福建省国土资源厅贯彻落实省政府《关于保障工业发展用地促进经济发展若干意见》有关工作衔接问题的通知(闽（共5篇）

第一篇：福建省国土资源厅贯彻落实省政府《关于保障工业发展用地促进经济发展若干意见》有关工作衔接问题的通知(闽

福建省国土资源厅贯彻落实

省政府《关于保障工业发展用地促进经济发展若干意见》

有关工作衔接问题的通知

闽国土资文〔2003〕 76号（2003年5月12日）

各市、县（区）国土资源局：3月 27日，省政府下发了《关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见》（闽政[2003]6号），为了确保保障工业发展用地的各项政策措施落到实处，现就有关工作衔接问题通知如下：

一、出台保障工业发展用地政策意见是省政府在新形势下，为加快我省新型工业化进程，促进经济健康发展做出的重大决定。各级国土资源部门要进一步统一思想，强化服务意识，把落实闽政[2003]6号文中的各项土地政策，作为国土资源管理服务经济建设的切入点，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、各级国土资源部门要确保符合产业导向、规划布局合理的建设项目用材九个别重大建设项目确需对土地利用总体规划进行局部调整的，由所在地市、县国土资源部门编制调整方案，逐级上报省国土资源厅批准。符合条件的，省国土资源厅自收到报件之日起五个工作日内办结。具体由厅规划处会同有关处室负责落实。

三、工业项目用地指标优先列入土地利用年度计划。省国土资源厅在国土资源部下达我省的建设占用耕地指标中预留一部分用于全省调剂。具体由厅规划处在制定和实施土地利用年度计划中予以落实。

四、工业项目和以工业为主的开发区、工业园区的基础配套设施建设用地按批次单独报批，各市、县政府在农用地转用征用报批时，应在申请报告中对3年后补交新增建设用地土地有偿使用费省级留成部分做出承诺，并在《建设用地项目呈报说明书》的用途栏中，注明“工业”、“工业园区基础配套”或“以工业为主的开发区基础配套”字样。

厅农用地转用征用处负责组织会审；厅财务处负责核定和征收新增建设用地土地有偿使用费上缴中央部分和耕地开垦费，并建立缓交新增建设用地土地有偿使用费台帐。

五、实行土地整理新增耕地置换政策，享受置换政策的用地项目应交纳土地整理的成本费用，用于土地整理的再投入。土地整理成本费用暂按耕地开垦费标准征收。具体由厅财务处负责。

（一）经济欠发达市、县申请享受置换政策的以工业为主的开发区、工业园区，由设区市人民政府5月底前筛选上报省国土资源厅，经省国土资源厅审查后，报省政府批准确定。上报时，应提交下列材料：

1、设区市政府的请示；

2、设立开发区、工业园区的批准文件；

3、经批准的开发区、工业园区总体规划图；

4、开发区、工业园区拟安排的工业项目落实情况及用地面积、地类情况；

5、土地利用现状图、土地利用规划图。

上报的开发区、工业园区应当符合土地利用总体规划，集中连片，工业项目落实并符合 1 产业导向，有较好的聚集和辐射功能，并优先从已设立的省级以上开发区、工业园区中筛选。厅规划处负责具体落实。

（二）省级土地整理新增耕地置换指标由省国土资源厅下达到设区市，优先用于经省政府确认的以工业为主的开发区、工业园区工业项目用地置换，也可在设区市范围内调剂用于其他工业项目。省国土资源厅每年第四季度可根据设区市置换指标使用情况，报经省政府批准后在全省范围内调剂。厅耕地保护处负责具体落实。

（三）各市、县自行投资用于置换的土地整理项目，应按省级土地整理项目的程序报批与验收。经省国土资源厅验收确认后，其新增耕地的60％可用于当地工业项目用地置换。土地整理成本费由投资土地整理项目的市、县国土资源部门收取。具体由厅耕地保护处负责落实。

（四）享受土地整理新增耕地置换政策的用地项目，以批次形式单独报批。在农用地转用征用报批时，应在《建设用地项目呈报说明书》的用途栏中，注明“经省政府批准的开发区或工业园区名称或自行投资土地整理新增耕地置换用地”字样。厅农用地转用征用处负责组织会审；耕地保护处负责建立土地整理新增耕地置换用地台帐。

六、市、县国土资源部门应严格按照省政府间政[2003]6号文的要求，从经营性房地产项目土地招标拍卖挂牌出让收入总额（不扣除相关成本费用）中提取工业用地成本调节资金，缴存专户，由国土资源部门会同财政部门安排专项用于调节降低工业项目用地地价。凡运用工业成本调节资金补贴工业用地地价的，市、县国土资源部门应在土地使用权出让合同中明确政府贴价的金额，并约定土地使用者未按土地使用条件建成厂房并投入生产前转让土地的，土地使用者应返还政府的地价补贴。具体由厅财务处、土地利用处负责协调和检查落实。

七、各级国土资源部门要进一步加大盘活闲置土地的力度，根据不同情况，采取无偿收回、延长使用期限、委托交易、权益托管、土地置换、改变用途、临时使用、有偿收回等多种方式盘活闲置土地。省国土资源厅将对一些闲置时间长、影响面大、群众反映强烈的闲置土地实行挂牌督办。厅土地利用处负责具体指导、检查和督促。

八、凡依法取得集体非农业建设用地土地使用权的工业项目，土地使用权发生流转的，市、县国土资源部门应按照《福建省国土资源厅关于下发农村集体非农建设用地流转试点工作意见的通知》（闽国土资综〔2001〕112号）中规定的权限和程序办理相应的审批手续。各市、县可参照省国土资源厅、省物价局《关于试点单位集体非农建设用地流转收取土地收益金的通知》（闽国土资综〔2001〕458号）制订集体土地流转收益分配办法。厅土地利用处负责各地集体非农业建设用地土地使用权流转的指导和协调。

九、属省政府审批用地的省重点建设项目、省重大招商引资项目，其控制工期的单体工程确需先行动工的，由设区市国土资源部门持下列材料，向省国土资源厅提出申请：

1、设区市国土资源部门的请示；

2、建设项目初步设计批复；

3、建设项目用地预审意见（含地质灾害危险性评估的认定意见）；

4、建设单位与土地所有权单位签订的用地补偿协议；

5、建设单位出具的兑现被用地单位群众的地上附着物和青苗补偿费用清单及有关证明；

6、控制工期的单体工程用地面积表（含单体工程名称、用地地类、面积）。

省国土资源厅自收到申请之日起七个工作日内予以批复。经同意先行用地的，市、县政府应当在单体工程开工后三个月内办理用地报批手续。具体由厅农用地转用征用处会同执法监察局负责落实。

十、省国土资源厅每年第二季度将会同省财政厅等有关部门对各市、县落实省政府闽政〔2003〕6号文的情况进行检查，并将检查结果专报省政府。对不按规定提取工业用地成本调节资金并补贴到位的，将不予享受缓交新增建设用地土地有偿使用费省级留成部分和土地整理新增耕地置换政策。

十一、2003年3月 27日前批准的含有工业项目用地批次的用地报件，按原规定办理。2003年3月27日后（含3月27日）批准的用地报件，按省政府间政〔2003〕6号文的规定办理。

福建省国土资源厅 二○○三年五月十二日