第一篇：深圳市公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策实施办法
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策实
施办法的通知
(2006年9月22日 深府办〔2006〕164号)
《深圳市公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市公益性岗位落实户籍居民 按比例就业政策实施办法
为建立全市公益性岗位开发机制，落实户籍居民按比例就业政策，有效促进居民就业，根据《关于进一步加强就业再就业工作的意见》（深府〔2006〕78号），制定本实施办法。
一、公益性岗位的范畴和户籍居民就业比例
公益性岗位是指政府财政拨款、政府投资、政府给予优惠或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位。以下公益性岗位实行户籍居民按比例就业政策：
（一）机关事业单位从事内部工勤辅助工作的普通雇员岗位和社区工作站的工作岗位原则上应全部安排户籍居民就业；
（二）政府设立的协助公共管理和服务的交通协管、治安协管、城市协管、劳动保障协管、房屋租赁管理等公益性岗位安排户籍居民就业比例不得低于70%；
（三）地铁、燃气、自来水和交通运输等政府投资或控股的国有企业中，对文化程度和专业技术要求不高的辅助性岗位和后勤岗位安排户籍居民就业比例不得低于70%。政府采购的工程、服务项目招标时，发标文件中应明确投标单位安排一定比例及数量的岗位吸纳户籍居民就业；
（四）民政部门、邮政部门和报刊发行单位确定的福利彩票销售点、书报亭的经营者应为户籍居民；
（五）承担政府委托的临时性工作的劳务派遣机构，其临时性工作岗位应全部安排就业困难户籍人员。
二、公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策的责任单位
（一）市、区政府统一领导本行政区域内的公益性岗位开发和管理工作。市居民就业工作委员会负责研究和协调全市公益性岗位开发和管理的重大问题，市居民就业工作委员会办公室（以下简称市居民就业工委办）负责公益性岗位的统筹管理和检查监督工作；
（二）按照属地管理原则，市主管部门负责市直属单位公益性岗位的人员招聘工作，各区负责区属单位公益性岗位的人员招聘工作。市、区居民就业工作委员会成员单位及其他相关职能部门为公益性岗位开发责任单位，负责本单位公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策的各项工作，并指导、协调和督促下属单位、社会化经营关联单位的公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策；
（三）组织、人事、监察、财政、劳动保障和国资部门在各自职责范围内负责公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策的监督检查和考核工作；
（四）市、区居民就业工作委员会与人事、劳动保障、财政、教育、公安、民政、城管、综合治理、国资等部门签订《深圳市公益性岗位开发责任书》（以下简称责任书），明确其作为公益性岗位开发责任单位的职责。
地铁、燃气、自来水和交通运输等政府投资或控股的国有企业作为公益性岗位开发责任单位的职责，由市居民就业工作委员会及上述用人单位的主管部门通过与之签订责任书予以明确；
（五）公益性岗位开发责任单位按责任书要求履行公益性岗位申报和管理职责，并应指定负责人和联络员，专门负责公益性岗位开发工作。
三、公益性岗位的申报和审核
（一）建立公益性岗位申报制度
1．市居民就业工委办统一印制《深圳市公益性岗位申报表》（以下简称岗位申报表）。岗位申报表的内容包括申报单位、拟新增公益性岗位的工种、数量、工作内容、上岗条件、工资待遇等情况。申请在用人单位公益性岗位就职的人员均须向同级居民就业工委办申领和报送岗位申报表；
2．公益性岗位开发责任单位按照责任书的要求，在每年第一季度向同级居民就业工委办报送本年度本单位公益性岗位落实按比例就业政策的计划，包括通过人员置换增加招用户籍居民的计划；
3．公益性岗位开发责任单位将本系统（含下属单位）、社会化经营关联单位公益性岗位的用人需求情况汇总后，在每季度第一个月10日前向同级居民就业工委办报送；
4．公益性岗位落实居民按比例就业政策未达到规定比例的，应制定人员置换计划，并在2008年底前完成置换任务。具体置换比例原则上按2006年20%、2007年50%、2008年30%确定。
（二）建立公益性岗位分类审核制度
1．机关事业单位招用从事工勤、辅助性工作的雇员的，由用人单位或其主管部门向同级人事部门申报招聘计划、报送岗位申报表，经审核同意后，由用人单位或其主管部门自行组织招聘，并将岗位申报表报同级居民就业工委办备案；
2．社区工作站的工作岗位招聘工作人员的，由街道办事处向所属区的组织人事部门申报招聘计划、报送岗位申报表，后者报同级政府审定后、统一组织招聘。街道办事处应将经审定的岗位申报表报同级居民就业工委办备案；
3．政府设立的协助公共管理和服务的交通协管、治安协管、城市协管、劳动保障协管、房屋租赁管理等公益性岗位须招用人员的，由用人单位向同级居民就业工委办申报招聘计划、报送岗位申报表，后者会同财政部门审查并报同级政府审定后，由用人单位组织招聘；
4．地铁、燃气、自来水和交通运输等政府投资或控股的国有企业辅助性岗位、后勤岗位招用人员的，由用人单位向同级居民就业工委办和企业主管部门申报招聘计划、报送岗位申报表，经审查后，由用人单位组织招聘；
5．政府职能部门为开展公共管理和服务工作、需要设置临时性工作岗位但暂无资金安排或资金不足的，可向劳动保障部门申报，经批准后，可由促进就业专项资金支付工资和缴纳社会保险。临时性工作岗位应全部招用户籍就业困难人员，并由公共就业服务机构组织招聘；
6．其他公益性岗位，由用人单位向同级居民就业工委办直接报送岗位申报表，经审查后，由用人单位组织招聘。
（三）建立公益性岗位落实居民按比例就业政策备案制度
公益性岗位落实居民按比例就业政策的情况须报同级居民就业工委办备案。
四、公益性岗位的管理和跟踪
（一）市、区居民就业工委办建立信息系统，对公益性岗位信息进行管理，并将其交由同级公共就业服务机构向社会公布；
（二）用人单位有权组织招聘的，可向社会公开招聘户籍居民，也可委托公共就业服务机构招聘。公益性岗位应优先安排户籍就业困难人员。鼓励公益性岗位招用本地生源的毕业生。
用人单位未按规定程序申报并经审核的，不得向社会发布公益性岗位招聘信息。
有关公益性岗位无法招到符合要求的特定专业和工种的户籍居民的，须向同级居民就业工委办申报，经审定后，可招用非深圳户籍人员；
（三）市、区居民就业工委办要加强对各用人单位公益性岗位落实居民按比例就业政策工作的跟踪管理，定期向相关职能部门反馈公益性岗位安置户籍居民就业的情况，并向同级政府报告；
（四）对招用失业人员并与其签订了劳动合同的用人单位，符合享受就业再就业政策相关补贴和奖励条件的，可凭相关材料向同级劳动保障部门提出申请，由后者按政策规定支付岗位补贴、社会保险补贴和安置奖励；
（五）用人单位在编制年度财政预算时涉及公益性岗位招用人员的，应列明相关人员经费预算和用人计划，向同级财政部门申报预算。申报时和财政部门批准后的公益性岗位用人计划情况、相关经费预算，用人单位均应同时报同级居民就业工委办备案。
五、对公益性岗位落实户籍居民按比例就业政策工作的监督检查
（一）成立深圳市公益性岗位落实居民按比例就业政策监督检查工作小组（以下简称工作小组）。工作小组由市居民就业工作委员会牵头，市监察、财政、人事、劳动保障、国资部门参加，负责开展全市性的检查活动。工作小组成员单位在各自职责范围内开展日常检查监督工作；
（二）加强考核工作。要将落实居民按比例就业政策的工作情况作为相关责任单位负责人政绩考核的重要内容。凡未经同级居民就业工委办审核而招用人员的，同级财政不予拨款。对成绩突出的用人单位，要给予表扬和奖励。对落实工作不力的，给予通报批评，并依法追究行政责任。发布部门：深圳市政府 发布日期：2006年09月22日 实施日期：2006年09月22日(地方法规)
第二篇：自贡市按比例安置残疾人就业实施办法
自府法规〔2000〕1号
各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市按比例安置残疾人就业实施办法》已经2000年2月16日自贡市人民政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，希遵照执行。
二〇〇〇年三月二十一日
自贡市按比例安置残疾人就业实施办法
第一条为了维护残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《四川省按比例安置残疾人就业办法》以及国家财政部发布的《残疾人就业保障金管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条在自贡市行政区域内，按比例安置残疾人就业适用本办法。
第三条符合法定就业年龄，具有一定劳动能力，持有《中华人民共和国残疾人证》，户籍在本市城镇的残疾人，根据国家有关规定和本办法接受就业服务。
第四条提倡残疾人多渠道就业，鼓励残疾人自谋职业，社会各方面应为残疾人就业创造有利条件。
第五条市、区(县)人民政府残疾人工作协调委员会主管本行政区域内的残疾人就业工作，其日常工作由残疾人联合会负责。
计划、经济、财政、工商行政管理、税务、劳动、公安、交通等部门和有关单位按各自职责协县同级残疾人联合会，做好接比例安置残疾人就业工作。
第六条县级以上残疾人联合会所属的就业服务机构具体负责残疾人劳动资源和社会用工调查、劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业培训、职业余绍、收取管理残疾人就业保障金等工作。
第七条国家机关、社会团体、企业和事业单位应按不低于本单位实际在岗职工总人数1.5％的比例安置残疾人就业。安置1名盲人就业按安置2名残疾人计算。
单位因工伤残、职业病致残并持有《中华人民共和国残疾人证》的职工可计入安置比例。
第八条各单位应于每年一季度前向所在地残疾人就业服务机构如实填报由省残疾人工作协调委员会统一制发的残疾人就业情况统计表。
第九条残疾人联合会根据各单位上劳动工资统计年报数，确定各单位安置残疾人就业人数，并通知有关单位。
第十条各单位安置残疾人就业，可以向社会招聘，也可在残疾人就业服务机构推荐的残疾人中选聘。
鼓励有条件的单位兴办企业安置残疾人就业，该企业安置的残疾人计算为兴办单位安置残疾人就业的人数。
第十一条残疾人被录用后，录用单位应依照劳动、人事等方面的规定办理有关手续，安排其从事与其身体状况相适应的工作，支付合理劳动报酬，不得虐待和歧视残疾人。第十二条认定安置残疾职工的标准：
(一)持有《中华人民共和国残疾人证》复印件；
(二)正式录用手续完备；
(三)享有与本单位非残疾职工同等福利待遇。
第十三条未达到安置残疾人就业人数的单位，必须按交纳就业保障金；按规定的就业比例安置残疾人不到1名的单位，按比例差额缴纳保障金。
残疾人就业保障金的收取标准为：
(单位在岗职工总人数×1．5％一已安置就业残疾人数)×本地区上职工人均工资。
本地区上职工人均工资以当地统计部门公布的数据为准。
第十四条残疾人就业保障金的收缴。
驻我市的中央、省属、市属单位由市残疾人联合会委托市残疾人就业服务部承办，区(县)级以下所属单位由区(县)残疾人联合会委托残疾人劳动就业服务所承办。
市、区(县)残疾人联合会按前款规定的分级管理原则，分别确定市属和市属以上单位，以及区(县)级单位应缴纳的残疾人就业保障金数额和期限，并由本级残疾人就业服务机构负责收取。
市、区(县)残疾人联合会可以依法委托有关机关代征、代扣残疾人就业保障金。代征、代扣机关应将收取的残疾人就业保障金解缴财政专户储存。
第十五条国家机关、社会团体及国家划拨经费的事业单位缴纳的残疾人就业保障金，按国家财政部的规定从本单位预算经费包干结余或收支结余中列支。企业、自收自支的事业单位从管理费用中列支。
应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按期将残疾人就业保障金存入财政专户帐上。第十六条国家机关、社会团体、企业事业单位确属经费困难，或企业严重亏损的，可申请减、免、缓缴残疾人就业保障金。减、免、缓申请按分级管理原则由市、区(县)财政部门会同同级残疾人联合会审批。
第十七条收取残疾人就业保障金，必须使用财政部门统一签章印制的专用票据。残疾人就业保障金实行财政专户储存，计划管理，专款专用。
第十八条残疾人就业服务机构每年必须将残疾人就业保障金的收支和使用计划报经同级残疾人联合会审核，由同级人民政府财政部门批准，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。
残疾人就业保障金的收支和使用情况接受财政、审计部门和上级残疾人联合会的监
督。
第十九条残疾人就业保障金专项用于下列范围：
(一)补贴残疾人职业培训费用；
(二)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
(三)经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支；
(四)奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位；
(五)经同级财政部门批准，直接用于帮助残疾人就业的其他开支。
第二十条不按本办法安置残疾人就业，又未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，依照《四川省<中华人民共和国残疾人保障法>实施办法》第五十三条的规定追究有关人员责任，并依据国家有关规定收取滞纳金。属财政拨款的单位和财政有专户储存的单位逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由同级财政部门从该单位经费中扣缴残疾人就业保障金及滞纳金。企业、自收自支的事业单位逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由同级残疾人联合会按法定程序委托有关部门、单位追缴残疾人就业保障金及滞纳金。
第二十一条贪污、私分、挪用、侵占残疾人就业保障金的，依法追究法律责任。第二十二条本办法自发布之日起施行。
第三篇：按比例安置残疾人就业政策解答
按比例安置残疾人就业政策解答
一、为什么要实行按比例安置残疾人就业？
根据我国《宪法》、《劳动法》、《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》规定，国家和社会有责任帮助残疾人就业。残疾人就业是社会就业中一个特殊困难的弱势群体，由于他们自身的生理特征，使得在参与社会生产生活方面面临很多困难。依法实施按比例安置残疾人就业，是我国在建立市场经济过程中吸取发达国家先进经验，针对残疾人就业难所采取的一项战略性措施。对安置残疾人就业未达到规定比例的单位，征收残疾人就业保障金，目的是为了更好地促进残疾人就业工作。
二、按比例安置残疾人就业的法律依据和具体比例如何？
按比例安置残疾人就业是我国残疾人就业的法定形式之一。它具有强制性，任何单位都不能拒绝执行。《中华人民共和国残疾人保障法》第三十条规定：“国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。国家机关，社会团体，事业单位，企业和民办非企业单位等，应当按一定比例安置残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位，省、自治区、直辖市政府可根据实际情况规定具体比例。” 《辽宁省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》第二十一条规定：“机关、团体、企业事业单位、应当按不得低于本单位在职职工总数的1.7%（含已安排人数）安置残疾人就业。
三、什么是残疾人就业保障金？
残疾人就业保障金是安置残疾人就业未达到规定比例的单位，缴纳的用于残疾人就业的政府性基金。
四、为什么要缴纳残疾人就业保障金？
缴纳残疾人就业保障金是促进按比例安置残疾人就业的配套措施和推动手段。《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》第二十一条规定：达不到比例的，按每少安置一个人，按不低于单位所在地市上一职工平均工资收入缴纳残疾人就业保障金。
五、按比例安置残疾人就业或征收残疾人就业保障金的范围是什么？
凡驻地在沈阳市行政辖区的国家机关，社会团体，事业单位，企业和民办非企业单位等，有义务安置残疾人就业。对于安置残疾人就业未达到1.7%的单位，需缴纳残疾人就业保障金。
六、残疾人就业保障金由谁来征收？
根据辽宁省人民政府辽政发[2003]23号规定，按照市政府《沈阳市按比例安置残疾人就业办法》（沈阳市人民政府令第50号、69号）要求，残疾人就业保障金执行财政代扣、地方代征。
七、用人单位怎样招用残疾人和落实残疾人待遇？
各用人单位安置残疾人就业可按规定在社会上自行招用，也可与当地残疾人就业服
务机构联系招用。录用残疾人的单位，要与残疾人职工依法签定1年（含1年）以上劳动合同，并按国家规定由所在单位为其缴纳社会保险，工资、福利等待遇应与健全人一样，实现同工同酬。
八、征收残疾人就业保障金的时间：
残疾人就业保障金按年征收，定期缴纳。由地税代征的残疾人就业保障金，年审期为每年4月，代征时间为每年5月，与所得税汇算清缴工作同时进行。
九、残疾人就业保障金的征收标准是：
应缴纳的保障金=（上在职职工平均人数×1.7%—上在职残疾人职工平均人数）×上全市职工年平均工资
十、残疾人就业保障金计算举例：
某用人单位上在职职工平均人数为300人，在职残疾人职工平均人数为2人，上沈阳地区在职职工平均工资为23，754元，则该单位应安置残疾人就业人数为： 300人×1.7%=5.1人
现已安置了2人就业，应再安置残疾人人数：
5.1人—2人=3.1人（应安置残疾人差额人数）
应缴纳残疾人就业保障金为：
3.1人×23，754元/人=73，637元
即该单位应缴纳残疾人就业保障金73，637元（或者安置4名残疾人就业）。
十一、如何管理使用残疾人就业保障金？
残疾人就业保障金是政府性基金，纳入财政预算管理，专户储存，任何部门、单位或个人不得挪作他用。使用时，由残疾人劳动就业服务机构按规定编制预算，经同级残联审核后报财政部门按法定程序审批后，专项用于：
1、残疾人职业技术培训费；
2、扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业；
3、补贴用人单位为安置残疾人就业所需设施的改造和特殊服务性支出；
4、奖励安置残疾人就业成绩突出的单位；
5、经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作等支出。
十二、对虚报残疾人数、拒绝缴纳残疾人就业保障金的单位如何处罚？
依据《辽宁省按比例分散安置残疾人就业规定》第十六条：对虚报安置残疾人就业人数、单位在职职工总数或不按规定比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的单位，所在地的市或县人民政府应给予警告或者通报批评，并限期改正，补交应缴纳的残疾人就业保障金，逾期缴纳部分按日加收5 ‰的滞纳金。
十三、残疾人就业保障金的核缴流程：
区残疾人劳动就业服务机构年审核定→出据《辽宁省按比例安置残疾人年审表》→依照《辽宁省按比例安置残疾人年审表》填报《辽宁省地方税费综合申报表》→打印税票→银行交款
第四篇：按比例安排残疾人就业政策问2
按比例安排残疾人就业政策问答
1、为什么要制定按比例安排残疾人就业政策？
我国共有残疾人8296万人，残疾人是需要国家和社会帮助扶持的特殊群体,在市场经济条件下，残疾人由于自身生理或心理上的缺陷，在竞争中处于明显的劣势地位，需要国家和社会给予特别的政策扶持。因此，分散按比例安排残疾人就业，是市场经济下国家解决残疾人就业问题的一项重要举措。残疾人分散按比例就业，是目前国际上通行的做法。美国、德国、日本、印度等国家以及我国的台湾地区都是以立法的形式强制推行按比例安排残疾人就业。
根据《中华人民共和国残疾人保障法》，我国各省、市、自治区从1996年开始，都先后制定了按比例安排残疾人就业的地方法规和规章，开始推行按比例安排残疾人就业。
我县2011年开展残疾人基本情况调查工作，共登记残疾人口32641人，占全县总人口比例5.99%。
2、为什么说劳动就业是残疾人的基本权利？
劳动是公民的基本权利，残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、接受职业技能培训、享受社会保险等权利。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国劳动合同法》都明确规定了对残疾人劳动就业要给予特别扶持、优惠和保护。
就业是残疾人改善生活状况，提高社会地位，参与社会的基础，是实现其人生价值的关键。残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，做好残疾人就业工作，使残疾人从单纯地依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国8千万残疾人劳动权利的实现，而且对解除两亿多残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展，社会进步和精神文明建设具有重要作用。
3、为什么要征收残疾人就业保障金？
依法征收残疾人就业保障金是按比例安置残疾人就业的配套措施和推动手段，也是维护社会稳定，促进残疾人与健全人共同奔小康致富的物质基础。残疾人的残疾是人类社会发展进程中付出的不可避免的沉重代价。这种代价推动着医学、医药学的发展，推动着科学技术的发展，推动着法制建设的完善和发展，推动着人类的全面发展，推动着社会文明和进步。因此，残疾人的残疾代价不应只由其个人和家庭承担。残疾人就业是残疾人的基本权利，是残疾人参与社会生活的基本途径。
按比例安置残疾人就业，是我国为适应市场经济体制的建立而着重抓好的一种残疾人就业方式。这种就业方式可以使残疾人就近得到安排，从而方便残疾人；社会各单位的业务广泛，岗位设置多，便于为残疾人提供适宜的工作岗位；残疾人和健全人在一起工作，有利于他们之间的融合、交流和互相理解，体现了社会责任平等原则；既有利于提高公众意识和精神文明建设，又可以减轻国家的负担。
4、为什么说残疾人就业保障金不是“乱收费”,而是纳入财政预算的政府性基金。
按比例安排残疾人就业是法律赋予各单位的义务和责任，暂时安置不了残疾人的单位，依法按规定需缴纳残疾人就业保障金是各单位的义务和责任，或者是不安置残疾人的经济补偿。
残疾人是特殊的困难群体，他们的功能不齐全，教育需要特殊的手段和方式，参与社会生活需要特殊的扶助用品用具，学习成本高。由于受我国经济发展水平制约，对残疾人康复、教育历史欠帐多，残
疾人文化低，技能差，参与社会生活能力弱，而国家又不能完全承担对残疾人历史欠帐的补偿，因此，利用残疾人就业保障金重点加强残疾人职业培训，就业服务和扶持。残疾人就业保障金是经过国务院批准的政府性专项基金，不属于“乱收费、乱罚款和各种摊派”。
5、为什么说按比例安排残疾人就业并不影响社会各单位用工自主？
残疾人虽在生理上有残缺，但他们和健全人一样享有平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果的权利，安置残疾人就业既是保障残疾人的基本权利，改善残疾人就业状况，提高残疾人生活水平，又是促进残疾人全面参与社会生活，实现其人生价值，促进社会稳定的需要。更何况单位按比例安排残疾人比例仅占1.5%，安置的残疾人又是经过一定技能培训，有一定技能的，不是给单位背包袱，并不影响社会各单位用工自主的权利。社会各单位用工自主权是在法律、法规规定范围内的权利。安置残疾人就业是党和政府社会对残疾人的关心爱护，是法律赋予各级政府和社会义不容辞的责任，各用人单位都要消除“健全人还安置不了，残疾人凑什么热闹”等错误思想导致的对残疾人的歧视和偏见，给予残疾人大力支持和帮助，并为其选择适当的工种和岗位，积极主动地安置其就业。
6、为什么说征收残疾人就业保障金是国际贯例？
保障残疾人的合法权利，加强对残疾人这一弱势群体的保障，日益受到国际社会的广泛重视，成为世界各国通行的贯例。许多国家就用人单位按比例雇用残疾人也明确提出了强制性法律规定，例如：日本、美国、俄罗斯、英国、法国、德国等国家规定用人单位应按1.5%至7%的不等比例安排残疾人就业。日本《残疾人雇用促进法》规定，民间企业须雇用1.5%的残疾人，公营企业须雇用1.9%的残疾人，政府和公共机关须雇用2%的残疾人，每少雇用一人每月缴四万日元滞纳金，多雇用一人每月奖励2万日元；德国《高度残疾人法》规定，行政机关、企业须按在册职工6%的比例吸收残疾人就业，不按比例的要收残疾人就业弥补经费。我国台湾《残障人福利法》规定，录用残疾人占3%以上者，给予奖励。
7、安徽省政府《165号令》的主要内容有哪些？
按比例安排残疾人就业是各用人单位的法定义务，安徽省政府《165号令》的主要内容有：
1、所有用人单位（包括机关、团体、事业单位，各种所有制企业及其他社会组织）都有按照职工总人数1.5%的比例安排残疾人就业的义务；
2、未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位要按规定交纳残疾人就业保障金。
8、用人单位如何履行按比例安排残疾人就业义务？
用人单位履行按比例安排残疾人劳动就业义务的方式有两种：（1）、根据单位职工总人数，按不低于1.5%的比例接收残疾人就业；（2）、用人单位接收残疾人就业有一定困难的，可以选择交纳残疾人就业保障金。鼓励用人单位接收残疾人就业。
9、用人单位从业人员总数的定义
单位从业人员总数，是指用人单位上一年平均职工人数（含股东、合伙人、固定工、合同工、临时工、计划外用工、季节性用工等），不包括在本单位离休、退休、退职人员。
10、什么样的残疾职工可计入用人单位1.5%安排残疾人就业的比例？
计入就业比例的残疾职工须同时符合下列条件；一是具有本省户口，符合国家法定就业年龄；二是符合《中国残疾人实用评定标准》；三是与用人单位签订一年以上劳动合同；四是办理了社会保险；五是在岗位时间超过6个月。六是月工资不低于本县最低工资标准。
11、残疾人就业保障金征收的范围和交纳的标准是什么？
本县行政区域内未安置残疾人就业或安置残疾人就业达不到从业人员（含股东、合伙人、固定工、合同工、临时工、计划外用工和季节性用工等）总数1.5%比例的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位以及各类经济组织等，每少安排一名残疾人，按当地县级以上统计部门统计的上一本地区从业人员平均劳动报酬标准交纳残疾人就业保障金。用人单位安排残疾职工差额不足一人的可免于安排，但需按差额比例交纳残疾人保障金。
保障金计算公式为：应交纳保障金=（用人单位上从业人数总数×1.5%-从业残疾职工数)×上当地从业人员平均劳动报酬。
12、企业用人单位接收残疾人就业如何办理手续？
企业愿意接收残疾人就业，可通过各级残联推荐；也可从社会上自主招收残疾人就业。用人单位招收的残疾人要上报各级残联备案，并根据残疾人的生理、心理特点安排合适的岗位，签订劳动合同，办理社会保险。
13、用人单位如何交纳残疾人就业保障金？
残联和地税部门对用人单位上报的按比例安排残疾人就业年审材料进行审查，对未安排或安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位发出“残疾人就业保障金缴款通知书”。用人单位应在缴款通知书规定的时间内主动交纳残疾人就业保障金。对没有按期交纳保障金的单位，地税部门可以依法处罚，用人单位对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，依照法定程序进行追缴，直至申请人民法院强制执行。
14、亏损企业能否减免保障金？
根据省政府165号政令“用人单位按上从业人员总数的1.5%的比例安排残疾人”的规定，亏损企业只要还处于生产经营状态，就应按比例安排残疾人就业或是交纳残疾人就业保障金。已破产倒闭、停产企业，经查证属实的，可不交纳，但必须提供相关证明，办理建档手续。
15、虽从用人单位获得货币收入，但不在岗的残疾职工可否认定为按比例就业残疾人？
165号政令规定是按比例就业，而非按比例供养。按比例安排残疾人就业与离岗或无岗供养两者有着本质区别。后者从表面上看是关心照顾残疾人，实质是对残疾人劳动权利的剥夺，真正的目的是逃避足额交纳保障金。因此，不能计入比例。
16、持工伤证、伤残军人证的职工可否计入残疾人就业比例？
此类证书与《中华人民共和国残疾人证》既有相通之处，又有明显差别。根据165号政令，只有符合《中国残疾人实用评定标准》的，方可计入比例。
17、在校残疾学生和受培训残疾人学员可否抵交保障金？
省政府165号政令明确规定用人单位必须按比例安排残疾人就业。在校学生和受培训残疾学员属于受教育对象和职业培训对象，不属于就业，不可抵交保障金。
18、审核残疾职工的内容、方式、程序有哪些？
主要包括：（1）用人单位申请。用人单位在规定期限内，报送相关年审材料。（2）材料复审。对上报材料进行审查、复查，确认劳动合同、劳动报酬、社会保险、在岗时间等材料是否有效。（3）会议确定。召开专门会议集体研究认定，任何人不能单独决定。
19、按比例安排残疾人就业的年审有哪些内容？
1、用人单位按比例安排残疾人就业情况实行每年一审，年审工作最终由县残疾人联合会负责。
2、年审时用人单位须报送以下材料：
①本单位上《安徽省按比例安排残疾人情况表》、《安徽省用人单位从业残疾职工名册》； ②从业残疾职工残疾证原件及复印件、身份证复印件；
③在岗残疾职工工资表
④为在岗残疾职工办理的养老、医疗、失业等社会保险证明；
⑤与残疾职工签订劳动合同。
20、残疾人就业保障金的管理和使用有哪些规定？
（1）、残疾人就业保障金是国家为促进残疾人就业而设立的政府专项基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。接受财政、审计部门的检查和监督。
（2）、残疾人就业保障金专项用于下列开支：
①补贴残疾人职业培训费用；
②有偿扶持残疾人集体就业、个体经营；
③经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；
④经本级人民政府批准，奖励安排残疾人就业有突出贡献的单位和个人；
⑤用于有利残疾人就业的其他开支。
（3）、近年来我县残疾人就业保障金的使用简况。
我县残疾人就业保障金从2005年征收以来，对促进我县残疾人事业发展起到了良好的作用。以2012年为例，残疾人就业保障金主要用于以下事项：
①残疾人就业培训，如多期残疾人电脑应用培训班、残疾人养殖、种植等培训班等；
②慰问受灾的残疾人困难户，年终向全县企、事业单位和农村的残疾人送温暖；
③乡镇、社区残联工作经费补贴和集体从业资金补助；
④贫困重度残疾人生活特别救助、贫困精神残疾人药费补助和贫困白内障免费复明工程、儿童抢救性康复等多项民生工程配套资金及相关费用；
⑤残疾人事业的宣传；
⑥县残联组织建设、按比例安排残疾人就业工作等各种工作会议等；
⑦扶持县特教学校，开展残疾人文化、体育活动等；
⑧重症残疾人医保补贴；
⑨每年扶持90多户残疾人“千元就业工程”等。
⑩支持全县残疾人康复示范建设。
由此可见，征收的残疾人就业保障金用于我县残疾人事业。县残联的机关人员工资、工作经费由县财政全额预算安排，与残疾人就业保障金不发生任何关系。而且在残疾人就业保障金的使用上，严格按规定程序操作，由县残联根据开展残疾人工作事项，向县政府和财政局专项报告预算，由县财政审核同意后，方拨付到县残联用于具体事项。
第五篇：按比例安排残疾人就业政策问答
按比例安排残疾人就业政策问答
（2011版）
一、我国关于按比例安排残疾人就业的规定是什么？
《中华人民共和国残疾人保障法》第四章第三十三条规定：国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。
《残疾人就业条例》第八条和第九条规定：用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。《北京市按比例安排残疾人就业办法》规定：本市行政区域内的机关、团体、企业（福利企业除外）、事业单位都应当按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业，未安排残疾人就业和安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照实际差额人数和上年全市职工年平均工资缴纳残疾人就业保障金。《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》规定，从2006年起，各用人单位每年都应当向市、区（县）残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况，对安排残疾人就业未达到规定比例的单位，由市、区(县)残疾人就业服务机构核定其应缴纳残疾人就业保障金金额，由地方税务机关代征。
二、我市哪些单位应当履行按比例安排残疾人就业义务？
《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》第二条规定：本市行政区域内的机关、团体、企业(福利企业除外)、事业单位等各类用人单位，均应按照不少于本单位在职职工总数1.7%的比例安排残疾人就业。
三、安排残疾人未达到规定比例的单位应当承担什么责任？
《残疾人就业条例》第九条规定：用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。
四、我市对用人单位申报按比例安排残疾人就业情况的时间、方式是怎样规定的？应缴纳残疾人就业保障金的用人单位如何缴纳残疾人就业保障金？
（一）市政府残疾人工作委员会每年以《通告》的形式公布申报安排残疾人就业情况时间和缴纳残疾人就业保障金时间。2011年，用人单位应在7月1日至9月30日期间到其税务登记地的区（县）残疾人就业服务机构，申报按比例安排残疾人就业情况。
（二）用人单位应持《北京市按比例安排残疾人就业情况表》（可从北京市残疾人联合会、市地税局网站下载或到市、区（县）残疾人就业服务机构、地方税务机关领取）和2010年单位职工总数的证明，到其税务登记地的区（县）残疾人就业服务机构，申报按比例安排残疾人就业情况。
（三）上已进行过残疾人就业情况申报的用人单位在2011年的审核期间内可以通过互联网进行申报。方法：登陆北京市残疾人联合会、市地税局网站或《首都之窗》-北京市政务门户网站的的《用人单位申报安排残疾人就业情况及征缴残疾人就业保障金政策指南》专题栏目，通过链接进入《北京市按比例安排残疾人就业网上申报系统》进行申报。
（四）经残疾人就业服务机构审核通过后，用人单位根据残疾人就业服务机构核定的金额由缴费单位持残疾人就业保障金专用的《一般缴款书》到开户银行缴费，（《一般缴款书》可以由残疾人就业服务机构负责打印或用人单位自行在《北京市按比例安排残疾人就业网上申报系统》打印。网上报税的单位可以通过市地税局纳税网络打印《一般缴款书》后，到开户银行缴款。）
五、用人单位申报按比例安排残疾人就业情况时应该携带什么材料？用人单位申报时应持《北京市按比例安排残疾人就业情况表》和本单位上年职工总数的证明，到税务登记地的区（县）残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况。
已安排残疾人就业的单位，还应持残疾人职工的以下材料：
1、《北京市在职残疾人员登记表》；
2、《身份证》正、反面复印件；
3、《中华人民共和国残疾人证》原件和复印件；
4、劳动合同原件（本市机关、团体和事业单位安排残疾人就业的由同级人事部门出具相关证明并签字盖章）；
5、2010年6月和12月的工资表原件；
6、参加社会保险证明《社会保险缴存记录》原件。
六、符合哪些条件的残疾人可被认定为用人单位的残疾人职工？
1、在法定劳动年龄内，并持有《中华人民共和国残疾人证》；
2、与本市用人单位签订无固定期或一年以上劳动合同；
3、所在单位为其足额缴纳社会保险；
4、在职残疾人的月工资不得低于2010本市最低工资标准；
5、与其他单位无劳动关系。
七、用人单位招用的外地残疾人职工能否计入残疾人职工总数？
凡是持有真实有效的《中华人民共和国残疾人证》、与用人单位签订了劳动合同、缴纳了社会保险的外地残疾人，可计入残疾人职工总数。
八、我市征缴残疾人就业保障金的标准和计算方法是什么？
残疾人就业保障金按年征缴。根据我市的实际情况，为了减轻困难企业负担，经财政部批准，我市残疾人就业保障金的征缴标准暂按上全市职工年平均工资的60％征缴。
例：2011年征缴残疾人就业保障金依据的是各单位2010年在职职工总数和安排残疾人就业情况。因此，2010年的征缴标准是2009年全市职工年平均工资48444元的60％，即29066元（计算到元）。
未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应按实际差额人数和市政府残疾人工作委员会当年公布的征缴标准缴纳残疾人就业保障金。
应缴纳残疾人就业保障金金额＝上全市职工年平均工资×60％×（本单位在职职工总数×1.7％－残疾人职工数）
例：某单位2010年在职职工总数为50人，其在2010年未安排残疾人就业，2011年应缴纳残疾人就业保障金24706元[29066元×（50人×1.7%）]。
安排1名盲人就业，按安排2名残疾人就业计算。
九、成立时间不满1年的用人单位如何计算应缴残疾人就业保障金金额？
残疾人就业保障金按年征缴。为此，对于在征缴成立不满一年的用人单位，按其完成税务登记后的整月计算时间，即如果此单位于2010年7月1日成
2立，则其计算时间为5/12。
例：某单位2010年6月1日成立（完成税务登记），其在职职工总数为50人，其在2010年未安排残疾人就业，2011年应缴纳残疾人就业保障金10294元[<29066元×（50人×1.7%）>×5/12]。
十、安排残疾人就业不满1年的用人单位如何计算在缴纳保障金金额？ 残疾人就业保障金按年征缴。为此，对于在征缴安排残疾人就业时间不满1年的，按其残疾人已就业的月份计算就业时间，即如果此单位在2010年8月31日安排了1名残疾人就业，该残疾人的就业时间为5/12。
例：某单位2010年在职职工总数为50人，其在2010年8月31日安排1名残疾人就业，2011年应缴纳残疾人就业保障金14411元[<29066元×（50人×1.7%）-1 >×5/12]。
十一、持有《营业执照》的非法人企业如何申报按比例安排残疾人就业情况？
持有《营业执照》的非法人企业，原则上应由具有法人资格的上级单位申报。如果由上级单位统一申报，其下级单位应出具上级单位的证明和上级单位审核地残联出具的证明（证明上级单位已经进行了审核，并且职工总数包括了下级单位的职工）。
十二、残疾人就业保障金的性质和用途是什么？
根据《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》的规定，残疾人就业保障金是政府性基金。
《北京市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》做出了规定，残疾人就业保障金使用范围为：补贴残疾人参加培训、教育和扶残助学费用；扶持残疾人从事个体就业、自主创业及社区就业；扶持农村残疾人从事种养业、旅游及多种经营；补贴残疾人就业岗位和社会保险费用；安排残疾人就业单位为改善残疾人就业条件，用于无障碍设施改造项目费用补贴及奖励安排残疾人就业工作成绩突出单位的费用；适当补助残疾人就业服务机构经费支出及有关就业服务费用补贴；组织就业困难残疾人开展职业康复劳动费用补贴；补贴困难残疾人生活和社会保障费用。
十三、对在规定时间内不申报安排残疾人就业情况的单位如何处理？根据《残疾人就业条例》规定： 用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，财政部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。
十四、单位对核定残疾人就业保障金情况有异议怎么办？
单位对核定的残疾人就业保障金情况有异议的，可以向区（县）残疾人就业服务机构申请重新审核。对重新审核结果仍有异议的，可以向市残疾人就业服务中心申请复核。
十五、如何查询按比例安排残疾人就业的有关政策法规？
用人单位可以登录市、区（县）残联网站、市地方税务局网站和《首都之窗》-北京市政务门户网站的《用人单位申报安排残疾人就业情况及征缴残疾人就业保障金政策指南》专题栏目查询按比例安排残疾人就业的有关法规、政策，也可以通过电话咨询或到市、区（县）残疾人就业服务机构咨询。同时，用人单位也可到市、区（县）残疾人就业服务机构和各区（县）地税局、市地税局直属分局及相关税务所免费领取按比例安排残疾人就业的有关法规、政策文件和宣传材料。
点击咨询 