第一篇：厦门市房产测绘成果鉴定暂行办法(厦国土房〔2009〕296号)
【发布单位】厦门市国土资源与房产管理局 【发布文号】厦国土房〔2009〕296号 【发布日期】2009-09-22 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】厦门市人民政府
厦门市房产测绘成果鉴定暂行办法
(厦国土房〔2009〕296号)
各有关单位和个人：
《厦门市房产测绘成果鉴定暂行办法》于9月21日经局长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
厦门市国土资源与房产管理局
二ΟΟ九年九月二十二日
厦门市房产测绘成果鉴定暂行办法
第一条第一条 为解决房产测绘成果纠纷，维护房地产权利人及其他有关当事人的合法权益，保障房产测绘成果的客观、公正、正确，根据《厦门市测绘管理办法》(厦门市人民政府令132号)相关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条第二条 在本市行政区域内申请房产测绘成果鉴定（以下简称成果鉴定），可以依法委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构或者由厦门市国土资源与房产管理局（以下简称市国土房产局）组织的专家组鉴定。
本暂行办法适用于规范由市国土房产局组织的专家组的鉴定行为。
第三条第三条 市国土房产局依法组织成立房产测绘成果鉴定专家组（以下简称鉴定专家组），建立专家库，并随机产生鉴定小组。专家库成员的组织管理由鉴定专家组章程规范。
鉴定专家组应当本着公开、公平、公正的原则，按照有关法律、法规、房产测绘技术规范等规定，对有工作需要或有争议的房产测绘成果的合法性、规范性、准确性进行鉴定并出具鉴定结果报告。
鉴定专家组的鉴定工作应当接受市国土房产局的监督。
第四条第四条 鉴定专家组的日常管理工作可由市国土房产局委托厦门市房地产中介行业协会具体组织实施。
第五条第五条 符合下列条件之一的有关当事人（以下简称申请人）因工作需要或对本市行政区域内的房产测绘成果有异议的，可以依照本办法向鉴定专家组申请成果鉴定：
（一）各级政府及相关职能部门；
（二）人民法院；
（三）房产测绘成果当事人。
（四）鉴定专家组认为可以受理的其他有关当事人。
第六条第六条 本办法所称房产测绘成果包括：
（一）房产测绘预测成果；
（二）建设工程竣工规划条件核实前依据房产测量规范等相关规定测算的房屋建筑面积测绘成果；
（三）成果审核部门审核前，在公示期间的房产测绘成果。
第七条第七条 符合下列条件的房产测绘成果不接受房产测绘成果相关当事人的鉴定申请，只接受上级政府或上级土地房产主管部门或人民法院的鉴定申请：
（一）经成果审核部门公示且审核后的房产测绘成果；
（二）已确权发证的房屋。
第八条第八条 受理成果鉴定的房屋应以幢（或项目）为单位申请鉴定，不接受单套房屋的面积鉴定。
第九条第九条 申请成果鉴定，申请人应当向鉴定专家组提交以下材料：
（一）申请书一式二份，其内容应包括申请人名称、地址、鉴定项目名称、坐落地点，联系电话、申请鉴定的理由等；
（二）申请人身份证明或其他证明文件的原件及复印件；
（三）申请人是商品房购买人的，应当提交证明与房屋测绘成果有关的购房合同原件及复印件。若只有合同复印件的，应经相关部门盖章确认；
若申请人委托他人申请的，被委托人应当提交经核实的委托人及被委托人的身份证复印件以及经公证的委托书。
（四）鉴定专家组认为应该提交的其他材料。
鉴定专家组在收到申请材料后，应当在5个工作日内做出是否受理的决定并通知申请人。若受理应当签定委托鉴定协议，不予受理的应当书面告知理由。
第十条第十条 鉴定专家组应当自受理申请的5个工作日内在专家库中采取随机抽取的方式组织成立鉴定小组。鉴定小组一般由五人组成，鉴定专家组应指定首席鉴定员，负责组织对委托鉴定项目进行鉴定。
第十一条第十一条 担任鉴定小组成员的专家有下列情形之一的，应当主动申请回避：
（一）鉴定项目的当事人或亲属；
（二）该鉴定项目的测绘成果出具单位的工作人员；
（三）与鉴定项目有利害关系的；
（四）可能影响鉴定项目公正鉴定的其他情形的。
申请人或相关当事人发现鉴定小组成员有前款情形之一的，有权向鉴定专家组申请回避。鉴定小组成员的回避由鉴定专家组决定。
第十二条第十二条 鉴定小组成员对鉴定有关资料和情况负有保守秘密的义务。
第十三条第十三条 成果鉴定申请受理后，申请人和相关当事人有意就房产测绘成果接受调解的，鉴定小组应当按照下列程序进行调解工作，并在5个工作日内完成：
（一）由鉴定小组召开调解会议。调解会议应当在调解会前3天通知申请人和其他当事人；鉴定小组应当收集相关资料，并要求测绘生产单位提供测绘项目的书面说明材料等。申请人和相关当事人应当按约定时间到场进行调解。
（二）双方达成协议的，应签订调解协议书，有关纠纷当事人和鉴定专家均应在调解书上签字或盖章。
（三）申请人或当事人拒不到场，无法进行调解，或调解无效的，则转入鉴定程序。
第十四条第十四条 进行成果鉴定的，鉴定小组应当按照下列程序开展鉴定工作：
（一）调阅成果管理部门备案的房屋建筑面积测绘成果资料和出具报告的测绘机构工作档案；
（二）集体审议调阅的资料；
（三）对申请鉴定的房屋建筑面积按照设计图和有关资料进行计算、评议，必要时应到实地勘测；
（四）撰写鉴定报告。
鉴定报告应当由鉴定专家组组长或副组长签字。
重大、疑难鉴定项目，鉴定小组可以申请提交鉴定专家组全体会议集体审议决定。
第十五条第十五条 鉴定小组的鉴定结果应当由参加鉴定的专家做出，并按照多数意见确定。提交鉴定专家组讨论的鉴定结果由出席会议的全体专家表决，并按照多数意见确定。
第十六条第十六条 鉴定结果分为合格或者不合格两种。根据《厦门市国土资源与房产管理局关于建立厦门市房地产测绘成果质量评定制度的通知》（厦国土房〔2006〕383号）规定的评定标准，房产测绘成果质量评定为合格的，鉴定专家组应当出具合格的鉴定结论；房产测绘成果质量评定为不合格的，鉴定专家组应当出具不合格的鉴定结论。
第十七条第十七条 房产测绘成果鉴定必须出具书面鉴定报告，鉴定报告应当包括以下内容：
（一）鉴定申请人、鉴定项目的名称、概况等鉴定基本情况；
（二）申请鉴定的理由；
（三）鉴定报告所认定的事实、理由和鉴定依据的有关法律、法规、测绘技术规范及其他有关资料等鉴定依据；
（四）鉴定结果和理由；
（五）鉴定专家应在鉴定书上签名。
鉴定报告由鉴定专家组送达相关当事人、测绘单位、开发企业、房产测绘成果审核部门、房产测绘成果管理部门各一份，鉴定专家组存档一份。
第十八条第十八条 鉴定小组和鉴定专家组评议项目的时候，应有评议记录，参与评议的鉴定员应在评议记录上签名。
第十九条第十九条 鉴定工作完成后，鉴定专家组应当将鉴定资料整理归档并长期保存。
第二十条第二十条 鉴定工作期限是指自鉴定申请受理日起至鉴定报告出具日止所需的工作时间。
鉴定工作期限一般为25个工作日，重大、疑难鉴定项目的鉴定期限由申请人与鉴定专家组协商确定。
第二十一条第二十一条 若相关当事人对鉴定结论不服的，可向国家认定的房产测绘成果鉴定机构申请重新鉴定。
第二十二条第二十二条 申请人申请房产测绘成果鉴定，应当按照有关规定和市价格主管部门批复的收费标准缴纳鉴定服务费。
第二十三条第二十三条 鉴定结论为不合格的，市国土房产局根据实际情况依法对相关测绘单位给予相应的处理。
第二十四条第二十四条 本办法由厦门市国土资源与房产管理局负责解释。
第二十五条第二十五条 本办法自2009年10月1日起施行。
厦门市国土资源与房产管理局办公室 2009年9月22日印发
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：厦门市国土资源与房产管理局土地房产测绘档案信息利用制度
厦门市国土资源与房产管理局 土地房产测绘档案信息利用制度
国土资源与房产管理系统在平时工作中所形成的土地、房产、测绘类档案，是国家专业档案的重要组成部分，是促进地方建设和社会发展的重要档案资源。国土房产测绘档案管理中心负责土地、房产、测绘档案信息的管理、利用和各单位档案业务的指导、监督工作，应主动面向社会，提供优质、方便、全面、有效的档案信息利用，服务大局、服务民生。
档案信息包括档案中心保存的档案实体及其数字化信息、归口档案中心对外利用的其他单位的档案实体及其电子信息、其他档案室纳入档案管理中心档案管理系统的数字化档案信息。
一、利用的对象和条件
（一）安全、司法、执法机关，纪检监察、税务稽查、建设等部门因案件、建设项目需要，凭介绍信、工作证可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
（二）行政机关、事业单位凭介绍信、工作证（身份证）和权属证明（权利人为本单位），可以利用相关的档案信息资料；因特殊公务，凭单位纪检、监察部门证明和身份证明，可以利用本单位相关职工的土地房屋档案信息资料。
（三）仲裁机构凭介绍信、工作证、仲裁申请文件材料，可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
（四）公证机构凭介绍信、工作证、公证申请、权属证明和落实房屋政策退还通知文件材料，可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
（五）律师凭介绍信、律师证、委托证明、权属证明（权利人为委托人）；仲裁、诉讼案件还需出示受理案件通知书（判决书、传票、举证通知书、诉讼收费凭据等），可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
（六）企业单位
1、拆迁单位凭介绍信、工作证、拆迁公告（属拆迁期内的可出示复印件、属拆迁期外的出示原件）或有关征用土地批文及有关拆除范围内土地房屋权属证明，可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
2、评估、拍卖机构凭介绍信、工作证（身份证）、委托证明及权属证明，可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
3、房地产开发企业凭介绍信、身份证、立项批文等相关材料，可以利用与本企业开发的建设项目有关的土地房屋档案信息资料。
4、其它企业单位凭介绍信、身份证、权属证明（权利人为本单位），可以利用相关的土地房屋档案资料；因特殊公务，凭单位纪检、监察部门证明和身份证明，可以利用本单位相关职工的土地房屋档案信息资料。
（七）个人
1、权利人持身份证明、权属证明（土地房屋权证、落实房屋政策退还通知等），可以利用本人土地房屋的相关档案信息资料。
2、继承人、受赠人凭继承或赠与公证书、权属证明、身份证明，可以利用与该土地房屋有关的档案信息资料；权利人已死亡，但尚未继承的，其法定继承人凭身份证明、权利人死亡证明、利用者与权利人的关系证明、权属证明，可利用相关的土地房屋档案信息资料。
3、利用郊区户地原图的，凭身份证明、房屋所在地国土资源管理所开具的查档证明，可以利用相关的土地房屋档案信息资料；已脱离国土资源管理所管理的，凭身份证明和土地房屋所在地居委会证明，可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
4、利用乡村个人建房用地档案的，利用者凭身份证明和“乡村建房用地许可证”或“乡村房产契证”可利用相关档案信息资料。
如利用者无法出示“乡村建房用地许可证”或“乡村房产契证”，应出示土地房屋所属国土资源管理所的查档证明和身份证明，方可利用相关档案信息资料。
5、仲裁、诉讼案件当事人凭仲裁机构或审判机关受理案件通知书（判决书、传票、举证通知书、诉讼收费凭据等）、身份证明，可以利用相关的土地房屋档案信息资料。
6、委托代理的，除具备上述1～5点条件外，还应出示委托证明（境外的需经公证或认证）、受托人身份证明、委托人身份证明（委托、代理关系经公证或认证的除外），可利用委托人（被代理人）相关的土地房屋档案信息资料。
（八）局系统
1、局机关各处（室）行政人员事务性查阅档案信息，持所处理事务的案件，可利用相关房地产档案信息；非行政人员经所在处（室）领导签批后，可利用相关房地产档案信息。
2、市公房管理中心、市测绘与基础地理信息中心、市房地产交易权籍登记中心涉及登记、交易等作业流程中利用档案信息实行名单报备制度。
3、其他单位人员利用档案信息应持单位证明和工作证。
（九）凡涉及国家安全、国防机密等保密性质的档案信息资料的利用，按照有关规定办理。
二、利用范围
（一）对外利用档案信息
1、阅览
（1）已确权的土地房屋档案信息资料。（2）建国前后和“文革”时期的历史档案： 房地产调查登记表；
房产契证（业主提交的原始凭证材料）； 郊区户地原图；
文书档案（征用文部分）。
（3）抵押资料、备案合同、商品房买卖合同备案证明、商品房预售报备方案等非档案中心的档案信息资料。
（4）土地管理档案：协议出让、招拍挂出让、有偿使用、划拨补出让合同档案中的土地出让合同及补充、缴费通知单、缴费发票、地价缴清证明、政府用地批文、规划文件、用地单位的申请文件、立项文件；国有、集体建设用地档案；乡村企事业建设用地许可证档案；农村个人建房用地档案。
（5）机关业务档案：房政管理档案、住改管理档案、征地拆迁管理档案。
2、复制
（1）已确权的土地房屋档案信息资料，除确权过程中审批意见、领导签署和相关纪要、抄告单、档案形成部门认为不宜复制的外，其余均可视利用者利用目的有选择的复制。
（2）未确权档案资料中权利人提交的原始材料可根据利用者需要进行复制。
（3）抵押资料、备案合同、商品房买卖合同备案证明、商品房预售申请资料等非馆藏档案信息资料，根据档案信息资料提供人的意见摘录或复制；
商品房预售申请资料，公、检、法、纪委、审计、本项目开发企业可以全面利用；本项目涉及的诉讼当事人可以利用案件相关内容（不宜对外公开的内容除外）；
抵押资料，在押的借款合同、抵押合同、土地出让合同、补土地出让金发票可以对外复印。已注销的抵押无法对外提供利用。
（4）郊区户地原图。
3、出具证明
（1）已确权土地房屋档案信息资料，除不可复制的内容外，其余均可视利用者利用目的有选择的复制出具证明。
如权属已转移的，不再出具所有权性质的证明。（2）未确权土地房屋档案信息资料：
权利人提交的原始材料可根据利用者需要复制出具证明。房地产调查登记表：权利人明确且无转移记载、地目为“宅”、政府已退还产权的可以摘录相关内容出具证明； 郊区户地原图：标号、姓名清晰可辨，并标明为“宅”以及寺庙、宗祠类的“公业”，可以摘录相关内容并贴图出具证明。图中姓名标示有一个字模糊不能确定的，可以“×”代替出具证明，如图中无标注姓名或标注姓名模糊无法确定的，按[2004]2号局办公会议纪要的规定执行。图中标示为“田”、“什”等类别的，不对外出具证明；
抵押资料、备案合同、商品房买卖合同备案证明、商品房预售申请资料等非档案中心的档案信息资料，根据档案信息资料提供人的意见摘录或复制出具证明。
（3）土地类档案
协议出让、招拍挂出让、有偿使用、划拨补出让合同档案：检察院、纪委、审计部门可以全面利用、出具证明；法院、公安局、合同当事人可以复印土地出让合同及各补充合同、缴费通知单、缴费发票、地价缴清证明、政府用地批文等文件，出具证明。
国有、集体建设用地档案：公、检、法、纪委、审计、用地单位、拆迁人可以复印政府用地批文（包含项目延期动工批复、变更项目名称批复、变更用地单位批复等）及红线附图、国有建设用地划拨决定书、收费通知书、缴费发票，出具证明。
乡村企事业建设用地许可证档案：检察院、纪委、审计部门可以全面利用、出具证明；法院、公安局、用地单位、拆迁人可以复印乡村企事业建设用地红线图、乡村企事业建设用地许可证，出具证明；乡村企事业建设用地申请表、经办表等涉及经办人意见、领导签署的应摘录出具证明。农村个人建房用地档案：检察院、纪委、审计部门可以全面利用、出具证明；法院、公安局、用地单位、拆迁人可以复印村（居）委会证明、土地房屋权证（房产权属证明）、个人建设用地许可证，出具证明；用地申请、审批表等涉及经办人意见、领导签署的应摘录出具证明。
（4）出具无查询结果证明
根据《房屋权属登记信息查询暂行办法》（建住房[2006]244号）第十四条第2款的规定，有下列情形的，由查询机构对满足查档条件的服务对象，出具无查询结果证明：
①按查询人提供的房屋坐落或权属证书编号无法查询的； ②要求查询的房屋尚未进行权属登记的； ③要求查询的事项、资料不存在的。
（二）对外限制利用范围
根据建设部《房屋权属登记信息查询暂行办法》、《城市房地产权属档案管理办法》（建设部101号令）相关规定，部分建国前后和“文革”时期的历史档案对外限制利用： 1、1985年厦门市城镇住房情况分幢（户）普查表、1976年厦门市房屋清查情况记载表：可查阅、复印。因是普查性质，不能作为所有权证明，不对外出具证明。2、1950年厦门市地价册、房地产总归户册：因其为统计表式，涉及户名较多，为保护他人隐私，不宜对外公开。
3、私房改造案、房地产总归户卡、房屋信（退）托案、落实私房（侨房）政策案：对外部分限制提供利用，对外可以利用复印“落实政策通知书”、“退托通知书”，出具证明。
4、建国前后土地房屋所有权登记申请书，不对外提供利用。
5、英制图、市中心区户地原图。
（三）局系统人员利用
1、阅览
（1）已确权土地房屋档案信息资料。
（2）建国前后房地产历史档案：1953年房地产调查登记表、1985年城镇住房情况分幢（户）普查表、1964年房地产清查情况登记表、1976年房屋清查情况记载表、户地原图；
建国前后土地房屋所有权申请书、1960年房改案、信托案、房产契证等只限房地产权籍管理处、房政管理处、市房地产交易权籍登记中心、市公房管理中心等专门人员利用。
2、复制
局系统人员利用档案信息资料应按规定进行登记，复制的档案信息资料要逐页加盖专用的复印章。
（1）已确权土地房屋档案信息资料。
（2）1953年房地产调查登记表、1985年城镇住房情况分幢（户）普查表、1976年房屋清查情况登记表。
（3）1960年私房改造案、房屋信（退）托案、落实私房（侨房）政策案、1964年房地产清查情况登记表、房地产总归户卡：只限房地产权籍管理处、房政管理处、市公房管理中心、市房地产交易权籍登记中心，处理退改、权属争议等事务和相关信访、案件的经办人利用，但复印的材料应加盖复印章，并注明用途。（4）建国前后土地房屋所有权登记申请书：只限房地产权籍管理处、房政管理处、市公房管理中心、市房地产交易权籍登记中心，处理退改、权属争议等事务和相关信访、案件的经办人利用，但复印的材料应加盖复印章，并注明用途。
（5）英制图、郊区户地原图、市中心区户地原图：可以查阅，不可复印。
三、利用的方法
咨询：电话咨询、窗口现场咨询。
阅览：现场实体阅览、档案信息利用终端阅览。
摘录：利用者自行摘录、窗口工作人员摘录（限需出具证明的部分）。
复制：复印机复印（对外利用由窗口工作人员复印）、窗口档案信息利用系统打印。
出具证明：由窗口工作人员将摘录、复制的档案信息资料装订、骑缝后，加盖证明专用章。
四、利用的流程
（一）对外利用流程
受理：窗口工作人员根据“档案信息资料利用的对象和条件”对利用者出示的材料进行核实，利用者资格经确认后，填写“借阅档案申请表”。
阅览：窗口工作人员根据情况调取实体档案或发送档案信息到利用终端供利用者阅览。
摘录、复制：窗口工作人员视利用者出具证明需要，对相关档案信息资料摘录、复制。交费：需交费的由窗口工作人员根据利用情况按收费项目、标准进行估价，向收费人员发出收费通知，利用者到收费处交费。
领取档案信息材料：无需交费的利用者直接向受理的窗口工作人员领取，交费的凭交费发票向受理的窗口工作人员领取。
（2）局系统内部利用流程
1、通过窗口利用
受理：窗口工作人员根据“档案信息资料利用的对象和条件” 对利用者出示的材料进行核实，利用者资格经确认后，填写“借阅档案申请表”。
阅览：窗口工作人员根据情况调取实体档案或发送档案信息到利用终端供利用者阅览。
摘录、复制：窗口工作人员视利用者出具证明需要，对相关档案信息资料摘录、复制。
领取档案信息材料：直接向受理的窗口工作人员领取。
2、通过网上档案查询系统利用
资格申请：各处室、单位根据工作需要，将电子档案网上利用用户、审批用户名单及查询范围函告档案管理中心，并由用户在《电子档案网上利用用户责任书》、《电子档案网上利用审批用户责任书》上签名，由档案管理中心在档案系统中建立电子档案网上利用用户，并赋予相应的查询权限。
受理：查阅超出用户查询权限范围的档案，由网上利用用户建立查询申请，经该用户所在处室、单位审批用户审批，查档信息传送到档案所属部门，由档案所属部门档案管理人员判断是否发送电子档案，可以发送的，由档案管理人员负责将电子档案发送给查档用户。查阅用户查询权限范围内的档案，网上利用用户可直接在电子档案网上查询系统中进行查询。
3、阅览：根据电子档案网上查询系统返回的档案信息进行浏览。
4、摘录、复制：对浏览到的信息，可进行摘录、打印等操作。
五、利用的审批程序
利用已确权土地房屋档案信息资料的，由窗口工作人员受理后直接利用。
利用未确权档案信息资料的，除房地产权籍管理处、房政管理处、市公房管理中心等为处理产权事宜的专门人员和市房地产交易权籍登记中心、地籍调查等办证流程的经办人员外，其余均由窗口工作人员受理后，提交业务科长审批，获准后方可利用。
六、利用的受理时限
（一）窗口受理后，利用档案管理中心保存的档案实体和数字化档案信息的，应即时提供利用；如利用的档案量大或出具的证明较多，无法于当日完成的，由窗口与利用者协商处理。
（二）利用非档案管理中心的档案信息资料，在难以及时调取时，应向利用者说明理由，并在受理之日起2个工作日内提供利用；如因档案信息提供人的原因，2个工作日提供利用确有困难的，应及时与利用者沟通，并约定时间。
（三）通过网上档案查询系统发起的查询申请，一般收到申请信息，即时发送。
（四）受理投诉，自接办之日起2个工作日内给予答复。
七、利用的收费标准及要求
（一）档案信息资料利用实行有偿服务，严格按照国家物价局财政部[1992]价费字130号、福建省物价局福建省财政厅闽价 费[2010]88号、闽国土资综[2008]170号核准的收费项目、标准进行收费。
（二）收费项目、标准进行张贴明示，接受监督。
（三）档案信息资料利用费一经收取，概不退还。
八、查阅档案守则
（一）严格遵守档案利用相关规定，服从档案工作人员安排，保持档案利用窗口的秩序，严禁吸烟和大声喧哗。
（二）查阅时，要爱护档案，不得随意圈注、涂改、抽取、污损、揉折、毁坏档案或在档案上做其它任何标记。
（三）不得擅自将档案带出工作室，不得查阅申请查档范围以外的档案内容，不得将档案给无关的人员阅看和泄露档案内容。
（四）档案不得外借，因特殊情况外借，应按程序审批，并按规定及时归还。借出的档案应妥善保管，不得转借他人。
（五）对于涉及审批各环节内容（意见）、历史档案中不对外提供利用的，如因特殊原因，确有利用需求，应报相关业务处（室）主要领导或分管领导审批。
（六）通过网上档案查询系统进行档案利用的，其利用结果仅作为该查询用户业务工作的参考，无任何法律效力，任何由此而产生的法律问题，由利用人负责。
（七）凡违反档案管理法律法规及相关制度的，要按规定严肃处理。触犯刑法的，要移送司法机关。
第三篇：关于印发厦门市产业引导基金管理暂行办法的通知(厦产业引导基金理事会〔2015〕2号)
厦门市产业引导基金理事会文件
厦产业引导基金理事会„2015‟2号
关于印发厦门市产业引导基金管理
暂行办法的通知
各有关单位：
《厦门市产业引导基金管理暂行办法》已经厦门市产业引导基金理事会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市产业引导基金理事会
2015年2月27日
（此件主动公开）厦门市产业引导基金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范厦门市产业引导基金（以下简称“引导基金”）的设立和运作，促进我市重点打造的“5+3+10”的产业体系发展，参照《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发„2008‟116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委2005年第39号令）和厦门市政府关于设立引导基金的精神，制定本办法。
第二条 本办法所称引导基金，是指由市政府设立并按照市场化方式运作、专业化管理的政策性基金。引导基金主要是发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本投向我市“5+3+10”的现代产业支撑体系，构建加快发展先进制造业、大力发展现代服务业、优化提升传统产业、着力培养战略性新兴产业、做精做优现代都市农业为战略重点，以龙头大项目、园区载体、创新环境为主要抓手，培育平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、生物医药、新材料五大先进制造业及旅游会展、航运物流、软件和信息服务、金融、文化创意五大现代服务业等十大千亿产业链。引导基金将充分利用资本市场的平台，通过产业资本与金融资本的结合，对相关产业进行涵养、培育，并将具备基础优势的产业做大作强，促进优质产业资本、项目、技术和人才向厦门聚集。
第三条 本办法适用于我市引导基金、引导基金投资的各参股子基金以及引导基金直接投资的厦门市拟重点扶持发展的产业企业。
第四条 引导基金采取决策、评审和日常管理相分离的管理体制；设立引导基金理事会（以下简称“理事会”）为引导基金的决策机构，行使决策管理职责；理事会下设办公室于市财政局，负责日常事务；成立独立的引导基金专家评审委员会，对引导基金拟投资方案进行独立评审；引导基金由厦门金圆投资集团有限公司（以下简称“金圆集团”）作为市财政的出资代表，并委托金圆集团下属厦门市创业投资有限公司（以下简称“厦门创投”）作为引导基金的受托管理机构，具体实施经理事会批准的投资方案并负责引导基金的日常运营管理。
第二章 引导基金的规模和资金来源
第五条 引导基金资金规模可根据我市每年产业引导的需求及市场的容量安排逐年分期到资。
第六条 引导基金主要资金来源：
（一）统筹现有各类财政涉企专项资金；
（二）市财政公共预算安排；
（三）市国有资本经营收益；
（四）上级补助资金；
（五）金圆集团筹集的资金；
（六）市国有企业混合所有制退出产生的资金；
（七）引导基金的运行收益；
（八）其他资金来源。
第三章 引导基金的运作原则与方式
第七条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，积极吸引和集聚国内外优秀企业或基金管理团队来厦发展，大力培育我市重点扶持发展的产业。
第八条 引导基金的投资运作可采用以下模式：
（一）甄选具有产业优势及产业基金管理经验的国内外优秀的产业基金管理团队，合作设立投资于与我市拟重点扶持的产业相关的产业子基金；
（二）直接投资于我市拟重点扶持的产业企业，或对接社会优先级资金设立专项子基金进行投资。
第九条引导基金吸引社会资本共同发起设立产业子基金，操作程序如下：
（一）公开征集。按照经理事会批准的引导基金资金安排计划，由理事会办公室向社会公开发布基金申报指南，拟申请引导基金投资的产业子墓金及产业子基金管理团队，根据指南要求进行申报；
（二）尽职调查。引导基金受托管理机构对经初步筛选的申请人资料和方案进行尽职调查，提出拟合作项目的尽职调查报告，提出投资建议并上报理事会办公室；
（三）专家评审。理事会办公室组织引导基金专家评审委员会对产业子基金及产业子基金管理团队提出的申请资料和方案、引导基金受托管理机构的尽职调查报告进行独立评审，提出评审意见，并上报理事会办公室；
（四）媒体公示。经理事会办公室审核，对评审通过的拟投资的产业子基金方案在有关媒体予以公示10天，如无异议的，将有关材料上报理事会；
（五）最终决策。理事会根据专家评审委员会评审结果和实际情况，对引导基金拟投资的产业子基金方案进行最终决策；
（六）在产业子基金管理团队完成产业子基金的社会资金募集及根据基金相关协议约定完成到资工作后，引导基金受托管理机构将在收到管理团队书面通知和其他社会资本足额缴款凭证后，向理事会办公室申请拨付出资资金。第四章 引导基金的投资对象
第十条 申请引导基金投资的产业子基金及其管理团队，应当具备以下条件：
（一）产业子基金及产业子基金管理机构原则上应当在厦门市注册，组织形式为公司制或有限合伙制，募集资金总额不低于3亿元人民币，且全部出资在2年内到位，其中首期到位资金不低于认缴出资总额的40%，且所有投资者均以货币形式出资；
（二）引导基金对产业子基金的参股比例原则上不超过产业子基金总额的30%，引导基金不得作为普通合伙人承担无限责任，且不能成为第一大股东或最大出资人；产业子基金的其余资金应依法募集，境外出资人应符合国家相关规定；
（三）产业子基金存续期一般不超过7年。在产业子基金股权资产转让或变现受限等情况下，经产业子基金出资人协商一致，最多可延长2年；
（四）产业子基金应优先投资于我市范围内的企业，原则上产业子基金投资于我市企业的投资总额不低于引导基金对该产业子基金出资额的2倍。产业子基金投资于我市企业的投资金额计算包括：
1、产业子基金投资于注册地为我市的企业；
2、产业子基金投资且从外地招商引入注册地迁移至我市的企业；
3、产业子基金投资的注册地为外地的企业，如其对我市有实际投资行为并在我市注册经营实体的，可将该基金对该外地企业的投资金额乘以基金在该外地企业的持股比例再乘以该外地企业在我市所投资项目所占股比，计算所得的金额纳入该基金对我市企业的投资金额。
（五）管理团队具有良好的职业操守，无重大过失，无受行政主管机关或司法机关处罚的不良记录；
（六）管理团队具有较强的资金募集能力，可以在规定期限内完成社会资金的募集，并有意愿及能力履行资金募集的兜底义务；
（七）管理团队具备较强的专业产业领域的招商能力，即将政府拟扶持和鼓励的产业企业项目招商引入我市落地的能力；
（八）管理团队管理和投资运作规范，具有严格的投资决策程序、风险控制机制和健全的财务管理制度；
（九）管理团队至少有3名具备5年以上股权投资或相关业务经验的专职高级管理人员；在拟投资的产业领域内，至少有3个投资成功案例；
（十）管理团队应参股产业子基金或认缴产业子基金份额，且实缴出资额不得低于产业子基金总额的1%。
第五章 引导基金的决策与管理
第十一条 理事会为引导基金的决策机构，由分管财政的市领导任理事长，由市财政局分管领导任秘书长，市发改委、市财政局、市经信局、市国资委、市金融办、市科技局、市商务局、火炬管委会、金圆集团为理事会成员单位。理事会履行以下职责：
（一）审议《厦门市产业引导基金管理暂行办法》、《厦门市产业引导基金理事会章程》、《厦门市产业引导基金财政出资资金管理暂行办法》等重要规章制度；
（二）审议引导基金的资金安排计划及申报指南；
（三）根据专家评审委员会的评审结果，对引导基金拟投资方案和有关重大事项进行决策。
第十二条理事会下设办公室，负责引导基金日常事务。办公室设在市财政局，履行以下职责：
（一）提请召开理事会会议；
（二）组织召开引导基金专家评审委员会会议；
（三）制定《厦门市产业引导基金管理暂行办法》、《厦门市产业引导基金理事会章程》、《厦门市产业引导基金财政出资资金管理暂行办法》等有关规章制度，并提交理事会审议；
（四）制定引导基金的资金安排计划及申报指南，并提交理事会审议；
（五）向社会公开发布经理事会审议通过的引导基金申报指南；
（六）定期向理事会及市政府报告引导基金管理运行情况和重大投资、决策等事项；
（七）对引导基金政策目标、政策效果及其投资情况进行绩效评估，对受托管理机构的运作状况进行考核，向理事会报告；
（八）执行理事会决议；
（九）承办理事会交办的其他事项。
第十三条 引导基金专家评审委员会负责对引导基金拟投资方案进行独立评审，以确保引导基金决策的民主性和科学性；专家评审委员会由政府有关部门、行业协会和社会专家共同组成；其中，行业协会和社会专家不少于半数；项目申请单位人员不得作为专家评审委员会成员，参与对本单位项目的评审。
第十四条 引导基金受托管理机构具体实施经理事会批准的投资方案，并负责引导基金的日常运营管理，其主要职责如下：
（一）执行理事会的决议；
（二）在理事会办公室的指导下，针对我市拟重点发展的产业开展产业调研工作；
（三）对接基石投资人，针对我市拟重点发展的产业储备优秀基金管理机构；
（四）在理事会办公室的指导下，建立、健全引导基金评审专家库；
（五）建设并维护引导基金网站，通过网上申报及其他方式受理申请人提交的申请材料；
（六）对产业子基金及产业子基金管理团队提交的申请资料及方案进行初步筛选，进行尽职调查，并拟定具体投资方案，提交理事会办公室；
（七）具体实施经理事会批准的投资方案，并根据相关投资协议的约定，对投资形成的股权等相关资产进行投后管理；
（八）根据需要，向引导基金投资的各参股子基金管理机构及引导基金直接投资的产业企业派驻代表；
（九）监督托管银行的托管工作，并进行评价；
（十）每末向理事会办公室报送引导基金运作情况报告；
（十一）其他承办事项。
第十五条 引导基金按照《厦门市产业引导基金财政资金出资管理暂行办法》确定的标准，每年向引导基金受托管理机构支付运营管理费用，并结合引导基金考核情况，适时建立受托管理机构激励办法。具体办法由理事会办公室另行制定。
第六章 引导基金的退出
第十六条 引导基金投资形成的股权或财产份额可采取上市、股权转让、企业回购等方式退出，退出价格按照公共财政的原则和引导基金运作的有关要求确定。
第十七条 引导基金参股产业子基金形成的股权或财产份额，可根据各参股产业子基金投资协议约定的退出方式实现退出。
第十八条 引导基金向引导基金参股的各产业子基金以外的投资人转让股权或财产份额的，按照公共财政的原则和引导基金运作要求，确定退出方式和退出价格，具体退出方案由理事会决策。
第十九条 引导基金投资退出的本金和收益，进入引导基金专户，循环投资于我市新一轮的产业升级及结构调整。
第七章 引导基金的激励机制
第二十条 引导基金参股的产业子基金在基金清算时，达到投资协议中关于投资于我市企业的约定目标时，产业子基金投资于我市企业的总退出收益中，原则上引导基金参股形成的部分收益可让利于产业子基金的其他出资人或产业子基金管理团队，让利总额不超过引导基金在产业子基金清算时获得的总收益。产业子基金投资于我市企业的约定目标及投资金额计算标准参照第十条第（四）点。
第二十一条 引导基金参股产业子基金形成的股权，在有受让人的情况下可随时退出。自引导基金投入后4年内转让的，转让价格可按照引导基金原始投资额与股权转让时人民银行公布同期的存款基准利率计算的收益之和确定；超过4年的，转让价格以市场化方式协商确定。
第二十二条 上述第二十及第二十一条激励条款不可同时申请，具体的激励机制在相关的产业子基金的投资协议文件中约定，并由理事会决策。
第八章 引导基金的风险控制
第二十三条 引导基金应建立、健全内部控制和风险防范机制，保障引导基金运行安全。
第二十四条 引导基金应当选择具有相关经验的商业银行进行托管，具体负责引导基金资金拨付、清算和日常监控；托管银行应当定期报告资金情况。
第二十五条 引导基金不得用于贷款、股票、期货、房地产、金融衍生品等投资，不得用于赞助、捐赠等支出，闲臵资金只能用于存放银行或购买国债等符合国家有关规定的金融产品。
第二十六条 引导基金委托受托管理机构管理，政府部门及其受托管理机构不得干预所参股子基金所投资项目的市场化决策，但在所参股子基金及产业企业违法、违规和偏离政策导向的情况下，可按照合同约定，行使一票否决权。
第九章 引导基金的监督和绩效考核
第二十七条 理事会负责对引导基金进行监管和指导，对引导基金投资形成的资产进行监督和绩效考核，并由审计部门对引导基金进行审计。
第二十八条 理事会办公室对引导基金受托管理机构履行职责情况进行考核，并定期向理事会及市政府报告引导基金管理运行情况和重大投资、决策等事项。
第十章 附则
第二十九条 本办法由理事会办公室负责解释。第三十条 本办法自印发之日起施行，有效期两年。
厦门市产业引导基金理事会 2015年2月27日印发
第四篇：厦财基 (2002) 41号—厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法
厦门市财政局关于印发《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决审核审
批管理暂行办法》
2002年07月16日
厦财基[2002]41号
厦门市财政局关于印发《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》的通知 各区财政局、各开发区、各有关建设单位：
根据国家基本建设财务管理规定及我市财政性投融资建设项目资金管理办法，为进一步规范我市财政性投融资建设项目竣工财务决算审批制度，我局特制定《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》，现已印发，请遵照执行。厦门市财政局
二OO二年七月十六日
抄送：财政部经济建设司，市府办，市审计局，市工程预
决算审核所。
厦门市财政局 2002年7月18日印发
厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审
核审批管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范我市财政性投融资建设项目竣工财务决算的审核审批制度，加强基本建设资金的决算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，维护国有资产合法权益，根据国家基本建设财务管理有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 财政部门负责本市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批工作。统一出具工程竣工财务决算批复文件，作为交付使用资产价值及核销基本建设投资的依据。
第三条 财政性投融资建设项目的范围及工程竣工决算审核管理办法按照厦府[1997]综132号《厦门市人民政府颁布〈厦门市财政性投融资建设项目工程预决算审核管理暂行办法〉的通知》执行。
第二章 工程竣工财务决算审核
第四条 建设单位在工程竣工验收后，办理工程实物资产交付使用手续，建立交付使用财产明细表，在收到市审核所出具完整齐全的“厦门市财政性投融资建设项目工程决算审核结论书”后15日内，建设单位必须向财政基本建设财务管理部门报送该工程项目竣工财务决算资料。
第五条 向财政基本建设财务管理部门报送有关工程竣工财务决算资料，包括：
1、竣工财务决算报表；
2、竣工财务决算说明书；
3、厦门市财政性投融资建设工程决算审核结论书；
4、工程项目点交清单及财产盘点移交清单；
5、勘察设计费、土地征用及拆迁补偿费、荛质量监理费、前期工作费等各项间接费用的合同、发票；
6、借款利息计算清单；
7、工程管理费计提及支出有关单据；
8、工程成本总表及其明细表；
9项目资金来源清单及银行账单；
10、与工程相关的文件、资料等。
第六条 工程竣工财务决算审核的基本步骤与要求：
（一）决算审核受理。财政部门在收到建设单位按照第五条规定提供完整齐全的工程竣工财务决算报审资料后，正式受理。
（二）制定方案。财政部门组织决算小组并制定具体的核查工作方案。
（三）组织审查。按照审核工作方案组织初审并确定审查重点，深入现场实地调查核实。
（四）审核结论。根据审核情况作出审核结论，下达审核报告书。对审核中发现的问题，向有关部门提出意见和建议。
第七条 审核的主要内容包括：
1、竣工财务决算资料是否齐全，编制依据是否符合国家规定；
2、项目是否按照批准概算执行，有无提高建设标准和扩大规模；
3、重大设计变更是否合理，审批手续是否完备；
4、工程间接费用计算是否符合规定，手续是否完备；
5、工程管理费用计提及使用是否符合厦财基[1997]01号、[2002]39号关于财政性投融资项目建设单位管理费计取使用有关规定；
6、审核交付使用财产是否符合条件；
7、核实项目从筹建到竣工、交付使用的全部费用；
8、审定项目总结算造价；
9、核实项目资金来源、资金使用及资金结余情况；
10、核实基建收入及投资包干结余资金；
11、审核项目竣工财务决算报表的真实性、完整性。
第八条 因核实项目内容需要，财务决算小组有权随时查阅建设单位该工程项目的有关财务凭证、账薄、报表，必要时进行现场核查取证；
第九条 财务决算小组审核完毕，出具“厦门市财政性投融资建设工程竣工财务决算报告书”，送财政部门审批。
第十条 审核报告书包括报告正文及附注两部分。报告正文必须说明审计目的及审计结果，每个审计结论的依据详细说明列为附件附后，并附审核无误的工程竣工财务决算报表。附注必须说明审计范围、审计方法、被审工程项目及建设单位概况。与该工程相关的文件资料作为附件附后。
第三章 工程竣工财务决算审批
第十一条 财政部门接到报送的“厦门市财政性投融资建设工程竣工财务决算报告书”后，对该结论书的工程总造价、资金来源、结余资金等进行程序性、合规性审查，于30个工作日内出具审批文件。
第四章 核销基建支出
第十二条 建设单位接到竣工财务决算审批文件后，必须于3个月内按照审批的工程总造价办理账面财产移交（或形成固定资产）及核销基建支出的账务处理，并办理建设项目工程资金尾款清算，把财政投
资结余资金上缴财政部门专门设立的建设专项户头。
第十三条 工程财产接收单位必须按照审批的工程总造价及财产移交清单及时办理国有资产产权登记，形成固定资产，进行相应帐务处理。
第五章 责任及处理
第十四条 建设单位拒报或无故拖延报送审核资料的，或接竣工决算批文后不按时清理、上缴结余资金，及时进行账务处理的，追究单位负责人及财务负责人的责任。
第十五条 因过失或故意提供不实或内容虚假的审查内容，依法追究有关责任人的法律责任。
第十六条 财政部门应当建立健全管理制度，保证审核结果的真实与准确。财政部门及审核机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分或追究刑事责任。
第六章 附则
第十七条 本办法由市财政行政主管部门负责解释。各区参照执行。第十八条 本办法自颁布之日起施行。
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