山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则

第一篇：山东省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理细则

山东省农业机械购置补贴产品违规经营

行为处理细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为做好农业机械购置补贴产品（以下简称“补贴产品”）违规经营行为查处工作，维护和保障农业机械购置补贴政策（以下简称“补贴政策”）实施正常秩序，根据农业部、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（以下简称《违规处理办法》）以及中央、省补贴政策实施有关规定，制定本细则。

第二条 本细则适用于查处农业机械生产、经销企业（以下简称“农机产销企业”）在参与补贴政策实施中所发生的违规经营补贴产品的行为，以及申请农机购置补贴的购机者（以下简称“购机者”）参与违规经营补贴产品的行为违规行为。

第三条 本细则所指补贴政策实施中的违规行为（以下简称“违规行为”），是指农机产销企业在我省补贴产品投档、信息维护和上传至农机购置补贴辅助管理系统、补贴产品经销、参与补贴款项申领、补贴产品退换货等过程中发生的违反国家和省补贴政策、规定的行为，以及购机者单独或参与上述违规过程违规申领补贴的行为。

第四条 违规行为的查处遵循实事求是、公开公正、权责一致、属地管理的原则。

第五条 农机生产企业自主确定和公布补贴产品经销企业，指导监督其授权经销企业遵守补贴政策各项规定，并对经销企业的违规行为承担连带责任。农机产销企业自愿参与补贴政策实施，享有政策法规规定的合法权利，并承担以下责任义务。

（一）遵守补贴政策相关规定，合法合规经营，不得有骗补、套补等违法违规行为；

（二）正确宣传补贴政策，规范真实使用补贴产品标志标识，不误导购机者购置补贴产品，不参与购机者虚假申领补贴；

（三）按补贴政策要求提供、保存真实完整的纸质和电子资料，供应符合规定的农机产品；

（四）发现影响补贴政策实施的异常情况，应主动报告当地农机化主管部门，及时采取防范补救措施，并加强整改；

（五）对购机者符合规定的退（换）货要求，首先确认购机者尚未领取补贴或已将领取的补贴退回财政部门后，再为其办理退（换）货，并主动报告当地农机化、财政部门；

（六）承担违反政策规定所引起的纠纷和经济损失等后果，主动退回违规行为涉及的补贴资金，接受主管部门处理；

（七）其他有关责任义务。农机产销企业应就所承担的责任义务向农机化、财政部门提供书面承诺。

第二章 违规行为认定

第六条 违规行为分为轻微违规、较重违规和严重违规三类。第七条 轻微违规行为。主要指无主观故意，在补贴产品投档、信息上传、公示宣传、资料归集等方面履行承诺事项不到位，对补贴政策实施带来较轻影响的行为，且积极配合调查和整改。具有下列情形之一的，属轻微违规行为：

（一）存在补贴产品投档信息填报上传等信息错误，未造成补贴资金损失的；

（二）存在补贴产品宣传、资料归集等方面与补贴政策要求不符或履行承诺事项不到位的；

（三）未按要求履行退货职责，补贴产品退（换）时未主动报告当地农机部门且不涉及补贴额变动的；

（四）补贴产品出厂编号、铭牌和合格证等不规范，或未在经营场所醒目位置公示或完整公示享受补贴农机产品的种类、型号、配置、价格、补贴标准和生产企业等相关内容的；

（五）补贴产品销售记录不完整，或未按照规定时间保存；

（六）其它违反补贴政策情节较轻的行为。

第八条 较重违规行为。主要指涉嫌主观故意，违背承诺，对补贴政策实施带来较大影响的行为。具有下列情形之一的，属较重违规行为：

（一）在投档时提供不实信息，导致产品归入较高补贴额度档次且造成补贴资金损失的；

（二）在农机购置补贴辅助管理系统中上传不实信息的；

（三）销售的补贴产品与检验报告所列参数配置不符，或与归档时的补贴产品配置参数明显不符，包括降低、减少、改变配置，以小充大，以次充好，以非补贴产品冒充补贴产品的；

（四）农机购置补贴实施过程中，明知补贴产品补贴额异常而未主动报告，或向购机者提供虚假发票等影响补贴政策实施的，或者虚假宣传补贴政策，诱导购机者购买产品；

（五）伪造、变造、篡改、冒用农机购置补贴产品铭牌、合格证和鉴定证书等信息的；

（六）未按要求履行退货职责，在补贴产品退（换）时未主动报告农机部门且涉及补贴款1万元以下的；

（七）违规行为发生后不主动采取防范补救措施的；

（七）其它违反补贴政策情节较重的行为。

第九条 严重违规行为。主要指存在明显主观故意，采用未购报补、一机多补、重复报补等非法手段骗套补贴资金而对补贴政策实施带来严重影响的行为，以及有组织煽动购机者闹事、制造群体性事件等。具有下列情形之一的，属严重违规行为：

（一）组织或参与倒卖已补贴机具，包括未按要求履行退货职责，补贴产品退（换）时未主动报告当地农机部门且涉及补贴款项1万元以上（含1万元）的；

（二）向购机者提供假冒伪劣产品并申报补贴的；

（三）采用提供虚假信息、空套、一机多补、重复补贴等非法手段，骗取或协助他人骗取补贴资金;

（四）组织或煽动购机者，引起群体性事件，影响恶劣的；

（五）拒不接受或执行农机、财政部门处理决定，拒不配合监管的；

（六）其它违反补贴政策情节严重的行为。

第十条 各级农机化、财政等部门在同级人民政府领导和组织下，按职责分工开展违规行为查处工作。违规行为发生地的农机部门负责违规行为的初次认定。涉及补贴资金的违规行为需会同当地财政部门共同认定。多种违规行为共同发生时，应针对不同违规主体分别认定。

第三章 违规行为查处

第十一条 农机、财政部门在针对不同性质的违规行为查处时，可以对违规农机产销企业和购机者分别采取相应的处理措施，不同措施可独立或合并实施。

（一）对轻微违规行为的处理。由违规行为发生地县级或市级农机部门视情况对违规农机产销企业，采取警告、通报、暂停相关产品补贴资格、暂停经销相关补贴产品资格等措施，并限期整改，同时将暂停和整改情况报省级农机部门备案。

（二）对较重违规行为的处理。由省级农机部门授权违规行为发生地农机部门，采取暂停相关或全部产品补贴资格、暂停或取消经销补贴产品资格、取消相关或全部产品补贴资格等措施。对参与较重违规行为的购机者，3年内不得享受农机购置补贴。同时，要求违规农机产销企业和购机者限期整改，并将处理情况报省级农机部门备案

（三）对严重违规行为的处理。由省级农机部门对违规农机产销企业，采取取消经销补贴产品资格、取消全部产品补贴资格的措施，要求限期整改，并将违规农机产销企业及其法定代表人和购机者等相关人员列入补贴产品经营黑名单，禁止以后再参与补贴政策实施工作。并将查处结果上报农业部。

第十二条 在处理违规行为过程中涉及资金退缴、罚款等资金处理决定，由违规行为发生地财政部门会同农机部门作出。

对拒不履行资金处理决定的违规农机产销企业，由作出处理决定的财政部门会同农机部门向司法机关申请强制执行。

第十三条 采取暂停处理措施的，暂停期一般3个月以上，2年以下。暂停期满后，经企业书面申请，可按程序研究后续处理措施；暂停期满后6个月内未收到企业书面申请的，视该企业为自行放弃相关产品补贴资格，原则上不再恢复。

对补贴资格被暂停或取消前，购机者已购置且经核查未发现违规问题的补贴产品，可按规定向购机者兑付补贴资金。补贴标准确需调整的，按省级农机部门组织调整后的补贴标准执行。

第十四条 对积极配合调查、主动报告问题、有效挽回或减轻损失的可从轻或减轻处理。对拒不配合调查、拒不执行相关处理决定、多次或重复发生违规行为的，应从重或加重处理。

第十五条 农机、财政部门可视情况将相关处理决定抄送有关部门，对涉嫌构成犯罪的行为应依法向司法机关移送。

第十六条 农机化、财政部门工作人员在补贴政策实施管理中的违纪、违法行为按相关法律法规和规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四章 工作程序

第十七条 农机部门负责违规行为相关事实证据的收集。违规行为事实证据的来源包括：上级机关批办、监督检查发现、下级机关上报、其他部门移交和群众举报投诉等。

第十八条 农机、财政部门接到上级机关转办、下级机关上报、其他部门转交和群众举报投诉的违规行为线索后，按照以下程序启动查处工作，全程留痕。

（一）受理登记。对上级机关转办、其他部门转交或实名反映的本行政区域内的违规线索，应予登记。对提供不实联系方式、匿名反映且无具体线索的，可不予登记。举报投诉事项涉及其他部门职权的，按规定移交有关线索。对于农机购置补贴资金申报办理过程中发现的违规行为，应据实办理违规线索受理登记。

（二）调查核实。对已受理登记的违规线索，事发地农机部门负责组织调查或转办，涉及事发地农机购置补贴工作人员的违规线索，由事发地所在市级农机部门负责组织调查；不宜由事发地市、县两级组织调查的，由省级组织调查。经初步调查，对有具体违规线索且违规嫌疑较大的企业，为防止违规行为进一步扩大，承担查处任务的农机部门可申请在全省农机购置补贴辅助管理系统中对涉及的产品或企业先行采取封闭等防范处理措施。对存在技术争议的，应组织有关部门和专家进行论证。

（三）约谈告知。承担查处任务的农机部门在作出处理决定前，应履行约谈程序，告知涉事企业及购机者其违规情节和拟采取的处理措施，听取意见。涉事企业及购机者在规定时限内不接受约谈或不配合约谈的，视同无异议。

（四）处理通报。根据调查结果和约谈情况，承担查处任务的农机部门集体研究作出有关处理决定，并报省级农机部门备案，同时在农机购置补贴信息公开专栏予以公布。

（五）材料留存。调查处理完结后，承担查处任务的农机部门应对相关调查材料等留存备查。未经受理登记的相关材料亦应留存。调查材料保存期5-10年。

第十九条 根据农机购置补贴违规通报及黑名单数据库发布的信息，市级、县级农机、财政部门对在其他地域发生的较重或严重违规行为而被处理的农机产销企业，可联动处理。处理措施宜与违规行为发生地的系列措施总体保持一致。

第五章 附 则

第二十条 本细则由省农机局、省财政厅负责解释。第二十一条 本细则自发布之日起施行。

第二篇：农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法

农业机械购置补贴产品经销商监督管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为落实国家农业机械购置补贴政策，切实做好农业机械购置补贴产品供应，规范经销商管理，保障购机者利益，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》以及国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局、农业部、工业和信息化部联合制定的《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》和财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称经销商是指农业机械购置补贴产品的供货企业（包括从事直销业务的生产企业），本办法适用于对经销商从事农业机械购置补贴产品经营行为的管理。

第三条农业部负责提出对全国农业机械购置补贴产品经销商管理工作的总体要求。各省（自治区、直辖市、计划单列市及兵团、农垦）农机化主管部门（以下简称“省级农机化主管部门”）负责本省域内补贴产品经销商的公布、监管及处罚。各级农机化主管部门应当明确责任，加强协调，密切配合。

第四条经销商必须遵守国家和地方法律法规及农机购置补贴政策，守法经营，诚信服务，且具备从事农业机械购置补贴产品销售必要的基本条件。

第五条农业机械购置补贴产品经销商的监督管理应遵循便民利民、保证质量、优质服务、动态管理、违规必究的原则，确保农业机械购置补贴政策顺利实施。

第二章经销商的资质条件

第六条经销商的资质条件：

（一）经工商行政管理部门注册登记，营销范围包括农业机械产品，具备独立法人资格；

（二）企业净资产不低于50万元；

（三）具有与经营范围、规模相适应的固定经营场所和必要的零配件库，仓储场地面积1000m2以上；

（四）从事农机营销业务2年以上，有良好的社会信誉，2年内无有效群体性投诉；

（五）具有与经营规模相适应的一定数量从业人员，且至少有1名熟悉农业机械购置补贴管理软件操作人员，具备上网功能计算机、打印机等必要的办公设备；

（六）经销商必须具备《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》的售后服务和零配件供应能力；

（七）具有健全的企业管理规章制度，管理规范。财务制度、销售台账健全，能依法开具销售发票。

第三章经销商的推荐确认程序

第七条农机生产企业在规定的时限内，依据本规定提出的经销商资质条件和各省级农机化主管部门制定的本辖区农机购置补贴产品经销商管理相关规定，自主提出补贴产品经销商推荐名单，报省级农机化主管部门备案。经备案确认的经销商由省级农机化主管部门统一向社会公布，由推荐农机生产企业颁发农业机械购置补贴产品经销商资格标识。

第四章经销商的监督管理

第八条经销商要严格执行有关法律、法规和政策，自觉遵守职业道德，遵循“自愿、平等、公平、诚信”和“谁销售、谁服务、谁负责”的原则，为购机者提供优质农机产品和优质服务。

第九条经销商要严格遵守国家和地方农业机械购置补贴政策相关规定和要求，自觉接受各级农机化主管部门的监督，避免违法、违规、违纪行为发生。

第十条经销商必须在其经营场所醒目位置公示其所经营农机产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容，并悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识。第十一条经销商应当向购机者说明农机操作方法和安全注意事项并及时开具销售发票。

第十二条经销商必须遵守“农业机械产品修理、更换、退货责任规定”，向购机者出具产品三包凭证和三包服务联系卡，确保售后服务及时到位。出现产品质量问题或接到农民投诉后，必须及时派人到现场进行处理，不得故意拖延或者无理拒绝。

第十三条经销商应当建立销售记录制度，如实记录农机产品名称、规格、产品编号、供货者名称和联系地址、电话以及购机发票号码等项目；积极配合各级农机化主管部门做好农机购置补贴档案管理工作。销售记录保存期限不得少于3年。

第十四条严禁经销商通过租用或借用农民身份证件等方式，办理虚假手续，骗取套取国家补贴资金；严禁与实施补贴的单位及个人串通，虚报冒领国家补贴资金；严禁参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具。

第十五条严禁经销商开展不正当竞争，严禁以任何形式（推广费、服务费、好处费）向农机化主管部门及个人进行商业贿赂。

第十六条经销商不得代办补贴手续，不得以许诺享受补贴为名诱导农民超前购机后办补贴手续，不得以任何方式与实施补贴的单位及个人合伙经销补贴产品，不得委托实施补贴的单位及个人代收农民购机款、押金等。

第十七条经销商不得恶意涨价，不得以降低或减少配置等方式变相涨价；不得强迫购机者购置某种补贴机具，不得搭配销售；不得拒开购机发票，不得虚开发票或一机多票；实行农民差价购机的地区，不得向农民收取全额购机款。

第十八条经销商资质发生变化，应报原推荐农机生产企业和省级农机化主管部门备案。

第五章罚则

第十九条省级农机化主管部门对经销商资格实行动态管理。有下列情形之一的，经核查属实，视其情况做出警告、限期整改处理。

（一）不在其经营场所醒目位置公示其所经营产品的种类、生产企业、型号、配置、产品价格及补贴标准等相关内容，未悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识的。

（二）违反有关农机购置补贴程序操作的：

1.虚假宣传农机购置补贴产品政策的；

2.经销商代办补贴手续的；

3.以许诺享受补贴为名诱导农民超前购机后办补贴手续的；

4.不按要求使用农机购置补贴信息管理软件系统的。

（三）违反补贴农机产品价格政策的：

1.对于同一产品在同一地区、同一时期其销售给享受补贴的农民的价格高于销售给不享受补贴的农民的价格的；

2.降低或减少基本配置变相涨价的；

3.搭售或强卖选配件变相涨价的；

4.不严格执行差价购机并开具发票的。

（四）补贴机具供应不及时的。超出经销商与购机者签订的协议约定时间7日内不提供机具影响农业生产的。

（五）售后服务不及时的：

1.属于整机或主要部件的质量问题，接到报修后24小时内没有到达现场的；

2.属于整机或主要部件的质量问题，接到报修后72小时内没有及时排除故障的；

3.属于易损件或其他零件的质量问题，接到报修后12小时内没有及时排除故障的；

4.超出协商约定时间24小时的。

（六）未向购机者说明农机操作方法和安全注意事项的。

（七）销售记录和农机购置补贴档案不健全的。

（八）不接受各级农机化主管部门督查，拒绝或逃避检查的。

第二十条有下列情形之一的，经核查属实，取消补贴产品经销商资格，非法所得补贴资金应足额退回财政部门；性质恶劣的，建议国家工商部门吊销营业执照；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（一）违反国家法律法规和农机购置补贴政策规定的。

（二）向享受补贴的购机者提供假冒伪劣产品的。

（三）向农机主管部门提供虚假信息，以虚购、换购、重报、虚报等手段套取国家购机补贴资金的：

1.提供虚假发票或一机多票的；

2.以虚假身份办理购机的；

3.提供虚假供货情况的。

（四）参与倒卖购机补贴指标或倒卖补贴机具的。

（五）对实施补贴的单位及个人进行商业贿赂的。

（六）出现重大质量事故隐瞒不报的。由于质量问题出现死亡1人、重伤2人以上隐瞒不报的。

（七）因售后服务问题引起群体性投诉，造成恶劣影响的。

（八）经销商资质发生变化，不再符合本办法规定的。

（九）违反本办法第十九条规定，拒不纠正的。

第二十一条经销商违反本办法二十条规定，由省级农机化主管部门以文件和公告形式予以公布，取消其经销补贴产品资格，报农业部备案。资格被取消的经销商永久不得参与农机购置补贴产品经销活动；法定代表人永久不得参与农机购置补贴经销活动。

第二十二条生产企业对所推荐经销商的行为承担连带责任，并对经销商的真实性负责。生产企业要加强对经销商的监管和必要的培训，对经销商销售的产品质量、售后服务、市场定价、用户培训及遵规守纪等方面负有连带责任。若生产企业和推荐的经销商串通违规操作或其推荐的经销商服务不到位、不讲诚信、引发用户集体投诉的，取消所涉及产品的补贴资格。

第二十三条建立违规经销商及法定代表人警示和黑名单制度。各省级农机化主管部门依据本办法或本省区市有关规定对违规经销商做出的处理决定，均应及时上报农业部备案。对销售范围广、违法违规情节恶劣的经销商，由农业部通报全国。

第二十四条省级农机化主管部门依法依规依纪对经销商做出处理决定时，应收集必要的书证并存档备查，处理决定下达前应书面告知当事经销商。

第六章附则

第二十五条各省级农机化主管部门可根据本办法制定实施细则，并报农业部备案。第二十六条 本办法由农业部负责解释。

第二十七条本办法自发布之日起施行。

第三篇：2012年陕西省农业机械购置补贴产品申报通知

2012年陕西省农业机械购置补贴产品申报通知

陕农机补贴办函[2012]2号

根据农业部要求，现就2012年陕西省农机购置补贴产品申报有关事项通知如下：

一、申报要求

必须是已列入2012-2014年国家或陕西省支持推广的农业机械产品目录的产品。

二、申报办法

2012年陕西省农业机械购置补贴产品的申报采取电邮和函件的方式进行。

有意向列为陕西省2012年农业机械购置补贴的产品均要进行申报。

各企业要在规定时间内通过电子邮件或QQ传送文件形式发送申报材料电子文档至我局补贴办，并同时通过传真或邮寄形式发送纸质文件。

三、其他要求

逾期没按规定办理申报手续的企业，视同放弃列为陕西省2012年农业机械购置补贴产品。

省局将在本次申报后，将会进行2012年农机购置补贴的培训工作，具体时间请注意我局网上通知。企业因不参加培训，造成的一切后果，自行承担。

四、申报资料的接收

1.接收时间：2012年2月1日至2012年2月11日。

2.电话、传真：(029)62822221。

3.联系人:黄海、刘芸

4.联系QQ:1969650044

5.电子邮件：1969650044@qq.com

6.受理时间外送达的材料拒绝接收。

7.邮编及地址：西安市含光路175号陕西省农业机械管理局补贴办710068

二○一二年一月十六日

附件下载： 2012年陕西省农业机械购置补贴产品申报书格式.doc

第四篇：四川省2012年农业机械购置补贴产品申报承诺书 - 四川省农业厅

附件1:

四川省2012年非通用类农业机械购置补贴

产品申报承诺书

我单位在四川省2012年农机购置补贴项目实施过程中，作出如下承诺：

一、填写的信息及提供的资料详细、准确、有效，我单位对其真实性负责。

二、严格执行国家和四川省有关农机购置补贴政策。

三、我单位提供的补贴产品是由本企业生产的全新、未使用过的合格正品，符合相关标准。

四、购机者在使用产品时不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权等知识产权的指控。一旦出现任何第三方提出侵权指控，我单位承担全部责任。

五、严格执行国家三包服务规定。

若无法履行以上承诺，我单位承担全部责任，其产品自动放弃进入四川省农机购置补贴市场。

法定代表人（签字）：

单位盖章

2011年12月日