吉林政府购买公益性岗位[本站推荐]

第一篇：吉林政府购买公益性岗位[本站推荐]

吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 财 政 厅

吉劳社就字„2007‟464号

文件

关于印发《2007年政府出资购买 公益性岗位开发工作实施方案》的通知

各市州、县（市）劳动保障局、财政局，长白山管委会劳动人事局、财政局：

为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步做好开发公益性岗位安置就业困难人员就业工作意见的通知》（吉政办发„2005‟45号）精神,经省政府同意，现将《2007年政府出资购买公益性岗位开发工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真执行。

联 系 人：董志（省劳动保障厅）李春来（省财政厅）联系电话：88690823 88550678

吉林省劳动和社会保障厅 吉 林 省 财 政 厅

二〇〇七年十月二十九日

主题词：就业 公益性岗位 实施方案 通知

吉林省劳动和社会保障厅办公室

2007年10月29印发

1.民间纠纷调解员岗位；

2.养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴服务员岗位;3.劳动关系协调员岗位； 4.社区养老服务员岗位； 5.社区按摩康复服务员岗位； 6.劳务经济服务员岗位； 7.乡镇食品安全监督员岗位；

8.其他岗位。按各市州、县（市）城镇人口数量所占比重和就业再就业工作任务分配并下达指标。

地方自行开发的公益性岗位数量按各市州与省签订的目标责任状，由各市州根据实际需要自行确定并进行分解。

省统一开发的其他岗位及地方自行开发的岗位要重点开发用工信息员、计生协管员、社区养老服务员、乡镇专职治安员、城乡结合部位保洁员、流浪乞讨人员救助员、景区（景点）保洁员、文物看护员等岗位项目。

四、聘用人员的主要职责

1.民间纠纷调解员的主要职责：调解辖区内发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利和义务的各种纠纷。

2.养老、医疗、失业、工伤、生育保险扩面征缴服务员的主要职责：开展辖区内养老、医疗、失业、工伤、生育参保人员的调查摸底，搜集建立辖区内参保人员基础信息和数据库；开展养

工作委员会办公室报告辖区食品安全情况；开展食品安全监督、协管、宣传工作；协助开展辖区内食品安全专项整治工作；协助开展食品安全事故应急处理求援工作；协助开展食品安全风险评估、调查评价工作等。

五、聘用人员的安置重点及相关待遇

（一）聘用人员的安置重点

公益性岗位安置的重点是：国有、集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员；零就业家庭有劳动能力人员；单亲家庭赡养两人以上的人员；享受城市居民最低生活保障、登记失业6个月以上、女性年满35周岁、男性年满45周岁以上的人员；复员转业退役军人。上述人员的安置比例不得低于90％。

（二）相关待遇

公益性岗位聘用人员签订劳动合同应依据国家新出台的《劳动合同法》相关规定执行。各地自行开发的公益性岗位招聘人员签订《劳动合同》时，可根据公益性岗位的工作性质，采取灵活多样的用工形式，明确全日制用工、非全日制用工等形式支付劳动报酬，支付工资不得低于当地最低工资标准（含非全日制用工小时最低工资标准）。省统一组织开发的公益性岗位聘用人员工资所需资金，省财政按各地新调整后的最低工资标准给予补助，上浮部分由各地按现行就业再就业资金渠道解决；地方自行组织开发的公益性岗位所需资金，根据开发公益性岗位的具体情况，通

任制考评，评议不合格或达到退休年龄的人员要及时辞退并进行补充。具体岗位责任目标和考核办法由各地制定。

七、做好地方自行开发公益性岗位工作

今年，除省统一开发的1.5万个公益性岗位外，由地方自行开发的公益性岗位数量达2万个。各地要在做好省统一开发公益性岗位工作的同时，合理确定本地自行开发公益性岗位的具体项目和开发数量。要抓紧制定公益性岗位开发工作实施方案，将本地自行开发公益性岗位目标任务层层分解到所属县（市、区），与省统一开发公益性岗位工作一同部署，保证本地自行开发公益性岗位招聘人员与省统一开发公益性岗位招聘人员一同招收，一同上岗。对本地自行开发的公益性岗位要实行检查备案制度，要采取实名制的办法，对招聘人员按年度分类进行统计。要严格按照规定的招聘原则和条件，面向社会公开组织招收。要完备公益性岗位招聘人员的录用手续，及时按规定的标准为招聘人员发放工资，接续社会保险关系。要将省统一开发公益性岗位招聘人员分类统计表和名册一并上报。

八、工作步骤及时间安排

（一）制定方案阶段（11月上旬前完成）。按照省里下发的《实施方案》的有关要求，结合当地实际，制定本地区公益性岗位开发工作实施方案。(各地全年公益性岗位开发工作实施方案请于11月15日前报省就业服务局)

（二）组织实施阶段（12月中旬前完成）。11月中旬，全省

分别报省就业服务局和省财政厅社保处。

（三）确保发挥政策效应。政府出资、出政策购买公益性岗位，目的是解决特殊困难人员的再就业问题，各地要按照招聘范围和条件严格把关，严格审核，招聘的就业困难对象要达到规定的比例。要加强资金管理，专款专用，不得挤占挪用，充分发挥资金的使用效益。要简化拨付程序，加快办公效率。对公益性岗位聘用人员工资实行银行卡、存折形式发放，对公益性岗位聘用人员社会保险补贴由财政部门直接拨付到当地社会保险经办机构。

（四）搞好协调配合。公益性岗位开发工作要在各级政府统一领导下进行。各地要组成由劳动保障、财政、司法、民政、食品安全监管、残联、社保、医保等部门（单位）参加的公益性岗位开发工作领导小组，各有关部门要明确责任，密切合作，协同动作，共同抓好工作落实。各地公益性岗位人员的招聘工作要做到公开透明，接受纪检、监察部门和社会各界的监督。

（五）总结工作经验。到今年年底，全省由政府出资三年开发10万个公益性岗位工作任务即将全面完成，各地要认真总结三年来公益性岗位开发工作中好的经验和做法。同时，要按照省里的规定要求，对前两年公益性岗位开发管理工作进一步加以规范和完善，逐步建立能进能出、渐进渐出，岗位相对固定、人员合理流动的公益性岗位开发工作机制。

第二篇：政府购买服务岗位

政府购买服务岗位

劳动合同书

甲方（用人单位名称）：

性质：

法人代表：

乙方（劳动者姓名）：

性别：

出生 ： 年 月

根据《中华人民共和国劳动合同法》，经甲、乙双方平等协商，自愿签订和共同遵守本合同。第一条 合同期限

1、本合同期限 叁 年 零 个月。

自 2017 年 6 月 10 日起至 2020 年 6 月 9 日止，其中试用期0 个月，从签订合同之日算起。第二条 工作内容

1、乙方按甲方工作需要，安排在 政府购买服务 岗位上，担任 工作，并按时、按质、按量完成工作任务（具体指标和要求可另订《岗位合同》）。

2、甲方根据本单位工作需要，经甲、乙双方协商一致，可以调换乙方工种。第三条 劳动保护和劳动条件

1、甲方为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件；合理配置工作所必要的基本劳动工具；按照岗位需要和国家规定按时发放劳动保护用品；按国家有关规定对女工和成年工执行特殊劳动保护。严禁使用童工。对从事有职业危害作业的，定期进行健康检查。

2、甲方必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对乙方进行劳动安全卫生教育。

3、甲方负责对乙方进行政治思想、职业道德、业务技术、安全生产、劳动纪律的教育和培训；对特种作业，乙方持有《特种作业人员操作证》才能安排上岗。

4、乙方工作时间每天不超过8小时，平均每周不超过40小时，并享受国家规定的休息与休假。甲方由于生产经营需要，经与乙方协商后，可以延长时间和加班，但要按国家有关规定执行。

5、乙方在工作中必须严格遵守安全生产操作规程，搞好安全生产，防止工伤事故和职业危害。发生工伤事故，要立即报告有关部门。第四条 劳动报酬、社会保险、福利待遇

1、甲方根据国家、自治区有关规定和本单位工资奖金分配制度，每月按时以货币形式向乙方支付劳动报酬和各项补贴、津贴，支付给乙方最低工资不得低于自治区规定的当地最低工资标准。

2、甲方按国家规定安排乙方延长工作时间，应按《劳动法》第44条规定的标准支付劳动报酬。

3、乙方患职业病或因工负伤、伤残、死亡和患病及非因工负伤；女工孕期、产假和哺乳期间的待遇按国家的有关规定执行。

4、甲方按国家和自治区有关规定为乙方向社会保险机构缴纳社会保险费，包括养老、工伤等项保险费，乙方按规定缴纳个人应负担的社会保险费。第五条 劳动纪律

1、甲方根据国家有关规定，结合本单位的实际，制定劳动规章制度，对乙方进行管理与奖惩。

2、乙方必须严格遵守国家劳动法律、法规、政策和甲方依法制定的规章制度。

第六条 劳动合同解除、终止和续订

1、下列情况，甲方可以解除合同：

（1）乙方在试用期内被证明不符聘用条件的；（2）乙方严重违反劳动纪律或者甲方规章制度的；

（3）乙方严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；（4）乙方被依法追究刑事责任的。

2、下列情况，乙方可以随时通知甲方解除劳动合同：（1）在试用期内的；

（2）经国家有关部门确认，甲方劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害乙方人身安全和身体健康的；

（3）甲方不能按合同规定支付劳动报酬和福利待遇的；

（4）甲方以暴力、威胁或非法限制人身自由的手段强迫乙方劳动的。

3、其他解除劳动合同应按《劳动法》第二十三条至第三十二条执行。

4、合同期满前，甲方根据工作需要和乙方的工作表现以及考核结果，经双方协商一致，可续订合同。

5、终止合同，应在劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。

第七条 违反劳动合同的责任和合同争议的处理

1、本合同的一经签订，即具有法律约束力，甲乙双方必须严格履行。任何一方违约应依法承担违约责任；给对方造成经济损失的，按有关规定给予赔偿。

2、在合同履行过程中，甲乙双方发生争议，可申请调解委员会调解；调解不成，任何一方均可向所在地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可向当地人民法院起诉。第八条 甲乙双方需要约定的其他条款

一、甲方根据中共大化瑶族自治县委员会大阅〔2015〕43号文件相关规定支付乙方工资待遇。即

（一）甲方根据有关规定，由县财政局每人每月1600元的工资标准发放。乙方工资由用人单位按月造册，经教育局审批后，分别报送县人社局，财政局审核后统一汇入用人单位帐户（或个人帐户）。

（二）乙方的社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险等“五险”费用，由用人单位财务人员到县社保局申报核定后，属于单位缴纳部分的，由县财政拔出专款予以交缴，属于个人缴纳部分的，由用人单位逐月从乙方的工资中代扣代缴。

二、本合同中的第三条“劳动保护和工作条件”第四款不执行，乙方工作时间由学校根据实际情况具体安排。乙方按照甲方关于本岗位制定的管理制度进行管理。

第九条 本合同一式三份（服务岗位在村完小一式四份），甲乙双方各执一份，存入受聘人员个人档案一份，自签字之日起生效。

甲方：用人单位（盖章）

乙方（签字盖章）： 法定代表人或

委托代理人（签字盖章）

2017年

月

日

2017年

月

日

中心小学（盖章）

法定代表人或

委托代理人（签字盖章）

2017年

月

日

主管部门（盖章）

法定代表人或

委托代理人（签字盖章）

2017年

月

日

第三篇：太原市人民政府办公厅关于加强政府全额购买公益性岗位管理的通知

太原市人民政府办公厅关于加强政府全额购买公益性岗位管理的通知

各县（市、区）人民政府，各开发区（园区）管委会，市直各有关单位：

为加强政府全额购买公益性岗位管理，切实发挥公益性岗位安置就业困难群体、提供公益服务的作用，现通知如下：

一、公益性岗位申报核准、招聘

政府全额购买公益性岗位指为安置就业困难人员，由政府给予岗位和社会保险补贴、为社会提供公共服务，涉及市民公共利益非盈利性公共管理和公益性服务岗位。由劳动保障部门根据城镇登记失业率水平和就业困难人员情况，提出公益性岗位安排计划，会同财政等部门报同级政府批准后向负责社会公共事务、公共管理的部门发布。

公益性岗位开发坚持因事设岗的原则，实行申报制度。岗位使用部门根据工作实际需要，向同级劳动保障部门递交岗位申请报告（内容包括：岗位设置、数量、分布，工作内容，招聘条件，用人单位名称等），劳动保障部门审核后，报同级政府批准，确定岗位及数量。其中，由市直部门开发、工作岗位在县（市、区）的，申报前应征得县（市、区）政府同意。

公益性岗位招聘由劳动保障部门制订招聘方案，会商财政部门同意、征求有关部门意见、报同级政府批准后，面向改制、破产企业或向社会招聘。

二、公益性岗位招聘对象

具有本市城市户口，持《再就业优惠证》或《就业失业证》，有劳动能力和就业愿望的下列人员：

（一）女性年满40周岁以上、男性年满50周岁以上的“4050”人员；

（二）零就业家庭成员；

（三）享受城市居民最低生活保障且登记失业一年以上、就业确有困难的人员；

（四）夫妻均为下岗失业人员的其中一方；

（五）现役军人配偶；

（六）失业后单亲抚养未成年子女人员；

（七）复员、转业、退役军人；

（八）曾获市级以上劳动模范称号的就业困难人员；

（九）省、市相关文件规定的其他就业困难人员。

三、公益性岗位专项协议签订、变更和解除

（一）用人单位与上岗人员按照平等自愿原则签订《公益性岗位专项协议书》，对工作内容、工作时间、岗位待遇、社会保险、劳动保护、劳动纪律、奖励处罚等事项予以约定。协议期限一般为3年（试用期1个月）。《公益性岗位专项协议书》由市劳动保障部门统一印制。

（二）用人单位和上岗人员经协商一致，可以就协议约定的工作内容、工作岗位等相关内容进行变更，但不得违反国家、省、市公益性岗位有关规定。

（三）用人单位和上岗人员经协商同意、上岗人员提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除协议；

上岗人员有下列情形之一的，用人单位可以解除协议：

1.使用他人顶替上岗，经教育不纠正的；

2.严重违反用人单位劳动纪律或规章制度的；

3.严重失职给用人单位利益造成重大损害的；

4.被依法追究刑事责任的；

5.法律法规规定的其他情形。

协议解除后，在5个工作日内报劳动保障部门和岗位使用部门备案。

（四）公益性岗位协议期满后，非本人原因，根据岗位需要和政策许可，可续签协议；本人距法定退休年龄不足5年的，协议可续签至本人法定退休年龄

四、相关政策

（一）政府给予上岗人员岗位补贴、社会保险补贴。岗位补贴据政府财力参照太原市最低工资标准调整；社会保险补贴包括基本养老、基本医疗、失业、工伤和大病医疗保险补贴，补贴标准参照太原市企业职工最低缴纳社会保险费标准执行。以上所需资金由就业资金支付。其中，属市直部门开发、工作岗位由市直单位管理的，市全额负担；工作岗位在县（市、区）属单位的，由市、县（市、区）按照7：3比例分担；县（市、区）开发的岗位，由县（市、区）全额负担。

（二）上岗人员因病或非因工死亡的，参照企业职工因病或非因工死亡待遇标准给予丧葬补助费和一次性抚恤费，所需费用由用人单位解决。

（三）用人单位应为上岗人员提供必要的劳动保护条件；在政府补贴的基础上，根据本单位实际适当提高上岗人员待遇；工作业绩突出的，应予以奖励。所需费用由用人单位解决。

五、管理职责

（一）用人单位：负责录用人员岗前培训、上岗安排、日常管理、用工协议签订、人员档案转移保管和社会保险关系接转；制定落实上岗人员劳动定额、岗位职责、考核奖励等规章制度，及时掌握人员变动情况，填写上报《太原市公益性岗位上岗人员减少花名册》。负责各项补贴经费的申报、发放及缴纳。

（二）岗位使用部门：负责公益性岗位的申报、落实，制定本部门公益性岗位管理办法及相关制度，对各用人单位公益性岗位管理进行指导、规范和监督。

（三）财政部门：贯彻国家、省、市有关公益性岗位开发政策，负责公益性岗位所需资金的筹集、审核、拨付，对资金使用情况进行监督检查，审核公益性岗位人员补贴增减变动情况。

（四）劳动保障部门：负责宣传落实国家和省市有关公益性岗位政策，指导各岗位使用部门和用人单位做好公益性岗位相关工作，统计公益性岗位人员增减、补贴情况；制订上报公益性岗位招聘方案，审查报名人员资格，对相关补贴资金进行汇总审核、上报，参与资金使用情况监督检查。

六、工作要求

（一）各用人单位要按照“谁用人、谁管理、谁负责”原则加强上岗人员用工管理，健全制度，严格考核，坚决杜绝有岗无人、顶替上岗现象发生。

（二）岗位使用部门要加强对用人单位的督促检查，指导用人单位管好用好公益性岗位人员，充分发挥公益性岗位促进就业、提供公益服务的作用。

（三）上岗人员和用人单位因订立、履行、解除协议发生争议的，可通过岗位使用部门和劳动保障部门共同协商解决。

（四）对工作中发现的问题，用人单位上报岗位使用部门解决，岗位使用部门无法解决的，及时上报劳动保障部门。

（五）各县（市、区）、用人单位因工作需要对市开发的岗位指标进行变更调剂或对已上岗人员进行岗位调整的，须征得原岗位使用部门、上岗人员同意并经市劳动保障部门批准、财政部门审核同意，方可调剂使用。

二○○九年二月十七日

第四篇：2010年镇购买公益性岗位试题(附答案)

**镇购买公益性岗位测试题

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题2分，共40分）

1、在我国，（C）的人数最多。

A、满族 B、壮族 C、汉族 D、朝鲜族

2、解决就业问题，要坚持“劳动者自主择业，市场（C）就业，政府促进就业”的方针。

A、竞争 B、选择 C、推进 D、调节

3、我国群众文化行政性管理机构主要有三类：一是专业机构；二是行政机构，三是（C）。

A、协调机构 B、计划机构 C、服务机构 D、决策机构

4、下列肥料中可以在水田中期施用的是（B）

A．硫酸铵 B．氯化铵 C．硝酸铵 D．硝酸钙

5、为提高磷肥的肥效，施用时要做到（A）

A．早施且集中施 B．早施且分散施

C．晚施且集中施 D．晚施且分散施

6、南京大屠杀的制造者是（C）。

A.英军 B.八国联军 C.日军 D.美军

7、签订劳动合同要遵循平等、（B）、协商一致 的原则。A、自觉

B、自愿 C、公平 D、公正

8、乙型肝炎的主要传播途径是（C）

A．食物 B．水污染 C．血液 D．蚊虫叮咬

9、社会保险主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和（A）五大险种。

A、女工生育保险 B、财产保险

C、人寿保险 D、意外伤害保险

10、下列属于我国特别行政区的是（A）

A、香港 B、珠海 C、重庆 D、深圳

11、“三顾茅庐”中“顾”的意思是（A）。

A、看，拜访。B、照管。C、回头看 D、姓

12、工作已经进入收尾阶段，这时候更要认真对待，要慎终如始，否则就会（B）。

填入划横线部分最恰当的一项是：

A.一败涂地 B.功亏一篑 C.一蹶不振 D.无功而返

13、科学发展观的根本要义是（B）。

A.以人为本 B.发展 C.统筹兼顾 D.社会主义

14、千古名句：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的作者是：A

A．范仲淹 B．王安石 C．司马光 D．欧阳修

15、今年第一季度有（A）天。

A、90

B、91

C、92 D．93

16、一年中土壤表面月平均温度的最低值出现在（A）

A．1—2月 B．3—4月 C．9—~10月 D．11—12月

17、血缘关系是指在婚姻和血缘基础上形成的人际关系。

根据上述定义，下列人际关系中属于血缘关系的是：（A）

A.张三出差外地，巧遇家乡来的一个堂叔

B.初中同学聚会

C.小张被公司派往外地学习，在那遇到了多年前的一个老朋友

D.京剧《红灯记》里，李铁梅唱道：“我家的表叔数不清……虽说是亲人又不相认……可他比亲人还要亲。”

18、甲出售伪劣“良种”，被农民乙丙丁起诉。甲应诉答辩后突然失

踪。对此法院应当如何处理?(D)A、中止诉讼 B.终结诉讼 C.延期审理 D.缺席判决

19、个体经营户张某因为不服县工商局五千元的处罚提出申请复议，市工商局认为处罚过轻，改为没收工商营业执照，张某如果想提出行政诉讼，应该告那个单位?(A)

A、市工商局 B、省人民政府 C，县人民政府 D、市人民政府 20、小范因自己的手表丢失，怀疑是同桌小蔡所为，便要搜查小蔡的衣服口袋，小范的这一行为被老师发现后及时制止。小范的行为(B)。

A．是合法的，因为这是维护自己财产权的行为

B．是非法的，因为这是侵犯小蔡人身自由权的行为

C．是非法的，因为这是侵犯小蔡荣誉权的行为

D．是合法的，因为这是小范找回手表的有效方式

二、论述题（本大题共两小题，每小题30分，共60分）

1、探谈你对农业、农村、农民“三农”问题的理解（30分）

所谓“三农”问题，是指农业、农村、农民这三个问题。

实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。

农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根子在没有遵循市场规律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通

过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。

农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。

农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重直接影响农民收入的增加，农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够，目前还有些地方政府部门仍是“管事的人不多，吃饭的人不少”。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。

中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，占全国人口70％；农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是目前党和政府的大事。

解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村

经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。

一、农业经济没有形成规模化的经营，加上基础设施差，难于容纳较多的金融资金

目前我国的农业体制主要是家庭联产承包责任制，这种经营方式只能容纳少量的小额农贷资金。一是这种经营方式农户的资产较少，不能承担较大的信贷风险；二是这种经营方式限制高效农业和农业深加工的发展，农民不需要较多的贷款。因此，目前的农村信用社出现三种情况：一是还有不少农村信用社由于历史的问题较多，加上当地的金融风险较大的影响，目前还出现支付的困难，没有钱支农；二是部分农村信用社存款多，但又不敢支农，资金闲置；三是有的农信社实际上办成了商业银行，在城市里与商业银行争存款，争贷款，不愿支农。

二、金融解决“三农”问题的几点建议

目前的金融体制对农业的支持、对县域经济的支持相对来讲严重不足，那么，从金融的角度看，如何解决“三农”的问题？

（一）要尽快恢复农业政策性金融机构的支农业务，同时运用积极的财政政策，加大对“三农”的支持力度。既想发展农村经济、启动农村市场，又不想付出代价，这是不现实的，只不过我们如果对政策性金融管理好一点，减少人为的失误和腐败，我们的损失就会少一点，以最少的代价获取最大的社会效益。对支持“三农”的政策性投入，国家要建立政策性金融的财政补偿机制，在国家的财力允许的情况下，要及时向政策性金融提供贴息资金和呆账损失的弥补，以及时化解政策性金融的风险，不要让风险积聚过大。

（二）在政策性金融的带动下，积极引导商业金融加大支农力度。一些农业高科技、规模化、产业化和农副产品深加工项目，在政策性金融的支持下形成一定生产能力以后，商业金融要及时给予配套资金。对于长期只存不贷或达不到存贷比例的商业金融营业网点，要强行退出市场，遏制从农村大量抽走资金的做法。

（三）扶持农村信用社建康发展，提高支农能力。对农村信用社的历史包袱，应实事求是地加以解决，中央财政和地方财政共同负责。那些认为农村信用社不是国营的金融机构，就不能享受同样待遇的思想是对农村信用社的历史不了解，其结果是导致农村信用社的风险越来越大，不但对农村经济的发展极为不利，而且导致农村金融体系崩溃，甚至出现全国性的金融灾难。

（四）邮政储蓄组织的资金，大部分应通过政策性金融反哺“三农”。由于邮政储蓄的存款大部分来自县以下，主要是农村，这部分资金应通过政策性金融用于支持县域经济，特别是农村经济。同时增加农村信用社的支农再贷款，提高

其支农能力。这样有利于促进农村经济的发展，缩小贫富差距，扩大内需，进而有利于整个国民经济的健康发展。

（五）适当改变目前的农业生产模式，进行大规模的产业化生产，这样才能吸纳较多的资金，并提高资金的使用效益。目前的农村家庭联产承包责任制，在改革开放的初期，对于调动广大农民的生产积极性，解放生产力起到巨大的作用。但是，农村的家庭联产承包责任制只能解决农民的温饱问题，而不能解决农民的小康问题。农村家庭联产承包责任制在市场经济条件下出现以下弊端：一是不利于机械化生产，影响劳动生产率的进一步提高；二是不利于科学技术的推广和应用。一家一户的小农经济生产，没有资金投入搞科研，即使有科研机构研究出新的技术，推广也困难；三是难于适应市场变化的需要。现在农民的生产往往是生产出产品找不到市场，虽然有公司加农户这样的模式，但毕竟多了一个环节。当市场出现变化时，要么是公司不讲信用，要么是农户不讲信用；四是不利于农副产品的深加工。一些农副产品加工企业为什么发展不起来，主要原因是难于有稳定的质量和数量的原料来源，一家一户的农户来生产，要么是质量难于保证，要么是数量难于保证。上述的四个问题，都是在市场经济中生产遇到的主要问题，这些问题不解决，农村经济是不可能有质的突破，即使金融的改革能重构农村金融体系，加大对农村经济的支持力度，农村也没有很好的投资环境吸纳较多的资金。硬性地加大对农村的投入也只是没有多大效益的投入，最终又形成更多的不良资产。因此，要在农民自愿的基础上，通过土地的再承包，使土地集中在懂经营的农业企业家手中，形成规模化、产业化的大生产。农民既得到一定土地承包费，又可以干其他的副业，可以从面朝黄土背朝天的低生产率的劳动中解放出来。

2、请你谈谈对保洁员这个工作岗位的理解和今后工作打算（30分）

第五篇：对政府设置公益性岗位的认识

谈谈对政府设置公益性岗位的认识

——从政府责任和促进社会正义说开去

新一轮的经济危机伴随着经济全球化的浪潮全面弥散开来，我国的经济指标出现了大幅度下滑，外向型经济的发展模式更是接受了严峻的考验。外部经济环境的恶化是导致大学生就业困难的外因，同时毕业生剧增加剧供需矛盾、用工制度不规范打击就业、大学生就业观念存在误区、大学生自主创业意识薄弱等内部因素则是进一步抑制大学生就业的关键环节。为进一步缓解大学生就业压力，营造良好和谐的社会环境，在各级党委地殷切关怀下，在各级政府的具体实施下，基层公益性岗位被创造性地设置出来，创设了多元化的就业途径。

基层公益性岗位是指由政府投资购买、政策扶持，以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的的非营利性公共管理和社会公益性基层服务单位。基层公益性岗位概念背后折射出的是政府责任的理性光辉。现代公共管理理论的发展要求政府创新社会管理模式，树立管理型政府的理念。政府不仅应该在促进就业、改善就业环境、创造就业条件、加大就业基础设施建设等关键环节提供便民公共服务，而且也应该在保障困难群众、弱势群体就业就业等等方面履行自己的承诺与责任。政府买单购买的岗位，一方面使困难大学生获得了就业，创造了社会价值，营造了和谐稳定的社会环境。另一方面政府买单的模式也使基层事业岗位放下了沉重的心理负担和财政资金负担，满足了基层单位扩充人才队伍的需求，满足了人民群众日益增长的社区公共服务需求。

基层公益性岗位的设置不仅彰显出了政府责任，同时也使我加深了对街道办事处和社区委员会的认识与了解。街道办事处是指区一级政府，井上一级政府批准，以《城市街道办组织条例》及相关组织法为授权依据，受区一级政府领导，行使区政府赋予职权的基本城市化的行政区划。社区委员会与之的区别主要有：（1）街道办是区政府派出机构；社区委员会是基层群众自治组织。（2）街道办受区政府领导，不具有独立性；社区委员会受基层政府的指导、支持、帮助，其具有一定的独立性。（3）街道办行使区政府赋予的行政职权，授权法源为组织法及街道办组织条例；社区委员会无行政职权，其依据《居委会组织法》及《居委会组织条例》开展工作。街道办下设劳动与社会保障所、司法所、审计所、民政所、文化站、环境卫生管理站、流动人口与计划生育管理站、各职能办公室等职能机构。而社区主要负责计划生育、社会保险、劳动与就业保障、民事调解、社会治安、卫生医疗、优抚救济、外来人口管理、社区文化建设、社区卫生管理等主要工作。由此可见，两者的职责范围具有高度的重合性，但社区委员会更贴近人民群众，工作职能分工更加细致。同时两者相比较而言，社区工作放在了更加突出的位置，力求使群众的绝大多数纠纷与利益诉求能够在社区得到圆满的解决。

正如交流会时党委书记所言：“经济发展了，百姓生活富裕了，人民群众的公共服务需求呈现出了层次性和多样性的特征，这也迫使我们加速提升工作人员的素质„„”。多元化的公共服务诉求必然会导致部分民众利益发生冲突，而冲突的解决路径则是让每一个民众感受到公平正义的价值。英国大法官丹尼勋爵在《法律的正当程序》中言道：“正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。”公益性岗位的设置更加突出显示了形式正义的价值。从公益性岗位的招考公告开始，报名、考试、体检、培训、分配严格按照法律法规规定的相关流程进行，各个环节环环相扣，紧密衔接，无不让我们这些参加这场考试的考生感受到了程序公正的意义。当然，当我们正式工作以后将会面对人民群众直接办公，与人民群众面对面交流，调解与解决人民群众的纠纷与利益需求。更为关键的是我们必须严格遵守办事流程办公，让人民群众真切地感受到程序正义的存在。只要我们严格按照程序办公，人民群众就会理解与尊重我们的工作，从而使人民群众多元化的利益需求趋于平衡，人民群众内心正义确信理念的实现也从来离不开各方力量与利益需求的均衡。

作为一名即将上岗的基层公益性岗位的工作人员，此刻我的内心是沉重的，因为我看到的是政府责任理念的彰显和社会公平正义价值的实现，也明白了自己承担这份工作的责任是任重而道远。面对组织的这份信任，我必须加快相关工作的组织学习，尽早熟悉自己的工作环境，尽早掌握基本工作技能，为相关工作的展开奠定殷实的硬件基础。同时也要加快自己的软件升级工作。首先，在工作中树立社区服务者的理念，以平等和真诚的心态，去满足人民群众的便民服务需求。其次，我要严格遵守职业道德规范，并按照道德伦理的要求规范自己的言行。再次，我会牢固树立办事流程理念，按章办事，按程序办公，使人民群众真切感受公共服务的公平和政府便民服务的正义。再然后，面对人民群众的误解要做到耐心地解释，面对人民群众的非理性行为要保持克制与理性。最后，要树立微笑服务的理念，以微笑的理念打动人民群众的真心。当然，我对整个公益性岗位制度也存在着一些担忧。那就是工资薪酬不高，岗位人员流动性大，使得政府设置岗位补充基层单位的机能受到抑制，同时，由于基层单位不直接给予薪金报酬不能排除基层单位过度滥用该岗位职工或非法借调借用员工等违规现象的发生，当务之急，则是加快建立基层公益性岗位工作人员工作保障制度，让我们共同期待更完善更完美的公益性岗位工作人员权益保障方针政策的出台，让我们共同期待更加美好的明天！