河南省公路路政许可实施办法

第一篇：河南省公路路政许可实施办法

河南省

公路路政许可实施办法

（试 行）

2010年6月20日

第一章 总 则

第一条 为保障公路路政许可依法实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范公路路政许可行为，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国行政许可法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 公路路政许可是指交通行政主管部门依据法定职权，根据公路路政许可申请人的申请，依法准许申请人从事某一活动的具体行政行为。

公路路政许可申请人是指能够独立承担法律责任的公民、法人或其他组织。

第三条 公路路政许可应当遵循“公开、公平、公正、高效、便民”的原则。

第四条 各级交通行政主管部门负责本行政区域内的公路路政许可工作。

第五条 交通行政主管部门应当成立公路路政许可委员会，对复杂或者重大的公路路政许可案件集体讨论决定。

第二章路政许可事项

第六条 修建铁路、公路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线。

第七条 跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施。

第八条 因抢险、防汛需要，在高速公路特大型桥梁周围三百米，大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内以及在公路两侧一定距离内，修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。

第九条 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，确需在公路上行驶。

第十条 超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶。

第十一条 在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。第十二条 在公路上增设平面交叉道口。

第十三条 在公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施。

第十四条 更新砍伐公路用地上的树木。

第十五条 在高速公路收费站区、立交区、服务区和过路天桥区设置广告设施。

第三章管 辖

第十六条 省交通行政主管部门管辖下列路政许可事项：

（一）修建铁路、公路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程，需要占用、挖掘国道、省道或者使国道、省道改线；

（二）跨越、穿越国道、省道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；

（三）因抢险、防汛需要在特大型桥梁周围三百米、大中型公路桥梁和渡口周围二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内以及在公路两侧一定距离内，修筑堤坝、压缩或者拓宽河床；

（四）跨省辖市进行超限运输；

（五）在国道、省道公路用地和建筑控制区埋设天然气、石油管线等危险设施；

（六）高速公路路政许可事项。

第十七条 省辖市交通行政主管部门管辖下列路政许可事项：

（一）在国道、省道公路用地内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施。

（二）在本行政区域内进行超限运输；

（三）在国道、省道用地范围内设置公路标志以外的其他标志；

（四）在国道、省道上增设平面交叉道口；

（五）在国道、省道公路两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施。

（六）更新砍伐国道、省道公路用地上的树木；

（七）修建铁路、公路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘县道、乡道或者使县道、乡道改线；

（八）跨越、穿越县道、乡道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施；

（九）在县道、乡道公路用地和建筑控制区埋设天然气、石油管线等危险设施的。

第十八条 县交通行政主管部门管辖下列路政许可事项：

（一）在县道、乡道用地内架设、埋设管（杆）线、电缆等设施；

（二）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，确需在本辖区公路上行驶的；

（三）在县道、乡道用地范围内设置公路标志以外的其他标志；

（四）在县道、乡道上增设平面交叉道口；

（五）在县道、乡道两侧建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施；

（六）更新砍伐县道、乡道公路用地上的树木。

第十九条 交通行政主管部门发现受理的路政许可事项不属于本部门管辖时，应当移送有管辖权的交通行政主管部门。受移送的交通行政主管部门不得自行移送。

第二十条 有管辖权的交通行政主管部门由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级交通行政主管部门指定管辖。

第二十一条 交通行政主管部门对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报共同的上级交通行政主管部门指定管辖。

第二十二条 上级交通行政主管部门有权办理下级交通行政主管部门管辖的路政许可事项，也可以把本部门管辖的路政许可事项交下级交通行政主管部门办理。

下级交通行政主管部门对所管辖的路政许可事项，认为需要由上级交通行政主管部门办理的，可以报请上级交通行政主管部门办理。

第四章实施程序

第一节 申 请

第二十三条 公民、法人或者其他组织，依法申请路政许可的，应当向有管辖权的交通行政主管部门提出。

申请人应当如实向交通行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第二十四条 申请人以书面方式提出路政许可申请的，应当填写《交通行政许可申请书》及本办法规定的申请材料。

申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交路政许可申请。

申请人以书面方式提出路政许可申请确有困难的，可以口头方式提出申请，交通行政主管部门应当记录申请人申请事项，并经申请人确认。

第二十五条 申请人可以委托代理人提出路政许可申请。依法应当由申请人到交通行政主管部门办公场所提出路政许可申请的除外。

代理人代为提出申请的，应当出具载明委托事项和代理人权限的授权委托书，并出示能证明其身份的有效证件。

第二十六条 交通行政主管部门应当依据交通部《交通行政许可实施程序规定》第五条、第六条规定的内容和方式，对 实施路政许可进行公示。

第二节 申请材料

第二十七条 申请人提出本办法第六条、第七条、第八条、第十二条、第十三条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）主要理由及内容。建设和施工单位营业执照、组织机构代码证、法人资格证书及相关资质证书；代理人的授权委托书及能证明其身份的有效证件；项目工程批准、立项文件；项目立项时应征求交通行政主管部门的书面意见；项目简介、设计方案、图纸、施工方案等。

（二）地点。所在公路名称、桩号、方位；与公路、公路用地、建筑控制区及一定范围和公路建筑限界的水平及垂直间距，区域外一公里范围内公路两侧公路标志、非公路标志以及平面或立交道口等设施的设置情况，标明上述情况的示意图。

（三）安全保障措施。按照相关规定应取得的专家技术安全评价报告；施工保通及安全保障措施；完工后对申请事项的 日常维护措施。

（四）施工期限。

（五）修复、改建公路的措施或者补偿数额，及挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿数额。

第二十八条 申请人提出本办法第九条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）主要理由及内容。申请人的身份证明，车辆或机具的行驶证，车辆的厂牌型号、自载质量、总的外廓尺寸等有关技术资料。

（二）行驶路线及时间。

（三）行驶采取的防护措施。包括保护公路的措施，保通 措施。

（四）补偿数额。包括对公路造成损坏的补偿数额，及公路部门采取保护公路等措施的费用。

第二十九条 申请人提出本办法第十条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图，及包括货物生产厂家出具的货物重量、外廓尺寸及相关技术参数。

（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料，及载货时车货总重、轴载质量和车货总体外观照片。

（三）货物运输的起讫点，拟经过的路线和运输时间，及行驶路线的保通、安全保障措施。

（四）车辆行驶证。

第三十条 申请人提出本办法第十一条、第十五条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）主要理由及内容。申请人和施工单位的身份证明或营业执照、组织机构代码证、法人资格证书、相关资质证书；代理人的授权委托书及能证明其身份的有效证件；有关单位的审批文件或者相关协议，设置用途。

（二）标志的内容。

（三）标志的颜色、外廓尺寸及结构。：设计方案施工方案、期限与进度；外观效果图；按照相关规定应取得的专家技术安全评价报告；

（四）标志设置地点。所在公路名称、桩号、方位；与公路、公路用地、建筑控制区及一定范围和公路建筑限界的水平及垂直间距；区域外一公里范围内公路两侧公路标志、非公路标志以及平面或立交道口等设施的设置情况；标明上述情况的示意图。

（五）标志设置时间及保持期限。施工安全保障措施；挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿数额；完工后对申请事项的日常维护措施。

第三十一条 申请人提出本办法第十四条规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）主要理由及内容。申请人的身份证明或营业执照、组织机构代码证、法人资格证书、相关资质证书；代理人的授权委托书及能证明其身份的有效证件；有关单位的审批文件或者相关协议；更新砍伐的理由与用途。

（二）地点。所在公路名称、桩号、方位；与公路、公路用地的间距；现场平面示意图。

（三）树木的种类和数量。

（四）安全保障措施。

（五）时间。砍伐、补种时间。

（六）补种措施，或补偿数额。挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿数额。

第三十二条 交通行政主管部门认为需要申请人提交其他材料的，应当以书面形式告知申请人。

第三节 受 理

第三十三条 交通行政主管部门对申请人提出的路政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得路政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于本交通行政主管部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》，同时告知申请人向有关行政机关提出申请；

（三）申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误，（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本交通行政主管部门职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本交通行政主管部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理路政许可申请，出具《交通行政许可申请受理通知书》。

第四节 审查与决定

第三十四条 交通行政主管部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。

第三十五条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，交通行政主管部门能够当场作出决定的，应当当场作出路政许可决定，向申请人出具《交通行政许可（当场）决定书》。第三十六条依照法律、法规、规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，交通行政主管部门应当指派两名以上工作人员进行核查。第三十七条 实施实质审查，可以采用以下方式：

（一）当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员；

（二）根据申请人提交的申请材料之间的内容相互进行印 证；

（三）根据交通行政主管部门掌握的有关信息与申请材料进行印证；

（四）请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性、合法性；

（五）调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性、合法性；

（六）对有关设备、设施、机具、场地进行实地核查；

（七）依法进行检验、勘验、监测；

（八）听取利害关系人意见；

（九）举行听证；

（十）召开专家评审会议审查申请材料的真实性、合法性。第三十八条 交通行政主管部门对路政许可事项进行审查时，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》及相关材料（不包括涉及申请人商业秘密的材料）。

利害关系人有权在接到上述通知之日起5 日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃上述权利。

第三十九条 交通行政主管部门应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。

第四十条 交通行政主管部门作出许可决定应当听取申请人、利害关系人的意见。

第四十一条 公路管理机构、收费公路经营管理单位应当协助交通行政主管部门，采取查阅材料、实地核查、检验、勘验、监测、召开专家评审会议等形式对申请材料实施实质审查。

第四十二条 经公路管理机构、收费公路经营管理单位审查，认为申请事项符合公路工程技术标准等国家规定的技术标准，以及公路的远景发展规划的，应当就下列事项与申请人签订协议：

（一）修复、改建公路的措施或者补偿办法；

（二）挖掘、占用、利用、损坏公路的赔补偿；

（三）承担对超限运输车辆行驶路线进行勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施及修复损坏部分所需费用；

（四）施工保通及安全保障措施；

（五）竣工验收；

（六）完工后对申请事项的日常维护措施；

（七）涉及申请事项的其他内容。

第四十三条 交通行政主管部门依照法律、法规、规章的规 定需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。交通行政主管部门应当向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》，将所需时间书面告知申请人。

第四十四条 除当场作出路政许可决定外，交通行政主管 部门应当对路政许可申请进行实质审查，认为申请人的申请符合法定条件、标准的，经交通行政主管部门负责人批准，重大路政许可案件由路政许可委员会决定，自受理申请之日起20 日内作出路政许可决定，并出具《交通行政许可决定书》。20 日内不能作出决定的，经交通行政主管部门负责人批准，可以延长10 日，并应当向申请人送达《延长交通行政许可期限通知书》，将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。

第四十五条 需要颁发路政许可证件的，交通行政主管部门应当在作出决定之日起10 日内，向申请人颁发路政许可证件。

第四十六条 交通行政主管部门依法作出不予路政许可决定的，应当出具《不予交通行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四十七条 交通行政主管部门做出准予或者不予许可决定后，应当在10 日内向申请人送达《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》。

第四十八条 需要听证的，按照《交通行政许可实施程序规定》进行。

第四十九条 被许可人要求变更路政许可事项的，应当向作出路政许可决定的交通行政主管部门提出申请；符合法定条件、标准的，交通行政主管部门应当依法办理变更手续。

第五十条 被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满30 日内向做出路政许可决定的交通行政主管部门提出申请。

交通行政主管部门应当根据被许可人的申请，在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第五章监督与检查

第五十一条 上级交通行政主管部门应当加强对下级交通行政主管部门实施路政许可的监督检查，及时纠正路政许可实施中的违法行为。

第五十二条 交通行政主管部门应当对被许可人从事路政 许可事项的活动，按照《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、规章的规定进行监督检查和处理，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第五十三条 作出许可决定的交通行政主管部门应当在许可事项完工后组织验收。

第五十四条 被许可人有下列行为之一的，交通行政主管 部门应当依法给予行政处罚：

（一）涂改、倒卖、出租、出借路政许可证件，或者以其 他形式非法转让路政许可的；

（二）超越路政许可范围进行活动的；

（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

第五十五条 公民、法人或者其他组织未经路政许可，擅自从事依法应当取得路政许可的活动的，交通行政主管部门应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚。第五十六条 交通行政主管部门及其工作人员在路政管理行政许可中违反本规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》和交通部《交通行政许可监督检查及责任追究规定》查处。

第六章附则

第五十七条 《交通行政许可申请不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可征求意见通知书》、《交通行政许可期限法定除外时间通知书》、《延长交通行政许可期限通知书》、《交通行政许可告知听证权利书》，应当加盖本交通行政主管部门行政许可专用印章，注明日期。

第五十八条 《交通行政许可（当场）决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》、《交通行政许可听证公告》、路政许可证件，应当加盖交通行政主管部门印章，注明日期。

第五十九条 交通行政主管部门应当建立健全路政许可档案制度，及时归档、妥善保管路政许可档案材料。

第六十条 路政许可文书格式按照交通运输部规定执行。第六十一条 本办法由省交通运输厅负责解释。第六十二条 本办法自发布之日起试行。

第二篇：广东省公路管理局关于公路路政许可的实施办法(2017)

广东省公路管理局关于公路路政许可的

实施办法

第一章 总则

第一条 为了规范我省路政许可行为，根据《行政许可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保护条例》《广东省公路条例》《广东省行政许可监督管理条例》《广东省行政执法监督条例》《交通行政许可实施程序规定》《路政管理规定》等法律法规规章以及相关标准规范的规定，结合我省工作实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内各级公路管理机构实施路政许可适用本办法。

第三条 本办法所称路政许可，是指各级公路管理机构依据法律法规规章以及相关标准规范的规定，根据机关、事业单位、企业、社会组织或者个人的申请，经依法审查，准予其从事特定涉路活动的行为。

本办法所称高速公路路政大队，是指根据《公路法》第六十六条的规定和粤机编办„1999‟88号的要求，省级公路管理机构在省管高速公路批准派驻的高速公路路政管理机构。

第四条 各级公路管理机构实施路政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民高效、权责一致的原则。

第五条 路政许可工作实行“统一管理，分级负责”的管理模式。

各级公路管理机构按照同级人民政府公布的单位权责清单实施路政许可，不得越权审批或者以备案、登记、审定等形式变相实施路政许可。

第六条 各级公路管理机构应当通过公路行政服务窗口，统一受理路政许可申请，统一送达路政许可文书和许可证件。

行政服务窗口应当建立路政许可工作台账，路政许可申请应当记入《路政许可工作台账》（附件1）。

第七条 各级公路管理机构和各高速公路路政大队的行政服务窗口应当将负责路政许可的目录、法律依据、实施主体、办理程序、办理期限、收费标准、行风监督投诉途径等信息在办公场所公示，并随本单位所承担的路政许可权限的调整及时更新。

第八条 各级公路管理机构应当进驻同级人民政府实施的网上办事大厅，实行“一门式、一网式”的政务服务，接受行政效能监督。

全省具体路政许可业务的办理应当统一使用广东省公路路政业务管理系统进行操作。第九条 机关、事业单位、企业、社会组织或者个人依法取得的路政许可受法律保护，享有陈述权、申辩权，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二章 许可管辖

第十条 各级公路管理机构依据本办法规定的路政许可权限、范围、条件和程序具体负责所管辖公路路段的路政许可工作。

第十一条 公路相互交叉路段的路政许可，原则上应由涉路工程项目对既有公路影响较大的一方作为路政许可主体实施路政许可，实施路政许可的许可主体应邀请另一方参加必要的专家评审、协调会议或者书面征求其意见。许可批准后，被许可人应当及时报送一份纸质许可材料到另一方管养单位备查。

路政许可实施主体确定不了的，由提出争议的一方报请共同的上一级指定管辖。

第十二条 上级公路管理机构委托下级公路管理机构实施路政许可，应当按照《广东省行政许可监督管理条例》第十一条规定的内容和程序办理书面委托手续，并及时向社会公布有关信息。

上级公路管理机构对受委托的公路管理机构实施路政许可的行为应当进行监督；受委托的公路管理机构在委托范围内实施路政许可，不得再次委托其他行政机关实施路政许可。

第三章 许可事项及许可权限

第十三条 下列事项为路政许可事项：

（一）超限运输车辆行驶公路；

（二）占用、挖掘公路：

1.因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

2.跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道或者架设、埋设管道、电缆等设施；

3.在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆以及设臵电杆、通信基站、变压器等类似设施；

4.利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施； 5.利用跨越公路的设施悬挂非公路标志； 6.在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施； 7.拆除公路中央分隔带；

8.公路维修需要封闭半幅以上公路路面；

9.履带车、铁轮车及其他有损公路路面的车辆上路行驶。

（三）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（四）在公路用地范围内设臵非公路标志；

（五）在公路两侧设臵广告标牌设施；

（六）更新采伐公路护路林。

除国家法律、法规、国务院决定等规定外，各级公路管理机构不得增设其他路政许可事项。

第十四条 各级公路管理机构应当根据省人民政府第142号令、第169号令、第172号令等规定，确定本单位的路政许可权限报送同级人民政府纳入人民政府权责清单对外公布后实施，并随上级公路管理机构事权下放的调整作相应调整。省政府令要求下放至市级公路管理机构的，原则上不得再次下放。

第十五条 各级公路管理机构应当做好上级公路管理机构事权下放承接工作并作出调整，及时组织学习培训、编制办事指南和业务手册、公示承接事权，为申请人提供优质的行政服务。

第四章 许可审批程序

第一节 申请

第十六条 机关、事业单位、企业、社会组织或者个人申请路政许可，应当向具有许可权限的公路管理机构（以下简称许可机关）提出申请，如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

许可机关服务窗口工作人员接到不属于本许可机关所管辖公路路段的路政许可申请时，要积极落实首问负责制度及时告知申请人相关信息。

第十七条 申请人可以到许可机关服务窗口提交路政许可申请，也可以委托代理人或者通过电子邮件、登录网上办事大厅等方式提交路政许可申请。

申请人可以委托代理人提出路政许可申请。代理人代为提出申请，应当提交委托人出具的载明委托事项和代理权限的授权委托书，并提交代理人身份证复印件。

第十八条 路政许可申请人主体资格以及路政许可有效期限具体包括：

（一）本办法第十三条第一款第一项规定的路政许可由承运人提出申请，许可有效期限为通行期限。

（二）本办法第十三条第一款第二项第1、2、3、4、6、7目规定的路政许可由建设单位提出申请，许可有效期限为施工期限；第5目规定的路政许可由建设单位提出申请，许可有效期限原则上不超过三年；第8目规定的路政许可可由公路维修养护单位提出申请，许可有效期限为施工期限；第9目规定的路政许可由车辆登记人提出申请，许可有效期限为申请通行期限。

（三）本办法第十三条第一款第三项规定的路政许可由建设单位提出申请，完善路网的增设道口许可有效期限为施工期限，非完善路网的增设道口许可有效期限原则上不超过五年。

（四）本办法第十三条第一款第四项规定的路政许可由设臵者提出申请，许可有效期限原则上不超过三年。

（五）本办法第十三条第一款第五项规定的路政许可由广告标牌设施所有人提出申请，许可有效期限为三年。

（六）本办法第十三条第一款第六项规定的路政许可由更新采伐单位提出申请，许可有效期限为施工期限。前款规定的许可有效期限，涉及到经营性公路的，许可有效期限不得超过其收费期限。

第二节 申请材料

第十九条 提出本办法第十三条第一款第一项规定的路政许可申请时，应当填写《广东省超限运输许可申请书》（附件2），其余申请材料的提交按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》的规定执行。

第二十条 提出本办法第十三条第一款第二项第1、2、3、4、6、7目和第十三条第一款第三项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》（附件3）；

（二）企业营业执照、其他组织有效证明或者公民身份证复印件；

（三）建设工程项目批准文件；

（四）符合有关技术标准、规范要求的设计和施工方案（含根据《广东省公路条例》第七条的规定由交通主管部门或者委托的公路管理机构出具的涉路工程技术审查意见以及设计、施工单位的资质复印件）；

（五）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告（含评价单位的资质复印件）；

（六）施工安全保障措施，处臵施工险情和意外事故的应急方案；

（七）涉及占用、损坏公路路产的，与公路管养单位或者公路经营企业的公路赔（补）偿协议；涉及公路路产以外的，与权属人的土地征（补）协议。

影响交通安全的，应当征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十一条 提出本办法第十三条第一款第二项第5目和第十三条第一款第四项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《设臵非公路标志许可申请表》（附件4）；

（二）企业营业执照、其他组织有效证明或者公民身份证复印件；

（三）符合有关技术标准、规范的设计和施工方案（含设臵位臵平面图、标志立面图、支架结构图、总体设计效果图；利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的，提交乙级以上资质的公路工程或者建筑工程设计以及施工单位资质复印件；普通公路国省道和县乡道两侧设臵小型非公路标志的可提交设臵业务承担单位的营业执照复印件）；

（四）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的，还应提交含跨越设施上的技术评定或者评估数据内容的保障既有公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告（含评价单位的资质复印件）；

（五）施工安全保障措施，处臵施工险情和意外事故的应急方案；

（六）涉及占用、损坏公路路产的，与公路管养单位或者公路经营企业的公路赔（补）偿协议；涉及公路路产以外的，与设施权属人的征（补）协议。

影响交通安全的，应征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十二条 提出本办法第十三条第一款第二项第8目规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》；

（二）公路维修养护单位施工资质复印件；

（三）公路维修养护单位中标通知书或者公路维修养护协议；

（四）施工组织方案、交通分流疏导方案和施工安全保障措施。

影响交通安全的，应当征得所经路段的辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十三条 提出本办法第十三条第一款第二项第9目规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》；

（二）车辆行驶证复印件；

（三）车辆前45度角和对角线车后45度角，车辆清晰彩色照片各一张；

（四）通行方案（含通行路线和时间、安全防护措施以及应急预案）。

影响交通安全的，应当征得所经路段的辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十四条 提出本办法第十三条第一款第五项规定的路政许可申请时，应当填写《广东省公路两侧设臵广告标牌设施申请表》（附件5），其余申请材料的提交按照《广东省公路两侧设臵广告标牌设施管理办法》的规定执行。

第二十五条 提出本办法第十三条第一款第六项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》；

（二）公路护路林木权属的证明材料；

（三）更新补种方案或者代为补种协议；

（四）采伐施工组织方案、安全保障措施以及施工紧急应急预案。

影响交通安全的，应当征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第二十六条 许可机关应当根据本办法的规定制定路政许可申请材料清单，并向申请人提供申请材料清单及填写说明，除申请材料清单规定的材料外，不得要求申请人提交其他任何材料。

第三节 受理

第二十七条 各级公路管理机构或者高速公路路政大队应当建立和推行路政许可首问负责制。对申请人提出的路政许可申请，服务窗口工作人员应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请人资格不符合本办法第十八条规定的，应当即时告知申请人不受理，同时告知申请人该路政许可适格的申请主体；

（二）申请事项依法不需要取得路政许可，或者申请事项属于法律禁止性规定的，应当即时告知申请人不受理，申请事项属法律禁止的还应向申请人告知或者提供书面的法律法规条文依据；

（三）申请事项依法不属本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》（附件6），同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请；

（四）申请属于本机关职权范围的，申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人可以当场补正或者更正的应当允许当场补正或者更正错误；申请人不能当场补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》（附件7），一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，补正后应当予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请事项属于本机关职权范围的，申请材料齐全同时符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理路政许可申请。除当场作出路政许可决定的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》（附件8）；

（六）申请事项不属于首问人职权范围但属于本单位职权范围的，应当做好接待记录向申请人说明情况，并及时移送有关责任部门和人员办理。属于上级单位职责范围的，可以代为转交，但应当向申请人说明代为转交时间不计算在法定期限内。

第二十八条 许可机关服务窗口在受理路政许可申请时，应当按照“许可机关发文代号” +“许可事项类别” +“许字”+“”＋“流水号”+“号”字的编制规则统一编制案件号。

（一）超限运输许可的，填“超”字；铁轮车或者履带车行驶许可的，填 “履”字；设臵非公路标志许可的，填“非”字；广告标牌设施许可的，填“广”字；

（二）建设工程或者事项挖掘、占用公路和公路用地许可的，填“占”字；修建跨越或者穿越公路工程设施许可的，填“跨”或者“穿”字；利用桥梁、隧道、涵洞铺设电缆等设施许可的，填“铺”字；埋设或者架设电缆、管线、设臵电杆、通信基站、变压器等设施许可的，填“埋”、“架”、或者“变”字；增设、改造平面交叉道口或者拆除分隔带许可的，填“叉”或者“隔”字；公路维修施工封闭半幅以上路面许可的，填“施”字；更新采伐公路护路林许可的，填“采”字。

（三）延续有效期限许可的，“许”前加“延”字；许可变更许可的，“许”前加“更”字。

第四节 审查与决定 第二十九条 许可机关受理路政许可申请后，应当明确路政许可承办人，由承办人通过形式审查和实质审查等方式对申请人提交的申请材料进行审查，对照路政许可条件（附件9），提出审查结论和意见。

（一）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，申请事项简单，证据确实充分，事实清楚且没有争议，不需要进行实地勘验核查，能够当场作出准予或者不予许可决定的，由承办人填写《路政许可呈批表》（附件10-1），高速公路路政大队使用（附件10-2）。呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人决定后，承办人应当制作《交通行政许可（当场）决定书》（附件11）或者《不予交通行政许可决定书》（附件12），并当场送达被许可人。

（二）依法确需对申请人提交的申请材料实质内容进行现场核查的，应当指派两名以上路政人员进行，主要审查申请材料反映的情况是否与法定的路政许可条件相一致。实施实质审查的，可采用的方式有：

1.当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员； 2.根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证； 3.根据许可机关掌握的有关信息与申请材料进行印证； 4.请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性； 5.调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性； 6.听取利害关系人意见； 7.依法进行现场勘验、勘查； 8.举行听证；

9.召开专家评审会审查申请材料的真实性。

（三）依法进行现场勘验的，应当通知申请人到场，现场勘验应当制作《路政许可现场勘验笔录》（附件13-1），绘制现场勘验图（附件13-2），有现场勘验照片的，应当粘贴于照片卡上（附件13-3），并逐张编号，加注说明。路政许可事项涉及路产损失和占利用公路路产的，应与申请人共同核定路产损失数量和占利用公路路产数量。依法审查后，承办人员应提出是否准予许可的意见，经路政机构负责人审核后，呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人作出许可或者不予许可的决定。

第三十条 涉及《公路安全保护条例》第二十七条规定的涉路施工的路政许可申请，许可机关应当加强内部工程基建、养护、计划等业务部门的技术核查、审查和规划意见征求等工作，并将审查结论作为审查阶段的材料和许可决定的重要依据。

第三十一条 市级许可机关应当建立健全内部工程基建、养护、计划等业务部门技术审查制度。市级许可机关根据涉路施工活动的特点可将技术核查和规划意见征求工作提前至许可受理前的现场踏勘阶段。

第三十二条 许可机关对路政许可申请审查过程中，涉及《广东省行政许可监督管理条例》第十八条规定的有关重大、复杂、存有安全隐患或者可能对公路安全产生重大影响的路政许可，许可机关应当通过论证、咨询或者专家评审等方式听取意见，并通过集体讨论审查的方式提出许可审查意见，作出准予或不予许可决定。

第三十三条 专家评审会议是对涉路工程的设计、施工方案、交通疏导、应急方案、安全技术评价报告进行综合性审查。专家评审会议应当根据涉路工程特点，邀请五名以上（人员组成为奇数）相关行业专家组成专家组，成员应当涵盖涉路工程技术、公路路桥等方面的专业人员。

专家评审会议由专家成员推选的专家组长主持，专家组审查相关材料和听取与会各单位的意见后独立完成涉路工程专家评审意见，作为许可机关作出准予或者不予许可决定的重要依据。

第三十四条 许可机关对路政许可申请审查过程中，发现路政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，并向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》（附件14）及相关材料（不包括国家秘密、商业秘密及个人隐私），告知利害关系人有权在接到征求意见书之日起五日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃权利。

利害关系人提出与准予许可相反意见的，许可机关应当将利害关系人意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述申辩。

第三十五条 路政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，许可机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》（附件15）。申请人、利害关系人在接到本告知书之日起五日内提出听证申请的，许可机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人逾期未提出听证申请的，视为放弃权利。

路政许可事项涉及公共利益的，许可机关应当在作出许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》（附件16）并举行听证。听证公告期限不少于十日。许可机关组织听证，应当按照《行政许可法》第四十八条规定的程序进行。

第三十六条 为保障申请人合法权益，加强涉路施工管理，减小涉路工程对既有公路以后改扩建的影响以及节约社会公共资金，许可机关在作出准予路政许可决定之前，应当与申请人签订民事或者安全协议。属于高速公路的，收费期限内由公路经营企业与申请人签订。

协议可采用格式合同的方式签订，可约定或者明确承诺因既有公路改造或者扩建需要，被许可人应当无条件按要求进行相应的改造或者迁移的条款；约定被许可人应严格遵守国家相关法律法规以及规范标准的规定，对所建涉路工程设施加强管理和维护，确保涉路工程设施不影响既有公路的完好、安全和畅通，服从有关部门的管理并承担相应法律责任的条款等。

第三十七条 许可申请符合法定路政许可条件的，许可机关应当依法作出准予路政许可的决定，制作加盖许可机关印章的《交通行政许可决定书》（附件17），同时颁发《路政管理许可证》（附件18）。

属于超限运输许可的，许可机关制作加盖许可机关印章的《交通行政许可决定书》，同时颁发《超限运输车辆通行证》；属于更新采伐公路护路林许可的，许可机关制作加盖许可机关印章的《交通行政许可决定书》，同时颁发省林业厅印制的《林木采伐许可证》。

依法作出不予许可决定的，应当向申请人送达《不予交通行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十八条 对准予许可决定文书和相应的许可证件或者不予许可决定文书，许可机关应当在作出决定之日起十日内按照《民事诉讼法》关于送达的规定送达被许可人。采取直接或委托送达的，应当使用《送达回证》（附件19）；采取邮寄送达的，应当索取回执。

第三十九条 被许可人实施路政许可，需挖掘、占用公路、公路用地施工的，应当在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内到许可事项所在地公路管理机构或者高速公路路政大队领取施工手续,并填写《挖掘占用公路施工计划表》（附件20），由该公路管理机构或者高速公路路政大队向被许可人发放《挖掘占用公路施工证》（附件21，以下简称《施工证》）。

施工单位应当在《施工证》登载期限内进行挖掘、占用公路施工作业；超出《施工证》登载期限，逾期不组织施工的，《施工证》自行失效；再行施工的，施工单位应当重新领取《施工证》。《施工证》的登载期限始终应当在路政许可有效期限内。

路政许可事项辖区公路管理机构或者高速公路路政大队在发放《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议或者签署施工安全承诺书。

第四十条 被许可人应当按照路政许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。

被许可人进行施工作业前，应当按照《施工证》登载的施工作业范围，对施工现场进行围蔽，并按照《公路养护安全作业规程》的规定布设施工现场作业控制区，设臵施工标志和安全设施，确保施工围蔽现场符合国家相关标准规范的要求。

被许可人应当在施工现场悬挂《施工证》（也可复印两面张贴），辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当加强对施工现场的行政检查，发现问题应当及时书面责令其整改。

第四十一条 涉路施工完毕，涉路工程设施所有人、管理人应当提出对涉及到的公路、公路附属设施修复是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求展开验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。同时涉路工程设施的所有人、管理人应当加强日常维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。

第五章 许可分权办理流程

第一节 申请与受理

第四十二条 省级公路管理机构许可权限的路政许可事项，申请人可以向许可事项辖区公路管理机构或者高速公路路政大队提出申请，由接收材料的辖区公路管理机构或者高速公路路政大队服务窗口通过广东省公路路政业务管理系统向省局转交申请材料；也可以登录广东省网上办事大厅直接提交申请。

市级公路管理机构许可权限的路政许可事项，申请人应当向许可事项辖区县级公路管理机构提出申请，由接收材料的辖区县级公路管理机构服务窗口通过广东省公路路政业务管理系统向市级公路管理机构转交申请材料；也可以登录路政许可事项所在辖区市网上办事大厅直接提交或者直接到市级公路管理机构提交申请。

县级公路管理机构许可权限的路政许可事项，申请人应当向辖区县级公路管理机构提交申请；也可以登录路政许可事项所在辖区县网上办事大厅直接提交申请。

第四十三条 申请人直接向省、市、县公路管理机构服务窗口提出申请的，由服务窗口工作人员对申请材料进行形式审查，及时作出受理或者不予受理的决定，分别送达《交通行政许可申请受理通知书》或者《交通行政许可申请不予受理决定书》，审查中发现申请材料如需补正的，应当当场或者五日内向申请人送达《交通行政许可申请补正通知书》一次性告知申请人需要补正的全部材料。

下级公路管理机构或者高速公路路政大队接到属上级公路管理机构许可权限的许可申请的，服务窗口工作人员应当对申请材料进行审查，同时符合下列规定条件的，应当予以接收并转交，同时向申请人出具《接收路政许可申请材料回执》（附件22）：

（一）申请人资格符合本办法第十八条的规定；

（二）申请人申请事项属于应经路政许可的事项；

（三）申请的许可事项属于本管辖区内；

（四）申请人提交的申请材料数量及形式符合要求。下级公路管理机构或者高速公路路政大队审查申请材料后，应当在两日内将全部申请材料扫描上传至广东省公路路政业务处理系统。

在接到系统任务后，上级公路管理机构服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》或者《交通行政许可申请不予受理决定书》；申请材料不齐全的，五日内制作《交通行政许可申请补正通知书》一次性告知申请人需要补正的全部材料。由接收申请人申请材料的下级公路管理机构或者高速公路路政大队服务窗口利用广东省公路路政业务管理系统打印文书正本，及时送达申请人。

第二节 审查与决定

第四十四条 服务窗口受理路政许可后，窗口工作人员应当将许可案件分配给承办人员，承办人员应当按照规定程序对许可案件进行综合性审查。

（一）符合当场许可条件的，承办人员填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核并呈局分管领导决定后，承办人员制作《交通行政（当场）许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作相应的许可证件，提交由窗口工作人员送达。

（二）实施实质审查的，由两名承办人员按照本办法第二十九条的规定进行。下级公路管理机构或者高速公路路政大队管辖路段的路政许可事项需要实施实质审查的，由承办人员向相关下级公路管理机构或者高速公路路政大队下达勘验核查任务。

第四十五条 本级公路管理机构直接实施实质审查的许可事项，现场勘验核查由两名承办人员根据本办法第二十九条的规定五日内完成，并制作《路政许可现场勘验笔录》《现场勘验图》《路政许可呈批表》和必要的现场勘验核查照片上传至广东省公路路政业务管理系统呈批。

下级公路管理机构或者高速公路路政大队接到上级公路管理机构下达的现场勘验核查任务之后，应当按照本办法第二十九条的规定进行现场勘验核查。现场勘验核查任务应当在五日内完成，并制作《路政许可现场勘验笔录》《现场勘验图》《路政许可呈批表》和必要的现场勘验核查照片上传至广东省公路路政业务管理系统呈批。

第四十六条 省级公路管理机构许可权限的路政许可事项，市级公路管理机构对县级公路管理机构报送的路政许可呈批材料进行审查，制作《路政许可呈批表》，提出审核意见，同县级公路管理机构报送的审查材料，通过广东省公路路政业务管理系统呈批。

第四十七条 各级公路管理机构的承办人员对报送的许可材料主要从以下方面进行审查：

（一）是否具备申请资格；

（二）申请事项是否符合法定的许可条件；

（三）下级公路管理机构或者高速公路路政大队是否已经提出初审意见；

（四）是否已经依法征求了利害关系人的意见；

（五）是否需要征求有关职能部门的意见；

（六）是否需要通过技术部门审核；

（七）需要综合审查的其他法定事项。

前款规定的综合审查完毕，承办人员制作《路政许可呈批表》，并提出准予许可或不予许可意见。

省级公路管理机构承办的许可，经路政许可负责人审核后，呈路政处处长和局分管领导逐级审批，由局分管领导作出准予许可或者不予许可的决定；市级公路管理机构承办的许可，经路政许可负责人审核后，呈路政科（处）长和局分管领导逐级审批，由局分管领导作出准予许可或不予许可的决定；县级公路管理机构承办的许可，经路政许可负责人审核后，呈路政股长和局分管领导逐级审批，由局分管领导作出准予许可或不予许可的决定。

第四十八条 综合审查过程中，申请人主动书面撤回路政许可申请的，各级公路管理机构承办人员应当及时终止许可办理。发现许可申请应当邀请专家进行可行性论证、征求有关职能部门意见、听取利害关系人的意见或者组织听证的，承办人员应当制定相关文书并按照本办法规定的内容和程序办理。

第四十九条 各级公路管理机构路政许可文书制作、送达和《施工证》的发放以及涉路工程验收工作按照本办法规定的内容和程序办理。

第六章 许可变更和延续

第五十条 被许可人要求变更路政许可除许可地点、许可有效期限事项以外的内容，应当填写《变更路政许可申请书》（附件23）并提交与变更申请事项内容有关的材料，向原许可机关提出申请。

符合法定条件、标准的，许可机关应当依法办理变更手续，并向被许可人送达《准予变更路政许可决定书》（附件24），重新颁发许可证件，原许可证件收回；不符合法定条件、标准的，许可机关应当作出不予变更路政许可的决定，并向被许可人送达《不予变更路政许可决定书》（附件25），说明不予变更理由。

第五十一条 变更路政许可的办理适用该路政许可原许可流程的规定，已经提交的申请材料在变更申请时未发生变化的不用重复提交，仅就申请变更事项内容发生改变的材料进行提交，办理后另案归档。

第五十二条 被许可人需延续依法取得的路政许可的有效期限的，应当在该路政许可有效期届满三十日前向原许可机关提出申请。未按照《行政许可法》规定的时间提出延续申请或者原许可有效期限不满六十日的涉路施工许可，不得办理延期。

第五十三条 被许可人对本办法第十三条规定的路政许可提出延续有效期限申请时，应当提交以下申请材料：

（一）填写《延续路政许可申请书》（附件26）；

（二）因施工任务在许可有效期限内没有完成提出延续申请的，应当书面提交延期说明；

（三）广告标牌设施和利用跨越公路的设施悬挂非公路标志申请延期的，应当提交具有专业检测资质的单位出具的质量和安全的技术评价报告以及设臵用地延续协议。影响交通安全的，应当征得路段辖区公安机关交通管理部门的同意。

第五十四条 许可机关应当根据被许可人的申请，在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

符合法定条件、标准准予延续的，应当向被许可人送达《准予延续路政许可决定书》（附件27），重新颁发许可证件；不符合法定条件、标准不予延续的，应当向被许可人送达《不予延续路政许可决定书》（附件28），说明不予延续理由，许可证件到期失效；逾期未作准予或者不予延续决定的，视为准予延续。

第五十五条 延续路政许可的办理适用该路政许可原许可流程的规定，准予延续的路政许可有效期限原则上不得超过原许可有效期限。

第七章 许可办理期限

第五十六条 除当场作出许可决定外，许可机关应当自受理许可申请之日起二十日内作出许可决定。二十日内不能作出决定的，经许可机关分管领导批准，可以延长十日，并应当向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》（附件29），说明延长期限的理由。

上级部门对超限运输车辆行驶公路、更新采伐公路护路林许可审批时限另有规定遵照其规定。第五十七条 许可机关应当优化路政许可流程，尽可能在法定时限内压缩办理期限，并应当在承诺期限内作出许可决定。

第五十八条 分管领导决定的日期为许可机关作出准予许可或者不予许可决定的日期，《交通行政许可决定书》或者《不予交通行政许可决定书》的落款日期应当与该决定日期一致。

第五十九条 许可机关作出许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、专家评审和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内。许可机关应当在受理许可时向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》（附件30）。

第六十条 许可机关在作出准予许可、不予许可、变更许可、不予变更许可、准予延续许可、不予延续许可的决定后，应当在决定之日起十日内向申请人送达决定文书和相关许可证件。

第八章 许可的监督检查

第六十一条 许可的监督检查包括上级许可机关对下级许可机关实施路政许可和许可机关对被许可人从事许可事项活动情况的监督检查。

第六十二条 上级许可机关应当加强对下级许可机关实施路政许可的监督检查，依法及时纠正和处理路政许可实施中的违法行为。

委托公路管理机构实施路政许可的许可机关，负责监督受委托许可机关实施路政许可的行为，并对该行为的后果承担法律责任。

第六十三条 上级许可机关对下级许可机关实施路政许可的监督检查内容和方式按照《广东省行政许可监督管理条例》第三十三条和第三十四条的规定进行。

实施监督检查中，上级许可机关发现下级许可机关或者许可工作人员存有《行政许可法》第六十九条、第七十一条至第七十七条和《广东省行政许可监督管理条例》第四十三条至第四十五条规定的情形的，应当按照上述条款的规定及时处理。

第六十四条 辖区公路管理机构和高速公路路政大队应当建立健全监督检查制度，依法履行对被许可人从事路政许可事项活动的监督检查职责。

监督检查的路政许可包括交通运输部印发的《路政文明执法管理工作规范》（交公路发„2012‟171号）第二十六条的规定事项。监督检查可以采用实地检查、书面检查、抽样检查、检验、检测等方式，检查时可以依法要求被许可人出示有关材料。第六十五条 辖区公路管理机构和高速公路路政大队应当加强对辖区路段路政许可事项活动情况的监督检查。

涉路施工期间，跨（穿）越公路（含桥下空间）、占用公路路面、易燃易爆管线埋设的涉路许可事项，许可检查每月不得少于两次；其他涉路许可事项，许可检查每月不得少于一次；许可有效期限不满一个月的涉路许可事项，许可检查不得少于一次。检查包括以下内容：

（一）相关许可证件是否真实有效；

（二）被许可人从事许可事项活动是否符合准予许可时所确定的条件、标准和范围；

（三）被许可人从事许可事项活动是否切实落实保障公路、公路附属设施安全的防护措施以及应急处臵措施；

（四）被许可人是否建立和执行对涉路工程设施的自检制度；

（五）经许可修建的涉路工程设施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；

（六）法律、法规和规章规定的对被许可人检查的其他事项。

许可检查由两名以上路政执法人员进行，并制作《路政许可监督检查情况记录表》（附件31），将监督检查的情况和处理结果予以记录存档。第六十六条 实施许可检查时，路政执法人员不得超越检查范围和权限，妨碍被许可人正常的生产经营活动；不得索取或者收受被许可人的财物、谋取其他不当利益；检查频率要适度合理；检查时应当有当事人或者见证人在场；如实记录检查情况和处理结果。

第六十七条 实施许可检查时，路政执法人员应当根据下列情况分别作出处理：

（一）发现未按照许可条件、标准和范围从事许可事项活动的，责令改正，辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当签发《责令改正通知书》（附件32）；

（二）发现涉路工程设施影响既有公路完好、安全和畅通的，责令停止修建、使用，并责令相关责任单位立即改正，辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当签发《责令改正通知书》；

（三）发现构成公路违法行为的，按照广东省交通综合行政执法机构与公路管理机构业务协作办法书面抄告路段辖区的交通综合行政执法机构依法处理；

（四）发现许可事项存在法定撤销情形的，依法撤销或者报请上级撤销相关路政许可；

（五）发现许可事项存在法定注销情形的，依法注销或者报请上级注销相关路政许可；

（六）发现被许可人存有《行政许可法》第七十八条至第八十一条规定的违法情形的，辖区公路管理机构或者高速公路路政大队应当签发《行政许可违法行为告知书》（附件33）；构成犯罪的，移送司法机关追究责任。

第六十八条 路政许可所依据的法律法规修改或者废止或者准予路政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，许可机关可以依法定程序变更或者撤回已经生效的路政许可，因此造成被许可人财产损失的，许可机关应依法给予补偿。撤回路政许可应当向被许可人送达《撤回路政许可决定书》（附件34）。

第六十九条 许可机关在许可监督检查中发现存有《行政许可法》第六十九条规定的情形，许可机关可以依法撤销路政许可。

因许可机关和工作人员违法而撤销的路政许可，造成被许可人合法权益受到损害的，许可机关应当依法赔偿；撤销路政许可可能对公共利益造成重大损害的，可不予撤销。撤销路政许可应当向被许可人送达《撤销路政许可决定书》（附件35）。无法送达的，应当统一在单位公众网上公示，并将决定书归到原许可档案。

第七十条 许可机关在许可监督检查中发现存有《行政许可法》第七十条规定的情形，许可机关应当依法注销路政

许可。注销路政许可应当向被许可人送达《注销路政许可决定书》（附件36）。无法送达的，应当统一在单位公众网上公示，并将决定书归到原许可档案。

第九章 文书印章和档案管理

第七十一条 路政许可与许可检查法律文书应当按照以下规定签章：

（一）加盖许可机关印章：《交通行政许可（当场）决定书》《交通行政许可决定书》《不予交通行政许可决定书》《路政管理许可证》《超限运输车辆通行证》《林木采伐许可证》《准予变更路政许可决定书》《不予变更路政许可决定书》《准予延续路政许可决定书》《不予延续路政许可决定书》《撤回路政许可决定书》《撤销路政许可决定书》《注销路政许可决定书》。

（二）加盖公路管理机构行政许可专用章（附件37）或者高速公路路政大队印章：《交通行政许可征求意见通知书》《交通行政许可告知听证权利书》《交通行政许可听证公告》《施工证》《行政许可违法行为告知书》《责令改正通知书》《接收路政许可申请材料回执》《交通行政许可申请不予受理决定书》《交通行政许可申请补正通知书》《交通行政许可申请受理通知书》《延长交通行政许可期限通知书》《交通行政许可期限法定除外时间通知书》。

第七十二条 路政许可档案分为纸质档案和电子档案。各级公路管理机构和高速公路路政大队应当加强对路政许可档案的维护与管理工作，查阅档案应当得到所在部门负责人的批准并进行登记。

（一）各级公路管理机构或者高速公路路政大队服务窗口直接接收申请材料的，纸质档案按照谁接收、谁归档的原则管理，实施行政服务中心统一接收申请材料的公路管理机构，纸质档案则由路政许可事项所在辖区公路管理机构基层单位归档管理；电子档案统一存放于广东省公路路政业务管理系统。

（二）纸质档案和电子档案的维护与管理按照《广东省路政档案管理办法》的规定执行。

第七十三条 纸质档案的归档，涉路施工的路政许可应在验收工作结束一个月内完成；其他路政许可应在颁发许可证件后一个月内完成；电子档案的归档，档案人员在收到广东省公路路政业务管理系统提示后及时点击完成归档。

第七十四条 各级公路管理机构应当加强路政许可信息公开公示工作，除涉及到国家秘密、商业秘密和个人隐私路政许可信息外，路政许可信息应当通过广东省公路路政信息网向社会公开，并与其他行政机关建立共享路政许可信息机制。

第十章 附则

第七十五条 本办法规定的路政许可审批期限以工作日计算，不含法定节假日。

第七十六条 市级公路管理机构可根据本办法的规定制定符合本地实际的路政许可实施方案，所规定的方案内容不得与本办法相抵触。

第七十七条 本办法由广东省公路管理局负责解释。第七十八条 本办法自2017年2月1日起施行，有效期五年。广东省公路管理局印发的《广东省路政许可实施办法》（粤公路函„2012‟1224号）同时废止。

第三篇：广东省路政许可实施办法

广东省路政许可实施办法

第一章总则

第一条为了规范我省路政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省高速公路管理条例》、交通部《交通行政许可实施程序规定》、《路政管理规定》和省政府关于行政审批事项改革调整的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条我省公路管理机构实施路政许可，适用本办法。

本办法所称路政许可，是指公路管理机构依据法定授权，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

第三条实施路政许可，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。第四条路政许可工作，实行“统一管理，分级负责”的管理模式。各级公路管理机构不得越权审批路政许可。

第五条县级以上公路管理机构应当设立行政服务窗口，统一受理路政许可申请，统一送达路政许可文书和许可证件。

行政服务窗口应当建立工作台帐，从服务窗口进出的许可材料应当记入《路政许可工作台帐》（见附件1）。

第六条各级公路管理机构应当按照交通运输部的要求，统一执法标志标识、执法证件、执法服饰以及行政服务窗口的外观标识。

第七条下列路政许可信息应当在行政服务窗口公示：

（一）路政许可的事项；

（二）路政许可的依据；

（三）路政许可的实施主体；

（四）路政许可的条件；

（五）路政许可的数量；

（六）路政许可审批程序和期限；

（七）需要申请人提交材料的目录；

（八）申请书示范文本。

第八条路政许可的申请、受理、审批应当通过全省统一的路政信息系统办理。

第二章路政许可管辖

第九条各级公路管理机构负责所管辖公路的路政许可工作。

第十条路政许可管辖发生争议的，由争议的各方协商解决，协商结果报请共同的上级确认；协商不成的，报请共同的上级指定管辖。

第十一条上级公路管理机构委托下级公路管理机构实施路政许可，应当按照《中华人民共和国行政许可法》第二十四条的规定办理委托手续。

第三章路政许可事项及许可权限 第十二条下列事项为路政许可事项：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽、涵洞、隧道或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆以及设置电杆、变压器等类似设施；

（四）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施；

（五）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（六）公路上增设、改造平面交叉道口或者拆除分隔带；

（七）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（八）公路维修需要封闭半幅以上公路路面；

（九）在公路用地范围内设置非公路标志；

（十）在公路两侧设置广告标牌设施；

（十一）超限车辆行驶公路；

（十二）履带车、铁轮车及其他有损公路路面的车辆上路行驶；

（十三）更新采伐护路林。

除上款规定的路政许可事项外，各级公路管理机构不得增设其他路政许可事项。第十三条下列路政许可由省公路管理局（以下简称“省局”）审批：

（一）国家高速公路网和省高速公路网的高速公路所有路政许可，但申请事项属于省政府令142号关于委托管理行政审批事项第十四项和下放实施行政审批事项第二十八项之规定的除外；

（二）超限运输车辆跨省、地级以上市行驶公路的路政许可，但申请事项属于省政府令172号关于下放实施行政审批事项第五项和广东省实施《超限运输车辆行驶公路管理规定》办法第二十三条之规定的除外；

（三）在国道、省道的普通公路上增设平面交叉道口的路政许可；

（四）利用跨越国道、省道的普通公路设施悬挂非公路标志的路政许可。

第十四条除本办法第十三条规定的路政许可外，其他路政许可由市、县公路管理机构审批。其中，国家高速公路网和省高速公路网以外的高速公路路政许可、国道的普通公路路政许可、跨县（区、县级市）的超限运输许可，由地级以上市公路管理机构审批；其余路政许可由地级以上市公路管理机构对市、县公路管理机构的路政许可事项进行分解细化并报省局备案。

第四章路政许可审批程序 第一节申请

第十五条公民、法人和其他组织申请路政许可，应当向具有审批权限的公路管理机构（以下简称“许可机关”）提出申请。

申请人可以到许可机关服务窗口提交路政许可申请，或登录广东省路政信息系统提交路政许可申请。

申请人申请路政许可应当如实向许可机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。

第十六条路政许可申请人资格具体包括：

（一）本办法第十二条第一款第一项至第六项规定的路政许可，由建设单位提出申请。

（二）本办法第十二条第一款第七项和第九项规定的路政许可，由设置者提出申请。

（三）本办法第十二条第一款第八项规定的路政许可，由施工单位提出申请。

（四）本办法第十二条第一款第十项规定的路政许可，属收费公路的，由公路经营企业或受委托人提出申请；属非收费公路的，由该广告标牌设施所有人提出申请。

（五）本办法第十二条第一款第十一项规定的路政许可，由承运人提出申请。

（六）本办法第十二条第一款第十二项规定的路政许可，由车辆登记人提出申请。

（七）本办法第十二条第一款第十三项规定的路政许可，由更新采伐单位提出申请。第十七条申请人可以委托代理人提出路政许可申请。代理人代为提出申请，应当提交委托人出具的载明委托事项和代理权限的授权委托书，并出示代理人身份证。第二节申请材料 第十八条申请人提出路政许可申请时，应当提交下列身份证明材料原件及复印件：

（一）申请人为公民的，提交有效身份证复印件。

（二）申请人为法人的，提交《营业执照》或者《事业单位法人证书》、《组织机构代码证》复印件和法定代表人证明书。

（三）申请人为其他组织的，提交《组织机构代码证》复印件，没有《组织机构代码证》的，提交该组织合法成立的文件和主要负责人身份证明书。

（四）委托代理人办理路政许可申请的，应当提交委托单位的授权委托书和被委托人的有效身份证复印件。

第十九条申请人提出本办法第十二条第一款第一项至第七项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》（见附件2）。

（二）建设工程项目批准文件。

（三）符合有关技术标准、规范要求的设计方案。包括工程设计图以及交通主管部门或公路管理机构对该设计方案的审查意见。

（四）保障公路、公路附属设施质量和安全的技术评价报告（由具有公路、建设工程安全评价资质的机构出具）。

（五）施工组织方案。包括施工期限、施工围蔽方案、施工标志设置方案、疏通交通措施、交通安全保障措施及处置施工险情和意外事故的应急方案等内容。

（六）设计单位资质、施工单位资质和《安全生产许可证》的复印件。

（七）占用、损坏公路路产的，应提交公路赔（补）偿协议；涉及公路路产以外的，应征得利害关系人的书面同意。

（八）影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十条申请人提出本办法第十二条第一款第八项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》。

（二）施工协议。

（三）施工组织方案和安全保障措施。

（四）影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十一条申请人提出本办法第十二条第一款第九项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《设置非公路标志许可申请表》（见附件3）。

（二）符合有关技术标准、规范的设计方案。包括设置位置平面图、标志立面图、支架结构图、总体设计效果图及有关说明。

（三）设计单位资质复印件，由广告公司承担设计的小型非公路标志可提交该公司营业执照复印件。

（四）施工组织方案和安全保障措施。

（五）占用、损坏公路路产的，应提交公路赔（补）偿协议。

第二十二条申请人提出本办法第十二条第一款第十项规定的路政许可申请时，应填写《广东省公路两侧设置广告标牌设施申请表》（见附件4），其余申请材料的提交按照《广东省公路两侧设置广告标牌设施管理办法》的规定执行。

第二十三条申请人提出本办法第十二条第一款第十一项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《广东省超限运输许可申请书》（见附件5）。

（二）证明所运货物须是不可解体并装载合法的文件。

（三）车前45度角和对角线车后45度角，车辆清晰彩色照片（4R或4D）各一张。

（四）载货后车货总体示意图，标出车辆外廓尺寸、货物外廓尺寸、车货总体尺寸（长宽高）和货物重心位置。

（五）运输车辆的厂牌型号、总质量、整备质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力等有关资料。

（六）能证明货物重量的货运单、运输任务单、运输合同、设计图纸或其他文件。

（七）货物运输的起讫点、申请经过的路线和运输时间。

（八）车辆行驶证复印件。

（九）安全运输保障方案。

（十）涉及公路路产损失的，应提交公路赔（补）偿协议。

（十一）影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十四条申请人提出本办法第十二条第一款第十二项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》。

（二）车辆行驶证复印件。

（三）车前45度角和对角线车后45度角，车辆清晰彩色照片（4R或4D）各一张。

（四）通行方案。包括通行线路和时间、防护措施及处置意外事故的应急方案。

（五）涉及公路路产损失的，应提交公路赔（补）偿协议。

（六）影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意。

第二十五条申请人提出本办法第十二条第一款第十三项规定的路政许可申请时，应当提交下列申请材料：

（一）《路政许可申请书》。

（二）更新补种方案或者代为补种协议。

（三）安全保障措施。第三节受理

第二十六条公路管理机构服务窗口工作人员收到申请人的许可申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请人资格不符合本办法第十六条规定的，应当即时告知申请人不受理，同时向申请人告知该路政许可适格的申请主体。

（二）申请事项依法不需要取得路政许可，或者申请事项属于法律禁止性规定的，应当即时告知申请人不受理，申请事项属法律禁止的还应向申请人告知法律依据。

（三）申请事项依法不属本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具《交通行政许可申请不予受理决定书》（见附件6），同时告知申请人应当向有关行政机关提出申请。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人不能当场补全或者更正的，应当当场或者在五日内向申请人出具《交通行政许可申请补正通知书》（见附件7），一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料按规定全部补正后，许可机关方可受理。

（五）申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人已提交全部补正申请材料的，应当在收到完备的申请材料后受理路政许可申请。除当场作出路政许可决定的外，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》（见附件8）。第二十七条许可机关服务窗口在受理许可申请时，应当按每宗申请事项编制统一案号，同一宗许可事项使用同一案号。案号的编写规则为：“许可机关发文代号” +“许可事项类别” +“许字”+“”＋“流水号”+“号”。许可事项类别应当按照以下规定分类：属于埋设或者架设电缆、管线、设置电杆（塔）、变压器等设施许可的，填“埋”、“架”、“杆（塔）”或“变”字；属于修建跨越或者穿越公路工程设施许可的，填“跨”或“穿”字；属于其他建设工程或者事项挖掘、占用公路和公路用地许可的，填“挖”或“占”字；属于利用桥梁、隧道、涵洞铺设电缆等设施许可的，填“铺”字；属于铁轮车或者履带车行驶公路许可的，填“铁”或“履”字；属于超限运输许可的，填“超”字；属于设置非公路标志许可的，填“非”字；属于设置广告标牌设施许可的，填“广”字；属于增设、改造平面交叉道口或者拆除分隔带许可的，填“叉”或“隔”字；属于公路工程施工封闭半幅以上路面许可的，填“施”字；属于更新采伐护路林许可的，填“伐”字。如“肇公埋许字2013001号”、“粤公超许字2013123号”、“番公施许字2013015号”、“茂地埋许字2013001号”等。

若属许可延续事项，在“许”字前加“续”字；若属许可变更事项，在“许”字前加“更”字。

第四节审查与决定

第二十八条许可机关受理路政许可申请后，应对其提交的申请材料的许可条件进行审查。许可条件审查包括形式审查和实质审查两种方式。

申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，申请事项简单，证据确实充分，事实清楚且没有争议，不需要进行实地勘验核查，能够当场作出准予或者不予许可决定的，由承办人填写《路政许可呈批表》（见附件9-1，高速公路路政机构使用附件9-2）。呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人审批后，承办人应当制作《交通行政许可（当场）决定书》（见附件10）或者《不予交通行政许可决定书》（见附件11），并当场送达被许可人。

依照法律、法规和规章的规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当审查申请材料反映的情况是否与法定的路政许可条件相一致。实施实质审查的，应当指派两名以上路政人员进行。可采用的方式有：当面询问申请人及与申请材料内容有关的相关人员；根据申请人提交的材料之间的内容相互进行印证；根据许可机关掌握的有关信息与申请材料进行印证；请求其他行政机关协助审查申请材料的真实性；调取查阅有关材料，核实申请材料的真实性；听取利害关系人意见；依法进行现场勘验、勘查；举行听证；召开专家评审会审查申请材料的真实性。

依法进行现场勘验的，应当通知申请人到场，现场勘验应当制作《路政许可现场勘验笔录》（见附件12-1），绘制现场勘验图（见附件12-2），有现场勘验照片的，应当粘贴于照片卡上（见附件12-3），并逐张编号，加注说明。许可事项涉及路产损失和占利用公路的，应与申请人共同核定路产损失数量和占利用公路数量。审查后，承办人员应提出是否准予许可的意见，经路政机构负责人审核后，呈许可机关分管领导或者被授权的路政机构负责人作出许可或者不予许可的决定。

重大、复杂或者可能对公路安全产生重大影响的路政许可，应当经集体讨论、技术部门审核和征求有关职能部门意见后，再作出准予或不予许可决定。

路政许可有数量限制的，应依法采用招标、拍卖的方式确定被许可人；不能采用招标、拍卖的，应当按照许可申请受理的先后顺序确定被许可人。

第二十九条许可机关对路政许可申请审查过程中，发现许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，并向该利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》（见附件13）及相关材料（不包括国家秘密、商业秘密及个人隐私），告知利害关系人有权在接到征求意见书之日起五日内提出意见，逾期未提出意见的视为放弃权利。利害关系人提出与准予许可相反意见的，许可机关应当将其意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述申辩。第三十条路政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，许可机关在作出许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，并出具《交通行政许可告知听证权利书》（见附件14）。申请人、利害关系人在接到本告知书之日起五日内提出听证申请的，许可机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人逾期未提出听证申请的，视为放弃权利。

路政许可事项涉及公共利益的，许可机关应当在作出许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》（见附件15）并举行听证。听证公告期限不少于十日。

许可机关组织听证，应当按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条规定的程序进行。第三十一条许可机关作出准予路政许可决定之前，可与申请人签订行政合同。第三十二条申请人的申请符合法定条件、标准的，许可机关应当依法作出准予路政许可的决定，并制作《交通行政许可决定书》（见附件16）以及《路政管理许可证》（见附件17），送达被许可人。对批准超限运输车辆行驶公路的，应签发《超限运输车辆通行证》；更新采伐护路林的，应签发《林木采伐许可证》。

依法作出不予路政许可决定的，应当向申请人送达《不予交通行政许可决定书》，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十三条被许可人实施生效的路政许可，需挖掘、占用公路施工的，应当在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，到许可事项所在地公路管理机构或高速公路路政（大）队办理施工手续（填《挖掘占用公路施工申请审批表》见附件18），由该公路管理机构或者高速公路路政（大）队向被许可人签发《挖掘占用公路施工证》（见附件19，以下简称《施工证》），《施工证》有效期应在路政许可有效期内。

被许可人应当在《施工证》规定的期限内完成施工任务；逾期不组织施工的，《施工证》自行失效，再行施工必须重新办理《施工证》，《施工证》有效期应在路政许可有效期内。公路管理机构或者高速公路路政（大）队在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第三十四条被许可人进行施工作业前，应当按照《施工证》规定的作业范围，对施工现场进行围蔽，并按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）的规定布设施工现场作业控制区，设置施工标志和安全设施，经发证单位检查合格后方能开工。被许可人应在施工现场悬挂《施工证》（也可以复印两面张贴），发证单位应当加强对施工现场的监督检查，发现问题应当及时责令其整改。施工完毕，发证单位应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。

第三十五条路政许可文书应当按照《民事诉讼法》的规定送达。直接或委托送达的，应当使用《送达回证》（见附件20）；邮寄送达的，应当向快递收件人员索取回执。

第三十六条许可机关应当按照本办法规定的路政许可条件（见附件21）审批路政许可，不得增设其他附加条件。

第三十七条路政许可有效期，按下列规定：

（一）本办法第十二条第一款第一项至第六项以及第八项规定的路政许可有效期为施工期限，但架设、埋设、铺设电缆、管线等设施的路政许可有效期为五年。

（二）本办法第十二条第一款第七项和第九项规定的路政许可有效期为一年。

（三）本办法第十二条第一款第十项规定的路政许可有效期为三年。

（四）本办法第十二条第一款第十一项规定的路政许可有效期为当次运输所需时间。

（五）本办法第十二条第一款第十二项规定的路政许可有效期为走完该申请路段所需时间。

（六）本办法第十二条第一款第十三项规定的路政许可有效期为完成采伐所需时间。

上款规定的路政许可有效期，若属占用、利用经营性公路的许可，其路政许可有效期不得超过其收费期限。

第五章省公路管理局审批流程 第一节申请与受理

第三十八条属于省局审批权限的路政许可，申请人应向路段所在地具有管辖权的公路管理机构或高速公路路政（大）队提出申请，由接收材料的公路管理机构或高速公路路政（大）队向省局转交申请材料。属于超限运输的路政许可直接向省局服务窗口提出申请。第三十九条申请人直接向省局服务窗口提出路政许可申请的，由服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，分别向申请人送达《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》。申请材料如需补正的要向申请人送达《交通行政许可申请补正通知书》。

第四十条申请人向路段所在地具有管辖权的公路管理机构或高速公路路政（大）队提交申请材料的，由接收申请材料的公路管理机构或者高速公路路政（大）队对申请材料进行审查，同时符合下列条件的，应当予以接收，向申请人开具《接收路政许可申请材料回执》（见附件22），并要求申请人签名确认：

（一）申请人资格符合本办法第十六条的规定。

（二）申请人申请事项属于应经路政许可的事项。

（三）申请的许可事项属于本管辖区内。

（四）申请人提交的申请材料数量及形式，符合本办法第四章第二节的规定。

公路管理机构或高速公路路政（大）队审查申请材料后，应当在两日内将全部申请材料进行扫描并上传至广东路政业务处理系统。

省局服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》或者《交通行政许可申请补正通知书》，接收申请材料的公路管理机构或高速公路路政（大）队利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达申请人。第二节审查与决定

第四十一条省局服务窗口受理路政许可申请后，窗口工作人员应当对申请材料的内容进行分类并分配给承办人，由承办人按照规定程序对申请材料进行许可条件的审查。第四十二条申请材料符合当场许可条件的，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核后，呈省局分管领导审批。省局分管领导作出准予许可或不予许可决定后，承办人应当制作《交通行政（当场）许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作路政许可证件，交由窗口工作人员送达。第四十三条需要对申请材料的实质内容进行审查的，经省局路政处路政许可负责人批准，由承办人向各有关公路管理机构或高速公路路政（大）队下达勘验核查任务。

第四十四条公路管理机构或高速公路路政（大）队接到省局下达的任务之后，应当按照本办法第二十八条的规定进行现场勘验核查。核查过程中，发现申请事项可能影响公路安全的，应当邀请专家进行可行性论证或征求有关职能部门意见；申请事项直接关系其他利害关系人重大利益的，应当听取利害关系人的意见或组织听证。利害关系人提出的事实、理由或证据成立的，应当予以采纳，不予采纳的，应当书面回复利害关系人，说明理由。征求利害关系人意见或组织听证的，省局可委托公路管理机构或高速公路路政（大）队进行。核查结束后，应当填写《路政许可呈批表》，提出核查结论和初审意见，连同《路政许可现场勘验笔录》、《现场勘验图》和现场勘验照片在五日内（含勘验核查时间）上传至广东路政业务处理系统。

第四十五条市公路管理机构对县公路管理机构报送的路政许可材料进行审核，填写《路政许可呈批表》，提出审核意见，连同县公路管理机构报送的审查材料，通过广东路政业务处理系统呈报省局审批。

第四十六条省局接到公路管理机构或高速公路路政（大）队报送的审查材料后，应对路政许可申请事项进行综合审查。综合审查包括：申请人是否具备本办法第十六条规定的申请资格；申请事项是否属于路政法定的许可申请事项；申请事项是否符合设定的许可条件；公路管理机构或高速公路路政（大）队是否已经提出准予许可的意见；是否已经依法征求了利害关系人的意见或组织听证；是否需要征求有关职能部门的意见；是否需要通过技术部门审核等。审查完毕，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可建议，经路政许可负责人审核后，呈路政处处长和省局分管领导逐级审批，由省局分管领导作出准予许可或不予许可的决定。

作出准予许可决定的，承办人应当制作《交通行政许可决定书》；作出不予许可决定的，承办人应当制作《不予交通行政许可决定书》，说明不予许可的理由。

准予许可或者不予许可决定作出后，应当在作出决定之日起十日内，向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。公路管理机构或高速公路路政（大）队利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达被许可人。

第四十七条被许可人实施生效的路政许可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，凭路政许可证件向公路管理机构或者高速公路路政（大）队办理施工手续，由该公路管理机构或高速公路路政（大）队签发《施工证》。

公路管理机构或者高速公路路政（大）队在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第六章市公路管理机构审批流程 第一节申请与受理

第四十八条属于市公路管理机构审批权限的路政许可，申请人应向路段所在地县公路管理机构提出申请，由接收材料的县公路管理机构向市公路管理机构转交申请材料。属于超限运输的路政许可直接向市公路管理机构提出申请。

第四十九条申请人直接向市公路管理机构提出路政许可申请的，由服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，分别向申请人送达《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》。申请材料如需补正的要向申请人送达《交通行政许可申请补正通知书》。

第五十条申请人向路段所在地县公路管理机构提交申请材料的，由接收申请材料的县公路管理机构服务窗口工作人员对申请材料进行审查，同时符合下列条件的，应当予以接收，向申请人开具《接收路政许可申请材料回执》，并要求申请人签名确认：

（一）申请人资格符合本办法第十六条的规定。

（二）申请人申请事项属于应经路政许可的事项。

（三）申请的许可事项属于本管辖区内。

（四）申请人提交的申请材料数量及形式，符合本办法第四章第二节的规定。县公路管理机构接收申请材料后，应当在两日内将全部申请材料进行扫描并上传至广东路政业务处理系统。

市公路管理机构服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》或者《交通行政许可申请补正通知书》，接收申请材料的县公路管理机构利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达申请人。第二节审查与决定 第五十一条市公路管理机构服务窗口受理路政许可申请后，窗口工作人员应当对申请材料的内容进行分类并分配给承办人，由承办人按照规定程序对申请材料进行许可条件的审查。第五十二条申请材料符合当场许可条件的，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核后，呈市公路管理机构分管领导审批。分管领导作出准予许可或不予许可决定后，承办人应当制作《交通行政（当场）许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作路政许可证件，交由窗口工作人员送达。第五十三条需要对申请材料的实质内容进行审查的，经路政许可负责人批准，由承办人向县公路管理机构下达勘验核查任务。

第五十四条县公路管理机构接到下达的任务之后，应当按照本办法第二十八条的规定进行现场勘验核查。核查过程中，发现申请事项可能影响公路安全的，应当邀请专家进行可行性论证或征求有关职能部门意见；申请事项直接关系其他利害关系人重大利益的，应当听取利害关系人的意见或组织听证。利害关系人提出的事实、理由或证据成立的，应当予以采纳，不予采纳的，应当书面回复利害关系人，说明理由。

核查结束后，应当填写《路政许可呈批表》，提出核查结论和初审意见，连同《路政许可现场勘验笔录》、《现场勘验图》和现场勘验照片在五日内（含勘验核查时间）上传至广东路政业务处理系统。

第五十五条市公路管理机构接到县公路管理机构报送的审查材料后，对路政许可申请事项进行综合审查。综合审查包括：申请人是否具备本办法第十六条规定的申请资格；申请事项是否属于路政法定的许可申请事项；申请事项是否符合设定的许可条件；县公路管理机构是否已经提出准予许可的意见；是否已经依法征求了利害关系人的意见或组织听证；是否需要征求有关职能部门的意见；是否需要通过技术部门审核等。审查完毕，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可建议，经路政许可负责人审核后，呈路政部门负责人和分管领导逐级审批，由分管领导作出准予许可或不予许可的决定。作出准予许可决定的，承办人应当制作《交通行政许可决定书》；作出不予许可决定的，承办人应当制作《不予交通行政许可决定书》，说明不予许可的理由。

准予许可或者不予许可决定作出后，应当在作出决定之日起十日内，向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。县公路管理机构利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达被许可人。

第五十六条被许可人实施生效的路政许可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，凭路政许可证件向县公路管理机构办理施工手续，由该公路管理机构签发《施工证》。

县公路管理机构在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第七章县公路管理机构审批流程 第一节申请与受理

第五十七条属于县公路管理机构审批权限的路政许可，申请人直接向具有管辖权的县公路管理机构提出申请。

第五十八条申请人向县公路管理机构提交申请材料的，由接收申请材料的服务窗口工作人员对申请材料进行审查，同时符合下列条件的，应当予以接收，向申请人开具《接收路政许可申请材料回执》，并要求申请人签名确认：

（一）申请人资格符合本办法第十六条的规定。

（二）申请人申请事项属于应经路政许可的事项。

（三）申请的许可事项属于本管辖区内。

（四）申请人提交的申请材料数量及形式，符合本办法第四章第二节的规定。县公路管理机构接收申请材料后，应当将全部申请材料进行扫描并上传至广东路政业务处理系统。

服务窗口工作人员对申请材料进行审查，作出受理或者不予受理的决定，制作《交通行政许可申请受理通知书》、《交通行政许可申请不予受理决定书》或者《交通行政许可申请补正通知书》，利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达申请人。第二节审查与决定

第五十九条县公路管理机构服务窗口受理路政许可申请后，窗口工作人员应当对申请材料的内容进行分类并分配给承办人，由承办人按照规定程序对申请材料进行许可条件的审查。第六十条申请材料符合当场许可条件的，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可的意见，经路政许可负责人审核后，呈县公路管理机构分管领导审批。分管领导作出准予许可或不予许可决定后，承办人应当制作《交通行政（当场）许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》，准予许可的，还应制作路政许可证件，交由窗口工作人员送达。第六十一条需要对申请材料的实质内容进行审查的，由承办人及路政人员按照本办法第二十八条的规定进行勘验核查，并将《路政许可现场勘验笔录》、《现场勘验图》和现场勘验照片及时上传至广东路政业务处理系统。核查过程中，发现申请事项可能影响公路安全的，应当邀请专家进行可行性论证或征求有关职能部门意见；申请事项直接关系其他利害关系人重大利益的，应当听取利害关系人的意见或组织听证。利害关系人提出的事实、理由或证据成立的，应当予以采纳，不予采纳的，应当书面回复利害关系人，说明理由。

第六十二条承办人对路政许可申请事项进行综合审查。审查完毕，由承办人填写《路政许可呈批表》，提出准予许可或不予许可建议，经路政许可负责人审核后，呈路政部门负责人和分管领导逐级审批，由分管领导作出准予许可或不予许可的决定。作出准予许可决定的，承办人应当制作《交通行政许可决定书》；作出不予许可决定的，承办人应当制作《不予交通行政许可决定书》，说明不予许可的理由。

准予许可或者不予许可决定作出后，应当在作出决定之日起十日内，向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。利用广东路政业务处理系统打印文书正本，送达被许可人。

第六十三条被许可人实施生效的路政许可，需要挖掘或占用公路施工的，在接到《交通行政许可决定书》之日起十日内，凭路政许可证件向县公路管理机构办理施工手续，由该公路管理机构签发《施工证》。

县公路管理机构在签发《施工证》之前，应当与被许可人签订施工安全协议。

第八章路政许可的变更和延续

第六十四条被许可人要求变更已经取得的路政许可事项部分内容的，应当填写《变更路政许可申请书》（见附件23）并提交与变更申请事项有关的材料，向原许可机关提出申请。经审查，被许可人提出的申请符合法定条件、标准的，许可机关应当依法办理变更手续，并向被许可人送达《准予变更路政许可决定书》（见附件24），重新颁发新的路政许可证件。原发给被许可人的路政许可证件应当收回。不符合法定条件、标准的，应当作出不予变更路政许可的决定，并向被许可人送达《不予变更路政许可决定书》（见附件25），说明不予变更的理由。

变更路政许可的程序，适用该路政许可原审批程序的规定，申请材料的提交参照原路政许可事项的规定。变更后的路政许可有效期应当与原路政许可有效期一致，不得变相予以延长。许可地点、许可有效期不属可变更的路政许可内容。第六十五条被许可人需要延续依法取得的路政许可的有效期的，应当在该路政许可有效期届满三十日前向原许可机关提出申请。提出延续路政许可申请应填写《延续路政许可申请书》（见附件26），并按要求提供有关材料。许可机关若认为原许可事项现在可能存在不安全因素，可以要求申请人提交有效的安全检测报告；原许可事项涉及使用土地，现用地合同约定的用地期限届满的，申请人应重新提交有效的用地协议。

许可机关应当根据被许可人的申请，在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，应当向被许可人送达《准予延续路政许可决定书》（见附件27），并重新颁发路政许可证件；不予延续的，应当向被许可人送达《不予延续路政许可决定书》（见附件28），说明不予延续的理由。逾期未作决定的，视为准予延续。延续路政许可的程序，适用该路政许可原审批程序的规定，申请材料的提交参照原路政许可事项的规定。准予延续的路政许可，其延续期不得超过初次许可的有效期。属于一次性有效的路政许可，不予延续路政许可有效期。

被许可人需要延续广告标牌设施许可有效期的，符合法定条件，每次可延期两年。第六十六条被许可人未在许可有效期届满前提出延续申请的，该路政许可在有效期届满后自然失效，被许可人需要继续从事该路政许可活动的，应当重新提出许可申请。路政许可有效期届满未申请延续和不予延续的路政许可设施，被许可人应当在一个月内无条件拆除。

第九章审批期限

第六十七条除当场作出许可决定外，许可机关应当自受理许可申请之日起二十日内作出许可决定。二十日内不能作出决定的，经许可机关分管领导批准，可以延长十日，但应当向申请人出具《延长交通行政许可期限通知书》（见附件29），说明延长期限的理由。

第六十八条《路政许可呈批表》中，分管领导批示的日期为许可机关作出准予许可或者不予许可决定的日期，《交通行政许可决定书》或《不予交通行政许可决定书》的落款日期应当与该日期一致。许可机关作出准予或者不予路政许可决定后，应当在十日内向申请人送达《交通行政许可决定书》以及相关许可证件或者《不予交通行政许可决定书》。

第六十九条许可机关作出路政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、专家评审和安全技术评价的，所需时间不计算在法定期限内，许可机关应当向申请人送达《交通行政许可期限法定除外时间通知书》（见附件30），将所需时间告知申请人。第七十条变更路政许可的审批期限，适用一般路政许可审批期限的规定。第七十一条被许可人提出延续路政许可申请，许可机关应当在该路政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。作出准予延续决定的，应当在作出延续决定之日起十日内向申请人重新颁发新的路政许可证件。

第十章监督检查

第七十二条上级许可机关应当加强对下级许可机关和受委托许可机关实施路政许可的监督检查，及时纠正路政许可实施中的违法行为。

下级许可机关有下列违法行为，由上级许可机关责令限期改正，逾期不改正的，予以通报批评；情节严重的，由上级许可机关建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）对符合法定条件的路政许可申请不予受理的；

（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（三）在受理、审查、决定路政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；

（五）未依法说明不受理路政许可申请或者不予路政许可的理由的；

（六）依法应当举行听证而不举行听证的；

（七）对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；

（八）对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出准予许可决定的；

（九）依法应当根据招标、拍卖结果作出准予许可决定，未经招标、拍卖，或者不根据招标、拍卖结果作出准予许可决定的；

（十）实施路政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；

（十一）路政人员办理路政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（十二）实施路政许可过程中的其他违法行为。

第七十三条路政执法人员应当加强对本辖区内的路政许可的监督检查。监督检查属于上级审批的路政许可，发现被许可人一般的违法行为，应当责令其限期改正；发现被许可人违法行为直接关系公路安全，应当责令其立即改正；违法情节严重的，应当向作出许可决定的上级许可机关和交通综合行政执法机构书面报告。

责令被许可人改正违法行为，应当签发《责令改正通知书》（见附件31）。

第七十四条各级公路管理机构和高速公路路政（大）队应当建立健全监督检查制度，依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责。监督检查可以采用实地检查、书面检查、抽样检查、检验、检测等方式，检查时可以依法要求被许可人报送有关材料。进行监督检查时，应制作《路政许可监督检查情况记录表》（见附件32），将监督检查的情况和处理结果予以记录，监督检查结束后，由路政执法人员签字后保存备查。路政执法人员实施许可检查时，不得超越检查范围和权限，妨碍被许可人正常的生产经营活动；不得索取或者收受被许可人的财物、谋取其他不当利益；检查频率要适度合理；检查时应当有当事人或者见证人在场。

第七十五条路政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予路政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，许可机关可以依法变更或者撤回已经生效的路政许可。由此造成被许可人财产损失的，许可机关应依法给予补偿。撤回路政许可应当向被许可人送达《撤回路政许可决定书》（见附件33）。第七十六条有下列情形之一的，许可机关或者上级公路管理机构，根据利害关系人的请求或者依据审批权限，可以撤销路政许可：

（一）工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的；

（五）被许可人未履行行政合同约定的；

（六）依法可以撤销许可的其他情形。依照前款的规定撤销路政许可，造成被许可人合法权益受到损害的，许可机关应当依法给予赔偿。

依照本条第一款的规定撤销路政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。撤销路政许可应当向被许可人送达《撤销路政许可决定书》（见附件34）。第七十七条 建立违法行为黑名单制度，申请人的下列行为应当记入黑名单：

（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请路政许可的；

（二）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得路政许可的；

（三）涂改、倒卖、出租、出借路政许可证或者以其他形式非法转让路政许可的；

（四）超越路政许可范围或者违反行政合同的约定进行活动的；

（五）向负责监督检查的公路管理机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝反映其活动情况的真实材料的。

申请人有本条第一款第一项情形，在受理之前发现的，应当告知申请人不予受理并予以警告；在受理之后发现的，依法作出不予许可的决定并予以警告；情节严重的，申请人在一年内不得再次申请该路政许可。被许可人有本条第一款第二项违法行为的，依法撤销已生效的路政许可；情节严重的，申请人在三年内不得再次申请该路政许可。被许可人有本条第一款第三、四、五项违法行为的，应当建议有关部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。申请人一年或三年内不得再次申请该路政许可、作出不予许可决定、撤销路政许可决定，应当分别制作《行政许可违法行为告知书》（见附件35）、《不予交通行政许可决定书》、《撤销路政许可决定书》，并送达申请人或被许可人。

第七十八条有下列情形之一，应当依法注销路政许可：

（一）路政许可有效期届满未延续的；

（二）法人或者其他组织依法终止的；

（三）路政许可依法被撤销、撤回，或者路政许可证件依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致路政许可事项无法实施的；

（五）法律、法规规定的应当注销路政许可的其他情形。注销路政许可，应当向被许可人送达《注销路政许可决定书》（见附件36），无法送达的，将注销信息内容进行公示。

第十一章路政许可文书印章

第七十九条下列许可文书应加盖公路管理机构行政印章：《交通行政许可（当场）决定书》、《交通行政许可决定书》、《不予交通行政许可决定书》、《路政管理许可证》、《超限运输车辆通行证》、《林木采伐许可证》、《准予变更路政许可决定书》、《不予变更路政许可决定书》、《准予延续路政许可决定书》、《不予延续路政许可决定书》、《撤回路政许可决定书》、《撤销路政许可决定书》、《注销路政许可决定书》。

第八十条下列许可文书加盖公路管理机构行政许可专用章（见附件37）或高速公路路政（大）队印章：《路政许可呈批表》、《交通行政许可征求意见通知书》、《交通行政许可告知听证权利书》、《交通行政许可听证公告》、《施工证》、《行政许可违法行为告知书》、《责令改正通知书》、《接收路政许可申请材料回执》、《交通行政许可申请不予受理决定书》、《交通行政许可申请补正通知书》、《交通行政许可申请受理通知书》、《延长交通行政许可期限通知书》、《交通行政许可期限法定除外时间通知书》、《路政许可现场勘验笔录》。

第十二章路政许可档案管理

第八十一条路政许可文书档案分为纸质档案和电子档案。省、市公路管理机构直接接收申请材料的路政许可，纸质档案由省、市公路管理机构负责归档和管理，其他路政许可的纸质档案由管辖该路段的公路管理机构或高速公路路政（大）队负责归档和管理。

纸质档案的归档和管理按照《广东省路政档案管理办法》的规定执行；电子档案统一存放于广东路政业务处理系统。

第八十二条纸质档案的归档，涉路施工的路政许可应在验收完毕一个月内完成，其他许可应在颁发许可证件后一个月内完成，并在广东路政业务处理系统进行归档登记。第八十三条下列许可材料归入纸质档案：申请书（初次、变更、延续申请）、营业执照、事业单位法人证书、组织机构代码证、机动车行驶证、身份证、法定代表人身份证明书、授权委托书、代理人身份证明、路政许可呈批表、路政许可现场勘验笔录、现场勘验图、现场勘验照片、申请人和利害关系人陈述申辩材料、有关职能部门意见、专家评审意见、检测报告、鉴定意见、送达回证、行政合同、公路赔（补）偿协议、验收报告及其他有关许可材料。第八十四条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，路政许可信息可通过广东路政信息网向社会公开，并与其他行政机关共享有关路政许可信息。

第十三章附则

第八十五条本办法规定的路政许可审批期限以工作日计算，不含法定节假日。第八十六条地级以上市公路管理机构可以根据本办法的规定，制定切合本部门实际的路政许可实施方案。

第八十七条本办法自2013年1月1日起施行。

广东省公路管理局印发的《广东省路政许可实施办法（试行）》（粤公路函〔2009〕35号）同时废止。

第四篇：《河南省公路路政管理条例(草案)》

《河南省公路路政管理条例（草案）》

（征求意见稿）

目录： 第一章 总则 第二章 机构与职责 第三章 公路路产管理 第四章 公路相关区域管理 第五章 超限运输管理 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则

第一章 总则

第一条 为加强公路路政管理，保障公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内国道、省道、县道、乡道的公路路政管理，适用本条例。

第三条 公路路政管理应当遵循“统一领导、分级管理、综合治理、依法行政”的原则。

第四条 各级人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，依法履行公路保护职责。

县级以上各级人民政府发展改革、公安、国土资源、工业和信息化、住房和城乡建设、林业、水利、工商、质检、1

安监等部门，依照各自职责，积极配合做好公路路政管理工作。

第五条 公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地及公路附属设施。

任何单位和个人都有爱护公路、公路用地及公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地、公路附属设施和影响公路安全的行为。

第二章 机构与职责

第六条 县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的公路路政管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当设置同一的公路路政管理机构，该机构具体负责本行政区域的公路路政管理工作。

公路路政管理机构行使公路路政管理职能所需经费纳入省级人民政府财政预算。

第七条 公路路政管理人员的配备由省级人民政府交通运输主管部门会同有关部门按照“精干高效”的原则，结合本行政区域公路的行政等级、技术等级、里程和当地经济发展水平等实际情况报请省级人民政府综合确定。

第八条 公路路政管理机构的职责：

（一）宣传、贯彻执行公路路政管理的法律、法规和规章；

（二）实施公路路政巡查；

（三）保护路产；

（四）公路相关区域管理；

（五）超限运输管理

（六）管理公路养护作业现场秩序；

（七）参与公路工程交工、竣工验收；

（八）依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件；

（九）组建公路突发事件路政应急队伍，定期开展应急演练。

（十）法律、法规规定的其他职责。

第九条 各级人民政府鼓励、引导交通运输主管部门和公路路政管理机构采用科学的管理方法和先进的技术手段，努力提高公路路政管理水平。

第三章 公路路产管理

第十条 公路路政管理机构应当建立健全公路路政管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。

新建、改建、扩建公路工程验收时，建设单位应当同时向公路路政管理机构移交有关公路路产资料。

第十一条 公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道,下同)外缘起1.5米的土地为公路用地,由县级以上人民政府确定并依法办理用地手续。公路用地尚未确定权属的,交通运输主 3

管部门应会同国土资源管理部门进行清理、勘察、登记,由县级以上人民政府依法确认权属。

依法确认权属的公路用地，由公路建设养护管理机构、公路经营管理单位在公路用地外缘设置标桩、界桩。

任何单位和个人不得损坏、擅自挪动公路用地标桩、界桩。

第十二条 禁止将公路作为检验车辆制动性能的试车场地。

禁止在公路、公路用地范围内设置棚屋、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、洗车、采空作业、焚烧物品、填挖边沟、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。

第十三条 禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。

禁止利用公路桥梁（含桥下空间）、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。

第十四条 禁止破坏公路、公路用地范围内的绿化物。需要更新采伐护路林的，应当向公路路政管理机构提出申请，经批准方可更新采伐，并及时补种；不能及时补种的，应当交纳补种所需费用，由公路建设养护管理机构、公路经营管理单位代为补种。

第十五条 禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属 4

设施或者利用公路附属设施架设管道、电线、悬挂物品。

第十六条 进行下列涉路施工活动，建设单位应当向公路路政管理机构提出申请：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口。

第十七条 除农业机械因当地田间作业需要在公路上短距离行驶外，铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具，不得在公路上行驶。确需通行的，须经公路路政管理机构同意，采取有效的保护措施，并按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶；对公路造成损坏的，应当按照损坏程度给予补偿。

第十八条

公路应当按照国务院交通运输主管部门有关规定设置标志、标线并保持完好。

任何单位和个人未经公路路政管理机构批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

除高速公路收费站区、立交区、服务区和过路天桥区外，禁止在高速公路、高速公路用地范围内设置广告设施。

在高速公路收费站区、立交区、服务区和过路天桥区设 5

置广告设施的，应当经省、省辖市公路路政管理机构批准。

第十九条 车辆应当规范装载，装载物不得触地拖行。车辆装载物易掉落、遗洒或者飘散的，应当采取厢式密闭等有效防护措施方可在公路上行驶。

车辆装载物掉落、遗洒、飘散后，车辆驾驶人、押运人员未及时采取措施处理，造成他人人身、财产损害的，道路运输业户、车辆驾驶人应当依法承担赔偿责任。

车辆需要在公路上进行临时检修等作业的，应当采取安全保护措施，不得损坏、污染公路。

第二十条 公路永久性停止使用的，应当按照国务院交通运输主管部门规定的程序核准后作报废处理，向社会公告，并设置警示标志。

车辆不得在已公告报废的公路上行驶。

第四章 公路相关区域管理

第二十一条 公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准必须符合以下规定：

（一）国道不少于20米；

（二）省道不少于15米；

（三）县道不少于10米；

（四）乡道不少于5米。

国家高速公路用地两侧外各50米、其他高速公路用地两侧外各30米、高速公路立交桥、匝道、收费站外侧各100米范围内为高速公路建筑控制区。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第二十二条 县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。

新建、改建公路的建筑控制区的范围，应当自公路初步设计批准之日起30日内，由公路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定。

公路建筑控制区与铁路线路安全保护区、航道保护范围、河道管理范围或者水工程管理和保护范围重叠的，经公路路政管理机构和铁路管理机构、航道管理机构、水行政主管部门或者流域管理机构协商后划定。

公路建筑控制区一经划定，由县级以上地方人民政府进行公告。由公路建设养护管理机构、公路经营管理单位在依法划定的公路建筑控制区外缘设置标桩、界桩。

任何单位和个人不得损坏、擅自挪动公路建筑控制区标桩、界桩。

第二十三条 在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建、改建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。

在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距，不得侵入建筑控制区净空范围。

第二十四条 在公路建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施须经公路路政管理机构批准。

第二十五条 在公路两侧规划、建设村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所时，应当征求交通运输主管部门意见，与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列规定，并尽可能在公路一侧建设：

（一）国道、省道不少于50米；

（二）县道、乡道不少于20米。

第二十六条 禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、倾倒废弃物、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：

（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；

（二）特大型公路桥梁周围300米，公路渡口和大、中型公路桥梁周围200米；

（三）公路隧道上方和洞口外100米。

在前款规定的范围内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的，应当经省人民政府交通运输主管部门会同水行政主管部门或者流域管理机构批准，并采取安全防护措施方可进行。

第五章 超限运输管理

第二十七条 超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公 8

路隧道行驶；超过汽车渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得使用汽车渡船。

第二十八条 车辆载运不可解体物品，车货总体的外廓尺寸或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道的限载、限高、限宽、限长标准，确需在公路、公路桥梁、公路隧道行驶的，应当事先经公路路政管理机构批准。公路超限运输影响交通安全的，公路路政管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。

公路路政管理机构批准超限运输的，应当配发国务院交通运输主管部门规定式样的超限运输通行证。

经批准进行超限运输的车辆，应当随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线和速度行驶，并悬挂明显标志；必要时，由公安机关交通管理部门和公路路政管理机构监护其通行。

禁止租借、转让超限运输车辆通行证。禁止使用伪造、变造的超限运输车辆通行证。

第二十九条 经省人民政府批准，有关交通运输主管部门可以设立固定超限检测站点，配备必要的设备和人员。

经省辖市人民政府批准，公路路政管理机构可以采用流动检测方式在公路上对车辆进行超限治理。

省交通运输主管部门可以批准在高速公路入口处设立超限运输监控室或者监控装置，实施超限运输检查。

公路超限检测站作为公路路政管理机构的派出机构，其管理规范按国务院交通运输主管部门有关规定执行。

第三十条 公路路政管理机构在监督检查中发现车辆违法从事超限运输的，应当就近引导至超限检测站点进行处理。

车辆应当按照超限检测指示标志或者公路路政管理机构监督检查人员的指挥接受超限检测，不得故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点或者以其他方式扰乱超限检测秩序，不得采取短途驳载等方式逃避超限检测。

禁止通过引路绕行等方式为不符合国家有关载运标准的车辆逃避超限检测提供便利。

第三十一条 各级人民政府相关部门应当依据其职责，与各级公路路政管理机构建立健全联合治理车辆超限超载运输机制，维护超限检测站点的交通和治安秩序，加大路面执法力度，共同做好治理超限超载工作。

第六章 监督检查

第三十二条 公路路政管理机构依法对有关公路路政管理的法律、法规执行情况进行监督检查。

第三十三条 公路路政管理机构有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路用地、公路附属设施及其他违法行为。

第三十四条 公路路政管理人员依法在公路、公路用地、公路两侧建筑控制区、收费站区、高速公路服务区、车辆停放场所、车辆所属单位等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。

公路路政管理人员依法实施监督检查时，有权向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。

被监督检查的单位和个人，应当接受公路路政管理人员依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况。

第三十五条 公路路政管理人员执行公务时，应当按规定统一着装，佩戴标志，持证上岗。

第三十六条 公路路政监督检查专用车辆，应当按规定设置统一的标志和示警灯。

公路路政监督检查专用车辆执行紧急任务、处理公路突发事件时，在确保交通安全的前提下，其行驶路线、方向和速度不受公路标志、标线限制，可在高速公路活动隔离栅处掉头。

公路路政监督检查专用车辆在辖区收费公路执行公务时免费通行。

第三十七条 公路路政管理机构应当配备用于路政管理的交通、通信及其他必要的装备。

第三十八条 公路路政管理人员实施公路路政执法活动，应自觉接受社会和公民的监督。

上级公路路政管理机构应当对下级公路路政管理机构的执法活动进行监督。公路路政管理机构应当建立健全内部监督机制，对其工作人员执法情况进行监督检查。

第七章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十二条的规定，由公路路政管理机构责令停止违法行为，可以处五千元以下的罚款。

第四十条 违反本条例第十三条规定的，由公路路政管理机构责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。

第四十一条 违反本条例的规定，未经批准更新采伐护路林的，由公路路政管理机构责令补种，没收违法所得，并处采伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。

第四十二条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路路政管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款：

（一）损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、电线、悬挂物品，可能危及公路安全的；

（二）未经许可进行本条例第十六条第一项至第五项规定的涉路施工活动的；

（三）铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的；

（四）损坏、擅自挪动公路用地、公路两侧建筑控制区的标桩、界桩；

（五）违反本条例第二十六条规定，从事危及公路安全作业的；

（六）在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷、总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的。

第四十三条 违反本条例的规定，未经许可进行本条例第十六条第六项规定的涉路施工活动的，由公路路政管理机构责令改正，处5万元以下的罚款。

第四十四条 违反本条例第十八条规定的，由公路路政管理机构责令限期拆除，可以处2万元以下的罚款；逾期不拆除的，由公路路政管理机构拆除，有关费用由设置者负担。

第四十五条 违法本条例第十九条规定，造成公路路面损坏、污染的，由公路路政管理机构责令改正，处5000元以下的罚款。

第四十六条 违反本条例的规定，有下列情形之一的，由公路路政管理机构责令限期拆除，可以处5万元以下的罚款。逾期不拆除的，由公路路政管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担：

（一）在公路建筑控制区内修建、扩建建筑物、地面构筑物或者未经许可埋设管（杆）线、电缆等设施的；

（二）在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志、妨碍安全视距、侵入建筑控制区净空范围的。

第四十七条 违反本条例的规定，经批准进行超限运输的车辆，未按照指定时间、路线和速度行驶的，由公路路政管理机构或者公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，公路路政管理机构或者公安机关交通管理部门可以扣留车辆。

未随车携带超限运输车辆通行证的，由公路路政管理机构扣留车辆，责令车辆驾驶人提供超限运输车辆通行证或者相应的证明。

租借、转让超限运输车辆通行证的，由公路路政管理机构没收超限运输车辆通行证，处1000元以上5000元以下的罚款。使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的，由公路路政管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行证，处3万元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由公路路政管理机构强制拖离或者扣留车辆，处3万元以下的罚款：

（一）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的；

（二）采取短途驳载等方式逃避超限检测的。第四十九条 造成公路、公路附属设施损坏的，应当依法承担民事责任。责任人应当保护现场，并立即报告公路路政管理机构，接受公路路政管理机构的现场调查处理；危及交通安全的，还应当设置警示标志或者采取其他安全防护措施，并迅速报告公安机关交通管理部门。

造成公路、公路附属设施损坏未报告的责任人，由公路路政管理机构处1000元以下的罚款。

发生交通事故造成公路、公路附属设施损坏的，公安机关交通管理部门在处理交通事故时应当及时通知公路路政管理机构到场调查处理。肇事车辆接受公路路政管理机构调 14

查、处理后方得驶离。

第五十条 造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路路政管理机构现场调查处理的，公路路政管理机构可以扣留车辆、工具。

公路路政管理机构扣留车辆、工具的，应当当场出具凭证，并告知当事人在规定期限内到公路路政管理机构接受处理。逾期不接受处理，并且经公告3个月仍不来接受处理的，对扣留的车辆、工具，由公路路政管理机构依法处理。

公路路政管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管，不得使用。

第五十一条 违反本条例的规定，公路路政管理机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）违法实施行政许可的；

（二）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的；

（三）违法扣留车辆、工具或者使用依法扣留的车辆、工具的；

（四）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。公路路政管理机构有前款所列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十二条 违反本条例的规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第五十三条 本条例中下列用语的含义：

（一）“公路路政管理”，是县级以上人民政府交通运输主管部门设置的公路路政管理机构为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》、《公路安全保护条例》及其他有关法律、法规和规章的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施、管理公路相关区域的行政管理。

（二）“公路路产”，包括公路、公路用地、公路附属设施。

（三）“公路附属设施”，是指为保护、养护公路和保障公路安全畅通所设置的公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、渡运、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第五十四条 本条例自 年 月 日起施行。省人民政府2000年1月6日发布的《河南省公路路政管理规定》同时废止。

第五篇：河南省食品生产许可管理实施办法

河南省食品生产许可管理实施办法(试行)

第一章总则

第一条 为规范全省食品（含食品添加剂，下同）生产许可工作，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规和部门规章，制定本实施办法。

第二条 在本省行政区域内，食品生产者从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本实施办法。

第三条 食品生产许可应当符合法定程序和时限，遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责监督指导全省食品生产许可管理工作。建设全省统一的食品生产许可管理体系；确定食品生产许可管理权限；建立、管理食品生产许可信息化系统；组织制修订具有本省地方特色食品和其他需要纳入许可的食品生产许可审查细则，并报国家食品药品监督管理总局（以下简称“总局”）备案。省局、省辖市局审批权限的食品许可事项，可委托下一级食品药品监督管理局承担办理许可工作中受理环节或现场核查环节的相关工作。

第五条食品生产者应当按照食品申报类别向具有相应审批管理权限的食品药品监督管理部门提交申领、变更、延续或注销申请。食品生产者申报多个食品类别的，应当分别向具有相应审批管理权限的省、省辖市或者县级食品药品监督管理部门提出申请，由上一级受理部门组织联合审查，并根据审查结论做出许可决定，颁发食品生产许可证。

第六条许可证号的编制遵循“一企一证一号”和“谁发证谁编号”的原则，按最高风险食品类别进行编号；同等风险食品类别为两种以上时，按主导产品类别进行编号；增加食品类别的仍使用原许可证编号。在许可证书的副本中，注明被许可生产的各食品、食品添加剂的类别、品种明细。

第七条省局可根据食品类别、食品安全风险等级，确定各级审批管理权限目录，及时调整省、市、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可审批权限。

第八条省局建立全省统一的食品审查员队伍。审查员由省局统一培训、统一考核、统一注册、统一发证、统一管理。

第九条省局建设全省统一的行政许可信息化系统和平台，实施网上受理、网上审批、网上公开、网上查询，及时公布食品生产许可证颁发、变更、延续、注销、监督检查等信息，及时公开行政审批事项的办事指南、申请书示范文本等内容，便民利企，接受社会监督，实现食品生产许可审批的公开化、透明化，提升工作效率。

第十条国家食品药品监督管理总局令第16号《食品生产许可管理办法》（以下简称“总局16号令”）实施后，食品生产许可不再收取审查费，各级食品药品监督管理部门要积极争取地方政府支持，配备行政审批事项所需要的机构、人员、设施和装备，列支专家评审费，将实施食品生产许可所需经费列入本级行政机关的预算。

第二章申请与受理

第十一条申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

第十二条申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品。

申请食品添加剂生产许可，应当按照单方食品添加剂、食品用香精香料、复配食品添加剂的类别提出。

第十三条申请食品生产许可，应当符合下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，并建立食品安全管理机构。食品安全管理机构和食品安全管理人员的设置应符合《河南省生产企业食品安全员（师）制度实施办法（试行）》的要求。

食品添加剂生产企业还应具备与所生产食品添加剂相适应的专业技术人员。

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（五）保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。

（六）符合食品安全标准以及食品生产许可证审查通则、细则的规定。严格执行产业结构调整指导目录、企业投资项目管理目录，符合国家产业政策。

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十四条申请食品生产许可，应当向许可受理部门提交下列材料：

（一）食品生产许可申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；

（四）食品生产主要设备、设施清单；

（五）进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

（六）涉及国家产业政策要求的，按照产业政策职能部门有关规定取得符合国家产业政策的文件。

申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

第十五条申请人应当如实向许可受理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十六条许可受理部门对申请人提出的食品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请事项属于食品生产许可事项但不属于本级食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人向有关食品药品监督管理部门进行申请。

（四）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（五）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（六）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。

第十七条许可受理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章审查与决定

第十八条有审批管理权限的食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。

第十九条现场核查组由具有审批管理权限的部门派出。派出前应根据申请食品品种类别制定现场核查计划，明确核查组人员和核查内容及时间。核查计划一经确定，不得随意更改。核查组织部门应向申请人发送《食品生产许可现场审查通知书》，告知现场核查时间、核查人员、核查工作程序以及需要配合的事项等，并通知申请人所在地食品药品监督管理部门派出现场监督员。

现场核查应当由不少于2名的熟悉相应食品生产工艺、食品安全管理和食品检验等方面的核查人员组成，现场核查工作实行组长负责制。

核查组应根据《审查通则》、《审查细则》及相关标准的要求，在实施现场核查前对申请人的申请资料进行审查，并制定现场核查方案。现场核查方案应包括核查组人员分工、核查重点及注意事项等。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对生产场所的现场核查，不得私自改变核查时间和内容。

第二十条现场核查时，核查人员应当出示有效证件，填写食品生产许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章；日常监督管理人员应在《食品、食品添加剂生产许可流程登记表》中填写“日常监督管理机构”和“日常监督管理人员”。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

现场核查时，应根据相关要求确定核查内容、食品生产工艺流程等要求，核查试制食品检验合格报告。食品添加剂生产许可现场核查时，应根据食品添加剂品种特点，核查试制食品添加剂检验合格报告、复配食品添加剂组成等。试制食品检验可由申请人按要求自行检验，也可委托有资质的食品检验机构检验。

现场核查时，发现申请人存在严重违法违规行为或因企业原因导致现场核查无法正常开展的情形，可立即终止现场核查任务，并及时向核查组织部门报告。

现场核查时，应当对食品生产者的法人或主要负责人、食品安全管理人员随机抽查2-3人进行食品安全知识考试考核；对持有食品安全知识考试合格证明的，免于现场考试考核。

申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产许可，在产品注册时经过现场核查的，在生产状态及管理能力未发生变化时，不再进行现场核查。

第二十一条日常监督管理机构负责指派日常监督管理人员，参与食品生产许可的现场审核工作。其职责是：

（一）根据《现场核查通知书》确定的现场核查时间，准时参加现场核查；

（二）督促企业为核查组现场核查提供工作便利条件，维护现场核查秩序，搞好协调工作，并在相应文书上签字；

（三）不得干预核查组现场核查工作，不参与现场核查结论的评价与出具；

（四）对于在现场核查中发现的问题，及时向上级食品药品监督部门报告；

（五）收集整理现场核查材料，并纳入该食品生产者信用档案。

第二十二条除可以当场作出行政许可决定的外，食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第二十三条有审批管理权限的食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予生产许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十四条食品生产许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

第二十五条县级以上食品药品监督管理部门认为食品生产许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十六条食品生产许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可核查期限之内。

第四章 许可证管理

第二十七条食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

全省各级食品药品监督管理局部门按照总局制定的食品生产许可证正本、副本式样，分别负责本行政区域内的食品生产许可证的印制、发放等管理工作。

第二十八条食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

副本还应当载明食品生产许可品种明细和外设仓库（包括自有和租赁）具体地址。

生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的，还应当载明产品注册批准文号或者备案登记号；接受委托生产保健食品的，还应当载明委托企业名称及住所等相关信息。

第二十九条食品、食品添加剂生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位河南省代码、2位省辖市代码、2位县（市、区）代码、4位顺序码、1位校验码。

食品生产许可证编号中食品类别编码具体为：第1位数字代表食品、食品添加剂生产许可识别码，“1”代表食品、“2”代表食品添加剂。第2、3位数字代表食品、食品添加剂类别编号。其中食品类别编号按照《食品分类目录》。食品添加剂类别编号标

识为：“01”代表单方食品添加剂，“02”代表食品用香精、香料，“03”代表复配食品添加剂。

第三十条证书上所载明的发证机关为实际作出食品生产许可审批的食品药品监督管理局；日常监督管理机构为县（市、区）食品药品监督管理局；日常监督管理人员为实际负责对食品生产活动进行日常监督管理的工作人员，日常监督管理人员不少于2名。日常监督管理人员发生变化的，可以通过签章的方式在许可证上变更。

第三十一条食品生产者应当妥善保管食品生产许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品生产者应当在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证正本。

第五章变更、延续、补办、注销

第三十二条 以下变化导致需要变更食品生产许可证载明事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内，向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请，履行变更手续：

1.企业名称、企业法定代表人（负责人）发生变化的；

2.住所、生产地址名称发生变化的；

3.食品类别发生变化的；

4.工艺设备布局和工艺流程发生变化的；

5.主要生产设备、设施发生变化的；

6.生产场所迁址，或增加生产场地的；

7.法律法规规定的应当申请变更的其他情形。

有前款第1、2情形之一的，不需要进行现场核查；有前款第3、4、5、6项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织现场核查，并核查试制食品检验合格报告，对于符合条件的，依法办理变更手续。

生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可。

第三十三条申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品生产许可变更申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本；

（三）与变更食品生产许可事项有关的其他材料。

变更涉及保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品注册或者备案的生产工艺变化的，应当先办理注册或者备案变更手续。

第三十四条原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品生产许可证。食品生产许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。但是，对因迁址等原因而进行全面现场核查的，其换发的食品生产许可证有效期自重新发证之日起计算。

对因产品有关标准、要求发生改变，国家和省级食品药品监

督管理部门决定组织重新核查而换发的食品生产许可证，其发证

日期以重新批准日期为准，有效期自重新发证之日起计算。

第三十五条变更涉及现场核查的，核查人员自收到核查任务起，10个工作日内完成核查工作；自受理之日起，许可机关20个工作日内作出是否准予变更的决定。变更不涉及现场核查的，自受理之日起10个工作日内应作出准予变更的决定。

自准予变更决定作出之日起，10个工作日内做出许可决定并向申请人颁发变更后的食品生产许可证；对不符合条件的，应作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十六条食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内，就变化情况向原发证的食品药品监督管理部门提交书面报告和相应的技术支撑材料，以及食品生产许可变化情况有关的其他材料。

原发证食品药品监督管理局认为可以直接更改的，自收到食品生产许可变化情况报告之日起20个工作日内，将报告事项在食品许可证副本中予以更改载明。

第三十七条食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

第三十八条食品生产者申请延续食品生产许可，应当提交下列材料：

（一）食品生产许可延续申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本；

（三）与延续食品生产许可事项有关的其他材料。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产企业申请延续食品生产许可的，还应当提供生产质量管理体系运行情况的自查报告。

第三十九条县级以上食品药品监督管理部门应当对延续食品生产许可的申请材料进行审查。

申请人声明生产条件未发生变化的，具有审批管理权限的食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。申请人的生产条件发生变化或存在第三十二条第3、4、5、6项情形之一的，具有审批权限的食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第四十条食品生产者申请免于现场审查的延续生产许可时，在按照本办法第三十八条规定提交材料的同时，还应提交食品生产许可存续期间依法开展自查的报告。

第四十一条申请人上一许可有效期内存在以下情形，对其延续食品生产许可的申请不得免于现场核查，并说明理由。

（一）各级食品安全监督抽查和风险监测中发现企业产品不合格的；

（二）一年内没有国家、省、市、县级任意级别监督抽检结果记录的；

（三）经举报查实属于企业自身原因引起的食品安全事件的；

（四）在日常监督检查、飞行检查或专项整治中企业存在问题尚未整改到位的；

（五）存在违法行为被立案查处的。

第四十二条原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品生产许可证，许可证编号不变，有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。延续换证中现场核查结论为不符合的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予（延续）食品生产许可的书面决定。

自受理延续换证申请之日起，5个工作日内作出是否需要现场核查的决定，不需要进行现场核查的，自受理之日起，10个工作日内向申请者颁发许可证书。需要进行现场核查的，核查人员自接到核查任务之日起，10个工作日内完成现场核查工作；自受理之日起，许可审批部门20个工作日内作出是否准予延续的决定。

自准许延续决定作出后，10个工作日向申请者颁发生产许可证；对不符合条件的，应作出不予（延续）食品生产许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四十三条食品生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品生产许可证补办申请书；

（二）食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；

（三）食品生产许可证损坏的，申请人应当提交损坏的食品生产许可证原件。

材料符合要求的，原发证的食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发生产许可证。

因遗失、损坏补发的食品生产许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第四十四条食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品生产许可注销申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本；

（三）与注销食品生产许可有关的其他材料。

第四十五条有下列情形之一，食品生产者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：

（一）食品生产许可有效期届满未申请延续的；

（二）食品生产许可有效期届满，未批准延续换证的；

（三）食品生产者主体资格依法终止的；

（四）食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；

（六）不再具备生产条件和生产场所不存在的；

（七）法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。

食品生产许可被注销的，许可证编号不得再次使用。

第四十六条食品生产许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第六章监督检查

第四十七条县级以上地方食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品生产者的许可事项进行监督检查。监督检查中发现的违法违规行为，依据相关法律法规的规定进行查处。

第四十八条县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食品生产许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品生产者食品安全信用档案，并依法向社会公

布，便于公民、法人和其他社会组织查询，对有不良信用记录的食品生产者应当增加监督检查频次。

第四十九条县级以上地方食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品生产者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

日常监督管理人员应当按照规定的频次对所管辖的食品生产者实施全覆盖检查。应当对食品生产者的法人或负责人、食品安全管理人员掌握食品安全知识进行监督抽查，并将考核结果予以公布。

第五十条县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品生产许可管理职责，应当自觉接受食品生产者和社会监督。

接到有关工作人员在食品生产许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第五十一条县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品生产许可档案管理制度，将办理食品生产许可的有关材料、发证情况及时归档。

第五十二条省局定期或者不定期组织对食品生产许可工作进行监督检查。

第七章附 则

第五十三条 取得食品经营许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所制作加工食品，不需要取得本办法规定的食品生产许可。

第五十四条 食品添加剂的生产许可管理原则、程序、监督检查和法律责任，适用本办法有关食品生产许可的规定。

第五十五条 对食品生产加工小作坊的监督管理，按照《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》执行。

第五十六条 食品生产者在本办法施行前已经取得的生产许可证在有效期内继续有效。

第五十七条本办法所规定的核查人员、检验机构资质及其管理，按照国家有关规定执行。

第五十八条本办法所涉及的相应文书，总局有规定的，按照相关规定执行；未有规定的，省局另行发文规定。

第五十九条本办法由河南省食品药品监督管理局负责解释。

第六十条本办法自2016年1月1日起施行。