第一篇:广州大学附属中学大学城校区新建学生宿舍工程全过程监理
广州大学附属中学大学城校区新建学生宿舍工程全过程监理
招标公告
根据穗发改【2017】299号批准,并且本工程具有资金证明,广州大学附属中学 现对广州大学附属中学大学城校区新建学生宿舍工程全过程监理进行公开招标,选定承包人。
一、项目名称:广州大学附属中学大学城校区新建学生宿舍工程全过程监理
二、招标单位:广州大学附属中学
联系人:黄主任 联系电话:020-39118090 招标代理机构:广东宝骏工程咨询有限公司 联系人:王工 联系电话:020-82528356 招标监督机构:广州市建设工程招标管理办公室 监管电话:020-28866220
三、建设地点:广州大学附属中学大学城校区内(广州大学城南五路与南三路交界)。
四、工程投资:项目总投资约2896万元,工程建安费约2427.26万元。
五、资金来源:财政投资。
六、标段划分、招标控制价及各标段招标内容、监理范围:
1、标段划分:本项目1个标段。
2、招标控制价:64.35万元。
3、招标内容:本项目的招标内容是广州大学附属中学大学城校区新建学生宿舍工程全过程监理,本项目建设内容包括:新建学生宿舍楼1栋,单体建筑面积约7645平方米,其中学生宿舍3050平方米,架空层875平方米,地下停车场3720平方米以及道路广场修复等工程。
4、监理范围:本项目全过程监理范围包括勘察设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、工程收尾阶段(包括但不限于竣工验收、整改、工程移交及实物移交、工程结算等)及工程质量保修阶段的质量控制、安全生产监督管理、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理、组织协调等监理工作。
本项目施工阶段监理范围包括全部土建、装修、电气、给排水、消防、空调通风、弱电、室外配套工程等工程监理(具体以工程施工图纸为准)。
七、公告发布时间、报名及发售招标文件时间、地址:
公告发布日期(含本日):2017 年 月 26 日至2017年 月 日。注:招标公告发布时间不得少于5日。报名及发售招标文件的开始日期(含本日):2017年 月 日; 报名及发售招标文件的截止日期(含本日):2017年 月 日; 上午:9:30——11:30,下午:14:00——16:00(节假日除外)。
注:报名时间自招标公告截止发布之日起不得少于5日,备标时间自招标公告发布之日起开始计算不少于20天。如报名参加投标的申请人数量过少不足以形成充分竞争时,招标人在确认正式投标人之前,可以发出补充公告,适当延长报名时间。
1、报名及发售招标文件地址:广州公共资源交易中心(广州市天河区天润路333号)。
2、投标人报名及购买招标文件时应提交下列资料:
(1)填妥并盖章的《广州建设工程投标报名申请表》两份,表格可从广州公共资源交易中心网站服务指南栏目下载;
(2)企业法定代表人证明书及法定代表人授权委托书(仅限于非法定代表人参加投标报名活动时提供);法定代表人或被授权委托人有效的身份证复印件(原件备查)。
3、招标文件资料费每套500元,售后不退,由招标代理单位出具发票。
八、投标人合格条件:
1、投标人参加投标的意思表达清楚,投标人代表被授权有效。
2、投标人具有独立法人资格,持有工商行政管理部门核发的法人营业执照,按国家法律经营。
3、投标人具有承接本工程所需的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理丙级(或以上)资质。
4、项目总监理工程师必须具有建设部2006年4月1日后颁发的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书,且其注册证书专业为 房屋建筑工程,注册执业单位为本公司。
5、投标人自2012年1月1日至今完成过质量合格的类似工程业绩(类似工程是指第3点所述资质方能承接的工程)。需同时提供中标通知书或免招标的相关证明、工程监理合同、竣工验收报告或竣工验收证明。业绩的认定时间以所提供业绩的工程竣工验收报告或竣工验收证明时间为准。
6、资格审查前,投标人在广州市住房和城乡建设委员会建立企业诚信档案及拟担任本项目总监理工程师须是本企业诚信档案中的在册人员。
7、投标人已按照招标公告附件1的内容签署盖章的投标申请人声明。
8、关于联合体投标:本项目不允许联合体投标。
注:未在招标公告第八条单列的投标人合格条件,不作为资审不合格的依据。
九、资审方式:
1、本项目采用资格后审方式。
2、满足资格审查合格条件的投标人不足3名或经评审有效的投标人不足3名时为招标失败。招标人分析招标失败原因,修正招标方案,报有关管理部门核准后,重新组织招标。
十、招标人因两次或多次招标失败,需申请改变招标方式或不招标的,应按《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》(省第十届人大常委会第二次会议通过2003.4.2)的第四十条规定执行。
十一、潜在投标人或利害关系人对本招标公告及招标文件内容异议的,向招标人书面提出。
异议受理部门:广州大学附属中学 电话:020-39118090 地址:广州大学城小谷围街国医西路31号
十二、本公告在广州公共资源交易中心网站、中国采购与招标网、广东省招标投标监管网和民营经济报发布,本公告的修改、补充,在广州公共资源交易中心网站发布。本公告在各媒体发布的文本如有不同之处,以在广州公共资源交易中心网站发布的文本为准。
十三、招标人须将招标文件(招标公告)报招投标监管机构备案后,方可发布。
招标单位:广州大学附属中学
招标代理机构:广东宝骏工程咨询有限公司
日期: 2017年 9 月 25 日
附件1:
投标申请人声明
广州市住房和城乡建设委员会、本招标项目招标人及招标监管机构:
本公司就参加广州大学附属中学大学城校区新建学生宿舍工程全过程监理投标工作,作出郑重声明:
一、本公司保证投标报名材料及其后提供的一切材料都是真实的。
二、本公司保证不与其他单位围标、串标,不出让投标资格,不向招标人或评标委员会成员行贿。
三、本公司没有处于被责令停业的状态;没有处于被建设行政主管部门取消投标资格的处罚期内;没有处于财产被接管、冻结、破产的状态;在投标报名截止日期前三年内没有建设行政主管部门已书面认定的重大工程质量问题;在广州市人民检察院行贿犯罪档案查询结果中,本公司没有在投标报名截止时间前三年内被人民法院判决犯有行贿罪的记录;在投标报名截止日期前三年内,本公司没有弄虚作假骗取中标、围标串标行为(以行政主管部门或法院或检察院书面认定为准)。本公司没有被人民法院列入失信被执行人名单。
四、本公司及其有隶属关系的机构,没有参加本项目招标文件的编写工作;本公司与本次招标的招标代理机构没有隶属关系或其他利害关系;本公司与本工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位没有隶属关系或其他利害关系。
五、本公司承诺,中标后严格执行安全生产相关管理规定。
本公司违反上述保证,或本声明陈述与事实不符,经查实,本公司愿意接受公开通报,承担由此带来的法律后果,并自愿停止参加广州市行政辖区内的招标投标活动三个月。
特此声明。
声明企业:
****年**月**日
法定代表人签字:
(企业公章)
第二篇:浅谈钻孔灌注桩工程全过程监理论文
摘要:该工程采用钻孔灌注桩,桩长40米左右,桩数多,且多为一柱一桩,因此桩基施工难度大,要求高。应重点控制好桩基定位、入岩判定及嵌岩深度、沉渣厚度、砼灌注、桩顶标高等环节。
关键词:桩基础;现场施工;施工监理
放线定桩位应从施工现场的测量基准点施测,以避免累计误差。测定后,应用其它法校核。
护筒的基坑应垂直地面,与桩位同心,其半径应大于护筒半径200㎜,深度应超过杂填土层,入土深度不宜小于1m,进入原土深度不应小于200㎜。护筒用4~8㎜钢板卷制,基坑内径比桩身设计直径大100㎜,护筒顶部应开设1~2个溢浆口。护筒中心与桩位中心宜重合,偏差小于20㎜,并应保证护筒垂直。护筒上口应高出地面200㎜.埋好后,基周围应用粘土分层回填夯实,随即测定护筒上口统一高程,记录在册,以控制孔深、钢筋笼安放及桩顶统一高程。
钻机转盘必须水平,转盘中心、桩位中心及天轮悬吊中心应重合,最大偏差小于5㎜。开钻初期,成孔深达5m时,应即检查钻杆垂直度,确保成孔垂直度在1%以内,待各方面均正常运转时,方可开始加速钻孔。对于淤泥质土,最大钻进速度不宜大于1m/分钟,对其它土层钻头转速不能过快,空转时间不能太长。应有专人负责泥浆试验、调制及质量控制,并记录在册。
钻孔钻到设计深度,先清孔换浆,再进行终孔验收,验收内容及标准:孔底的统一高程;孔底沉渣对承重桩≤50㎜,对支护桩≤300㎜,泥浆性能(比重要求在粘土和亚粘土中为1.1~1.2;在砂土和较厚夹砂层为1.05~1.25;在砂夹卵石层或易塌的土层及淤泥土层中为1.3~1.5,在距孔底0.5m深范围内泥浆比重不得大于1.2,粘度18~20s,PH值为7~9,含砂率≤4%~8%,胶体率≥90%)。符合要求后,办理终孔验收签证。
清孔应分两次进行。第一次清孔在成孔完毕后立即进行,即如上所述。第二次清孔在下放钢筋笼和灌注砼的导管安装完毕后进行,此时孔底沉渣厚度应≤50㎜.从清孔停止至砼开始浇灌,应控制在1.5~3h,一般不得超过4h,否则,应重新清孔。
钢筋必须有出厂质量证明书和试验报告。钢筋进场,应按有关规定检验,检验合格后,方可使用。电焊工应持证上岗,并必须在现场条件下作钢筋焊接性能试验,合格后,方可正式焊接。制作钢筋笼加劲箍的胎模必须经过检查验收。加劲箍宜设在主筋外侧,其直径误差小于±5㎜。钢筋笼允许误差:主筋间距±10㎜,螺旋箍筋螺距±20㎜,直径±10㎜,长度±50㎜。
制度钢筋笼前,主筋应先除锈及调直,采用搭接焊时,搭接处的钢筋应预弯,以保证两主筋的轴线在一直线上。搭接用双面焊,焊缝长度不小于主筋的5D,焊缝应饱满,焊渣必须敲干净。螺旋箍筋与主筋之间必须满扎或满焊,不允许跳扎或跳焊。制作钢筋笼时,钢筋笼上相邻两主筋在长度方向上要错开,以便于钢筋笼之间主筋的搭接。若设计未作规定时,错开的距离为主筋的35D,且不小于500㎜。制作钢筋宜用定尺钢筋,钢筋笼的一端相邻两主筋的端头必须分别位于两个平面上,不允许参差不齐。
钢筋笼的主筋保护层,按设计规定办理,当设计无规定时,采用70㎜.保护层垫块的强度不得低于桩身砼的强度。钢筋笼制作完毕,应经检查验收,合格后才允许使用,否则应返工。验收合格的钢筋笼,应挂牌及编号,以免用错。运输和吊装钢筋笼时,应避免钢筋笼变形。吊点应对称,使钢筋笼吊起时呈铅直状态。钢筋笼保护层垫块在同一断面上设4~6块,沿桩长间距2m(即加强筋处)。钢筋笼两节相连,焊接时要扶正、同心,主筋搭接用单面焊,焊缝长度不小于主筋的10D,焊缝应饱满,主筋无损伤,经检查验收认可后,才能下入钻孔。
浇灌砼的导管,在使用前应试拼装、试压,试水压力为0.6~1.0Mpa,且应提交导管试压报告。砼必须具备良好的和易性,其配合比必须通过试验确定,强度符合设计规定,坍落度宜为18~20㎝.砼宜选用中粗砂,含砂率宜为40%~45%,粗骨料最大粒径<40㎜.首灌砼宜掺用缓凝剂,并且首灌量必须满足导管底端能埋入砼中0.8~1.2m,连接一次灌下去。砼浇灌必须使用预制砼隔水栓,砼强度不低于C20,外形应规则光滑并配有3~5㎜厚的橡胶片。从终孔到砼开浇时间间隔,当孔深 在50m左右,不得超过18小时,否则必须吊出钢筋笼,重新超深钻孔及清险孔底沉渣。
在整个浇灌过程中,导管埋置深度最小不得少于1米,最大不得大于6m,一般控制在2~3m,提升和拆卸导管要实行双控制,既要测量孔内砼量核对导管的埋深,严禁将导管提升到混有泥浆的砼夹层内,造成断桩。浇灌砼应连续进行,钻孔内砼每小时的上升速度不得小于2m.顶砼的浇灌面应比桩顶设计统一高程高出0.5m以上(桩长25m内高出0.5m,桩长25~35m高出0.8m,桩长35m以上宜高出1m以上。达不到上述要求,应采取振实桩顶砼),视桩顶浮浆的多少而定。
坍落度的测定次数,使用商品砼原则上每车均应测1次坍落度,现场搅拌砼应经常抽测坍落度,坍浇度宜为18~20㎝.砼试块数量每根桩不少于一组(三块)。制作试块时,应有监理人员在场,试块应进行标准养护。
在每根桩的施工过程中,应按监理工程师要求进行记录,填写有关表格,一式两份。该桩浇灌完毕,即提交监理一份。桩身砼灌注充盈系数宜在1.10~1.25。
检查和验收内容:
一、桩孔定位与钻孔就位
提前一天审核桩位放线依据及测量记录;检查测站及经纬仪架设的正确性,验收桩位中心极座标和θ值是否和计算一致;测定护筒顶的绝对标高,记录并填表。注意:桩基工程的标高均按绝对标高计算;钻机就位对中应检查验收。钻机从终孔处移向新的桩位,当两桩位中心相距不足3m,前孔未浇灌砼,后孔不得开钻,为便于控制,该钻机就位对中检查后,暂不办理验收手续;记录钻机开孔的时间并填表;每台钻机进场或更换钻头,必须检查钻头直径,钻头直径跟设计桩径之差不得大于20㎜.当岩石较硬,钻进较难时,可采取齿轮钻头。
二、钢筋笼制作及吊装
单根钢筋搭接接长,一定要先预弯,后焊接。测量钢筋笼标准节和非标准节的长度,并记录钢筋笼总长度。占验各节钢筋笼主筋数量及规格。检查主筋间距、加劲箍和箍筋间距。检查保护层垫 块安置是否符合要求。钢筋笼挂牌。检查记录及验收签证。吊放钢筋笼时,对钢筋笼搭接接头的焊接长度及质量检查和验收。
三、钻孔和终孔验收
钻孔深达5m左右,应检查钻杆垂直度,不符合规范要求时,应查明原因,并采取改正措施。穿过软弱土层时,钻进速度不宜过快,要控制泥浆质量,防止缩劲或塌孔。检查终孔孔深,要把钻机钢丝绳放松,让钻杆放到底,测量方杆残尺值,计算入孔钻杆总长度,符合设计要求才验收,随即记录孔底标高。终孔清孔换浆,泥浆质量应符合质量标准,沉渣厚度则视浇灌砼前第二次清孔的工艺而定:当坚持用泵吸反循环清孔,沉渣厚度为≤400㎜,当仍用正循环清孔,沉渣厚度宜在100㎜左右。满足这些条件,才允许钻机移位,否则,应重新下钻头清孔排渣。实际终孔时间以监理同意提升钻杆和钻机移位时为准,随即记录填表。检查终孔时泥浆指标,包括泥浆比重、粘度、含砂率。
四、砼浇灌前后的检查验收
检查砂、石、水泥的数量与质量能否满足浇桩要求。结块或过期的水泥不允许使用。核对砼配合比,对水、砂、石计量器进行检查。检查第二次清孔情况,孔底沉渣厚度≤50㎜,泥浆质量符合要求才予以验收签证,并记录。对各项准备工作认可后,签署砼开盘令。对首灌砼要旁站监理,发现问题要及时处理。检查砼的塌落度,试块制作监理应在场。在桩基砼浇筑过程,监理应旁站监理,出现异常情况应及时记录,不能当时处理的应在验桩时提出,确保工程桩质量万无一失。
一、桩孔定位与钻孔就位
提前一天审核桩位放线依据及测量记录;检查测站及经纬仪架设的正确性,验收桩位中心极座标和θ值是否和计算一致;测定护筒顶的绝对标高,记录并填表。注意:桩基工程的标高均按绝对标高计算;钻机就位对中应检查验收。钻机从终孔处移向新的桩位,当两桩位中心相距不足3m,前孔未浇灌砼,后孔不得开钻,为便于控制,该钻机就位对中检查后,暂不办理验收手续;记录钻机开孔的时间并填表;每台钻机进场或更换钻头,必须检查钻头直径,钻头直径跟设计桩径之差不得大于20㎜.当岩石较硬,钻进较难时,可采取齿轮钻头。
第三篇:论电力特高压线路工程全过程监理
电力行业工程监理人员网络继续教育论文
浅论线路工程全过程监理与思考
吕继锁 摘要 :输电线路工程监理是对工程项目的质量、进度、投资和安全的全过
程控制。
关键词:输电线路; 质量控制与标准工艺应用推广
前 言
随着我国电力建设基础工程建设力度的加大,特高压输电线路工程建设日渐兴起。为确保工程质量,国家规定具有一定规模的建设工程必须实行招投标和工程监理制。监理工程师受业主委托,依据国家有关法规和施工台同的要求开展工作。由于高压输电线路施工属于野外作业,杆塔位大多位于高山崇岭之中,交通不便,施工受到气候、复杂地质条件以及施工现场环境等的影响,而工期又受到合同工期的约束,且施工单位技术和装备水平不一,因此影响工程质量的因素众多 为保证工程质量和工期达到预期要求,监理工程师必须督促施工单位在施工过程中尽可能地排除质量影响因素,从对施工单位进场项目部标准化开工准备工作的监理做起,加强对首件样板试点工程质量的控制到工程开工建设,尤其是标准工艺的应用推广。通过多年的监理工作的实践,对如何做好输电线路建设监理工作有了一些肤浅的认识。2 监理工作的科学依据
输电线路工程质量现场监理工程师必须熟悉与之相关的法律、法规、及技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、施工承包合同等。如国家电网公司《关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定》基建〔2011〕1515号、关于印发《国家电网公司基建安全管理规定》 的通知基建〔2011〕 1753 号、基建〔2011〕1759 号(关于印发《国家电网公司基建质量管理规定》 的通知)基建质量〔2010〕100 号关于应用《国家电网公司输变电工程工艺标准库》 的通知、直流线路〔2012〕 138 号关于印发《哈密南-郑州±800kV 特高压直流线路工程施工安装工艺统一标准化指导意见》 的通知、《±800kV及以下直流架空送电线路工程施工及验收规范》、《±800kV及以下直流架空送电线路工程施工质量检验及评定规程》、尤其2011版工程建设标准强制性条文(电力工程部分)等等。不能简单的用个人的经验来判断现场的质量问题和确定质量问题的严重程度,对所有问题的发现和处理都要依据相关的技术规范。现场监理工程师必须及时了解并学习最新的规范要求,以免造成因自己知识的陈旧导致对施工质量要求的降低。另外,监理实施细则是每个现场监理工程师必须熟悉的一项重要的监理依据,因为监理细则抓住了影响本工程的质量主要因素,制定了相应的控制措施,建立了旁站点、见证点和停工待检点,确定了相应的检验方法和检测手段,明确了检测手段的时问和方式,使监理工程师能对工程质量进行有效的控制。3 监理控制的标准化
标准化就是指对于每一个分部工程,每一项工作都要有统一规定、统一要求、统一标准,都有定性、定量的衡量标准。如,基础分部工程中基础浇制全面施工以前,要在某一基地进行试点工作,在试点工作完成之后通过总结、讨论,统一施工方法、统一要求。铁塔组立施工中螺栓的穿向、脚钉朝向都应有统一的规定;架线施工的跳线工艺等,这些都是监理控制标准化的集中体现。监理控制的标准化可以限制施工管理的随意性,推动施工单位管理水平的提高,从而提高工程的施工质量。
除了要坚持监理的科学化、程序化和标准化之外,现场监理还要通过不断的学习,改进自己的工作手段和方法,进行管理创新,达到提高监理质量控制成效和控制水平的目的。4 监理工作的程序化管理
监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。施工阶段的监理程序是以施工程序为基础形成的,严格执行监理程序才能使施工中各主要环节、主要工序处于受控状态。
4.1 施工前准备工作的质量控制
1)严格审查进场施工队伍的技术资质是否能满足合同的要求。工程分包是否符合相关规定,分包队伍是否具有相应资质,审查劳务分包商是否具有相应的能力,且基础工程、立塔工程、架线工程有不同的劳务分包商应多次审查。2)审查施工单位是否建立健全质量保证体系及监控系统,是否建立施工质量检验制度及相应的施工技术标准,并督促施工单位落实到位。认真审查施工组织设计和施工方案,检查施工方案、工艺操作是否合理、是否可行、对于本工程是否有针对性,是否有特殊作业的施工技术方案等。
3)审查施工单位的特殊作业人员是否具有相应的资质,必须做到持证上岗,如测量工、压接工、焊工、高空作业人员等。
4)审查施工工器具是否合格,必须有书面的检测合格证明。如经纬仪、机动绞磨、接地摇表等。不合格工器具及测量仪表坚决不允许在现场使用。审查原材料是否符合相关的规定。开工前在监理见证下进行取样,并送有相应资质的检验单位进行检验。对进场的材料每批都要进行检查验收,按规定每批量的材料都要有相应的检测报告,如水泥、砂、石、钢筋、导线、地线、光缆、金具等各种原材料要做到出厂合格证,材料复试报告齐全;钢筋的焊接、导地线的压接必须有
拉力试验报告,并有现场监理的见证,未经检验的材料不允许用于工程,质量达不到要求的材料,及时清退出场;对线路的复测现场监理必须进行审核和检查。论文发表
4.2 施工过程控制
在工程施工过程中进行质量控制,要求现场监理人员必须熟悉图纸、规范、标准,不能在现场仅是转一转、看一看,要真正发现问题,解决问题。4.2.1 施工过程控制中监理人员应做到“五勤”
输电线路工程特点是施工作业点多,施工范围分散,所以要求每一位现场监理工程师做到“五勤”:即腿勤,常到现场转转。关键工序和隐蔽工程如基础浇制、导地线的压接等必须跟班进行100%的旁站,停工待检点如基础验坑、基础拆模、钢筋绑扎、接地网敷设等必须100%检查到位,并签字确认;眼勤,到现场要多看,多了解施工情况,多熟悉施工图,熟悉设计哪些是重要部位;手勤,发现问题要做好详细的纪录,问题的处理也要有记录,必须做到闭环处理;口勤,对于施工易出现的质量隐患要常提醒,并督促其落实,对施工中重要的问题要及时向总监进行汇报;脑勤,熟悉图纸、规范,动脑筋想措施来保证工程质量。在工作上做到严格按施工规范要求施工,严格检查把好质量关,处理问题要果断、准确,工作中要认真细心,亲自检查,发现问题及时处理。4.2.2 实行“三检”制度。
在工程或每个分部工程开工前,组织召开由施工单位技术负责人、质检员及施工员的质量会议。明确在施工过程中,每道工序必须执行“三检”制度,且有专职质检员签字验收。如果施工单位没有进行“三检”或专职质检员签字,监理人员拒绝验收。另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁站、随机抽查的方法,随时检查施工中的质量问题。
4.2.3 实行现场检查
监理工程师的现场检查,应该有实地测量结果和数据,来检查和判断工程质量是否满足设计及规范要求。如基础基坑的坑深、根开;钢筋规格、绑扎搭接和焊接长度;底盘、立柱支模尺寸;基础浇筑后的根开、高差,表面有无蜂窝麻面;接地沟的深度、长度;铁塔的整体倾斜、主材弯曲;导地线的弧垂、引流线的外观等等。检查结果应以书面形式并附上所测的结果通知施工单位,使施工单位对于质量问题不能马虎,避免今后出现类似质量问题。对于出现超差的质量问题以监理工程师通知单的形式发送施工单位,要求施工单位提出整改方案,并限期进行整改,再对整改结果进行复查,合格后给予确认。4.2.4 制作施工工艺操作流程图
针对重要分部分项工程,根据施工工艺操作要求画出流程图,如基础浇制的流程图,标明施工顺序,便于验收时出现质量事故时进行原因分析。产生质量事故或事后问题,监理对质量问题进行实质性处理,并配合施工单位及时提出合理可行的处理意见或方案。论文发表 4.3 事后验收控制
严格把好每道工序的验收关,发现问题及时提出整改。在进行每道工序验收时,要求施工单位自检合格,再由专职质检员签字,并填写好报验单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目质量(技术)负责人等进行检查验收。同时复核原材料保证资料是否齐全,合格证、试验报告是否齐全。要求施工单位质检员签字不能流于形式,要真正去检查验收,再由现场监理检查。监理发现问题及时通知施工单位,必要时给予书面通知,待施工单位整改后,再进行复检,合格后才能进入下道工序。基础分部工程不合格不得进入铁塔分部工程的施工,铁塔分部工程不合格不得进入架线工程的施工,架线工程不合格不得进行竣工验收。层层把关,从各分部工程的质量抓起,确保工程整体的质量。论文发表
通过验收工作,对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患,总(专业)监理工程师及时下发监理指令,要求施工单位及时整改,甚至返工处理。并配合有关单
位及时提出解决的方案,将问题彻底处理,从而达到既保证工程质量又不影响工程进度,避免了不必要的经济损失。5 监、帮结合共同提高工程的施工质量
当前,我国各送变电公司的工程技术人员正处在新老交替的时期,现场施工队伍的技术力量不强,技术水平不高。监理人员大多工龄较长,经验较多,相对而言技术水平较高。因而,在实际施工过程中施工承包商常有一些问题请教监理。在这种情况下,监理应该尽心尽力帮助解决。当然,监理只有建议权,没有决定权,责任一定要分清,这一点是很重要的。无论“监理”还是“帮助”,原则不变,必须“公正、独立、自主”地开展工作。对于施工中出现的质量问题,一定要严肃处理,该返工者坚决返工,不能姑息。在各种标准和规范的执行中,不能降低标准,也不能提出超过标准的要求。这样,既确保了工程质量,又不损害生产厂家的利益。加强自身学习,掌握设计要领
监理人员虽然都有一定的施工或运行经验,但每条新建输电线路都有它自身的特点,只凭以往的经验是不够的。要树立终身学习的观念,不断更新丰富理论知识,将理论与经验有机结合。当接受一项新的监理任务后,一定要认真细致地阅读设计文件和图纸,切实掌握设计要领。对那些是影响质量的关健所在和采取怎样的施工方法方能确保施工质量要真正的掌握,只有这样才能做到工程质量的“事前控制”。同时,在施工过程中要用一些现场监理员,特别是基础混凝土浇筑和导地线接管压接时要旁站监理,现场监理员要多一些。这些监理员技术素质和责任心的高低直接影响工程的施工质量,更要加强对这些监理员的技术培训和业务指导。让他们真正掌握设计数据、质量标准和质量控制点。为此,应编制一本“监理员工作手册”,像施工单位编制的“施工手册”一样,把应该由监理员知道和掌握的数据、标准、控制点等都绾进去,随时查找使用。结束语
监理工程师在质量控制中,除了常规的质量控制外,要不断提高创建精品工程的意识,严把施工工艺关,施工工艺是优质工程考评的一项重要内容,在保证工程质量符合设计、规范的前提下,保证施工工艺质量 是监理质量控制的一项重要内容。如在首基保护帽浇制、首基接地引下线敷设、首基铁塔脚钉安装,首基附件安装,首基转角塔引流制做等等时,都要进行旁站监理,对施工工艺进行监督指导。总之,监理工程师在质量控制中必须以“预控”和“过程控制”为主,即采用“事前预先控制、事中跟踪监督、事后严格检验”的三环节管理模式对工程质量实施有效控制。
第四篇:某大学城绿化升级改造工程监理工作总结2
摘要:某大学城绿化升级改造工程监理工作总结
一、工程项目概况 工程名称:大学城公共绿化升级改造工程 工程地点:×××街 建设单位:×××治理委员会 监理单位:快省建设监理有限公司 设计单位:×...
一、工程项目概况
工程名称:大学城公共绿化升级改造工程
工程地点:×××街
建设单位:×××治理委员会
监理单位:快省优建设监理有限公司
设计单位:×(she ji dan wei __)××园林建筑规划设计院
工程规模:道路绿化造价196.万元
施工单位:×××园艺绿化工程有限公司
二、(er _)监理组织机构、监理人员和监理设施
1.监理组织机构、(jian li zu zhi ji gou _)监理人员 园林建筑工程师
根据工程特点,现场共配备两位监理人员,两位监理人员直接由总监理工程师领导。总监理工程师负责整个项目监理工作的规划、组织和领导,同时负责整个项目范围内各方面工作的协调和合同管理的具体工作。该项目施工阶段监理机构组织型式、人员执业资格和数目如表1。
监理机构组织型式、人员执业资格和数目 表1
欧阳旺云
(执业资格:建筑结构高级工程师、注册监理工程师)
(职务:总监理工程师、组织协调、合同管理)
刘东东(园林工程师)
质量控制、进度控制
王南南(土建工程师)信息管理、安全生产与文明施工
郑西北(造价工程师)
投资控制
2.监理设施
监理单位在现场配台式电脑一台、打印机一台,办公桌5台;配汽车一台、电单车3台。以上设施根本能满意工程监理需要。
三、质量控制工作
接到该工程后,我们立刻对施工单位进行了交底,强调该工程的重要性,要求苗木必须符合设计规格,必须施足基肥。高考信息查询网
园建工程的质量是质量控制的重点之一,我们要求施工单位严格按图施工,要求充分夯实地基,要求水泥石粉配比符合设计要求,要求垫层混凝土振捣密实。尽管对施工单位进行了交底,检查发现水泥石粉厚度不够、地基夯实不够,垫层混凝土振捣不密实,我们及时下达停工令。道路排水是道路施工成败的重要因素之一,我们在会上预先说明并施压:凡是道路积水的一律不能验收。4月25日,中环路工业大学段鹅卵石路面鹅卵石下面的混凝土面低于波打线的高度,不能有效排水,要求返工,施工单位已做返工处理。
乔木种植的质量是本(qiao2 mu4 zhong3 zhi2 de0 zhi4 liang4 shi4 ben3)工程监理的重点之一,监理人员参加了验苗,保证了细叶榄仁的树径要求,由于该省大搞建设,绿化工程项目多,苗木供给紧张,细叶榄仁假植苗的采购存在相称大的困难,严峻影响了工期,我们根据工程特点、种植所处的时间,我们本着实事求是的原则,在建设单位的设计单位同意的情况下,我们同意施工单位采用地苗,但要求施工单位在清明节前种下去,结算按地苗进行。仁面子苗找不到,我们与建设单位、设计单位、施工单位协商,最后确定采用秋风树假植苗,规定采用新苗结算,且新苗的单价不能高于原苗单价。下达监理通知,要求施工单位同一地点苗木规格根本一致,要求施工单位及时浇水养护。要求施工单位按图纸要求施足基肥,根据工程特点、土质情况,同意使用蘑菇肥,要求施工单位在电信大楼四周做一块施肥样板,经过同意后再大面积施肥。检查发现有些树歪了,我们要求施工单位立即扶正,并用竹子牢固固定,对于部分成活不好的细叶榄仁,我们要求施工单位改种其假植苗。
四、投资控制工作
项目监理部按照施工合同、工程施工实际进度、工程质量对所监理的各项目进行工程款支付控制
五、进度控制工作
园林建筑工程师
我公司2010年3月1日接到该工程,当天下午我们对施工单位进行了动员,强调工期的重要性,要求赶工期,抓住春天植树的良好时机。
项目监理部结合现场实际情况,要求施工单位按时提交施工组织设计,对施工单位编制的施工进度计划进行审查,经与业主协商并征得同意,对施工单位不合理的工序安排提出意见,要求调整,使进度计划满足实际工程需要。
项目监理部组织设计单位、建设单位到现场解决问题,及时处理图纸中存在的问题,在会上要求建设单位、设计单位、监理单位高效、快捷地开展工作,在第一时间回答施工单位提出的问题。
六、安全生产与文明施工
要求施工单位在道路上设置安全警示牌,确保交通安全。要求垃圾及时清理,停留时间不能超过4小时。
七、组织协调工作
在中环路工业大学和中医药大学段先后发生两起社会流氓阻拦施工及打烂汽车玻璃事件,严重影响到工程进展,我们采取值班、与甲方协调采取处理方法。
4月25日,某大学总务处处长向总监提出园路往大学这边增加路口,因为设计图已出,招标工作已结束,工程造价已定,增加路口不轻易,为考虑干部群众的要求,经总监与建设单位领导、设计单位、施工单位协商,决定增加一个路口,现已施工,效果较好。
八、合同管理和信息管理工作
受业主的委托,项目监理部根据合同的约定对工期、质量进行监督、管理,认真检查施工合同的履行情况,实现科学管理。
项目监理部通过建立信息交流网络,及时正确地在组织内部以及业主、施工单位及时进行信息交流,把握施工质量、进度动态,同时与外部环境进行信息交流,了解园林市场形势及建筑法律法规发布情况。
九、监理工作成效
1.进度控制
工期目标:日历天50日,该目标根本实现,能满足在时(_gai1 mu4 biao1 gen1 ben3 shi2 xian4 _neng2 man3 zu2 zai4 shi2)间上的使用要求;
2.质量控制
达到预期目标
3.投资控制
投资目标:.23(元),由于业主的重视、支持与配合,工程造价已控制在该目标范围内。
4.安全与文(an quan yu wen)明施工
实现了伤亡事故为零的目标。文明施工符合本区建设工程现场文明施工管理暂行办法。
十、施工过(shi2 _shi1 gong1 guo4)程中出现的问题及其处理情况和建议
在施工工程中,有不法分子阻挠、破坏施工,打烂汽车玻璃,建议施工单位在今后的施工中,搞好外部协调工作。
细叶榄仁的成活率不高,大小搭配不当,我们已要求施工单位及时换苗,建议业主在选定施工单位时一定要注重施工单位的根本素质。
建议施工单位加强养护,保证苗木的成长。
快省优建设监理有限公司
2010年6月18日
第五篇:新校区建设工程全过程管理审计实践与思考
新校区建设工程
全过程管理审计的实践与思考
杨明亮 黄东明 丁红华
(中南大学审计处)
【摘要】建设工程全过程审计是由审计部门依据国家有关的政策和法规,运用现代审计技术方法,对建设工程项目从立项到竣工决算全过程的真实性、合法性和效益性进行审计监督的活动。笔者根据本单位新校区建设工程的实践,总结了全过程管理审计的经验,并提出了做好建设工程全过程审计必须正确处理好造价、质量、工期三者的关系,必须坚持实事求是、确保物有所值的原则,必须在坚持全面审计的前提下,突出审计重点,必须把内部审计和社会审计结合起来,优势互补。
【关键词】审计实践 全过程 建设工程
近些年来,随着中国教育体制改革的深入发展,高校招生规模的扩大,高校新校区建设也呈现出前所未有快速发展的局面。在高校新校区建设中,各学校根据国家有关政策和《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》(教财〔2007〕29号)文件,对新校区建设工程项目开展了全过程管理审计,取得了非常丰富的经验。笔者联系所在单位的实际,也对新校区建设工程全过程管理审计的实践与思考谈谈自己的浅见。
一、新校区建设工程全过程管理审计的实践
2006年初,中南大学征地2000亩、投资20亿元的新校区建设正式启动。审计处按照学校要求,对新校区建设工程全面开展了全过程管理审计。
(一)建章立制,使全程审计有章可循
1、制定建设工程全过程审计工作文件。项目建设还未开始,审计处就根据《教育系统内部审计工作规定》(教育部第17号令)和2005年11月全国教育审计工作会议提出的开展建设工程项目全过程审计的要求,结合学校实际,起草了《中南大学大中型建设工程全过程审计试行办法》、《中南大学委托社会机构实施新校区建设工程全过程审计暂行办法》,报请学校批准后正式执行。
2、建立建设工程全过程审计工作规章。2006年5月,作为中南大学新校区建设指挥部成员单位,审计处参与制订了《中南大学新校区建设管理实施方案》,对新校区建设合同管理、工程款拨付、设计勘察费拨付、征地拆迁补偿资金拨付、材料采购及定价制度、合同管理制度、招标工作程序制度、工程预结算制度等进行了审核和汇签。同时制定了《监审部工作职责》和《监审部工作制度》,明确了参加新校区建设工作人员的职责和开展新校区建设全程审计工作的规章。
社会中介审计机构进入后,我们督促其制订了审计咨询事务所跟踪审计工作制度和人员职责。
通过一系列建设工程全过程审计文件和制度的建立,从而使新校区建设全过程审计工作有章可循。
3、实行建设工程全过程审计工作例会制度。基本建设项目是一个系统工程,涉及到建设、施工、设计、监理、安监等各个方面。全过程审计是近几年才开展的,它着重对造价进行控制,涉及到建设施工各方利益,矛盾和问题难免经常发生,加之有些人对全过程审计工作还不甚了解,因此必须加强沟通和协调,为此,审计处在新校区建设过程中建立了审计例会制度,两周一次,沟通商讨有关工程造价问题,从而保证了全过程审计工作的顺利进行。
(二)精心组织,全程审计有序进行
1、统一思想,突出新校区建设全过程审计工作重点。随着学校改革发展的不断深入,学校内部审计工作的任务也不断加大,财务审计、内部控制审计、经济责任审计、设备物资购置审计、经济效益审计、日常基建维修审计等内容越来越多,但审计处牢记黄伯云校长的嘱托,“中南大学新校区建设资金是大钱,目前审计工作必须将工作重点放在这一块,要积极做好全过程审计,努力控制工程造价,提高投资效益。”因此,审计处高度统一思想,将新校区建设全过程审计作为全处工作的重中之重,安排了三名工程审计人员日夜奋战在工地,分管副处长和其他工程审计人员也将主要精力放在新校区建设全程审计工作上面。处长担任了新校区建设指挥部监审部的领导工作,每周参加指挥部工作例会,亲力亲为征地拆迁谈判、合同审核、招投标、施工现场察看、材料设备询价洽谈、社会审计中介机构的监督协调等工作。
2、委托审计,充分发挥社会中介机构的咨询服务作用。2007年新校区建设项目全面铺开后,要求跟踪审计工作及时跟进,但审计处本身的人力已远远不能相适应,必须借助社会中介机构的力量。经学校领导同意,成立了由学校审计、纪委监察、基建、计财、后勤等部门组成的“委托审计招标工作小组”,经过严格的招标考察评选,聘请了北京金马威、湖南恒信、华寅、建业四家工程造价咨询机构承担新校区实验楼、教学楼、图书馆、机电楼、外语网络楼、艺术楼、学生食堂、景观桥等建设项目的全过程跟踪审计。
3、加强监管,严把新校区建设全程审计工作质量。要做好建设工程全过程审计,控制好工程造价,关键是要严把全程审计工作质量,因此,审计处把加强监督管理作为新校区建设全过程审计的工作重点,除定期听取和查看驻工地审计组和受委托审计项目部的口头和书面工作汇报外,处领导还经常深入工地,对审计项目部的审计工作日志、工程变更签证、施工及隐蔽工程现场摄影照片、材料考察咨询记录、执行全程审计规章制度等各方面的具体情况,进行深入细致的检查指导,及时纠正存在的问题,从而切实保证了工作质量,使新校区建设全过程审计工作有序进行。
(三)依法审计,工程造价有效控制
1、征地拆迁审计。新校区建设,首先就是征地拆迁,这也是新校区建设最难的工作,在这个过程中,审计处积极配合新校区指挥部征地拆迁办,一是派专人配合拆迁办、拆迁事务所以及区、局的有关人员,对拆迁现场进行拍照、摄像,详细掌握了每个拆迁户现场的第一手资料;二是参与了征地拆迁有关费用的计算和复核工作,按照国家、省、市征地拆迁的有关政策严格把关,做到有法可依,有据可查,实事求是;三是参与同拆迁事务所的谈判,坚持国家拆迁补偿标准,据理力争,对在补偿中不客观和不合理的事项作了坚决的扣除,想方设法减少征地拆迁费用,最大限度维护了学校的利益,保证了新校区征地拆迁工作的顺利完成。
2、清单和招标控制价审计。根据《中南大学新校区建设工程全过程跟踪审计实施方案》的规定,审计处组织社会中介机构,对新校区实验楼、图书馆、教学楼、外语网络楼等十五个项目的工程量清单和招标控制价进行了审计,审计人员重点审查了清单的工程量及分部分项工程项目特征和工作内容、审查上限值的合理、合法、正确性,审核材料暂定价格的合理性,通过认真审计,保证了工程量的准确和招标控制价的客观真实。某项目铝合金门窗原清单子目以平方米为计量单位,没有分规格按樘计算,不符合门窗的工程量清单计算规则,而且项目特征描述不明确,不便施工单位分别报价,审计人员对此进行了修正,对每种尺寸规格的铝合金门窗分别列项,并进行了详细的特征描述。
3、合同审计。新校区建设的经济合同数量多,金额大,签订好合同对新校区建设极为重要。因此,审计处将合同审核作为全过程审计的必不可少的关键环节。审计人员充分利用所掌握的政策法规、专业知识和市场信息,对经济合同实施严格审计,经常与合同签订部门进行沟通,规范操作,对经济合同中存在的问题提出整改建议和审计意见。新校区建设启动以来,审计处共完成体育场、教学楼、图书馆、艺术楼、机电楼、外语网络楼等工程项目经济合同、协议审签400余份,提出合理化建议50多条,切实避免了潜在的经济纠纷和风险,维护了学校的合法权益。如:《新校区图书馆建安工程委托监理合同》审计会签时,对监理的服务期限、监理承诺、支付进度款以及对总监的资历和工作时间要求等提出了四条合理化建议并被采纳。又如《新校区B线榨泥湖桥梁工程施工合同》审计会签时,对合同第七条第(三)款的2点“材料按施工同期《长沙建设造价》工程材料预算价格、信息价或甲方签证价格进行调整”,提出《长沙建设造价》中的信息价不能作为调价的依据,应将该条款修改为“钢筋、水泥、木材、红砖、砂卵石等材料价格参照施工同期《长沙建设造价》工程材料预算价格、其余材料按甲方签证价格进行调整”的建议。
4、现场审计。工程审计人员把现场审计作为全过程审计的重点,没节假日全天侯驻守在新校区工地上,严格对施工过程进行全过程监审,对土方工程、基础隐蔽工程、变更工程、装饰工程、材料规格品质及进出库数量、工程索赔、竣工验收等每个环节都及时进行现场跟踪察看、测量、拍照,并详细做好记录,为以后工程结算提供了真实可靠的数据和资料,有效地防止施工方的虚报冒算,切实强化了工程造价的事前事中控制。如:某项目基础采用人工挖孔桩、审计人员与工程部、财务部、监理公司一起,对其桩径、桩深、钢筋笼长度等均进行一一测量,在审计日志上进行详细的文字记录并拍照存档。有一次还发现了施工方将量测人工挖孔桩的卷尺有意截短了1米,审计人员在验尺时当即进行了纠正;某项目施工方报基础土方开挖工程量确认签证,报大开挖土方量,审计人员根据原始记录发现,实际为独立基础开挖,当即审减土方量395立方米。还发现开挖深度多计了10厘米,又审减土方量698立方米;某项目施工方要求签证嵌铜条1193平方米,经现审计人员场测量为685平方米,审减508平方米,核减率 42 %。某项目基础开挖,施工方报基坑满铺彩布条计3671平方米,审计人员经仔细查看工程量清单,发现此项费用已经计入清单的冬雨季施工费中,不应重复计取,坚决否定了该签证内容。
5、材料设备购置审计。工程项目造价构成中,设备、材料费用占到 60%左右,目前市场上建筑材料品种众多,质量良莠不齐,价格差异很大,给材料定价带来较大困难。因此,由审计处牵头成立了材料考察小组,定期到建材生产厂家、原产地、建材市场了解材料价格。审计人员还经常通过电话查询、上网查询、成本计算法、当事人调查等各种方法进行市场调查了解材料价格行情。据不完全统计,新校区建设中,审计人员共计外出考察材料600余人次,计百余种,为各种材料定价提供了客观真实的依据。如:新校区的苗木的定价,我们首先对品类、数量、规格、产地及工程施工环境、进货渠道进行初步了解;二是电话咨询、网上询价;三是委派四家咨询公司到长沙县、浏阳市等花木基地调查了解市场价格;四是与学校绿化科联系,了解已往购置苗木的价格情况,这样一来,较好地掌握了苗木的价格信息,为新校区的苗木购置定价把好了关;某项目外墙干挂山东白麻,约21000?,施工单位报价460元/?,审计人员与指挥部相关人员到材料原产地了解后,确定该种白麻到工地价为290元/?,仅此项核减金额约357万元。
6、进度款审计。工程进度款的支付不仅关系到工程能否顺利进行,也直接关系到建设资金的安全。因此,审计人员对施工方报来的每一笔应付工程进度款,都与施工实际进度情况进行认真核对,严格审查是否在预算控制内,是否按照合同约定的支付办法进行支付,防止超付进度款的事件发生。三年多来,共审核工程备料款和进度款7亿余元,保证了资金的安全。
7、结算审计。工程结算审计是全过程审计的重点。我们工程造价审计人员严格竣工结算资料交接和三级审核制度,严把结算质量关口,取得满意的审计效果。到目前为止,已完成新校区体育场消防工程、变电站土方和护坡工程、杆线迁移、指挥部办公楼等竣工结算审计39份,累计完成送审金额8000余万元,审减210万元,充分发挥了审计在控制工程造价方面的作用。
二、对实施全过程管理审计的几点思考
(一)做好建设工程全过程管理审计,必须正确处理好造价、质量、工期三者的关系。
任何一个建设项目,无论对于建设单位,还是对于承建商,都力争工期短、质量优、造价低。工期、质量、造价是建设项目重要的三个要素。这三个要素之间存在着必然的联系,它们既互相依赖,又互相制约。对于一个建设项目的管理,就是要寻找这三个要素的最佳结合点。但在这三个要素中,工程质量显然最为重要,它直接影响到工程建设的成败,所以,在工程建设中,只有在保证工程质量的前提下,才能追求达到“优中求快,优中求省”。工程质量是工程建设的核心,而工期、造价反过来又会影响工程质量。这就要求,在追求高质量的建设过程中,工期、造价同等重要,不容忽视任一方面。因此,在工程项目管理中应认真做好以下二个方面的工作。
一是合理确定建设项目工期,严格按基本建设程序办事。工程建设要在保证质量,工程造价增加较少的前提下,求得尽可能快的建设速度,使工程项目能够尽早发挥效益。加快工程建设速度,必须尊重科学,坚持按基建程序办事,在客观条件允许限度内按合理工期组织施工,决不能超越实际可能,不惜成本,主观片面抢进度。以往有很多项目都因为片面追求进度,盲目赶工,致使工程质量较差,不仅造成返工浪费,甚至造成先天性缺陷,影响工程使用寿命和经济效益。因此,要加快工程建设速度,应在科学划分各建设阶段的基础上,在各个阶段之间最大程度地合理组织同步交叉作业,如在完成初步设计以后,就可以同时着手进行施工准备和编制施工图设计文件。基本建设项目的各个阶段可以交叉同步进行,但决不能省略或超越。同时,在组织施工时,要综合运用网络计划、选用合理的施工方案,均衡组织施工,使施工机械设备充分发挥使用效率。绝不能为片面追求进度而放弃或削弱对质量和造价的管理。
二是贯彻技术和经济相结合的原则,既要保证工程质量,又要确保价格最优。运用价值工程的方法对工程项目进行深入的功能分析,确定哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的。通过价值工程的分析方法,力求实现削减不必要的功能,大幅度降低造价,或增加少量的造价,补充不足的必要功能。在项目施工阶段,选用经济合理的施工方案,在保证项目功能的前提下,力求用价格低的材料代替价格略高的材料;力求利用现有施工机械设备,减少机械和人工消耗量。加强施工管理工作,想方设法减少和避免无效管理和无效劳动,在保证质量的前提下,降低工程造价。
(二)做好建设工程全过程管理审计,必须坚持实事求是、确保物有所值的原则。实事求是是我们党的思想路线,是马列主义、毛泽东思想活的灵魂。一切从实际出发,具体问题具体解决。更通俗地讲,实事求是也就是“是就是是,非就是非;长就是长,短就是短”。把长说成短,短说成长就不是实事求是。实行建设工程全过程审计,其根本目的就是追求工程项目的真实性,因此,实事求是是我们开展建设工程全过程审计的基本原则。
物有所值,是西方国家在政府采购法确立的基本原则之一,通常的涵义是指投入(成本)与产出(收益)之比。物有所值通俗的意思是这个东西的用处和它的价值应相符,即“一分价钱一分货”。因此,笔者认为,物有所值原则在工程造价审计中同样适应,造价控制的目的不是说造价越低越好,而应是在保证工程质量前提下,将造价控制在较为合理的范围。要知道,施工单位是企业,追求利润是企业的目的。但有些施工单位为了获取高额利润,通常采取高估冒算,高套定额,虚列工程量,乃至偷工减料,以次充好的做法,这是我们造价审计要予以坚决遏制的,这就要求我们在全过程审计中坚持依法依规、实事求是,抓好审计过程中的各个实务性环节,详细核对取费标准,仔细复核工程量计算是否准确,注意审查工程项目实施过程中变更事项的关联性和手续完整性,判断工程量变更的真实可靠,确保各项投资做到物有所值。
3、做好建设工程全过程管理审计,必须在坚持全面审计的前提下,突出审计重点。开展建设工程全过程审计,要求工程审计人员对建设工程从投资立项开始,包括可行性论证、勘察设计、招标投标、合同签定、施工管理、竣工结算决算实行全过程监督,要求工程审计人员对各环节进行全面审计监督,全程跟踪。但也不可能面面俱到,必须突出重点,特别是注重关键环节,做好重点审计,只有把全面审计和重点审计结合起来,才能忙而不乱,提升管理审计水平,有效控制工程造价,提高投资效益。
如何突出建设工程全过程管理审计的重点呢?笔者认为,主要应把好设计、清单、招标、合同签订、施工、结算等几个重点环节。
在设计阶段审计中应重点关注项目是否采用了“限额设计”、是否对设计概算的正确性进行了复核;在工程量清单审计中应重点关注工程量清单的完整性、合法性、准确性,规费和税金是否按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算;在招标审计监督中,应重点关注招标投标工作程序的合法性、公正性;在合同审查中应重点关注合同条款是否齐全严谨,对于定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款是否明确;在施工过程审计中,重点是审查是否按图纸施工、隐蔽工程、变更签证、索赔、材料设备购置、工程进度款支付等;结算审计重点是把好“四关”,即工程量计算关、定额套用关、工程取费关、材料价差关。
4、做好建设工程全过程管理审计,必须把内部审计和社会审计结合起来,优势互补。在基本建设工程项目全过程审计中,建设单位内部审计机构(审计处)作为单位的职能部门,按审计署内部审计规定及建设单位规章制度对建设项目依法审计,具有较大的权威性,基建管理部门和施工单位对内部审计一般都较重视和配合。但建设单位内部审计由于受编制、素质、能力等限制,要全部单独承担大型建设项目全过程审计任务是相当困难的。而社会审计作为规范社会主义市场经济秩序的一支重要力量,依法独立承办审计查证和咨询服务,进几年发展很快,特别工程造价咨询公司,工程全过程审计工作经验丰富。但由于社会审计实行的是有偿服务,与建设方是雇佣关系,有些造价咨询公司对建设方不符合国家政策、法规的一些做法,不敢直接披露,监督不到位,个别造价咨询公司审计人员素质不高,经不住施工单位利益的诱惑,给全过程审计工作带来一定的风险。因此,要切实做好建设工程全过程审计工作,必须在充分发挥内部审计主导作用的前提下,借助社会审计的力量,实行内部审计和社会审计相结合,取长补短,优势互补,提高审计效能,更好的实现建设项目全过程审计的总体目标。