人或机关事业法人；

2、项目具有较强的示范和带动作用；

3、项目建设的外部条件、地方配套资金、自有资金和银行贷款（仅限于贷款贴息项目）已经落实；

4、项目完成后，具有自我发展能力。

㈣申报要求：

项目单位申报旅游发展资金必须提交项目申请报告，内容应包括项目单位的基本情况和财务状况；项目的基本情况（项目名称、建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等）；申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策措施等。并根据项目类别提供以下相关附件（项目申报单位对所有申报材料内容的真实性负责）：

1、项目建议书

2、项目审批、核准或备案文件

3、规划选址意见书

4、项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同

5、环境保护主管部门出具的环境影响评价文件审批意见

6、贷款贴息项目应附银行贷款合同和贷款利息单及相关审贷法律文件

7、以奖代补项目应附项目相关合同签订、投入产出、就业安置、税收上缴等情况报告及相关依据

8、旅游规划编制补助项目应附规划方案和规划委托合同等

9、旅游项目库建设补助项目应附项目库管理办法及实施方案等

10、旅游信息化建设项目应附旅游信息化规划及实施方案等

11、旅游执法车辆补助项目应附人事编制部门关于旅游质监所的成立批复及相关编制情况等

12、乡村旅游发展补助项目应附乡村旅游发展工作实施方案等，其中农家乐项目应比照重点项目补助要求，提供相关项目许可手续

13、皖北旅游培训补助项目应附相关培训工作方案等

四、资金管理要求

㈠省旅游局对全省上报的项目进行初审和初选，并提出初步安排方案，会同省财政厅研究确定后，由省财政厅和省旅游局共同下达。

㈡各市和省直管县财政、旅游部门负责对专项资金使用和项目实施情况进行监督检查，并于次年6月15日前将项目建设情况和资金使用情况书面上报省旅游局、省财政厅。未按要求上报材料的，当年不予安排发展资金。

㈢省财政厅、省旅游局按照《安徽省预算支出绩效考评实施办法》（财预〔2009〕134号）文件精神，对旅游发展资金扶持、引导的重点项目实行绩效考评，考评结果作为下一年安排资金的参考。

㈣专项资金管理实行责任追究制度。对弄虚作假骗取、不按规定用途使用以及截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法纪行为，一经发现，即收回全部专项资金，并按照国家有关法律法规予以严肃处理。

特此通知。

附：

1、《省旅游发展资金项目申报标准文本》

2、《安徽省旅游项目库发展资金申报系统联络员联系表》

安徽省旅游局 安徽省财政厅

二〇〇九年四月二十九日

主题词：旅游 发展资金△ 申报 通知

安徽省旅游局 安徽省财政厅 2009年4月30日印发

第二篇：省旅游发展资金管理办法 2009-606号

河南省财政厅河南省旅游局关于印发《河南省旅游业发展专项资金管理暂行

办法》的通知

豫财行[2010]606号

各省辖市、有关县（市）财政、旅游局：

为扩大内需、促进消费、刺激经济增长，认真贯彻落实省委、省政府旅游发展战略，省级设立了省旅游业发展专项资金。为加强此项资金使用管理，充分发挥资金使用效益，特制定《河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法》，现下发各地遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅或省旅游局反馈。

附件：河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法

二○一○年十二月三十一日

附 件

河南省旅游业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强省旅游业发展专项资金管理，切实提高资金使用效益，充分发挥资金导向作用，把旅游业培育成为我省国民经济的重要支柱产业，根据《中华人民共和国预算法》及财政部和国家旅游局有关文件精神，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称旅游业发展专项资金，是根据《中共河南省委、河南省人民政府关于实施旅游立省战略加快旅游产业发展的意见》（豫发[2009]18号）设立的，用于旅游景区（点）建设、旅游宣传推介和旅游奖励的专项资金。

第三条 省旅游业发展专项资金的使用原则是“突出重点、引导激励、择优扶强、专款专用”，通过省旅游业发展专项资金的导向性投入，引导促进各类社会资金投资旅游业发展。

第二章 使用范围和扶持方式

第四条 省旅游业发展专项资金的使用范围是旅游产业聚集区、旅游景区、旅游富民工程、旅游新业态等项目的基础设施和公共服务设施建设及旅游奖励、旅游宣传推介活动、旅游人才培训等支出。

一、基础设施建设。是指景区游步道、桥涵、安保设施、河道整治、环境整治，以及景区周边断头路通路工程等。

二、公共服务设施建设。是指景区（点）厕所、停车场、垃圾处理设施、旅游交通标志、游客服务中心、旅游信息中心等建设工程。

三、旅游奖励。是指对旅游包机、专列、入境游贡献大的旅行社，获得国家级旅游相关奖励或称号的城市，省以上知名商标旅游产品的奖励等。

四、宣传推介活动。是指根据省委、省政府和国家旅游局的有关要求及我省旅游发展需要所开展的境内外推介活动、境内外宣传活动及境内外联系与交流活动。

省旅游业发展专项资金严禁用于购置交通、通信等设备，严禁用于人员、办公经费及其他与旅游项目无直接关系的支出。

第五条 省旅游发展专项资金的扶持方式有直接补助、贷款贴息补助、奖励、宣传推介活动支出等。

（一）直接补助。是指对旅游项目基础设施和公共服务设施建设实施的财政直接投入。

（二）贷款贴息补助。是指对旅游项目基础设施和公共服务设施建设所发生的贷款利息由财政给予适当贴息补助。

（三）奖励。是指对符合旅游奖励项目的单位和团体，给予一定的奖励。

（四）宣传推介活动支出。是指省旅游局根据省政府要求和年初计划安排参组的旅游宣传推介活动所发生的费用支出。

第三章 分配原则

第六条 省旅游业发展专项资金的分配原则

直接补助或贷款贴息补助项目重点扶持市场发展潜力大、地方特色明显、有一定知名度、对当地经济发展有较好带动作用的旅游项目，补助金额按社会资金投入旅游项目的额度“分档次、按比例”确定，以此鼓励旅游企业吸引更多的社会资金向旅游业加大投入。

旅游奖励项目和宣传推介活动支出项目根据国家和省政府有关要求及相关奖励标准核定。

第四章 申报审批程序

第七条 直接补助或贷款贴息补助项目的申报、审批和拨款程序。

由省辖市级（含省管县，下同）旅游部门会同省辖市财政部门按旅游专项资金的使用原则、范围、方式及资金申报要求，编制专项资金申报文本，上报省旅游局、省财政厅，省旅游局汇总初审后报省财政厅审核。专项资金确定后，由省财政厅向省辖市财政部门下达旅游专项资金预算指标，同时抄送省旅游局和省辖市旅游部门。

（一）项目申请报告。省辖市旅游和财政部门联合向省旅游局和省财政厅报送旅游专项资金项目申请报告各一份。报告应当包括以下内容：

1、对本市当年的旅游发展概况和支持重点做简要分析；

2、对旅游专项资金项目申报情况进行汇总；

3、对单个项目情况及项目实施目标做出说明（包括经济和社会效益分析），以便于开展绩效考评。

（二）项目申报资料。每个申报项目需要单独提供以下申报材料：

1、旅游项目所在地区旅游总体开发规划文件；

2、旅游项目可行性研究报告经省或省辖市发展与改革部门批准文件；

3、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书（城市景区点）；

4、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同；

5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；

6、项目资本金及其它配套资金落实到位等相关证明材料。

7、贷款贴息项目应附银行贷款合同和银行贷款实际发生计息单及相关审贷法律文件；

以上第1-6款为所有申报项目的必备条件，第7款为贷款贴息补助项目的必备条件。第八条 旅游奖励资金的申报、审批和拨款程序。申报自联（接待）入境旅游奖、组织入境旅游包机奖、组织旅游专列奖，其奖励项目及标准、申报条件和管理程序按照《河南省旅游奖励资金管理暂行办法》（豫财办行[2009]110号）有关规定执行。

获得国家级旅游相关奖励或称号的城市和“省以上知名商标的旅游产品”，由获奖单位按照管理权限逐级报至省旅游局和省财政厅，省旅游局汇总初审后报省财政厅审核。奖励标准确定后，由省财政厅向省辖市财政部门下达旅游专项资金预算指标，同时抄送省旅游局和省辖市旅游部门。

第九条 旅游宣传推介活动资金的申报、审批和拨款程序。

省旅游局主办、承办、组织、参加大型旅游宣传、推介及联系与交流活动经费，由省旅游局编制经费预算明细，同时提供活动方案及相关文件资料，经省财政厅审核后报省政府审批，省财政厅根据省政府审批意见向省旅游局下达预算指标，办理预算拨款。

第十条 旅游业发展专项资金的拨付时限。

省辖市财政部门要在收到省级财政部门预算指标15个工作日内将资金拨付到县（市、区）财政部门。县级财政部门要根据工程进度按照报账制程序，及时将资金拨付到项目实施单位。

第五章 管理及监督检查 第十一条 省旅游业发展专项资金由各级财政、旅游部门按照职责分工，共同承担管理责任。

第十二条 各级财政部门应当会同同级旅游部门加强对省旅游业发展专项资金监督检查工作，建立对省旅游业发展专项资金使用情况的监督检查制度，保证省旅游业发展专项资金及时、足额到位，专款专用，防止挤占挪用。

第十三条 各级财政部门要会同同级旅游部门对省旅游业发展专项资金使用情况进行实地检查。对资金到位不及时或使用效益不高的项目单位，责成相关部门及时纠正；对违反规定，虚报、冒领、截留、挤占、挪用专项资金的项目单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定给予严肃处理，并且两年内不得申请省旅游业发展专项资金补助项目。

第十四条 建立旅游专项资金绩效评价制度。省财政厅、省旅游局每年对旅游专项资金使用情况进行绩效评价，形成旅游专项资金实施评价报告，作为安排下旅游专项资金的参考依据。

第六章 附 则

第十五条 本办法自2011年1月1日起施行。

第三篇：关于组织开展2011年市服务业发展引导资金项目申报工作的通知1

苏发改服〔2011〕7号

苏州市发展和改革委员会 文件 苏州市财政局 关于组织开展2011年市服务业发展 引导资金项目申报工作的通知

各区发改（经发）局、财政局，市各有关单位：

根据《苏州市服务业引导资金管理办法》文件精神，现组织开展2011年市服务业发展引导资金项目申报工作，请各区、市各有关单位根据通知要求，组织上报市服务业发展引导资金备选项目。

一、2011年市服务业发展引导资金重点扶持方向

1．服务业重点项目：列入2011年的省、市服务业重点项目，省、市级服务业集聚区建设和集聚区内的重点建设项目；

－1－ 2．公共服务平台项目：主要包括服务业集聚区公共服务平台以及面向社会的专业技术公共服务平台项目；

3．现代物流业项目：主要是指符合国务院《物流业调整和振兴规划》中重点发展方向的现代物流业项目；

4．服务外包载体建设和服务外包企业能力提升项目； 5．符合规划要求的重点商务商贸，以及旅游景区、景点建设项目和相关设施建设项目；

6．存量资产发展服务业类项目：主要是指利用城区内存量资产建设的主题明确、特色鲜明的现代服务业载体项目；

7．现代服务业紧缺人才培训的相关载体建设项目； 8．服务业品牌和名牌企业，运用标准化、信息化等手段实施连锁等规模扩张项目及提升品牌服务功能的项目；

9．其它符合规划布局要求、具有导向作用的重大服务业建设项目以及符合我市服务业发展有关政策意见的鼓励发展项目。

二、申报要求 1.申报项目的要求

（1）申报的项目总体要求能在当完成验收或主体内容（工程）基本完成（竣工）的项目；

（2）当年享受市财政其他专项资金支持的项目（上级要求配套的除外），不得重复安排服务业引导资金；

（3）上服务业引导资金支持过的项目单位，需待前期 －2－ 项目完成验收兑现后,方可再次申请其他项目。

2.申报单位的要求

（1）在苏州市行政区域内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位（不包括全额拨款事业单位），企业工商注册登记二年以上；

（2）具备健全的内部管理体系和财务制度，依法经营，照章纳税；

（3）企业资产及经营状况良好，具有较高的资信等级和良好的信用记录，有一定的资金筹措能力。

三、申报时间 即日起至5月25日。

四、申报材料 1．填写项目申请表。

2．项目单位提出书面申请报告。

大体包括：项目单位基本情况及近两年财务状况，项目介绍，申请理由，申请金额等简要内容。

3．提供项目可行性研究报告。

大体包括：（1）项目名称，（2）项目主要建设内容，（3）项目投资预算、资金来源初步安排，以及申请市服务业引导资金数额，（4）项目实施进度具体安排，以及2011完成情况预计，（5）项目市场发展前景和风险评估简要分析，（6）项目经济社

－3－ 会（或投入产出）效益简要分析等方面内容。

4．提供该项目的政府相关部门核准或备案批准文件，包括规划、土地、建设、环评等（根据项目需要）批文（属于租赁用房的项目需提供租赁合同及承租方土地证明）。

5．提供企业法人营业执照、税务登记证、经注册会计师审计的前两会计报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表以及报表附注及其他相关财务资料。

6．提供地方政府配套资金承诺函。

7．提供项目单位对申请报告和附属文件的真实性声明。8．其他相关文件。

9．以上申报材料按要求装订成册（统一A4纸）。

五、组织工作

请各区发改（经发）、财政部门，市各相关单位做好如下组织服务工作：

1．做好服务业引导资金相关政策和申报、实施、兑现的宣传和辅导工作。

2．组织相关企业（单位）申报市服务业发展引导资金项目； 3．对企业申报的备选项目进行初审，初审通过的项目填报《苏州市服务业发展引导资金项目申请表》，并按照要求将申报材料装订成册，材料一式两份由主管单位汇总上报至苏州市发改委服务业处、苏州市财政局企业处。

－4－ 4．指导并督促企业（单位）同时进行网上申报，各区及各有关单位同时在网上进行审核上报。

5．各区发改（经发）局或主管部门提供一份汇总表。6．做好项目汇总统计。

7．项目申请表、可行性研究报告、项目汇总统计表电子版 发送至szfwyb@163.com。

企业申报端口：http://www.xiexiebang.com/apply/ 审核上报管理端口：http://www.xiexiebang.com/oa/

联系方式：苏州市发改委服务业处 陈 群 68615706 苏州市财政局企业处 王文娟 68615840

附件：1．项目申报材料格式

2．苏州市服务业发展引导资金项目申请表 3．项目汇总统计表

二○一一年四月二十日

－5－

主题词：服务业 专项资金 投资 计划 通知

苏州市发展和改革委员会办公室

2011年4月20日印发

共印30份

－6－

第四篇：关于配合开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知

关于配合开展2011本市服务业发展引导资金项目申报

工作的通知

各科技园区：

为了配合区发改为“关于开展2011服务业发展引导资金申报”工作，现将有关项目申报的通知要求转发给各科技园区，以便园区相关企业能及时申报此项目。具体申报方式详见附件要求。

特此通知。

二〇一一年二月十日

联系人：陈建伟 生红

联系电话：52564588*3375、3335

附件：

1、普陀区发展和改革委员会《关于开展2011服务业发展引导资金申报工作的通知》

2、《上海市服务业发展引导资金评审小组办公室关于开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知》（沪发改服务业„2011‟03号）普陀区科学技术委员会 关于开展2011服务业发展引导资金申报工作的通知

区商务委、区科委、国资委、区文化局，各街道（镇）：

根据《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府„2009‟24号）和《上海市服务业发展引导资金评审小组办公室关于开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知》（沪发改服务业„2011‟03号）要求，我区即日起开展2011服务业发展引导资金申报工作。请你单位认真筛选符合要求的服务业发展项目，于3月20日前将项目申报材料报至区发改委。

特此通知。

普陀区发展和改革委员会 二〇一一年二月九日

联系人：朱天峰 戴耀艳 联系电话：52564588*2349、2352 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室关于开展2011本市服务业发展引导资金项目申报工作的通知

沪发改服务（2011）003号

为推动本市现代服务业的快速发展，加快形成服务经济为主的产业结构，根据《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发„2009‟24号，详见附件1）精神，现就开展2011本市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）项目申报工作的有关事项通知如下：

一、关于项目单位申报

1、请项目单位填写引导资金项目申请表（项目申请表及填写说明请在市发展改革委网站www.xiexiebang.com:8095/main/login.jsp进入）。

2、请各区县对申报项目进行初步筛选，严格把关。对筛选后拟申请引导资金支持的项目，打印出由管理信息系统生成的项目申请表（需加盖区发展改革委、区财政局和项目单位公章）和项目汇总表（需加盖区发展改革委、区财政局公章）。

3、请各区县抓紧编制2011引导资金申请报告（具体要求详见附件1）。其中，申请报告中要承诺区县财政对申请引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。

三、关于材料报送

1、信息系统报送。请各区县于3月31日前将本区县转报的拟申请引导资金支持的项目申请表，通过上海市服务业项目管理信息系统，报送至上海市服务业发展引导资金评审小组办公室。

2、纸质材料报送。请各区县于3月31日前将引导资金申请报告、项目汇总表、项目申请表及项目批准文件等相关附件材料（以上材料都为一式两份）报送至上海市服务业发展引导资金评审小组办公室（报送地址：上海投资咨询公司 延安东路1200号12楼，邮编：200003，联系人：孙蔚，电话：63903366－2052）。

特此通知。

附件：

1、《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》（沪府发„2009‟24号）

2、上海市服务业发展引导资金各区县联系人一览表

上海市服务业发展引导资金评审小组办公室

上海市发展和改革委员会（代章）

二○一一年一月二十六日

上海市人民政府关于印发上海市服务业 发展引导资金使用和管理办法的通知

沪府发(2009)24号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服务业发展引导资金使用和管理办法

第一条（目的和依据）

为进一步规范服务业发展引导资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，改善服务业发展环境，引导各类社会资本加大对服务业的投入，根据国务院有关文件精神和上海市委、市政府加快形成以服务经济为主产业结构的要求，在试行《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府„2007‟1号）的基础上，制订本办法。

第二条（资金来源）

服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）是由地方财政预算内安排的专项用于全市服务业发展的补助性资金。市级财政预算每年安排2亿元，获得市级引导资金支持的区（县）应按照不低于1∶1的比例安排配套资金。

第三条（使用范围）

引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，促进服务业的国际化、市场化、社会化和规模化发展。主要用于如下方面:

（一）鼓励本市企业申请国家各类服务业引导资金，并提供配套资金。

（二）支持符合《上海产业发展重点支持目录》的服务业重点领域发展，包括航运服务、信息服务、现代物流、专业服务、文化服务、会展、旅游、现代商贸、教育培训、医疗服务、创意产业等，对该领域中发挥引领作用的重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（三）支持服务贸易发展，对重点企业给予绩效支持、贷款贴息、保险费用补贴、认证补贴及境外推广费用补贴等；支持服务外包业务发展。对服务贸易和服务外包的具体支持方式，由市发展改革委、市商务委和市财政局另行制定。

（四）鼓励制造业企业发展生产性服务业，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（五）支持能提供信息、技术、人才、贸易、资金等服务支撑、完善服务业整体发展环境的公共服务平台建设，对其重点项目给予适当补贴或贷款贴息。

（六）支持具有示范带动作用的各类现代服务业集聚区建设，对其核心区域功能、建筑及立体交通组织的前期规划论证给予适当补贴。

（七）经市政府批准其他需要支持的事项。

第四条（支持方式和额度）

市级引导资金的支持，采用无偿资助或贷款贴息方式（二者选一）。

采用无偿资助方式支持的，单个项目资金支持比例最高不超过项目总投资额或总费用的20％，金额不超过300万元。采用贷款贴息方式支持的，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款法定基准利率确定。每个项目的贴息期限最高不超过2年，贴息额度不超过400万元。

第五条（申报和审批程序）

由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局等部门组成评审小组，负责引导资金的申报受理、评估管理、审核批复、监督稽查等工作。评审小组办公室设在市发展改革委。

市属企业和单位可直接向市行业主管部门申报，其他企业和单位可向其税务注册地的所在区县有关部门申报。申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门根据引导资金使用方向和重点支持领域，编写引导资金申请报告，于每年4月底前，送交评审小组办公室。已经安排政府资金补贴或支持的项目不予受理。市行业主管部门和区县有关部门须对申报材料的真实性负责。

对市行业主管部门和区县有关部门报送的申请材料，评审小组负责组织专家组进行专家评审，委托中介机构进行评估。对经评审小组审核同意的项目，由市发展改革委会同相关部门下达引导资金投资计划至各行业主管部门和区县。

第六条（申请提交的材料）

申请引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，需要提交引导资金申请报告，主要包括：拟重点推进的项目对优化结构、提升能级、增加税收和扩大就业等作用分析；拟重点推进的公共服务平台、现代服务业集聚区建设、举办各类活动对完善服务业发展环境、加速服务业发展的重要性和必要性分析。其中，区县申请报告中要承诺区县财政对申请市级引导资金支持的项目，以不低于1∶1的比例给予配套。同时，需要提供以下附件：

（一）引导资金申请汇总表，主要包括：资金的主要用途、总投资额、申请引导资金数额及其他资金来源等。

（二）引导资金项目申请表，主要包括：申报单位基本情况、项目基本情况及性质、项目的必要性、项目外部条件落实情况、项目建设内容及目标、项目方案及可行性分析、计划进度（必须是在建或年内开工项目）、社会效益定性指标、项目资金情况等。其中，须明确申请的引导资金主要用途构成，主要包括：设备购置安装、软件开发、系统集成、人员培训、技术转让、设计咨询、建设期利息等。

（三）申报单位须提供营业执照或法人证书以及项目自筹资金出资证明等。

（四）使用引导资金的重点项目必须附有关批准文件，即政府投资项目的可行性研究报告或企业投资项目的核准（备案）的批准文件以及规划、土地、环保等部门意见。

（五）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同。规划类支持项目须提供相关支付凭证或有关合同、协议。

（六）成果或证书等其他相关文件。

第七条（使用监督和评估管理）

市财政局对经评审小组审核同意的项目，按照财政资金预算管理的有关规定拨付资金。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应加强监管，负责检查服务业发展规划的落实情况以及推进具体项目的实施、验收等日常管理工作。如发现重大问题，应及时向评审小组反馈。

市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市财政局会同市审计局等部门按照有关规定对引导资金的使用情况和项目执行情况进行监督、审计和稽察。

凡使用引导资金的市行业主管部门和区县有关部门，应及时总结服务业发展情况以及资金使用情况、项目执行情况，并将上引导资金使用报告在次年2月底前送交评审小组办公室。评审小组负责对市行业主管部门和区县的总结进行综合评估，并根据评审结果，调整下一引导资金的安排。经考核，对表现突出的市行业主管部门和区县，在下一优先安排引导资金；对未达标的市行业主管部门和区县，暂停其下一申请引导资金资格。

引导资金必须专款专用，严禁截留、挪用。凡使用引导资金的项目，不得擅自改变主要建设内容和建设标准。引导资金重点扶持内容不得变动。对弄虚作假、截留、挪用等违反国家法律法规或有关纪律的行为，除按照国家规定对项目单位和有关负责人给予相关处罚外，还将作出以下处理：限期收回已拨付的引导资金；予以公示并取消项目法人和项目负责人继续申报项目的资格；暂停所在市行业主管部门或区县下一申请引导资金资格等。

第八条（附则）

本办法由市发展改革委会同市经济信息化委、市商务委、市财政局负责解释。

本办法自印发之日起执行，执行至2012年底。《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府„2007‟1号）即行废止。

第五篇：关于组织开展2011年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

关于组织开展2011年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知

各市、有关县经信委（经委、中小企业局），财政局：

根据工信部办公厅、财政部办公厅下发的《关于做好2011年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》（工信厅联企业〔2011〕72号）要求，现将我省开展2011年国家中小企业发展专项资金项目申报工作的有关事项通知如下：

一、工作目标 贯彻落实中央提出的“加快经济结构战略性调整，增强经济发展的协调性和竞争力”要求，围绕调整优化产业结构，提升产业核心竞争力，改造提升传统制造业，稳定和扩大就业，促进节能减排，引导中小企业结构调整、产业升级、专业化发展，改善中小企业融资环境、创业环境和公共服务条件，增强中小企业发展的可持续性。

二、支持重点

（一）固定资产建设类项目

1、企业技术改造项目

（1）结构调整项目：以轻工、纺织、电子信息行业中小企业为重点，支持采用新产品、新技术、新工艺，促进产业升级、推进产业转移的技术改造项目。

（2）专业化发展项目：重点是为装备制造、汽车、船舶、钢铁、有色金属、石化行业、军工企业生产配套产品的中小企业技术改造项目。

（3）节能减排项目：重点支持中小企业应用节能减排产品的技术改造项目；生产节能产品企业的技术改造项目；产业集群中进行集中治污减排的技术改造项目。

（4）增加就业岗位项目：重点支持产品有市场的劳动密集型企业增加就业岗位的填平补齐技术改造项目；增加就业岗位的农产品深加工项目；A级以上(含A级）风景区旅游企业安全及资源环境保护等基础设施改造项目。

2、战略性新兴产业项目：以节能环保、新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业为重点，支持新兴产业和配套企业的建设项目。

3、服务环境改善项目

（1）小企业创业环境改造项目：重点支持小企业创业发展所需场地及相应的公用工程、必要的公共服务设施等改造项目。

（2）生产性服务业企业改造项目：重点支持为中小企业提供技术服务企业的改造升级项目；产业集群、产业集聚区、工业园区内主要为中小企业提供服务的物流企业仓储条件改造和物流信息平台建设项目。

（二）担保（再担保）业务补助项目

1、担保业务补助项目：对符合条件的中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）2010年开展的中小企业融资担保业务给予补助。

2、再担保业务补助项目：对符合条件的中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构），2010年开展的为担保机构提供一般责任保证和比例风险分担业务（以下简称再担保业务)给予补助。

3、保费补助项目：在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构2010年开展的低收费融资担保业务给予保费补助。

（三）企业提高素质活动补助项目

1、提升企业管理水平补助项目。重点支持中小企业在日常办公、财务、库存、生产过程控制、销售等方面应用信息管理系统，提高企业管理水平的项目。

2、提升企业研发能力补助项目。重点支持中小企业技术研发机构（部门）开发、购置用于研发的设备、仪器、软件，以及为适应研发要求对相关场地及设施改造的项目。

3、企业专利申请补助项目。重点支持中小企业开展专利开发、申请的项目。

（四）中国国际中小企业博览会补助项目

对参加第八届中国国际中小企业博览会（以下简称中博会）的中小企业的展位费给予补助。

二、申报条件

申报企业必须符合《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2008〕179号，以下简称《管理办法》）第九条要求，申报项目必须按照《关于做好中小企业发展专项资金项目监督和管理工作的通知》（工信部联企业〔2011〕128号，以下简称《监管通知》）规定进入项目库，且符合产业政策和本通知支持重点。每个企业只能申报一个项目，符合条件的担保机构可以同时申报担保业务补助项目和保费补助项目。

（一）固定资产建设类项目申报条件

1、企业资质

申报技术改造项目的企业须为2009年6月前设立，申报战略性新兴产业建设项目和服务环境改善项目的企业须为2010年底前设立,具有独立企业法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。

2、项目基本条件

项目须经过具有投资项目审核职能的部门或机构核准或备案，2012年底前建成且建设期不超过2年的在建项目。项目建设期以核准或备案文件中的时间为准，若核准或备案文件中未注明建设期，项目建设起始日期为核准或备案时间。

申请无偿资助的项目，项目总投资不超过4500万元，固定资产投资规模不得超过3000万元；申请贷款贴息的项目，项目总投资不超过6000万元，固定资产投资规模不得超过4000万元。

3、其他要求

（1）结构调整项目中新产品、新技术、新工艺是指企业采用与申报项目相关的有效期内的专利技术，或者具有国家重点新产品证书、2008年以来获得的省部级新产品鉴定证书的技术。其中购买技术应提供相关购买证明。

（2）专业化发展项目，企业2010年协作配套产品销售额应占全部销售收入50%以上。

（3）节能减排项目中节能产品是指列入《国家重点节能技术推广目录》、《工业领域节能减排电子信息应用技术导向目录》，且已进入推广应用阶段的产品。

（4）增加就业岗位项目完成后，企业新增就业人数须超过现有职工人数的15%。

（5）小企业创业环境改造项目是指不新征用土地，对现有厂房、基础设施等资源条件进行改造的项目。

（6）生产性服务企业改造项目是指能够帮助企业开发新产品、开拓市场、争取订单、稳定就业、增加就业岗位的项目。

（二）担保（再担保）业务补助项目申报条件

担保机构和再担保机构必须符合《财政部、工业和信息化部关于印发〈中小企业信用担保资金管理暂行办法〉的通知》（财企〔2010〕72号，以下简称《担保资金办法》）第七条、第八条要求。

（三）企业提高素质活动补助项目申报条件

1、企业资质

申报企业须为2009年6月前设立，具有独立法人资格，2010年末从业人员数低于2000人、产品销售收入低于3亿元、资产总额低于4亿元。

2、项目要求

（1）提升企业管理水平补助项目，项目2009年建成，2010年运行良好；与项目相关的存贷周转率、应收账款周转率、营业利润率、销售增长率等指标显著提高。

（2）提升企业研发能力补助项目，2011年底前建成且建设期不超过2年，总投资不超过3000万元的在建项目，技术人员占企业总人数比例不低于15%，研发投入不低于企业销售收入的2%，新产品销售收入不低于企业全部销售收入20%。

（3）企业专利申请补助项目。企业在2008年至2010年期间获得国家专利局受理和授权的专利技术超过10项（其中发明专利超过5项），且专利技术已在产品中使用。

（四）中博会补助项目申报条件

在我省境内依法设立并参加2011年中博会的中小企业。

三、资金支持方式和额度

（一）固定资产建设类项目

采取无偿资助方式的，企业技术改造项目、战略性新兴产业建设项目资助额不超过该项目固定资产投资额的10%和企业已投入的自有资金总额；服务环境改造项目资助额不超过该项目固定资产投资额的30%和企业已投入的自有资金总额。每个项目最高资助额不超过300万元。

采取贷款贴息方式的，贴息期限不超过两年，每个项目最高贴息额不超过300万元。

（二）担保（再担保）业务补助项目

对符合条件的业务按业务额给予一定比例的补助，担保期不足一年的业务按年折算。

1、担保业务补助项目

补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元（含）以下的，为中小企业提供的贷款担保业务。单笔贷款担保额300万元（含）以下的，补助比例不高于2%；300万元至800万元（含）的，补助比例不高于1%；800万元至1500万元（含）的，补助比例不高于0.3%。

2、再担保业务补助项目

补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元（含）以下的再担保业务。单笔再担保责任金额1500万元（含）以下的再担保业务，一般责任保证再担保业务补助比例不高于贷款担保额的0.1%，比例风险分担再担保业务补助比例不高于贷款担保额的0.5%。

3、保费补助项目

补助范围为2010年新发生的，单笔贷款担保额1500万元（含）以下的，担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业贷款担保业务，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

单个担保机构、再担保机构最高补助额按《担保资金办法》规定执行。担保机构、再担保机构收到的补助资金，纳入一般风险准备金管理，用于弥补代偿损失。

（三）企业提高素质活动补助项目

1、提升企业管理水平补助项目和提升企业研发能力补助项目。补助额不超过项目实际投资额（软、硬件）的50%，单个企业最高补助额不超过300万元。

2、企业专利申请补助项目。2008年至2010年期间获得的专利（含已受理专利），每个专利补助额不超过5万元，单个企业最高补助额不超过300万元。

（四）中博会补助项目境内中小企业租用的每个标准展位补助3000元。

四、项目申报

（一）各市(广德、宿松县)经信委和财政局从国家中小企业发展专项资金省级项目库中择优推荐项目。

（二）各市（广德、宿松县）经信委、财政局通知项目申报单位按《管理办法》规定开展项目申报工作，并对每个申报项目的可行性、必要性及资料的真实性、完整性负责。

（三）省经信委、省财政厅对各市推荐的项目进行审查后，提交专家组进行论证。根据专家论证意见，会审确定全省申报项目名单。

（四）省经信委、省财政厅组织项目申报单位，按照要求完善项目申报材料。

五、项目申报要求

（一）2011年国家项目申报要求纸质材料（活页装订、一式6份，其中项目可行性研究报告一式2份单独装订），并做到数据准确、资料齐全、扫描图像清晰。

（二）请各市（广德、宿松县）经信委、财政局严把项目申报材料审查关。项目申报材料要求相关数据之间具有合理的逻辑性，中小企业发展专项资金申请书、项目可行性研究报告和企业2010年会计报表、审计报告中的相关数据要相互一致；项目申报材料请严格按照项目申报单位上报资料要求（见附件）的内容和顺序填写、装订，并做到完整、规范、清晰。相关证明材料不清晰者，视为材料缺项。

（三）我省2011年国家中小企业发展专项项目申报统筹安排为：固定资产建设类项目各地级市限报3项（其中包括每市必须上报1项服务环境改善项目），广德、宿松县限报1项。各市上报的固定资产建设类项目至少有2项从本市所辖县域产生（马鞍山市、铜陵市、淮南市、淮北市至少有1项从本市所辖县域产生）；所有已入国家中小企业发展专项资金省级项目库的担保企业（见附件3）均可申报信用担保业务补助项目；企业提高素质活动补助项目各地级市限报2项、广德、宿松县限报1项。上市企业、从2009起已获国家中小企业发展专项支持的企业（固定资产建设类项目）今年不再申报，2011已获得国家各类专项资金支持的企业不再申报。

（四）请各市（广德、宿松县）经信委（局）和财政局在5月13日前将申报材料联合行文报省经信委和省财政厅。超过申报数量和逾期上报的市一律视为自动放弃。项目材料一式六份分别报省经信委和省财政厅（省经信委五份、省财政厅一份）。

六、加强组织领导

各市（广德、宿松县）经信委、财政局要严格按照有关文件规定，加强沟通与配合，协商解决处理项目申报中的问题，确保申报工作按时、保质、保量完成。对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用资金的单位，除按照《管理办法》规定处理外，还将取消所在地下一专项资金的申报资格。

联系人：省经信委中小企业局 陈平，联系电话：0551-2871704；

联系人：省财政厅企业处 李志斌，联系电话：0551-5100192。

附件1

项目申报单位上报资料要求

（一）固定资产建设类项目

1、中小企业发展专项资金申请书（封面，由申报软件生成）；

2、中小企业发展专项资金申请及审核意见表（由申报软件生成）；

3、企业基本情况表（由申报软件生成）；

4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表；

5、法人执照（复印件）；

6、项目核准或备案文件（复印件）；

7、环保部门出具的环保评价意见（复印件）；

8、可行性研究报告中的固定资产投资估算表（从可行性研究报告中复印）；

9、可行性研究报告中新增主要设备表（从可行性研究报告中复印）；

10、由有资质单位编制可行性研究报告的，提供编制单位资质复印件；

11、本通知“固定资产建设类项目的申报条件”第3项规定的相关证明资料；

12、申请无偿资助项目的企业，提供已投入项目建设的自有资金凭证汇总表（由申报软件生成）及凭证复印件（包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等）。如发票等凭证太多，可以用有资质的中介机构出具的专项审计报告代替。审计报告内容应包括：项目总投资、固定资产投资、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额（需列明其中的设备及安装费、建筑工程费等）；申请贷款贴息项目的企业，提供已发生贷款的“借款凭证”（银行贷款进账单）汇总表（由申报软件生成）及企业与金融机构签订的固定资产投资贷款合同和贷款凭证复印件； 13、2010会计报表和审计报告（1）资产负债表（2）现金流量表（3）损益表（4）审计报告 14、2010年完税证明汇总表（由申报软件生成）及完税（免税）证明；

15、生产许可证（国家实行生产许可证管理的产品）、ISO9000证书（有证企业）等复印件；

16、其他与项目有关的证明（专利证书、新产品证书、行业专家意见、旅游风景区A级及以上等级评定证书等）；

17、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）；

18、项目可行性研究报告（单独装订）。

（二）担保（再担保）业务补助项目

1、中小企业发展专项资金申请书（封面，由申报软件生成）；

2、中小企业发展专项资金申请及审核意见表（由申报软件生成）；

3、担保机构（再担保机构）基本情况表（由申报软件生成）；

4、中小企业发展专项资金项目评审专家登记表；

5、法人执照（复印件）；

6、担保机构提供经协作银行盖章确认的2010贷款担保情况汇总表（原件，由申报软件生成），再担保机构提供经被再担保的担保机构盖章确认的2010再担保情况汇总表（原件，由申报软件生成）；

7、担保机构（再担保机构）2010会计报表（资产负债表、现金流量表、利润表、担保余额变动表）；

8、担保机构2010审计报告和项目专项审计报告，项目专项审计报告内容包括2010年1至12月增加的贷款担保业务额，其中为中小企业担保贷款额占比、单笔1500万元（含）以下贷款担保额占比，平均贷款担保费率，代偿率等内容。如审计报告中已列明项目专项审计报告内容，专项审计报告可不再提交；

9、担保机构（再担保机构）2010完税证明汇总表（由申报软件生成）及完税（免税）证明；

10、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）。

（三）企业提高素质活动补助项目

1、提升企业管理水平补助项目和提升企业研发能力补助项目；

（1）中小企业发展专项资金申请书（封面，由申报软件生成）；

（2）中小企业发展专项资金申请及审核意见表（由申报软件生成）；

（3）企业基本情况表（由申报软件生成）；（4）中小企业发展专项资金项目评审专家登记表；（5）法人执照（复印件）；（6）项目简介

提升企业管理水平补助项目要求：项目名称、承担管理信息系统开发单位名称、项目的主要内容（体系结构、功能模块）、投资规模、实施进度、效果评价（存贷周转率、应收账款周转率、营业利润率、销售增长率等指标）、经验教训等。

提升企业研发能力补助项目要求：研发机构概况（基础条件、人员结构、研发能力、运行模式、创新成果及应用等），项目情况（项目名称、投资规模、主要改造内容）。

（7）已投入项目建设的软、硬件投资凭证汇总表（由申报软件生成）及凭证复印件；

（8）2010会计报表（资产负债表、现金流量表、损益表）和审计报告；

（9）2010年完税证明汇总表（由申报软件生成）及完税（免税）证明；

（10）对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）；

2、企业专利申请补助项目

（1）中小企业发展专项资金申请书（封面，由申报软件生成）；

（2）中小企业发展专项资金申请及审核意见表（由申报软件生成）；

（3）企业基本情况表（由申报软件生成）；

（4）中小企业发展专项资金项目评审专家登记表；

（5）法人执照（复印件）；

（6）2008年至2010年国家专利局已受理或授权专利明细表（由申报软件生成）及凭证复印件；

（7）专利技术在本企业中使用情况说明；

（8）2010会计报表（资产负债表、现金流量表、损益表）和审计报告；

（9）2010年完税证明汇总表（由申报软件生成）及完税（免税）证明；

（10）对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明（须加盖申请单位公章）。