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继3月28日,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布后,中国关于“一带一路”建设推进工作的领导架构也浮出水面。
3月29日,新华社报道称,中国政府已经成立了推进“一带一路”建设工作领导小组,指导和协调推进“一带一路”建设。领导小组办公室设在国家发展改革委,具体承担领导小组日常工作。
早报记者获悉,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任将由国家发改委主要领导担纲。
高规格领导小组
“一带一路”构想由中国国家主席习近平在2013年提出,即建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。习近平3月28日在博鳌论坛年会开幕式上的主旨演讲中表示,已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。
不出意外,“一带一路”建设工作领导小组的规格定位很高。
今年2月1日在北京召开的推进“一带一路”建设工作会议,由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持。参会人员包括中央政治局委员、中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁,中央政治局委员、国务院副总理汪洋,中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶,国务委员杨洁篪,以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责同志。
当时即有媒体分析,推进“一带一路”建设工作领导小组至少拥有一名中央政治局常委、两名中央政治局委员、两名国务委员的高规格配备。
在“一带一路”具体工作的推进上,国家发改委、商务部、外交部均将深度参与。国家发改委更是有望扮演关键角色。
一名参与规划的业内人士告诉早报记者,推进“一带一路”建设工作领导小组办公室已基本到位,办公室将下设相关机构。此外,还将设立专家委员会,专家人选由发改委、商务部、各部委的相关学者担任。
此外,中国区域经济学会秘书长陈耀对早报记者分析称,涉及外贸的商务部门,涉及国际关系的外交部门,涉及互联互通的交通铁道部门,以及电力电信等重点行业及部门都将参与其中。
在地方层面,陈耀认为,应该不会再设置对应中央的细分机构,“一带一路”的愿景与行动的指导意见里有一些任务,这些任务将落实到不同地区。地方的发改委以及商务部门将按照规划的内容进一步推进和实施。
按推进“一带一路”建设工作领导小组办公室负责人对新华社的表述,“一带一路”建设,是一项宏大系统工程,涉及面广、跨越时间长、建设任务重,需要加强组织和领导,统筹做好对内、对外两方面工作。为此,中国政府成立了推
进“一带一路”建设工作领导小组,指导和协调推进“一带一路”建设。
按这名负责人的说法,中国将与沿线国家一道,不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式,共同制定时间表、路线图,积极对接沿线国家发展和区域合作规划,签署合作框架协议和备忘录;在既有双多边和区域次区域合作机制框架下,通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式,促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。
或拉动4000亿投资
3月28日,《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布,专家预计,2015年由“一带一路”拉动的投资规模或在4000亿元人民币左右,拉动GDP(国内生产总值)增长0.2个百分点左右。
据中新社报道,目前各地方公布的“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达到1.04万亿元,主要包括重庆、四川、宁夏、江苏、海南、云南、陕西、广西、浙江、内蒙古、新疆、甘肃、青海、广东、福建等省区市,其中,铁路投资近5000亿元,公路投资1235亿元,机场建设投资1167亿元,港口水利投资超过1700亿元。
而由中央层面推动的“一带一路”海外投资项目也在快速推进。据统计,目前累计拟建、在建投资规模达到524.7亿美元,主要集中在中亚、南亚等地区,投资的方向更多以能源、铁路、公路等基础设施为主。按照各个项目的投资周期预估,2015年“一带一路”海外投资规模或接近170亿美元。
中国民生证券研究院执行院长管清友表示,随着“一带一路”战略进入落实阶段,中国经济的第四次投资热潮即将拉开序幕。
管清友表示,基础设施互联互通是“一带一路”战略的前提,按照一般基础设施的建设周期为2至4年计算,2015年国内“一带一路”投资金额或在3000亿至4000亿元左右。考虑到基建乘数和GDP平减指数的影响,预计将拉动GDP增速0.2至0.3个百分点。
截至2014年,中国已拥有6.3万亿美元海外资产,净资产达到1.8万亿美元,是仅次于日本的全球第二大海外净资产国。