烟台蓝办--关于提报第二批两区建设专项资金扶持项目的通知[优秀范文五篇]

第一篇：烟台蓝办--关于提报第二批两区建设专项资金扶持项目的通知

关于抓紧提报第二批“两区”建设专项资金扶

持项目的通知

各县市区、市直有关部门，市直有关企业

根据省发展改革委、财政厅《2011年第二批8亿元“两区”建设专项资金申报指南》（具体内容到山东省发展和改革委员会网站通知公告栏查看），请抓紧做好项目筛选、提报工作：

一、提报的项目要符合《申报指南》扶持范围，其中

（二）高效生态产业方面，仅限莱州市提报；

（三）特色园区方面，是指“省级及以上经济开发区、高新区、海关特殊监管区中的科技、信息等公共服务平台、孵化器项目等”，不提报道路、供水等基础设施建设项目。

提报项目要符合申报条件，前期工作成熟、要件齐备，代表烟台发展水平，经得起全市、全省平衡，经得起项目检查。有关证明材料要实事求是，匹备性强、可信度高。

二、项目受理从8月29日（星期一）开始，截止日期为9月5日（星期一）17:00。县市区、有关单位和企业可按照成熟一个、报送一个的原则，抓紧提报。

三、请县市区、有关单位和部门将资金申请文件、申报项目情况表及汇总表（申报指南附件2—6）、单个项目资金申请报告 1 等材料正式稿一式9份（申请合作贷款的11份），单个项目申报材料的电子文档光盘6张，分别送：市发改委（市人力资源大厦2401房间）材料5份、光盘2张；财政局（市人力资源大厦919房间）材料4份，光盘2张；申请合作贷款的送农业银行烟台市分行（芝罘区南大街245号802房间）材料2份，光盘2张。

县市区、有关部门和企业，可先准备2份，分别报市发改委、财政局衔接预审。

四、申报项目提供的相关证明材料加盖单位公章。报送时携带相关证明材料的原件，以备核对。

市发改委联系人：迟伟涛，电话：6245111；

张丰奇，电话：6648831；

张广威，电话：6896183 市财政局联系人：姜英胜，电话：6688052。

农业银行烟台市支行联系人：曲建宁，电话：6688878 附件：第二批“两区”建设专项资金材料格式

二〇一一年八月二十六日

第二批“两区”建设专项资金材料格式

一、装订

建议用彩页分隔，打孔装订。

二、材料排序

整个申报材料进行页码编号（页码不能打印的，可以手工编写），并按一下顺序排列：

1、重点产业项目专项资金申请表或特色园区项目资金申请表（盖单位公章）；

2、申报材料目录；

3、项目单位基本情况表；

4、项目资金申请报告；

5、企（事）业法人营业（登记）证照复印件；

6、项目立项批复文件；

7、土地证、海域证或国土资源部门、海洋部门出具的项目用地、用海预审意见，租赁用地项目还需提供土地租赁合同；

8、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见或相关证明；

9、节能审查机关出具的节能评估审查意见；

10、城市规划部门出具的城市规划许可（适用于城市规划区域内的投资项目）； 11、2009、2010年度经社会中介机构出具的审计报告，2011 年上半年资产负债表、损益表、现金流量等复印件；

12、项目单位与金融机构签订的针对该项目实际发生的贷款合同，或有权发放贷款行的有效贷款协议（贷款贴息项目）；

13、地方政府专项资金配套证明文件；

14、项目申报承诺表;

15、可行性研究报告或项目申请报告。

第二篇：黄蓝两区专项资金项目申报和审查要点说明（最终版）

专项资金项目申报和审查要点

简要说明

（2012年6月）

各位领导：

大家好。根据议程安排，现在我围绕专项资金申报和审查的具体工作和有关要求，从几个方面向大家作一说明。

一、基本要求

做好资金申报和审查工作，是发挥省“两区”建设专项资金应有作用的前提和基础。“报什么，怎么报”，“审什么，怎么审”，这贯穿于整个系统工作流程。首先，要明确“一个核心”，总体上讲《发展规划》，具体来讲《申报指南》，就是专项资金申报和审查工作的核心，必须紧紧围绕这个核心开展工作。其次，要牢牢把握申报项目和申报材料“两个质量”，要在符合《规划》要求、资金投向的条件下，筛选出那些科技含量高、带动能力强、高效生态的大项目、好项目；申报材料要做到真实齐全、表达充分，统一规范、一目了然。第三，要突出抓好工作流程中各环节的责任落实，项目单位负责申报材料的组织准备，各市、县（市、区）黄三角建设办要切实承担起指导、审查、监督等相应职责，对项目、材料严格按程序层层把关，共同努力把这项工作做好。

二、申报内容

资金申请报告是申报材料的主体。《申报指南》对每一 1 批专项资金的扶持范围、申报条件和申报材料等都作了详细规定，资金申请报告必须紧密围绕《申报指南》来准备。为切实改变报告编制水平参差不齐的情况，各市、县（市区）要认真学习有关文件精神，特别是每一批专项资金的新政策、新规定，对扶持范围内、符合申报条件的项目单位要加强指导，督促其严格按照《申报指南》的要求，根据自身实际，委托具备相应工程咨询资质的机构，编制出内容切实、行文规范、具有较高质量的资金申请报告，进一步提高资金项目申报工作效率和水平。

资金申请报告具体包含以下内容，依次为： 第一部分，资金申请表格

表格包括三项，分别为专项资金申请表、项目单位基本情况表和项目申报承诺表。这三项表格要填写完整，并在相应位置签字盖章，以原件形式上报。

第二部分，报告正文

1、申报单位基本情况，主要包括股权构成、注册资金、总资产、财务状况、主营业务（科研领域）、技术力量及技术开发、知识产权和专利情况等。

2、项目情况，主要包括项目背景、项目建设规模和内容、投资及资金来源、技术工艺、建设条件落实情况、产品技术与市场分析、经济与社会效益、风险分析、项目起止时间、已完成投资及构成等。这是专家评审的重点。

3、申请专项资金的类别、数额、用途及使用进度安排，并详细说明申请理由。

第三部分，申报项目有关证明材料

1、企（事）业法人营业（登记）证照复印件，用以证明该单位所在地、经营范围、注册资本、存续期等内容；

2、项目立项批复文件及可行性研究报告或项目申请报告，相关要求按照《山东省发展改革委建设项目审批、核准、备案事项受理暂行规定》执行：审批类项目要提交可行性研究报告、核准类及部分备案类项目要提交项目申请报告；

3、土地证、海域证或国土资源部门、海洋部门出具的项目用地、用海预审意见，租赁用地的农业项目需提供土地租赁合同；

4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见或相关证明；

5、城市规划区域内的投资项目，需要提供城市规划部门出具的建设用地规划许可证；

6、节能审查机关出具的节能评估审查意见；

7、项目技术先进性说明及专利认证等有关证明材料；

8、社会中介机构出具的审计报告，包括资产负债表、损益表、现金流量等复印件；

9、企业筹措资金证明，含银行对账单、有权发放贷款行的有效贷款协议或贷款承诺函或补助资金证明等；

10、申请财政补助、贷款贴息的项目，还需要提供地方政府专项资金配套证明文件。其中申请贷款贴息的项目，须提供项目单位与金融机构签订的针对该项目实际发生的固定资产贷款合同，包括利息清单、贷款借据。要注意：对流 3 动资金贷款不予贴息。

三、审查要点

项目审查，既包括对项目本身要件的审查，也包括对申报材料，即资金申请报告的审查，这应该是一个系统的、完整的、综合的评价和衡量。总体上看，需要从适应性、完备性、真实性、高效性、规范性等五个方面来考虑：

（一）适应性。主要审查项目是否符合国家相关产业政策，是否符合《发展规划》要求，是否符合当期专项资金的资金投向。适应性是资金申请通过审查的前提。这可以通过查看专项资金申请表的“项目名称和建设内容”，查阅项目的立项批复文件，参考资金申请报告中的“专项资金申请理由”部分，再对照《规划》、《申报指南》的有关内容来综合考虑确认。

（二）完备性。主要审查资金申请报告要求的各项内容是否齐全，申报项目有关证明材料等要件是否齐整。文件的完备性审查是整个评审工作中最基础的部分。通过将资金申请报告和申报指南一一对照，进行确认。对报告中缺项、漏项的部分，应及时通知项目单位补齐。

（三）真实性。主要审查所有文件是否真实、合法、有效。真实，是指文件必须符合项目实际情况，必须由特定发文单位制发，不存在作假行为；合法，是指文件是由发文单位依据法定职能做出的有关行政许可，符合项目立项程序，不存在越权审批、违规审批的现象；有效，是指文件处于有效期内，没有因超期而失去法律效力。这一方面是评审工作 4 的重点，是各级审查部门的重要工作，也是各个评审环节的重要组成部分。这需要严谨的工作态度和扎实的业务能力作保障，必要时可通过实地勘察、咨询文件发文单位等途径对项目、文件进行审查确认。需要特别指出的是，项目的所有建设条件必须在项目申报工作开展前均已落实，所有相关证明材料必须围绕同一申报项目来提供，不得出现临时拼凑文件或者项目名称、位置、土地、规划等发生冲突的情况。

（四）高效性。主要审查有关产业项目是否投资规模大、科技含量高、具有行业领先水平，有关重大基础设施项目是否由《规划》确定并急需建设，特色园区基础设施和公共服务平台项目能否形成有效带动、科技创新平台及人才培养项目等是否处于国内外前沿高端位置，等等。高效性是项目顺利通过评审、获得重点支持的关键。在整个评审过程中，各级审查部门可以就资金申请报告中“项目的经济、社会效益与风险评价”、证明材料中的“企业实力证明、项目技术先进性说明”等内容对项目的高效性做出基本衡量，当然，专家评审环节做出的专业性评价是最主要的依据。

（五）规范性。这一方面是指申报材料的行文规范、排序规范和装订规范，资金申请报告应统一格式封面和内容编排顺序，并编辑成册。另一方面是指申报程序的规范。资金申请报告成文后，必须按程序先后报县（市、区）、市、省三级层层审核把关。各市、县（市区）事前要加强对项目单位的指导，提高申报材料的规范性，共同努力推动工作效率的提升。

总体上讲，各级部门开展项目审查时，对以上五个方面要统筹考虑、全面衡量，同时要立足工作要求，在审查要点上要各有侧重，在工作方式上要有所不同。各县（市、区）要重点审查申报项目和材料的适应性、真实性和完备性。对于企业申报的项目，坚决做到既要看材料，更要看现场，要深入实际，实地考察，要把企业的实力、项目的实情和文件材料的办理等情况摸清、摸准、摸透，做出客观、真实、全面的评价，要经得起有关部门的督查，经得起群众和实践的检验。各市要将项目审查要点放在申报项目和材料的适应性、高效性和规范性上。要深入研究申报材料，做出较为专业的初步评估，真正把那些符合规划和申报指南要求、有效带动当地经济快速发展的项目筛选上报。要注意征求有关部门、单位的专业性意见，广泛了解项目单位及项目本身在注册登记、审批立项等有关背景情况，避免出现政策、执行方面的审查漏洞。省发展改革委、“两区”办收到各市、县（市区）报来材料后，将对项目资金申请报告的适应性、完备性、真实性、高效性、规范性等五个方面，按照受理汇总、初审、征求意见、专家评审等程序依次进行全面审查，最终研究确定资金安排意见，向社会公示后下达。

四、评审不予通过的情况举例

1、项目不在黄三角区域内，特别是部分以科研单位为主体申报的项目，在黄三角区域内无合作单位。

2、项目不符合国家产业政策，不符合黄三角规划中有关“高效生态”要求或不符合该批次专项资金扶持范围。

3、项目要件不全：无立项手续、无营业执照、土地证、规划证等手续；无技术先进性证明，研究成果无权威机构认证；无资产负债率表；贷款贴息项目无贷款合同；无自筹资金证明，无银行对账单；无地方政府资金配套证明文件等。

4、要件相冲突：申报项目主题与项目建设内容不相符；土地租赁合同与立项备案地址不一致；规划许可证与土地证面积不一致。

5、有关时间问题：项目单位存续期，即成立时间不符合申报指南要求；项目立项、存款证明等要件成文时间过于接近申报办理时间，有拼凑项目嫌疑；对账单时间距离项目申报时间太远；备案日期晚于项目开工日期等。

6、重复申报问题：同一申报单位同时申报两个类似项目，或同一单位类似项目之前已经扶持。

7、项目自身限制：建设内容基础设施建设偏重，技术含量偏低，投资规模偏小，扶持意义不大。

8、项目外部问题：项目单位无主营业务，投资过于分散，单位资金自筹能力不足；项目所在园区产业布局不合理，不符合园区定位等。

9、其他情况，包括申请材料有涂改；文件涉嫌违规；以流动资金贷款合同申请贷款贴息，等等。

需要重点强调的是，对有伪造文件行为的项目单位，一经查实，取消项目参评资格并列入企业黑名单。

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