在市保障性安居工程工作会议上的发言

第一篇：在市保障性安居工程工作会议上的发言

全市保障性安居工程工作会议 发 言 材 料 之 二

在全市保障性安居工程工作会议上的发言

郑州市发展和改革委员会（2009年６月24日）

市政府召开这次全市保障性安居工程工作会议是贯彻落实全省保障性安居工程工作会议精神，安排部署我市下一阶段保障性安居工程建设的重要会议。下面，结合发展改革委的职责，我先讲两点意见。

一、进一步提高认识，加强领导，切实增强保障性安居工程建设的责任感和紧迫感

保障性安居工程既是重要的民生工程，又是当前扩内需、保增长的重要领域。按照中央提出的要求，我省将用3年时间，通过廉租住房建设基本解决30.8万户现有城市低收入家庭的住房困难，其中，安排我市的实物配租任务为2.35万套。从2008年开始，国家开始对新建廉租住房给予中央预算内投资补助。截止目前，共下达了三批计划，补助我市新建廉租住房资金6252万元,要求新开工面积22.22万平方米。同时，对郑煤集团实施棚户区改造，去年四季度，新增中央投资安排1540万元，用于小区内外配套设施、公益性基础设施建设。从投资计划的执行情况看，项目进展情况不理想。去年新增中央投资安排我市的4个廉租住房项目，省里要求今年上半年要基本建成，截止目前，投资额仅完成了40%，其中有２个项目尚未全面开工，分别是登封东城花园32785.63平方米廉租房建设项目和荥阳南苑春光15566平方米廉租房建设项目。今年1300亿元新增中央投资安排的２个项目已全部开建设，但园田花园项目部分手续还不完善。从总体上看，我市保障性安居工程项目的进展情况与国家和省委、省政府的要求相比，与人民群众的期盼相比，还存在一定的差距。究其原因，主要是部分领导对廉租住房建设认识不足、重视不够、责任意识和紧迫感不强。中央和省将保障性住房建设放到科学发展、改善民生、促进社会和谐的高度来对待，放到了拉动内需、保障经济增长的重大举措中来实施。市委、市政府也高度重视廉租住房建设，年初就将廉租住房和经济适用住房建设列入了为人民群众办好的“十件实事”，并建立了督办制度。各级各部门都有责任和义务将这项工作落到实处、执行到位。请各县（市）区按照“扩内需、保增长、惠民生”的总体要求，进一步提高认识，增强保障性安居工程建设的责任感和紧迫感，切实采取有效措施，把这项工作抓紧抓好。

二、发展改革部门要加大工作力度，加快保障性安居工程建设进度

2009年是加快保障性安居工程建设的关键之年。我们发展改革部门要按照市政府的统一部署，在县（市）区政府的领导下，按照职责分工，与有关部门齐心协力做好贯彻落实工作。

一是加快项目建设进度。对于尚未完全开工的项目，请各县（市）区抓紧落实各项建设条件，确定具体开工日期，倒排工期，并上报市发改委和房管局备案。对完不成进度目标的县（市）区，进行通报批评，并减少项目所在县（市）区申报国家资金规模。对于在建项目，要进一步优化施工组织方案，抓住当前施工的黄金季节，加快项目建设进度。郑煤集团棚户区改造要在住宅工程基本建成的基础上，加快小区内外配套设施、公益性基础设施建设。各县（市）区要进一步细化落实项目建设管理各环节的责任制，将责任落实到具体责任人，并将有关责任人以文件形式在一定范围内公布。要加强项目建设的旬报、月报工作，按时报告建设进度。

二是加强项目前期建设工作力度。要按照全市3年实物配租达到1.13万套的规划目标要求，各县（市）区要抓紧再谋划一批廉租住房项目，启动前期工作，今年七月份之前要完成明年廉租住房建设项目实施方案和初步设计等文件的编制、审核和审批工作。9月份之前完成项目的规划许可、土地划拨、环评批复、施工许可等前置条件，达到申报的要求，为明年争取国家支持奠定基础。

三是千方百计落实建设资金。各县（市）区要从地方财政中优先落实保障性安居工程建设资金；地方政府债券资金要首先满足廉租住房建设的配套资金需求，确保新建廉租住房没有资金缺口。同时要加强建设资金管理，对中央资金要设立专户，实行封闭运行，保证专款专用，防止截留、挤占、挪用项目建设资金。

四是认真做好监督检查。发展改革部门要配合建设、房管部门加强督促检查：一要检查项目建设进度情况。对于尚未完全开工及建设进度缓慢项目，要逐一排查，提出整改措施。二要检查项目的具体实施情况。确保项目严格按照投资计划下达的建设地点、建设内容、投资规模进行施工，严禁报大建小、擅自扩大或缩小建设规模。对于确需变更建设地点和调整建设计划的项目，在项目手续完备、不缩减建设规模的前提下，按规定程序报批。对将中央资金用于支付已建成项目工程款的，将报请省收回中央和省投资，调整用于同类其它新建项目。三要检查项目建设是否严格落实项目法人责任制、招标投标制，合同制和工程监理制。坚决防止项目建设各行其是、随意变通、先斩后奏甚至弄虚作假的行为。加强工程质量管理，严格执行有关建设标准，对管理不善造成质量隐患和质量事故的，依法依纪追究有关人员责任。

第二篇：在全县保障性安居工程工作会议上的发言

在全县保障性安居工程工作会议上的发言

广丰县财政局

根据会议安排，下面我就县财政局面支持保障性安居工程工作作个表态发言。

一、充分认识保障性安居工程的重要意义，提供好财力保障工作

加快保障性安居工程建设，让更多中低收入住房困难家庭尽早共享经济社会发展成果，既是全县人民的共同愿望，又是实现“科学发展，富民强县”奋斗目标的重要任务之一。因此，我们要充分认识保障性安居工程建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，调整支出结构，多渠道筹集资金，为实现“十二五”住房保障工作奋斗目标提供强有力的财力保障。

二、切实加大保障性安居工程资金支持力度，落实好税费优惠政策

一是不断加大对保障性安居工程的资金支持力度。2007年以来省财政已下达我县公共租赁住房建设专项资金910万元；安排棚户区改造建设资金1974万元；安排国有林场危旧房改造专项资金380万元；安排廉租房建设资金3592万元、廉租房改建资金240万元。今年继续对新建廉租住房按县（市）每平方米100元的标准安排国债转借资金，根据标准安排棚户区改造国债转借地方资金，同时省城投公司下达我县棚户区改造和保障性住房建设项目借款投资额度7331万元，其中80%为贷款、20%为资金金。我们要按规定将保障性住房安居工程资金列入县本级预算，切实加大预算安排规模，确保保障性安居工程建设所需资金。

二是明确保障性安居工程非税收入优惠政策及税收优惠政策。对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治，一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。此外从营业税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印 1

花税、契税等地方性税收中给予一定的优惠政策。

三、不断强化保障性安居工程资金管理，发挥好财政资金使用效益

一是强化项目建设的预算管理。财政部门要进一步加强与房管、国土等相关部门的沟通与协调，根据保障性安居工程计划，科学、合理编制项目建设预算，加强相关数据的统计工作，做到上报数据准确、真实。

二是加快资金拨付进度。对于上级下达的各项保障性安居工程补助资金及配套资金，要跟踪分析保障性安居工程预算执行进度，根据工程进度及时拨付保障性安居工程资金，提高建设项目投资完成率，不折不扣地完成保障性安居工程任务。

三是加强廉租住房和公共租赁房租金预算管理。廉租住房和政府投资建设公共租赁房的租金收入缴入同级国库，并按规定专项用于廉租住房和公共租赁住房的维护、管理等支出。

四是加强保障性安居工程资金使用管理监督检查，确保资金管理安全。要加强资金的监督检查，防范资金风险，保障资金安全，确保资金专款专用，防止资金截留、挤占、挪用。同时要做好专项资金绩效评价工作，充分发挥资金的使用效益。

保障性安居工程建设任务繁重，资金需求巨大，我们一定要按照这次会议的部署，统一认识，协调配合，不断加大财政投入，加大政策扶持。同时，我们还要积极创新财政支持方式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，放大财政政策效能，通过采取财政财贴息、政府资本金注入、税费优惠等措施，吸引社会力量参与保障性安居工程建设和运营，建立健全保障性安居工程建设的长效机制，建立健全多层次的住房保障体系，全面完成全县保障性安居工程住房建设任务，使我县城市低收入家庭住房条件得到明显改善，使困难群众真正“居有其所”。

第三篇：在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：总结2011年全市保障性安居工程工作，表彰先进，部署安排全市2012年保障性安居工程工作。稍后，跃涛同志将作工作报告，对具体工作进行总结和部署，请大家按照要求抓好落实。下面，我先讲三方面的意见。

一、认清工作形势，充分认识保障性安居工程的重大意义

实施保障性安居工程，是党中央、国务院为维护群众利益，切实保障和改善民生所作出的一项重大决策，也是我市着力打造民本政府的重要举措。今年，我市保障性安居工程的目标任务为33510套，加上去年结转项目4167套，共有37677套。根据上级要求，所有工程项目都要在3月底前落实建设用地，6月底前完成征收与补偿及办理相关报建手续，确保开工率达100%；12月25日前多层建筑竣工率要达80%，高层建筑项目要完成主体结构的2/3以上；其中结转项目必须在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目标任务，是落实中央和省委、省政府有关部署的要求，对有效保障和改善民生，妥善解决好我市中低收入家庭的住房问题，维护社会大局和谐稳定，促进全市经济社会稳中求进，具有十分重要的意义。

（一）做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。

住房是人的生存之所，发展之基。近几年，通过推进棚户区改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建设，解决了一大批低收入家庭的住房困难问题。但是，目前我市住房困难家庭仍然较多，特别是在城市、工矿等棚户区，还存在不少基础设施不配套、生活环境脏乱差的住宅群，严重影响了群众生活质量的提高。同时，由于住房价格较高、收入分配制度不健全等原因，又出现了新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等住房困难的新群体。这些问题如果得不到妥善解决，势必影响社会的发展与稳定。推进保障性安居工程建设，实质上是政府通过加强公共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行政策扶持。这种做法顺民意、解民忧、得民心，有利于合理调节收入分配关系，更好地体现社会公平与正义，是政府有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的有效举措。

（二）做好保障性安居工程工作，是推进新型城镇化、改善发展环境的客观要求。

到2011年底，我国城镇人口占总人口的比重已达51.27%，这标志我国开始进入城市型社会，城镇化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。可目前我市城镇化水平依然不高，低于全省水平约4个百分点。近年来，我市结合这一实际，将保障性安居工程与新型城镇化一同谋划，把保障性安居工程建设与小城镇扩容提质结合起来，特别是重点推进棚户区改造，既有效解决了贫困人口集中成片居住的问题，促进了社会结构优化，又合理改善了城镇投资与发展环境，增强了城镇的承载能力和吸纳能力。

（三）做好保障性安居工程工作，是有效扩大内需、保持经济又好又快发展的重大举措。

保障性安居工程一头连着民生，一头连着发展，既能扩大投资，又能促进消费，对扩内需、调结构、转方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建设投入，可以发挥乘数效应，有效放大财政资金的投资拉动作用，带动大量社会资金投入城市建设，促进相关产业发展，这对于我们在中央提出的实现经济发展“稳中求进”基础上，达到“进中求快、进中求强、进中求好”目标，将产生巨大的推动作用。当前和今后一段时期，大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以扩大群众住房消费预期，合理调控居民消费，对市场起到“调和油”的作用，实现经济平稳较快发展。

二、突出工作重点，全面完成保障性安居工程工作任务

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的重点工作，也是我市打造民本政府的重要内容和刚性任务，我们要突出工作重点，把握工作节奏，有条不紊地抓好工作落实。

（一）要强化项目规划。

全市各级各相关部门要尽快完善“十二五”住房保障规划，并将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。项目选址要坚持集中建设和分散配建相结合，尽可能在城区布点，尽量避免大面积集中连片，优先选择公共交通便捷、生活设施便利、环境适宜人居的地段和区域，方便群众工作和生活。同时，保障性安居工程不但要建“好”，还要建“美”，要在严控投资、注重质量的前提下，适度超前规划，突出特色。

（二）要狠抓建设进度。

省里已明确了保障性安居工程建设的时间节点要求，市保障性安居工程工作领导小组对我市的工作任务与目标也会提出明确要求。全市各级各部门要加快项目前期工作，确保按要求完成项目规划选址、用地审批、项目核准备案及可研、初步设计审批等工作；要及时下达项目、资金和用地计划。对计划开工的项目，要开辟绿色通道，尽快完善相关手续；对已经开工建设的项目，要加大投资力度，加快施工进度。各相关单位要根据总体任务，明确责任单位，明确建设标准，明确时间进度，确保按照市里确定的时间节点要求完成目标任务。

（三）要破解瓶颈制约。

主要是突出解决好资金和土地两个方面的要素制约。资金方面：要完善资金筹措机制，为保障性安居工程建设提供资金保障。要严格按政策规定从土地出让总价款、住房公积金增值净收益中提取规定比例的资金用于保障性安居工程建设，各区县（市）政府要加大对保障性安居工程的财政预算安排，并按照规定的渠道和标准筹集保障性安居工程建设资金；2012年增加的地方政府债券收入优先用于保障性安居工程建设。要抓紧做好与省保障性安居工程投资有限公司的工作对接和贷款前期准备工作，积极争取信贷支持。市本级（包括市城建投、市国资委和市中心城区三区）要用好用活市城建投资公司这一融资平台，各县（市）要依托本县（市）城建投资公司进行投融资。各地要创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程。鼓励支持企业负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、吸收社会投资等筹集建设资金。用地方面：保障性安居工程用地继续实行计划单列、优先保障、应保尽保。在用地规划上要尽可能利用存量土地，实现国有土地的保值增值；涉及新增建设用地的，要抓紧确定地块，及时开展征收与补偿等工作，确保建设进度。

（四）要强化工程监管。

一方面，要强化质量安全监管。牢牢守住建设质量安全的“红线”，严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收等关口，全面推行住宅工程质量分户验收和质量终身责任制。要建立健全质量安全管理体系，创新监管手段，推进建筑市场与施工现场的监管联动，确保监督到位、质量过硬。市住建部门要定期会同市房管、物价部门，制定保障性住房建设政府指导价，有效提升保障房质量。另一方面，要加强资金监管。全市各级审计、财政部门要按照政策规定，对保障性住房实行全过程跟踪审计，确保资金使用安全，做到“封闭运行、专款专用”，有效提高保障性安居工程资金使用效率。

（五）要规范分配管理。

今年，我市将有一大批保障性住房竣工投入使用，我们要把确保公平分配放在更重要位置，科学确定保障范围，规范分配管理，尽力满足符合条件的中低收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员的基本住房需求。要坚持公平公正的原则，严格把好准入、审核、轮候、分配、退出等关键关口，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况实行全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督，使不符合条件者能够及时清退。对骗购骗租、以权谋私、失职渎职等问题以及违反规定出售、转借、闲置保障性住房的行为，一经发现，必须依法从快、从重查处，决不姑息。

三、加强组织领导，确保全市保障性安居工程工作取得实效

保障性安居工程惠及千家万户，人民群众寄予厚望，社会各界高度关注。各级各部门要带着感情和责任，强化措施，认真履行好职责，切实把好事办实、实事办好。

（一）加强组织领导。

市保障性安居工程工作领导小组要加强对所有保障性安居工程项目的统筹领导、协调和管理。各级各部门要把保障性安居工程建设纳入重要议事日程，纳入效绩考核和为民办实事重要内容，精心谋划，周密部署。要继续实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，严格实行目标管理考核，做到统筹安排、政策落实、组织落实、人员落实、责任落实。各区县（市）和相关单位要完善保障性安居工程组织领导和协调工作机构，健全住房保障管理机构和具体实施机构，确保机构到位、人员到位、责任到位。

（二）加强部门协调。

保障性安居工程是一项复杂的系统工程，全市各级各部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。发改部门在积极争取中央、省投资补助的同时，要积极主动帮助各地进行项目申报，尽快完成审批；规划、建设部门要尽快办理规划报建各项手续，加强质量监管；财政部门要确保预算资金、土地出让提取资金、住房公积金增值收益全面落实，并及时拨付到位；国土部门要提前做好用地安排，切实落实土地保障优惠政策；民政部门要及时出台城市最低收入和中低收入家庭收入认定标准，并严格审核保障对象家庭收入条件；物价部门要及时制定和调整廉租住房和公共租赁住房租赁标准和物业管理收费标准；民政、林业、农村办等部门要切实抓好农村危房、林业和国有垦区棚户区改造；住房保障部门既要认真落实具体负责的保障性安居工程项目的建设和运营管理，还要加强与相关部门的沟通衔接，加强统筹调度，全面掌握情况，推进工作落实。

（三）加强督查督办。

市保障性安居工程工作领导小组办公室要定期会同市委督查室、市政府督查室、市监察局等，对保障性安居工程建设情况进行全过程检查督促，对不能按保障性安居工程建设的时间节点要求完成任务、保障性安居工程存在严重质量安全隐患或发生严重质量安全事故，以及因保障性住房分配不公导致恶劣社会影响或发生群体性事件等的地方和部门，要开展约谈，限期整改，问责到位。监察、审计等部门要加强对保障性安居工程计划执行情况和资金使用情况的监督检查审计，严肃查处违法违规行为，确保任务完成和资金安全。

同志们，抓好保障性安居工程建设，任务艰巨，使命光荣。我们一定要统一思想、坚定信心，开拓创新、扎实工作，确保圆满完成今年的目标任务，以优异的工作成绩向党的“十八大”献礼、向全市人民交上一份满意的答卷！

第四篇：在全市保障性安居工程工作会议上的讲话 (修改稿)

在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市保障性安居工程工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省保障性安居工程工作会议精神，研究部署今年我市保障性安居工程建设工作。

住房是民生之要，党中央、国务院和省委、省政府一直非常重视；对保障性安居用房建设，更是将之提高到落实科学发展观、促进和谐发展的高度来安排部署。可以说，实施保障性安居工程，不仅是助推经济发展的建设工程和改善城乡面貌的环境工程，还是惠及人民群众的民生工程和各级政府为民谋利的德政工程。近年来，在全市各级各部门的共同努力下，我市住房建设和发展取得了令人瞩目的成就，刚才亲鹏副市长的讲话里面已经总结的很全面、很实在，我就不一一列举了，就如何进一步加快我市保障性安居工程建设，我再讲几点意见。

一是要坚持任务目标不动摇。今年，省政府下达我市保障性住房和各类棚户区改造总开工目标任务为16271套（户），责任很大，任务很重。加快保障性住房建设、解决（2012年3月9日）-1-

好困难群众住房问题，既是民心所向、众望所归，也是政府职责所在。各县（市）区、市直各相关部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，站在全局的高度，站在服务和改善民生的高度，既坚持“保基本、促公平、可持续”的原则，又贯彻“扩规模、多层次、宽覆盖”的要求，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，对照任务目标安排，按照时间节点要求，来推进保障性安居工程建设，确保年底之前要全面或超额完成各项目标任务，真正把这件利国利民的好事办实、办好，真正建成德政工程、阳光工程，经得起历史和人民的检验。

二是要盯住建设质量不放松。住房质量直接关系群众生命财产安全，在这个问题上不能有丝毫马虎和放松。要重点把好“四关”：一是把好选址配套关。在选址上，要充分考虑到老百姓就业、就医、上学等多种需要，选择位置比较优越，公共配套设施完善的地方，真正实现便民利民。二是把好设计质量关。优先选用国家和省保障性安居工程设计竞赛中的获奖设计方案，在户型设计和质量设计方面一定要科学合理，要适宜居住，方便生活。三是把好质量监督关。要认真落实国家有关住房建设强制性标准，强化对保障性安居工程建设的全过程监管，落实项目法人制、合同管理制、工程监理制和质量终身责任制，通过全面的质量安全管理，确保把“棚改楼”、“保障楼”建成“放心楼”，确保让中低收入群众住得稳、住得好、住得舒心、住得放心。四是把好竣工验收关。

配套设施未按规划建设的，不得进行项目竣工验收备案。市政府要派出专门督导组，对保障性安居工程的质量安全进行检查，对正面典型通报表扬，对工程质量低劣的项目进行严格处罚，并予以曝光。只要是质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。

三是要实现持续运转不松劲。既要发挥政府的主导作用，也要充分调动市场的积极性，使保障性安居工程既能如期完成建设任务，又能保持持续运转。一方面要加大政策支持。要加大财政投入力度，除积极争取国省补助资金支持外，市、县两级财政要根据建设任务切实保障配套资金。要强化土地保障，坚持优先安排保障性安居工程建设用地，并实行计划单列。要强化税费政策支持，对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房等保障性住房和城市、国有工矿等棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金；有财政拨款的执收单位，其经营服务性收费按低限减半征收。另一方面要注重发挥市场作用，在项目实施中，要调动各方面参与投资建设的积极性，增加资源供给，提高资源配置效率。在住房建设中，要通过招投标等方式，选择技术力量强、社会信誉好的企业进行开发，严格执行项目建设程序和建设标准，确保工程质量。在后续管理上，要积极引入市场手段和竞争机制，探索委托管理、购买服务、社会化的物业管理等等多种方式，加强保障性住房运营监管，降低管理成本，提高管理和服务水平，实现保障性住房

可持续健康运转。

四是要确保分配公平不打折。公平分配是保障性安居工程的“生命线”，一定要落实抓牢。一是要保障基本。要切实克服土地和资金等困难，从实际出发，通过提供小户型、齐功能、质量可靠的保障房和加快推进棚户区改造，保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求，改善棚户区群众的居住条件，并为符合条件的新就业职工和外来务工人员提供稳定居所。二是要公正程序。要严格规范准入、审核、轮候、分配、退出等方面的程序，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况要全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。要完善纠错机制，堵塞漏洞，使不符合条件者能够及时清退。三是要公开过程。全面公开透明，是保障房公平分配的“试金石”，要实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”，坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督。只有这样，才能保证分配公平公正，使保障性住房的分配结果让社会信服、让百姓满意。同时，还要引导合理消费。实现住有所居，并非是所有住房都由居民拥有产权，而是要租房与购房并举，能租则租、能购才购。要逐步引导形成廉租房、公租房、经济适用房、普通商品房梯度消费的住房模式，较好地解决广大中低收入住房困难家庭的基本需求。现阶段，尤其要重点发展公租住房，在帮助中低收入家庭和新就业群体实现安

居的同时，引导形成先租后买、梯度消费的住房模式。

同志们，加快保障性安居工程建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各部门一定要从科学发展的大局出发，从落实以人为本、执政为民的要求出发，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定信心，开拓奋进，确保圆满完成全年保障性安居工程建设任务，为实现两个率先，建设宜居湘潭、幸福湘潭做出新的更大的贡献！

第五篇：(定稿)在全市保障性安居工程建设政策发言

在全市保障性安居工程建设政策宣传

贯彻培训会上的发言

彬县人民政府

（2011年9月20日）

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我就彬县 “十二五”期间保障性住房建设有关情况，向各位领导和同志们作以简要汇报。

一、科学谋划，提早做好项目储备

一是根据市政府关于超前谋划2012年项目申报工作的要求，我县经过精心研究，科学谋划彬县“十二五”期间保障性住房建设工作，拟在县城泾河新区分步实施保障性住房小区建设项目。该小区占地总面积105亩，规划建设廉租房、公租房、经适房、限价房4类保障性住房22幢3000余套，总建筑面积24万平方米。截至目前，已经实施各类保障性住房建设项目11幢1387套。2012年计划投资3.33亿元，建设保障性住房11幢1538套，总建筑面积13.3万平方米。其中，廉租房计划投资2340万元，建设廉租房1幢180套，建筑面积9000平方米；公租房计划投资9048万元，建设公租房3幢580套，建筑面积3.5万平方米；经适房计划投资7920万元，建设经适房2幢350套，建筑面积3.3万平方米；限价房计划投资

1.4亿元，建设限价房5幢428套，建筑面积5.6万平方米。1

目前，廉租房和公租房项目可研报告已通过市发改委审批，经适房和限价房项目已在县发改局备案。二是对于2013-2015年的保障性住房建设项目，我们正在组织相关部门对全县城镇中低收入家庭住房状况进行摸底调查，待调查结果出来后，我们将根据全县城镇所有的住房困难家庭户数及对四类保障性住房的需求意向，再规划、选址、新建规模较大的保障性住房小区，尽最大努力满足城镇居民住房困难家庭的购房需求。

二、创新方式，积极筹措公租房源

为了保证按期完成今年公租房建设任务，按照住建部《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》中公租房房源筹集可以采取收购方式的规定，我县经过政府常务会议讨论研究，与陕西华彬实业有限公司下沟煤矿取得协商，由政府出资5250万元，通过收购的方式，购买该矿综合宿舍楼1幢468套，建筑面积2.1万平方米，作为政府公租房源。目前，收购工作已经完成，预计赶10月初可竣工并交付使用。

三、想方设法，全力推进项目建设

为了保证“十二五”保障性住房建设项目顺利实施，我们在统筹考虑各种因素的基础上，积极创新措施，加大工作力度，全力加快项目建设进度。一是在资金筹措上，创新资金筹措方式，除加大财政投入之外，拓宽资金筹集渠道，通过“以奖代补”等办法，鼓励企业和社会个体投资建设。二是在项目建设上，创新建设模式，通过新建、改造、租赁、购买等多种方式，解决公租房、廉租房的房源；出台优惠政策，鼓励支持企业在自有土地上集资建设经适房；鼓励保障房与商品房联动开发模式，开发商在配套建设保障房时，享受税费减免、土地划拨等优惠政策，建成后由政府回购，再低价销售给住房困难群众。三是在政策扶持上，对于各类保障性住房建设项目涉及的城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金予以免征；涉及的电力、通讯、供水、供热等入网、管网增容费用予以适当减免；涉及的各项税收按照国家规定从低征收。四是在质量监管上，全面推行项目法人、勘察、设计、施工、监理终身负责制，严把项目选址、规划设计、施工监理、验收等各个环节，确保工程质量万无一失。五是在分配管理上，按照公开、公正、公平的原则，对已竣工的保障性住房，实行分配公示制度，严格执行“四条线”（低保线、低收入线、中等偏下收入线、中等收入线）的政策标准，及时予以配租配售。

总之，我们将严格按照省、市的总体部署和工作要求，创新思路，加大投入，强化措施，着力解决困难群众、弱势群体、低收入家庭和进城务工人员的住房困难，努力把这项造福百姓、惠及民生的好事办实、实事办好。

谢谢大家！