奉化市固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法

第一篇：奉化市固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法

奉化市固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法

[奉化经发局]发表于 2011-7-12 0:00:00 阅读次数：7 次

第一章 总则

第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，从源头上杜绝能源的浪费，推动产业结构优化，提高全社会节能水平和能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会第6号令）、《浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（浙政发〔2010〕35号）、《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（甬政发〔2010〕125号）等法律法规和政策，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称节能评估是指对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行专业分析和评价，并编制节能评估书和节能评估报告表（以下简称节能评估文件）的行为。

本办法所称节能审查是指政府管理节能工作的部门和有关部门依法对固定资产投资项目节能评估文件进行审查，形成审查意见的行为。

第三条 年综合能源消费量100吨标准煤（含）以上（电力折标系数按等价值计，下同），或年用电量30万千瓦时（含）以上，或年石油消费量在50吨以上，或年天然气消费量5万立方米（含）以上，新增变压器容量在100KVA（含）以上的固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目），应当进行节能审查。其中，工业项目由政府管理节能工作的部门负责；民用建筑项目由建筑行政主管部门按宁波市人民政府令（第176号）《宁波市民用建筑节能管理办法》文件要求负责实施；交通运输项目由政府管理交通运输工作的部门负责（以下简称政府节能主管部门和有关部门）。

第四条 固定资产投资项目节能审查实行分级管理。

年综合能源消费量100吨标准煤（含）至3000吨标准煤，或年用电量30万千瓦时（含）至300万千瓦时，或年石油消费量在50吨（含）至1000吨，或年天然气消费量5万立方米（含）至100万立方米，新增变压器容量在100KVA（含）以上的固定资产投资项目，由市节能主管部门和有关部门负责节能审查。

年综合能源消费量3000吨标准煤（含）以上，或年用电量300万千瓦时（含）以上，或年石油消费量在1000吨（含）以上，或年天然气消费量100万立方米（含）以上的固定资产投资项目的节能审查，按《宁波市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》（甬政发〔2010〕125号）文件要求，报宁波市节能主管部门和有关部门负责节能审查。第五条 固定资产投资项目节能审查意见作为审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告或者批准开工建设的前置条件，节能审查意见和节能评估文件作为项目设计备案、施工及竣工验收的依据

按规定应当进行节能审查而未进行节能审查或未能通过节能审查的项目，依法负责项目审批或核准的机关不得审批或核准建设，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章 节能评估和审查

第六条 年综合能源消费量300吨标准煤（含）以上，或年用电量50万千瓦时（含）以上，或年石油消费量在150吨（含）以上，或年天然气消费量15万立方米（含）以上，新增变压器容量在315KVA（含）以上的固定资产投资项目，项目建设单位应当委托有资质的机构独立编制节能评估报告书，其他固定资产投资项目，由项目建设单位委托有资质的机构编制《奉化市固定资产投资项目节能评估报告表》。

对于符合产业导向、能耗低的工业项目由建设单位填写《奉化市固定资产投资项目节能登记表》后提交市节能主管部门进行审查。

固定资产投资项目节能评估文件编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。建设单位和节能评估文件编制机构共同对节能评估文件的真实性和有效性负责。

节能评估文件编制机构必须在我市或上级政府节能主管部门进行登记备案后,方可在本市区域内从事相关节能评估咨询工作。

第七条 固定资产投资项目节能评估书应包括以下内容：

（一）评估依据；

（二）项目概况；

（三）项目遵守有关节能法律法规和规章的情况；

（四）项目用能及对所在地能源供应情况的影响；

（五）项目用能方案、用能工艺和用能设备；

（六）项目用能系统、工序及其用能的平衡分析；

（七）项目能效指标及对标；

（八）项目节能措施及效果评估；

（九）问题和节能措施建议；

（十）节能评估结论。

第八条 按规定需要进行节能审查的固定资产投资项目，建设单位在报送可行性研究报告或项目申请报告或申请备案时，应向市节能主管部门和有关部门报送节能评估文件提请节能审查。

第九条 市节能主管部门和有关部门认为建设单位提交的节能审查申请材料齐全的，应当出具受理通知书；需要补充材料的，应在3个工作日内一次性告知。

应提交的节能审查申请材料有：

1、项目申请报告或可行性研究报告

2、项目节能评估文件或节能登记表

3、其他需要提交的材料

第十条 市节能主管部门和有关部门受理节能审查申请后，根据项目能源消费量和复杂程度等情况，可委托节能监察机构、专业机构或组织专家组对节能评估文件进行评审，在15个工作日内形成节能评审意见，评审意见作为节能审查的重要依据。

节能评估文件需根据专家评审纪要等意见进行修改补充，补正时间不计入前款规定的评审期限内。

评审费用由市财政安排。

第十一条 固定资产投资项目节能评审意见应包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）节能评估依据是否准确适用；

（三）节能评估文件的内容是否符合要求；

（四）节能评估文件的项目用能分析是否全面客观准确、评估方法是否科学，评估结论是否正确；

（五）项目是否符合国家和本省有关节能的产业政策等规定；

（六）项目是否符合国家、行业和地方节能设计标准和规范，单位工业总产值、工业增加值和产品能耗是否达到国家和地方规定的标准，有关能耗指标是否达到国内外先进水平；

（七）项目用能总量以及用能种类和结构是否合理，项目设计是否采用先进工艺技术的节能新技术，耗能结构、主要用能工程（动力、空调通风、电气照明等）节能设计是否合理；

（八）节能评估报告文件提出的措施建议是否合理可行；节能方面的补充建议；

（九）有无采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；

（十）法律、法规以及政府部门规定需要审查的其他事项；

（十一）评审结论。

第十二条 市节能主管部门和有关部门应在收到固定资产投资项目节能评审意见或《奉化市固定资产投资项目节能登记表》后10个工作日内，形成节能审查意见。

第十三条 固定资产投资项目节能审查意见应包括以下内容：

（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

（二）节能评估文件的内容深度符合要求；

（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。

（五）审查结论

第十四条 固定资产投资项目节能审查通过后，项目地点、建设规模、用能结构、用能工艺等发生重大变化，或者项目能耗超过审查通过水平10%以上的，建设单位应当重新编制节能评估报告，并重新申请节能审查。

对现有固定资产投资项目出租、过户等变更行为，也必须按本办法要求进行节能审查。

固定资产投资项目节能审查通过后，两年内未开工建设的，建设单位应当重新编制节能评估文件，并申请节能审查。第三章 监督和管理

第十五条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，建设单位应严格按审查通过的评估文件和节能审查意见执行，政府节能主管部门或有关部门负责对节能评估文件及其节能审查意见落实情况进行监督检查。

建设单位应严格按审查通过的评估文件和节能审查意见向项目批准单位提交节能目标承诺书，供电部门应与建设单位在签订的供用电合同中参照承诺书内容补充用能违约责任条款。

第十六条 固定资产投资项目竣工后，应当向负责该项目节能审查的政府节能主管部门或有关部门申请节能验收。政府节能主管部门或有关部门应当组织进行节能验收，出具节能验收意见。

第十七条 建设单位以项目分拆、提供虚假材料等不正当手段取得节能审查意见的，由作出该节能审查意见的政府节能主管部门或有关部门予以撤销。第四章 责 任

第十八条 对未进行节能审查或者未能通过节能审查，擅自开工建设的固定资产投资项目，由政府节能主管部门或有关部门责令限期改造；逾期未改造的，责令停止建设。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。

第十九条 固定资产投资项目未通过节能验收投入使用的，由政府管理节能工作的部门或有关部门责令停止使用，限期改造；不能改造或者逾期未改造的，由政府节能主管部门或有关部门报请市政府按照国务院规定的权限责令关闭。情节严重的，依法追究有关责任人的责任。

第二十条 国家工作人员在固定资产投资项目审批或核准、节能审查、节能验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按管理权限依法给予处分。

第二十一条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由市节能主管部门责令改正，并依法予以处罚。

第五章 附则

第二十二条 本办法实施后，国家出台新规定的，从其规定。第二十三条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：关于固定资产投资项目节能评估和审查暂行办

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

(国家发展和改革委员会令第6号)

依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。

国家发展和改革委员会主任：张平

二〇一〇年九月十七日

固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。

第三条 本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为。

本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条 固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。

未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第二章 节能评估

第五条 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第六条 固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

(一)评估依据;

(二)项目概况;

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估;

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估;

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估;

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估;

(七)存在问题及建议;

(八)结论。

节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容深度和格式编制。

第七条 固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编制节能评估文件。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第八条 固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，列入项目概预算。

第三章 节能审查

第九条 固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目，其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

第十条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

按照省级人民政府有关规定实行备案制的固定资产投资项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定进行节能评估和审查。

第十一条 节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。

接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。

第十二条 固定资产投资项目节能评估文件评审费用应由节能审查机关的同级财政安排，标准按照国家有关规定执行。

第十三条 节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用;

(二)节能评估文件的内容深度符合要求;

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确;

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十四条 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批或核准时限。

第十五条 固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。

第十六条 固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章 监管和处罚

第十七条 在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。

第十八条 建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。

第十九条 节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。

第二十条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭;并依法追究有关责任人的责任。

第五章 附则

第二十三条 省级人民政府发展改革部门，可根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》和本办法，制定具体实施办法。

第二十四条 本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第二十五条 本办法自2010年11月1日起施行。

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第三篇：云南省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法

云南省固定资产投资项目节能

评估和审查管理办法

第一条 为了加强全省固定资产投资项目用能管理，从源头上减少能源浪费，根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称节能评估，是指对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析和评价，为项目决策提供科学依据。

第三条 在本省行政区域内各级投资主管部门审批、核准、备案的固定资产投资项目的节能评估和审查活动适用本办法。

第四条 省经济委员会（以下简称省经委）是本省节能工作的行政主管部门，负责全省节能工作的监督管理，并会同有关部门审查固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中的节能分析篇（章）。

第五条 固定资产投资项目单位在项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当编制独立的节能篇（章）。节能篇（章）应当包括以下内容：

（一）项目所在地能源供应条件；

（二）合理用能标准和节能设计规范；

（三）项目能源消耗种类、数量及能源使用分布情况；

（四）能耗指标；

（五）项目节能措施及效果分析。

—1— 第六条 凡属于核准、实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以上实 行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在项目审批、核准或备案前报省经委进行项目节能审查；不属于核准、未实行行业准入政策或年综合能耗2000吨标准煤以下实行审批的固定资产投资项目，项目单位应当在开工前报州、市节能行政主管部门进行项目节能审查。

建筑节能的监督管理按照现行有关规定执行。

第七条 省经委在受理项目节能审查申请后，应当会同有关部门进行审查，可以指定有资质的咨询机构对项目进行节能评估并出具评估报告，评估费用从工程项目的前期费用中列支。

第八条 节能评估报告应当包括以下内容：

（一）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、合理用能标准和节能设计规范的要求；

（二）项目的能源消耗总量及种类是否合理；

（三）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到同行业国内能耗先进水平或国际先进水平，其建筑、设备、工艺和产品单耗是否达到国家和我省规定的标准；

（四）是否严格执行国家推广或淘汰的设备、产品目录；

（五）项目能耗指标、采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；

（六）其他依法应当具备的内容。

第九条 项目建设单位申请固定资产投资项目节能审查应当

—2— 提交下列材料：

（一）固定资产投资项目节能审查申请书；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）项目基本情况表；

（四）项目节能措施综述；

（五）项目可行性研究报告或者项目申请报告；

（六）相关节能设计标准和规范；

（七）申请单位主管部门意见；

（八）其他依法应当提供的材料。

第十条 节能行政主管部门在受理申请之日起5日内确定是否需要进行节能审查，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请单位需要补正的全部内容。

对提交审查的项目，节能行政主管部门应当在15日内出具《固定资产投资项目节能审查决定书》，如需进行现场调查的，可延长20日。

第十一条 固定资产投资项目节能篇（章）及其节能审查意见是项目审批、核准或备案的依据，投资主管部门对未按规定通过节能审查的项目，不予审批、核准或者备案。

第十二条 通过节能审查的项目，在实施过程中建设规模、建设内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位应当及时书面报告原审查部门。原审查部门接到报告后应当及时审查并出具书面确认意见或者要求其重新办理审查手续。

—3— 第十三条 固定资产投资项目节能审查报告有效期为两年。有效期内未开工建设的，项目单位应在审查期限届满前30日内向原项目审查机关申请延期，原项目审查机关应在审查文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。

第十四条 有关部门应当将节能审查确定的内容纳入固定资产投资项目竣工验收范围。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收。

第十五条 各级节能行政主管部门应当对固定资产投资项目节能措施和能耗指标等落实情况进行监督检查。

第十六条 项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目节能审查文件的，项目节能审查机关应当依法撤消对该项目的节能审查决定，投资主管部门依法取消其项目的审批、核准或者备案。

第十七条 节能评估咨询机构在节能评估工作中弄虚作假的，省经委可以将有关情况通报相关资质管理机构或者依法取消其承担节能评估工作的资格。

第十八条 国家机关及有关单位的工作人员在项目审查、审批、核准或者备 案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由行政监察机关或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法实施中的具体问题由省经委负责解释。第二十条 本办法自印发之日起施行。

（注：本办法由云南省人民政府办公厅于2007年6月29日以“云政办发〔2007〕145号”文件印发）

—4—

第四篇：安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法》细则

安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》细则

第一章总则

第一条为切实贯彻实施《节约能源法》、《安徽省节约能源条例》，加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会节能水平和能源利用效率，促进产业结构优化升级，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会第6号令），结合我省实际，制定《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》（以下简称《细则》）。

第二条安徽省范围内需审批、核准、备案的固定资产投资项目（含新建、扩建、改建）适用本《细则》。

第三条本《细则》所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目能源利用的科学性、合理性进行分析评估，为项目决策提供科学依据，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表（以下统称节能评估文件）的行为。

本《细则》所称节能审查，是指依据节能法规、规划、政策、标准，对固定资产投资项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件，并作为项目设计、施工和竣工验收的主要依据。

对未按本《细则》规定进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资产投资项目，负责项目审批、核准工作的部门不得审批、核准，国土、环保、建设主管部门不予办理相关手续，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第五条省发展和改革委员会负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的建立和组织实施。市、县（市、区）人民政府发展改革部门在省发展和改革委员会指导下负责同级固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章节能评估

第六条固定资产投资项目节能评估文件分为节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表，按照以下要求实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上、或建筑面积2万平方米及以上的公共建筑项目或20万平方米及以上的居住建筑项目的固定资产投资项目，应独立编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米，或建筑面积1-2万平方米的公共建筑、10万-20万平方米的居住建筑的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第七条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

（一）评估依据；

（二）项目概况；

（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析；

（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

（七）存在问题及建议；

（八）结论及其他。

节能评估文件应按照本《细则》附件要求的内容深度和格式编制。

第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，收取咨询评估费用，列入项目概预算。

第九条固定资产投资项目建设单位应委托有相应资质的机构编制节能评估报告书和节能评估报告表；节能评估文件编制承担机构必须与其备案核定的节能专业方向一致。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第三章节能审查

第十条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。省发展和改革委员会节能审查具体机构为资源节约和环境保护处，市、县人民政府发展改革部门节能审查具体机构为具有相应职能的内设部门。

由省、市、县人民政府发展改革部门审批、核准、备案的固定资产投资项目，其节能审查由相应的地方人民政府发展改革部门负责。由国家发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目，其节能评估文件由省发展和改革委员会初审后与可行性研究报告或项目申请报告一同上报国家。

第十一条按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。备案项目在申请备案时，需附相应的节能评估文件。

第十二条各级发展改革部门节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关节能咨询服务事业机构进行评审。委托的评审机构组织专家对评估报告评审，依据专家意见和有关法规、政策、标准、规范形成评审意见，作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，项目建设单位和评估报告编制单位可以参加，并就有关问题进行说明或补充材料。

第十三条接受委托的评审机构要建立节能专家库，随机确定节能评审专家；参与该项目可研、设计和节能评估文件编制的技术人员和以上文件编制承担单位的工作人员不能作为该节能评估报告评审专家。

第十四条省发展和改革委员会负责的固定资产投资项目节能评估文件评审，其费用由省级节能专项资金支付，标准按照国家和省有关规定执行。

第十五条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

（二）节能评估文件的内容深度符合要求；

（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十六条各级发展改革部门节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查（包括委托评审）的时间不得超过项目审批核准、备案时限。

第十七条固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。由市县人民政府发展改革部门审查的综合用能量达到第六条第一款的，节能审查报告抄送省发展和改革委员会节能审查机关（资源节约和环境保护处）备案。

地方发展改革部门在固定资产项目节能审查审批时,要充分考虑本地区完成节能约束性指标的能力，严格控制高耗能项目审批，衔接做好本地区能源消费总量控制和节能工作。

第十八条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章

评估机构管理

第十九条省发展和改革委员会负责节能评估机构审核和监管。节能评估机构实行备案制，由所在市人民政府发展改革部门向省发展和改革委员会申请；具有市级发展改革管理权限的县，可以由县人民政府发展改革部门直接向省发展和改革委员会申请。

第二十条节能评估机构审核备案原则上一年两次；已审核备案的节能评估机构实施验审。节能评估机构发生重组、法人代表变更等重大事件，需报省发展和改革委员会。审核备案、验审备案、重大事件备案通过的，由省发展和改革委员会予以公示。

第二十一条申请固定资产投资项目节能评估机构备案的，必须具备下列条件：

（一）具有发展改革部门认定的相应专业工程咨询资质，或依法取得的发展改革部门认可的其他相关节能咨询资质的；

（二）注册资本金50万元以上，且拥有固定的办公场所和办公设施，具备健全的机构章程、管理制度、工作守则和质量管理体系；

（三）有10名以上（含10名）从事节能工作的专职人员，其中含中、高级专业技术职称（电力、热能等相关专业）的专职人数应不少于专职人员总数的50%；

（四）配备工程分析、热能平衡分析、电能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的专业技术人员及相关设备；

（五）拥有与业务相适应的技术专家或专家库团队；

（六）近三年开展节能相关的工程咨询、设计工作业绩总量不低于5个；

（七）法律、行政法规规定的其他条件；

（八）申报文件。包括：书面申请报告，法人执照正本、税务登记证、机构代码证等复印件（加验原件），主要专业技术人员的资格证书复印件（加验原件）及简历，机构负责人的任职文件，办公场地、工作设施、设备目录的证明文件或清单，以及可以证明其专业水平的相关文件。

第二十二条依据省发展和改革委员会、财政厅《关于印发安徽省合同能源管理项目节能量审核机构管理办法的通知》（皖发改环资〔2010〕921号）备案的第三方节能量审核机构，可以开展省级固定资产投资项目节能评估文件编制工作。

第五章

监管和处罚

第二十三条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，负责节能审查的发展改革部门要对节能评估文件及其审查意见，节能登记表及登记备案意见的落实情况进行监督检查。节能审查意见落实与否是项目竣工验收的内容之一。第二十四条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由出具审查意见的人民政府发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，同时撤销对项目的审批、核准或备案。

第二十五条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条节能评估机构和人员按照法律、法规和其它有关规定，客观、公正地开展节能评估，并对评估结果真实性和准确性终身负责；承担可研和设计或节能专篇、能源审计等的机构和专家，不得承担同一项目的节能评估，不得泄露被评估单位的技术和商业秘密。

第二十七条节能评估机构及人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销资质备案并不得从事发展改革系统节能评估、咨询等节能服务工作。

（一）与项目委托方或其他单位相互串通，弄虚作假的；

（二）转包节能评估、节能技术咨询等评估项目的；

（三）泄露被评估单位的技术和商业秘密的；

（四）评估质量低，评估能力差，企业意见多，违规收费的；

（五）违反国家、省有关法律法规和政策规定的。

第二十八条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条对未按本《细则》规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由具有节能审查权限的人民政府发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由人民政府发展改革部门报请本级人民政府按照国务院、省规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。

第六章

附则

第三十条本《细则》由省发展和改革委员会负责解释。

第三十一条本《细则》自发布之日起施行。此前有关文件与本《细则》不一致的，以本《细则》为准。

第五篇：关于印发安徽省实施固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法

关于印发安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法》细则的通知

安徽省固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法

皖发改环资〔2011〕18号 各市发展和改革委员会，省有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，国家发展和改革委员会第6号令发布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(以下简称《办法》，并于2010年11月1日实施。根据该《办法》在我省实施的情况，我委制订了《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》，现予印发，请遵照执行。

安徽省发展和改革委员会

二〇一一年一月十三日

主题词：经济管理节能△办法通知

抄 送：国家发展和改革委员会。

安徽省实施《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》细则

第一章 总 则

第一条为切实贯彻实施《节约能源法》、《安徽省节约能源条例》，加强固定资产投资项目节能管理，提高全社会节能水平和能源利用效率，促进产业结构优化升级，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会第6号令)，结合我省实际，制定《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》(以下简称《细则》)。

第二条安徽省范围内需审批、核准、备案的固定资产投资项目(含新建、扩建、改建)适用本《细则》。

第三条本《细则》所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目能源利用的科学性、合理性进行分析评估，为项目决策提供科学依据，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表(以下统称节能评估文件)的行为。

本《细则》所称节能审查，是指依据节能法规、规划、政策、标准，对固定资产投资项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。

第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件，并作为项目设计、施工和竣工验收的主要依据。

对未按本《细则》规定进行节能审查，或节能审查未获批准的固定资产投资项目，负责项目审批、核准工作的部门不得审批、核准，国土、环保、建设主管部门不予办理相关手续，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

第五条 省发展和改革委员会负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的建立和组织实施。市、县(市、区)人民政府发展改革部门在省发展和改革委员会指导下负责同级固定资产投资项目节能评估和审查工作。

第二章节能评估

第六条 固定资产投资项目节能评估文件分为节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表，按照以下要求实行分类管理。

(一)年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同)，或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上、或建筑面积2万平方米及以上的公共建筑项目或20万平方米及以上的居住建筑项目的固定资产投资项目，应独立编制节能评估报告书。

(二)年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨，下同)，或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米，或建筑面积1-2万平方米的公共建筑、10万-20万平方米的居住建筑的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

第七条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：

(一)评估依据；

(二)项目概况；

(三)能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；

(四)项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；

(五)项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析；

(六)节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；

(七)存在问题及建议；

(八)结论及其他。

节能评估文件应按照本《办法》附件要求的内容深度和格式编制。

第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国家有关规定，收取咨询评估费用，列入项目概预算。

第九条固定资产投资项目建设单位应委托有相应资质的机构编制节能评估报告书和节能评估报告表；节能评估文件编制承担机构必须与其备案核定的节能专业方向一致。项目建设单位可自行填写节能登记表。

第三章节能审查

第十条固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。省发展和改革委员会节能审查具体机构为资源节约和环境保护处，市、县人民政府发展改革部门节能审查具体机构为具有相应职能的内设部门。

由省、市、县人民政府发展改革部门审批、核准、备案的固定资产投资项目，其节能审查由相应的地方人民政府发展改革部门负责。

由国家发展和改革委员会审批、核准的固定资产投资项目，其节能评估文件由省发展和改革委员会初审后与可行性研究报告或项目申请报告一同上报国家。

第十一条 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。备案项目在申请备案时，需附相应的节能评估文件。

第十二条各级发展改革部门节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关节能咨询服务事业机构进行评审。委托的评审机构组织专家对评估报告评审，依据专家意见和有关法规、政策、标准、规范形成评审意见，作为节能审查的重要依据。评审机构在进行评审时，项目建设单位和评估报告编制单位可以参加，并就有关问题进行说明或补充材料。

第十三条接受委托的评审机构要建立节能专家库，随机确定节能评审专家；参与该项目可研、设计和节能评估文件编制的技术人员和以上文件编制承担单位的工作人员不能作为该节能评估报告评审专家。

第十四条省发展和改革委员会负责的固定资产投资项目节能评估文件评审，其费用由省级节能专项资金支付，标准按照国家和省有关规定执行。

第十五条节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：

(一)节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；

(二)节能评估文件的内容深度符合要求；

(三)项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；

(四)节能评估文件提出的措施建议合理可行。

第十六条各级发展改革部门节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。

节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查期限内，节能审查(包括委托评审)的时间不得超过项目审批核准、备案时限。

第十七条固定资产投资项目的节能审查意见，与项目审批或核准文件一同印发。由市县人民政府发展改革部门审查的综合用能量达到第六条第一款的，节能审查报告抄送省发展和改革委员会节能审查机关(资源节约和环境保护处)备案。

地方发展改革部门在固定资产项目节能审查审批时,要充分考虑本地区完成节能约束性指标的能力，严格控制高耗能项目审批，衔接做好本地区能源消费总量控制和节能工作。

第十八条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。

第四章 评估机构管理

第十九条 省发展和改革委员会负责节能评估机构审核和监管。节能评估机构实行备案制，由所在市人民政府发展改革部门向省发展和改革委员会申请；具有市级发展改革管理权限的县，可以由县人民政府发展改革部门直接向省发展和改革委员会申请。

第二十条节能评估机构审核备案原则上一年两次；已审核备案的节能评估机构实施验审。节能评估机构发生重组、法人代表变更等重大事件，需报省发展和改革委员会。审核备案、验审备案、重大事件备案通过的，由省发展和改革委员会予以公示。

第二十一条 申请固定资产投资项目节能评估机构备案的，必须具备下列条件：

(一)具有发展改革部门认定的相应专业工程咨询资质，或依法取得的发展改革部门认可的其他相关节能咨询资质的；

(二)注册资本金50万元以上，且拥有固定的办公场所和办公设施，具备健全的机构章程、管理制度、工作守则和质量管理体系；

(三)有10名以上(含10名)从事节能工作的专职人员，其中含中、高级专业技术职称(电力、热能等相关专业)的专职人数应不少于专职人员总数的50%；

(四)配备工程分析、热能平衡分析、电能平衡分析、水平衡分析、工程概算等方面的专业技术人员及相关设备；

(五)拥有与业务相适应的技术专家或专家库团队；

(六)近三年开展节能相关的工程咨询、设计工作业绩总量不低于5个；

(七)法律、行政法规规定的其他条件；

(八)申报文件。包括：书面申请报告，法人执照正本、税务登记证、机构代码证等复印件(加验原件)，主要专业技术人员的资格证书复印件(加验原件)及简历，机构负责人的任职文件，办公场地、工作设施、设备目录的证明文件或清单，以及可以证明其专业水平的相关文件。

第二十二条依据省发展和改革委员会、财政厅《关于印发安徽省合同能源管理项目节能量审核机构管理办法的通知》(皖发改环资〔2010〕921号)备案的第三方节能量审核机构，可以开展省级固定资产投资项目节能评估文件编制工作。

第五章监管和处罚

第二十三条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，出具审查意见节能评估文件的人民政府发展改革部门要对落实情况进行监督检查。节能审查意见落实与否是项目竣工验收的内容之一。

第二十四条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由出具审查意见的人民政府发展改革部门撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，同时撤销对项目的审批、核准或备案。

第二十五条 负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条节能评估机构和人员按照法律、法规和其它有关规定，客观、公正地开展节能评估，并对评估结果真实性和准确性终身负责；承担可研和设计或节能专篇、能源审计等的机构和专家，不得承担同一项目的节能评估，不得泄露被评估单位的技术和商业秘密。

第二十七条 节能评估机构及人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销资质备案并不得从事发展改革系统节能评估、咨询等节能服务工作。

(一)与项目委托方或其他单位相互串通，弄虚作假的；

(二)转包节能评估、节能技术咨询等评估项目的；

(三)泄露被评估单位的技术和商业秘密的；

(四)评估质量低，评估能力差，企业意见多，违规收费的；

(五)违反国家、省有关法律法规和政策规定的。

第二十八条负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条对未按本《细则》规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由具有节能审查权限的人民政府发展改革部门责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由人民政府发展改革部门报请本级人民政府按照国务院、省规定的权限责令关闭，并依法追究有关责任人的责任。

第五章 附则

第三十条 本《细则》由省发展和改革委员会负责解释。

第三十一条 本《细则》自发布之日起施行。此前有关文件与本办法不一致的，以本《细则》为准。

附件：1.固定资产投资项目节能评估报告书内容深度要求

2.固定资产投资项目节能评估报告表格式要求

3.固定资产投资项目节能登记表格式要求