第一篇：关于昆明市东川区阿旺镇鲁纳村委会新农村建设现状与规划建议的调查报告
关于昆明市东川区阿旺镇鲁纳村委会新农村建设现状与规划建议的调查报告
姓名：彭志芳 学号：201***** 班级：******** 学院：林学院
调查时间：2016.8.10—16
1、绪论
为深入调查了解东川区阿旺镇鲁纳村的新农村建设现状，以便为该村发展提供事实依据，笔者特通过暑期下乡实践的机会对该村相关情况做了深入调研，并充分利用所学的马克思主义理论结合乡村实际提出了相应的发展规划建议，以供村委会领导班子参考。2016年是东川区阿旺镇鲁纳村民委员会新一届领导班子着手开展工作的第一年，这一年是“十三五”脱贫啃硬骨头、攻城拔寨的艰难时期，这要求村委会和村党委要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，奋发进取横下一条心，攻坚克难，宁愿干部脱层皮也要群众脱掉贫，找准病根、对症下药，精准扶贫才能实现精准脱贫。脱贫工作当前的首要任务是认清鲁纳村为何穷，即穷的根源何在。这要求我们实事求是于鲁纳村的具体情况展开分析。实事求是是毛泽东思想活的灵魂，实事求是是渗透于毛泽东思想形成发展的全过程，贯穿毛泽东思想的全部内容。
实事求是要求一切从实际出发，理论联系实际。山高路陡，偏僻闭塞、文化落后、集约化生产困难是鲁纳村目前最大的宏观实际，具体实际则是虽拥有较平整宽阔的台地梯田，然而却被沟壑分割开来，田间交通不便，机械化耕种生产困难，虽与外界的硬化路已通车，但由于经营零碎，目前不具备招商引资的强大吸引力。牛耕手种模式下，生产原始，经济发展止步不前，村民人口大量外流，上演现实版的“空村计”，“没发展路子，没人，人才不愿回”是鲁纳村目前最残酷实际，村内仅剩外出有困难的部分老人与儿童，留守老人与儿童问题严峻，外出发展务工村民四散漂零，村委会召集开会都成大难题，造成了开会一定要发福利，分化肥农药才有村民参加会议的社会怪象，对村子发展不关心，只是关心有没分到国家补贴，造成村委领导班子工作难，群众有又怨言埋怨村委领导班子无治理才能，在这样的背景下村委会的政策方针要得到贯彻落实更是难上加难。
2、鲁纳村概况
鲁纳村行政村隶属东川区阿旺镇，属于山区，地处阿旺镇西北边，距阿镇政府所在地18公里，距东川区20公里。辖上三家、下三家、三家仁、坪子、大村、龙树、大山、树根厂8个村民小组。距离村委会0.00公里,距离镇18.00公里，国土面积12.11平方公里，海拔2200.00米，年平均气温13.00℃，年降水量1200.00毫米，适宜种植粮食作物等农作物。有耕地1221.00亩，其中人均耕地0.88亩；有林地12396.00亩。
全村辖8个村民小组，有农户378户，有乡村人口1605人，其中农业人口1605人，劳动力800人，其中从事第一产业人数500人。2011年全村经济总收入509.50万元，农民人均纯收入3021.00元。
截止2011年底，全村有256户通自来水，有29户饮用井水，有368户通电，有370户通有线电视，拥有电视机农户370户，安装固定电话或拥有移动电话的农户数350户，其中拥有移动电话农户数350户。该进村道路为土路 ；距离最近的车站（码头）18.00公里，距离最近的集贸市场18.00公里。全村有效灌溉面积为0.00亩，其中有高稳产农田地面积0.00亩，人均高稳产农田地面积0.00亩。该村到2011年底，有0户居住砖木结构住房；有358户居住于土木结构住房。全村有耕地总面积1221 亩(其中：田30 亩，地 1191 亩)，人均耕地 0.88 亩，主要种植 粮食 等作物；拥有林地 12396 亩，荒山荒地 4548 亩,有磷矿等资源。
· 图2.1 鲁纳村丰富广阔的森林资源卫星图
图2.2 鲁纳村松树林业资源航拍
图2.3 鲁纳村产出的优质有机松球
图2.4 鲁纳村产出的优质有机核桃
图2.5 鲁纳村平整广阔的梯地及烤烟生产基地
图2.6 鲁纳村梯地平整肥沃
3、规划建议原则
3.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记关于社会主义新农村建设的一系列重要讲话精神为指导，以统领全村经济社会发展全局，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字指导方针，贯彻县委、县政府打造中国绿谷、发展生态经济、建设“生态鲁纳、能源鲁纳、人文鲁纳、宜居鲁纳”的发展思路，坚持“绿色崛起”发展战略，遵循“保护第一，科学发展，合理开发，永续利用”的原则，以加快发展为主线，以加大产业结构调整为重点，以促进农民增收为核心，进一步加快鲁纳村基础设施建设和社会事业发展，全面推进鲁纳村新农村建设。
3.2基本原则
建设社会主义新农村，必须在中国共产党的坚强领导下，切实坚持以下原则：
3.2.1以经济建设为中心，全面可持续发展
新农村建设是一项社会系统工程，必须以发展农村经济、促进农民持续增收为中心任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，注重生态环境的保护和自然资源高效有效的利用，推进农村经济社会全面可持续发展。3.2.2群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去
农民是建设新农村的主体，要围绕农民需求谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，依靠农民力量搞好新农村建设。村两委要发挥在新农村建设中的引导作用，充分调动社会各方面的积极性和创造性，推进新农村建设。3.2.3科学规划，分布实施的原则
建设新农村，规划要先行。要做到规划在先，建设在后，超前规划，分步实施。要坚持规划的科学性，防止资源浪费和重复建设。3.2.4因地制宜，分类指导的原则
新农村建设不能搞一刀切。要根据全村的经济状况、地理条件、自然资源、历史习惯，因地制宜，分类指导，注重实效，突出特色。要量力而行，充分考虑群众的承受能力。
3.2.5循序渐进，试点先行的原则
新农村建设时一项长期的历史任务，要找准切入点，集中力量，办好试点，循序渐进。通过试点示范，探索办法，积累经验，以点带面推进新农村建设工作。3.2.6实行对内搞活，对外开放的招商引资发展新格局
对内改革，创造吸引人才回村进村建设的产业政策，对外积极宣传推广，招商引资，开发资源，激活经济。
3.2.7实行“互联网+”战略，开通拓宽群众信息获取渠道
积极与农村淘宝地区销售顾问接触，将农村淘宝引进鲁纳村，增福利，促发展
3.3总体目标
全面推进社会主义新农村建设，是一项长期而繁重的历史任务。三年期间，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，汇集各方合力，激发群众热情，全面推进鲁纳村经济、政治、文化、社会和党的建设。
3.3.1产业发展优化升级，贫困户脱贫摘帽
力争农村人均纯收入保持较快的增长速度，到2018年达到鲁纳农业产业新格局初步形成。大力发展二、三产业，使得科技对农业的贡献率持续提高。加大实施新型农民培训工程，对青壮年劳动力普遍进行致富技术培训。农业服务体系健全，有技术队伍，有信息渠道，有营销网络，有服务手段，有服务组织。深化广化鲁纳马铃薯科技种植培训力度，力将马铃薯推为鲁纳的特色产业。计划完成800母马铃薯推广种植，8小组报计划达500亩金铁锁药材种植，完成香菇种植投资100万元，带领100多户贫困户脱贫摘帽。
图5.1 鲁纳村马铃薯党员示范田
3.3.2生活改善，水电路有保障
农民生活质量稳步提高。文化、教育、卫生等消费支出比重逐年增加达到15%。住房质量进一步提高，土坯房改造率75%，村庄型住宅户平达到140-180平方米。农村新型合作医疗覆盖率100%，农村社会养老保险全覆盖。普及九年义务教育。全面解决农村安全饮水问题。3.3.3乡风文明方面
“十星级文明农户”创建覆盖率进一步扩大，科学文明健康的生活方式普及程度得到提高。建设村级文化室和“文化中心户”实现有线电视入户率80%以上。形成尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
3.3.4村容整洁方面
全面完成全村总体规划编制，自然村建设规划率达80%以上。公路沿线建设基本达到新农村建设标准，新农村建设进入全面推进阶段。村组内主干道硬化率达70%以上，森林覆盖率达80%以上，荒山绿化率100%。村旁、宅旁、路旁、水旁得到绿化。有条件的农户通过种花、种草，美化生活环境。村内保洁制度健全，基本消除柴草乱推、粪土乱放、污水乱流、禽畜乱跑等现象，垃圾、污水得到处理。卫生厕所普及率、改圈、改灶率达60%以上。3.3.5管理民主方面
健全和完善村务公开和民主管理制度，农民对村务公开的满意度达85%以上。建立健全人民调解制度，加强普法教育，搞好社会管理综合治理，农民对社会管理环境比较满意。建立村民理事会，健全和完善村民代表会议及村民议事制度，农民充分行使自己的权利。加强党支部、村委会班子建设，不断提高领导班子整体素质。3.3.6加强环境整治
（1）依托片区整体规划，适度扩宽村级公路3.5公里，加装路灯，方便村民夜间出行；美化农舍，建设宜居新村。
（2）协助建设新的村委会办公场所，新建1个村级村民健身休闲活动广场。为村民提供一个休闲娱乐、强身健体、陶冶情操的理想场所。
（3）加强村庄规划，指导村庄建设，统一标准对鲁纳村现有房屋进行外形改造，统一规划，逐步打造美丽村庄。
（4）加强人居环境治理，开展村庄整治，解决住宅和禽畜圈舍混杂现象，治理农村污水和垃圾，对垃圾和污水统一收集处理，控制农村环境污染，改善农村生态环境，美化村容村貌。
3.3.7加强农村基层组织建设
（1）加强基层组织。依托当地党委政府，配强村两委班子，努力培养事业心强、能干事、会干事、公道正派的带头人。
（2）加强农村民主法治建设。借助网格化管理，修订完善村规民约，建立健全各类管理制度。
4、调查结论（发展规划建议）
实事求是思想路线的科学内涵是一切从实际出发，所谓实际，是指不依赖于人们的意识而独立存在的客观实在，一切从实际出发，就是从不以人的主观意义为转移的客观存在的事实出发，而不是从本本或原则出发。这是实事求是的最主要内容和最基本的要求，是实事求是的前提和基础，也是马克思主义科学世界观的根本要求。针对鲁村严峻与极困难的发展形势，村委会本着实事求是的态度，攻坚克难，具体问题具体分析逐个解决，特提出以下发展规划建议：
4.1实施“空巢老人暖心工程”
鲁纳村经济落后，村委会组织的各项发展议程多为国家财政支持，其他来源以及自力更生的经费十分拮据。这要求村两委对经费开源节流，以最小的经费支持，获村民群众最大的满意度。而目前鲁纳村空巢老人现象严重，外出务工子女亦多文化技能有限，在外打工漂泊艰辛回乡探望老人困难。然而留守村庄的空巢老人却要在孤独寂寞中终老，存在无人照看，有病无人知无人医的问题，甚至发生了空巢老人去世多日才被发现的悲剧。这就要求村两委，发挥中国共产党人一切为了群众，一切依靠群众，全心全意为人民服务的优良传统。特此启动“空巢老人暖心工程”，即为群众办了实事，又可以节省有限的村委经费，这一工程不花经费，考验的是村两委与鲁纳人民同心同德及村两委真心实意为鲁纳人民服务的心。“空巢老人暖心工程”开展的具体程序，其根本要义是群众路线，就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。
(1)对鲁纳村空巢老人建档立项，空巢老人档案册一人一册制外加汇总登记表，主要包括空巢老人的年龄，健康状况，具体准确的地址以及经常活动的范围，联系电话以及其子女的准确有效联系方式，方便在紧急的时候与其家人及时取得联系；
(2)首先的空巢老人登记入册分配给8个组长完成，并汇总分析评估老人的健康状况，将其进行分类，即重点关爱级，中等关爱级，一般关爱级。然后责任分派连带到村委党委个人，即一个人具体负责几个空巢老人的关爱工作；
(3)责任到人后，责任人定期去探望老人，并跟踪记录老人最近的健康状况，必要时通知其家人回乡探望。责任人探望时可与老人拉拉家常，倾听他们的声音，了解他们的诉求，虚心向老人们请教鲁纳村发展的路子，同时向老人们讲解中共中央的会议精神，向老人们阐述传达村两委的发展方针与政策，争取得到老人们的支持与配合；
(4)设立“鲁纳空巢老人暖心基金”，广泛动员争取村里社会的支持与爱心捐赠；(5)设立透明的基金使用公示制度，即所获得基金由第三方管理，并不得挪用，只能用于空巢老人的探望之用；
(6)争取相关医院的爱心支持，不定期为空巢老人们体检，并设村委紧急药箱，以供紧急救援之用，另空巢老人在家生火做饭偏多，要注意查看老人房屋注意消防安全，督促其家人为老人更换方便安全的电磁炉、电饭锅等设备，另应督促其家人或设法为还没有电话的空巢老人配备通讯工具。
4.2实施“新媒体民心工程”
鲁纳村年轻有力的多外出务工，回乡困难，村两委召开会议多数村民常常缺席，这给群众及时了解村内发展造成困难，也给村两委贯彻落实党和政府的政策方针造成了较大的障碍，更高效便捷的沟通平台亟待建立。鲁纳村外出人员普遍配备手机这是现今的一大特点，并有为数不少的年轻村民使用的是智能手机，并热衷于QQ、微信等社交媒体，鲁纳村发展的大任肩负在年轻人身上，密切联系年轻有为的群体势在必行。针对这一新事实新现象，村委启动“新媒体民心工程”。
(1)建立鲁纳村村民通讯录，即将真实有效的村民手机信息、QQ号、微信号等信息进行汇总；
(2)确定村委一个比较确定的手机号码，然后广泛动员村民加这个村委手机号码的飞信好友，到后期操作手机有困难的村民，村委再深入到群众中去，帮他们加飞信好友，于此村两委就可以通过手机飞信将最新的会议精神，通知，天气预报，最新农产品价格等信息通过手机短信下发到每个村民的手机中，相应的再做好广播喇叭，布告栏等的传统媒体宣传工作。分别注册一个鲁纳QQ公众号和微信公众号，动员村民加该公众号，然后组建一个“鲁纳人民”群，在召开会议不方便的时候，可以在QQ群里开会，并及时更新QQ的说说、日志等，宣传党的会议精神和鲁纳发展，提高鲁纳人民的认同感和归属感。促民主，增团结，更方便，更高效，鲁纳发展就有了群众基础，在群众路线的正确指引下，鲁纳的发展就有了新希望。
4.3实施“惠民工程”
以党员为先导，带头发动群众，爱卫生，讲文明，树新风。全面推进新农村公厕、垃圾房、串户路硬化建设，优化维护更新沼气池及其与之配套的厕所。另着手各组的
太阳能路灯安装工作。特别地，要争取全面改善龙树、大山、三家仁、上三家、下三家的干路状况，完成路基加固镇压与路面硬化等相关民生工作。深入群众，广泛的动员群众，了解群众所需，团结一切可以团结的力量为2017年的基础设施建设与产业升级做好物质和资金准备。特别是为解决大山、龙树、三家仁的用电难题做好准备，做好包括线路的更新与变压器申报等基础准备工作。征询群众对机耕路、串户路、水渠建设的意见，于在招商引资，吸引外商入村建设等方面积极沟通寻得支持。另还要做好马铃薯、香菇、金铁锁等经济作物的种植品种试点实验与种植科技培训等相关工作。
4.4有效高效用好磷矿资源与森林资源以及旅游文化资源
鲁纳森林资源丰富，拥有大片的松树林，但是松子产量低，相关资源没有进行有效利用。因此就要注意将森林资源充分的利用起来，同时大力开展四旁树工程，即在路旁、地旁、水旁、屋旁广种颇具特色的鲁纳香椿、花椒、核桃等经济树种。聘请果树专家制定松树林增产规划，将松树如同果树般照看，对松树林进行整形修剪，疏伐补植，病虫害防治等，增加松树的结实作果率，并注重松花粉、松脂的开发利用。对森林中的珍贵药材和蘑菇进行保护和合理的开发利用。充分发挥鲁纳村的旅游文化资源，充分发掘上三家与下三家小组的彝族文化，加大宣传力度，利用姑娘龙、大龙洞、石老人、小观音洞、雷打岩等美丽风景与火把节等结合农家乐吸引游客，增加经济收入的同时提高了鲁纳村的知名度，为鲁纳村的对内搞活对外开放打下坚实基础。
4.5修通机耕路，蓄水保水，促进产业升级
鲁纳村大面积的梯田台地平整肥沃，然而由于经营理念落后，种植分散，加之机耕路不通，机械化水平低，由于不合理的利用与低价出售导致水资源相对匮乏，灌溉条件差，导致目前虽然村主干道已经与高速公路相连，却仍然没有形成较明显的招商引资优势。如果大片的土地被机耕路以及与之相伴的灌溉水渠水库相连，则情况可以大大改善，一方面可以为机械化耕种与农产品运输提供便利，另一方面可为集中连片的产业开发创造条件，如打造鲁纳马铃薯生产基地、东川菜篮子、有机蔬菜连片大棚等。
机械化耕种的实现与产业连片开发的外资引入，可从根本上改变鲁纳村贫穷落后的面貌，彻彻底底甩掉贫穷帽。固然机耕地的开通阻力非常大，这要求群众工作要做 的足够足，充分的动员群众，开导群众从大局出发，要团结向前看，不改变，不占用部分沟道中的小零碎荒地，固步自封，就只能是继续贫穷下去。同时也要求村委会领导班子拿出魄力来，干出政绩来，发挥共产党人的先锋队精神，认真切实的做群众工作，搞通机耕路，保住天上水，用好地面水，促进鲁纳经济又好又快奔小康。
为此拟订先初步规划500亩金铁锁与800亩马铃薯的集中连片开发以及约100万元的香菇投资种植。特别地，在这一项计划中，种植经济工作只是试点工作，搞通机耕路，筑坝蓄水才是重中之重，才能为经济作物的集中连片开发奠定基础，才能从根本上改变多少年来贫穷落后的面貌。
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