第一篇：上海市早期教养服务机构管理规定(沪教委基〔2005〕73号)
【发布单位】上海市教育委员会、上海市卫生局、上海市民政局 【发布文号】沪教委基〔2005〕73号 【发布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考
【文件来源】上海市教育委员会
上海市早期教养服务机构管理规定
(沪教委基〔2005〕73号)
各区县教育局、民政局、卫生局，浦东新区社会发展局：
随着上海社会经济发展、科技进步，以及本市0-6岁学前教育管理体制改革的推进，0-3岁儿童的早期教养越来越多地受到社会关注，早期教养服务机构作为学前教育一种新型的形式应运而生，它面向家庭、社区、给家长以及看护人员以科学育儿指导，给0-3岁儿童提供活动场所，满足了家长希望孩子健康成长的愿望，受到大家的欢迎。《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）也明确规定了城市和经济发达地区至2007年0-6岁儿童家长及看护人员应普遍接受科学育儿的指导。
鉴于早期教养服务机构是一桩新生事物，所涉及的服务内容是对3岁以下的儿童早期教养的指导，具有较强的专业性和科学性。我们根据0-3岁儿童的发展特点，结合早期教养指导工作实践的要求，特制订了《上海市早期教养服务机构管理规定》，现印发给你们，请结合本区（县）实际贯彻实施，并将实施中的经验和问题及时反馈给市教委（联系人：何幼华，联系电话：23116702）。
附件：上海市早期教养服务机构管理规定
上海市教育委员会
上海市卫生局
上海市民政局
二○○五年八月二十三日
附件：上海市早期教养服务机构管理规定
早期教养服务机构是面向0―3岁散居儿童为主，对其家长及看护人员提供科学育儿指导、咨询，并提供儿童教养活动场所的机构，是本市普及学前教育的一种重要组织和服务形式，其目的是提高科学育儿的水平，促进儿童身心和谐发展。
为了进一步落实《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）和《上海市人民政府办公厅转发市教委等九部门关于推进上海市0-6岁学前教育管理体制改革若干意见的通知》（沪府办发〔1999〕32号）“为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务”的精神，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，特制定本规定，以规范对早期教养服务机构的管理，提高早期教养服务机构的质量。
一、关于对早期教养服务机构举办者的要求
举办者应符合《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对举办者的要求，境外的组织与个人举办早期教养服务机构应依据合作办学的有关规定。举办者办学指导思想正确，办学宗旨明确，有符合其服务项目的足够资金。
二、关于早期教养服务机构的设置条件
（一）早期教养服务机构的房屋、设施设备条件
1、早期教养服务机构的环境应当符合安全卫生要求，房屋建筑、教育、卫生保健等设施设备和教玩具的配备应当符合市教育行政部门制定的相关配置要求。
房屋应远离各种污染源，并满足卫生部门防护标准的要求。（具体要求另行制定）
必须有独立的出入口、紧急疏散的通道，配有各种相关的安全防范的设施。
机构内环境卫生整洁，环境、空气和物体表面等经检测达到《托幼机构环境、空气、物体表面卫生标准》（DB 31/8-1998）的有关标准要求。美观富有童趣，气氛宁静，通风，且采光好。
活动室等儿童活动场所应设置暖性、弹性地面，儿童经常出入的通道应为防滑地面。在儿童经常活动的场所应配有防寒保暖、防暑降温的设施。
2、机构内应设有儿童活动室、家长或指导人员培训室、咨询接待室、盥洗室（含厕所）、教师办公室等基本用房。根据服务需要可配备相应的用房和场所，如婴儿哺乳室、厨房、消毒室等。
3、根据用房的功能配备相应基本的设备：如电脑、传真机、电话；适用于不同年龄段儿童的桌椅、玩具架、教玩具；盥洗卫生、尿布换洗的设施；保健橱、常用的急救物品；以及根据服务的需要配置相应的设施，如厨房操作的设施等。
4、提供的儿童设施、设备必须符合儿童年龄特点，能满足儿童开展活动的需要。
5、儿童活动室使用总面积不低于100平方米。考虑到儿童活动时，成人在场看护和指导的需要，儿童活动室人均不少于5平方米，活动人数增加，活动室的面积应按人均5平方米作相应的增加。
（二）早期教养服务机构人员的基本条件
早期教养服务机构内设负责人、儿童早期教育指导人员与儿童保健指导人员。根据工作需要可配备营养员等。早期教养服务机构指导人员与儿童的比例应能满足服务的需要，可以设专职或兼职。在有儿童活动的现场，指导人员与儿童的比例参照《关于试行<城市托儿所工作条例（试行草案）>的通知》（卫妇字〔80〕8号）中日托比例的要求为1：4-5，随儿童年龄增大，比例可适当放宽至1：8。
早期教养服务机构的指导人员应热爱学前教育事业，爱护儿童，品德良好，服务意识强，有耐心、爱心、责任心，性格开朗，情绪稳定，忠于职责，身体健康。
1、早期教育服务机构负责人应具有大专毕业以上的学历，有幼儿园教师职业资格或育婴师以上职业资格，有从事学前教育工作3年以上的经历。
早期教育服务机构负责人能贯彻执行国家有关的法律法规、方针政策，具有早期教养专业知识和技能，以及管理的能力，能维护工作人员和儿童的正当权益，办事公正，严以律己。
2、早期教养指导人员应具有高中以上的学历，有育婴师以上的职业资格或幼儿园教师的职业资格，对2岁以下儿童实施早期教养指导人员必须经过育婴师职业资格培训。儿童保健指导人员应具有职业医师资格或护士资格。
早期教养指导人员应具有从事早期教养专业知识和技能，能根据儿童发展的特点和差异，进行有针对性的保育与教育；具有与家长和看护人员交流沟通的能力，共同探讨符合儿童特点的教养措施；努力学习，开拓创新，不断提高专业水平。
儿童保健指导人员应具有指导家长卫生保健和养育护理的知识与技能，负责机构内预防性消毒工作的技术指导，做好膳食营养、食品卫生、环境卫生、健康指导等卫生保健服务。
三、关于早期教养服务机构的工作要求
（一）早期教养服务机构内部的管理
1、主动地接受所在区、县教育部门、卫生部门的业务指导。
2、有切实可行的机构工作计划和操作规范，操作规范应符合正确教育理念和卫生保健制度。早期教养服务机构在接受儿童前应当查验《上海市儿童计划免疫接种证》，要督促家长做好计划免疫预防工作，要做好儿童安全事故和疾病传染防范工作，一旦发生意外事故或传染疾病，应当严格按照上海市《托幼机构传染病报告和意外事故报告办法》（沪卫妇儿〔1998〕2号）的规定，向所在区县的教育行政部门和卫生部门报告。
3、有对机构内人员和指导人员管理的措施，规章制度完善。
4、有被接受指导婴幼儿的活动记录和被接受指导的家长及看护人员的指导记录。开展对儿童发展情况的分析研究，使早期教养服务更有针对性。
5、有对指导人员素质提升的培训计划，机构内所有工作人员应有与托幼机构工作人员相同的身体健康年检记录。
6、有指导服务质量反馈的机制和整改的措施。
7、提供的餐饮、点心服务的，必须符合托幼机构提供餐点的卫生要求，应有食堂食品卫生的许可证。
8、做好公共用具、玩具的消毒工作。玩具、便器、毛巾、室内空气等必须按规定定期消毒，达到卫生要求，并接受卫生部门定期监测。
9、早期教养服务机构的招生简章和广告，应当报区县教育行政部门备案。
（二）早期教养服务机构工作的内容
应按不同年龄段儿童的生长发育特点，依据《上海市0-3岁婴幼儿教养方案（试行）》来制定工作的内容，以促进儿童身心和谐健康发展为目标，对家长进行科学育儿的指导。
注重机构内环境的创设，让儿童置身于游戏活动中，与玩具、材料互动，与成人、伙伴互动，在玩中学习，在玩中发展。
指导的内容应针对婴幼儿的特点和家长的需求，就儿童个体的发展与家长进行交流、沟通与指导，体现指导服务的个别化和针对性。
设计的活动应注意婴幼儿和家长的共同参与性、保育和教育的相互渗透性、促进婴幼儿发展的连续性、整体性。
指导应注重教与养的结合，要指导家长掌握科学合理的喂养知识，倡导和指导母乳喂养，开展常见病和意外伤害预防知识的宣传与咨询。
协助社区卫生服务中心做好婴幼儿智力、体格生长发育监测和计划免疫接种等儿童保健工作；协助妇幼保健机构做好对社区儿童保健管理的有关工作。
（三）早期教养服务机构工作的形式
早期教养服务机构工作的形式要根据婴幼儿的年龄、家长的需求、地域的特点、机构的条件来设计。如父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子学苑、送教上门、育儿沙龙、社区儿童活动中心等等。要体现形式的多样性和实效性相结合、服务的普遍性和特殊性相结合，体现良好的社会效应。
四、关于早期教养服务机构的申办程序
早期教育服务机构作为学前教育的组成部分，根据基础教育“地方负责，分级管理”的原则，区县教育行政部门承担对早期教育服务机构的审批工作。民办早期教育服务机构申办审批程序按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定进行。送审材料与民办学前教育机构相同，须备早期教养方案和指导方案。
区县教育行政部门在审批的过程中，应参照申办托幼园所的审核办法，会同区县卫生管理部门对申报的早期教养服务机构进行前置审核。审核同意发许可证。申办者持审核许可证，到区县民政部门进行民非企业单位登记。进行登记后，方可举办。
区县教育主管部门应在批准注册之日起30日内将同意开办的早期教养服务机构的名单报市教委备案。
五、关于早期教养服务机构的收费
早期教养服务机构的收费由早期教养服务机构按照成本核定，报所在区县物价局和教育局备案并公示。
六、关于对早期教养服务机构的管理
根据《关于推进0-3岁散居儿童早期教养工作的意见》（沪教基〔2004〕9号）的要求实施管理。区县政府应加强对这项工作的研究与管理，保证人力和财力上的支持。区县教育行政部门可根据管理的需求，依法制定符合区域特点的对早期教养服务机构管理的具体规章、制度。区县教育、卫生部门应经常对早期教养服务机构的工作进行检查、监督，同时建立社会评价机制，及时反馈早期教养服务机构的服务质量。对于教养质量高，服务态度好，有良好社会信誉度的早期教养服务机构和个人，应予表扬和鼓励。对于不遵守本规定，教养、服务质量低下，社会信誉差的机构，通过加强指导、监督，并公示检查结果的方式，责令其整改，或依法进行处理。
对招收婴幼儿进行集体教养的全日制和半日制的早期教养服务机构，其申办与管理应参照托幼园所的要求。
本规定自公布之日起生效。现行的早期教养服务机构应在本规定公布后半年内进行重新申报，经审查合格发给许可证。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：上海市早期教养服务机构管理规定
上海市早期教养服务机构管理规定
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作者：编辑：开心嘻嘻嘻 上海市学前教育网 2005-09-14
上海市早期教养服务机构管理规定
早期教养服务机构是面向0—3岁散居儿童为主，对其家长及看护人员提供科学育儿指导、咨询，并提供儿童教养活动场所的机构，是本市普及学前教育的一种重要组织和服务形式，其目的是提高科学育儿的水平，促进儿童身心和谐发展。
为了进一步落实《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》（国办发〔2003〕13号）和《上海市人民政府办公厅转发市教委等九部门关于推进上海市0-6岁学前教育管理体制改革若干意见的通知》（沪府办发〔1999〕32号）“为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务”的精神，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，特制定本规定，以规范对早期教养服务机构的管理，提高早期教养服务机构的质量。
一、关于对早期教养服务机构举办者的要求
举办者应符合《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》对举办者的要求，境外的组织与个人举办早期教养服务机构应依据合作办学的有关规定。举办者办学指导思想正确，办学宗旨明确，有符合其服务项目的足够资金。
二、关于早期教养服务机构的设置条件
（一）早期教养服务机构的房屋、设施设备条件
1、早期教养服务机构的环境应当符合安全卫生要求，房屋建筑、教育、卫生保健等设施设备和教玩具的配备应当符合市教育行政部门制定的相关配置要求。
房屋应远离各种污染源，并满足卫生部门防护标准的要求。（具体要求另行制定）
必须有独立的出入口、紧急疏散的通道，配有各种相关的安全防范的设施。
机构内环境卫生整洁，环境、空气和物体表面等经检测达到《托幼机构环境、空气、物体表面卫生标准》（DB 31/8-1998）的有关标准要求。美观富有童趣，气氛宁静，通风，且采光好。
活动室等儿童活动场所应设置暖性、弹性地面，儿童经常出入的通道应为防滑地面。在儿童经常活动的场所应配有防寒保暖、防暑降温的设施。
2、机构内应设有儿童活动室、家长或指导人员培训室、咨询接待室、盥洗室（含厕所）、教师办公室等基本用房。根据服务需要可配备相应的用房和场所，如婴儿哺乳室、厨房、消毒室等。
3、根据用房的功能配备相应基本的设备：如电脑、传真机、电话；适用于不同年龄段儿童的桌椅、玩具架、教玩具；盥洗卫生、尿布换洗的设施；保健橱、常用的急救物品；以及根据服务的需要配置相应的设施，如厨房操作的设施等。
4、提供的儿童设施、设备必须符合儿童年龄特点，能满足儿童开展活动的需要。
5、儿童活动室使用总面积不低于100平方米。考虑到儿童活动时，成人在场看护和指导的需要，儿童活动室人均不少于5平方米，活动人数增加，活动室的面积应按人均5平方米作相应的增加。
（二）早期教养服务机构人员的基本条件
早期教养服务机构内设负责人、儿童早期教育指导人员与儿童保健指导人员。根据工作需要可配备营养员等。早期教养服务机构指导人员与儿童的比例应能满足服务的需要，可以设专职或兼职。在有儿童活动的现场，指导人员与儿童的比例参照《关于试行<城市托儿所工作条例（试行草案）>的通知》（卫妇字〔80〕8号）中日托比例的要求为1：4-5，随儿童年龄增大，比例可适当放宽至1：8。
早期教养服务机构的指导人员应热爱学前教育事业，爱护儿童，品德良好，服务意识强，有耐心、爱心、责任心，性格开朗，情绪稳定，忠于职责，身体健康。
1、早期教育服务机构负责人应具有大专毕业以上的学历，有幼儿园教师职业资格或育婴师以上职业资格，有从事学前教育工作3年以上的经历。
早期教育服务机构负责人能贯彻执行国家有关的法律法规、方针政策，具有早期教养专业知识和技能，以及管理的能力，能维护工作人员和儿童的正当权益，办事公正，严以律己。
2、早期教养指导人员应具有高中以上的学历，有育婴师以上的职业资格或幼儿园教师的职业资格，对2岁以下儿童实施早期教养指导人员必须经过育婴师职业资格培训。儿童保健指导人员应具有职业医师资格或护士资格。
早期教养指导人员应具有从事早期教养专业知识和技能，能根据儿童发展的特点和差异，进行有针对性的保育与教育；具有与家长和看护人员交流沟通的能力，共同探讨符合儿童特点的教养措施；努力学习，开拓创新，不断提高专业水平。
儿童保健指导人员应具有指导家长卫生保健和养育护理的知识与技能，负责机构内预防性消毒工作的技术指导，做好膳食营养、食品卫生、环境卫生、健康指导等卫生保健服务。
三、关于早期教养服务机构的工作要求
（一）早期教养服务机构内部的管理
1、主动地接受所在区、县教育部门、卫生部门的业务指导。
2、有切实可行的机构工作计划和操作规范，操作规范应符合正确教育理念和卫生保健制度。早期教养服务机构在接受儿童前应当查验《上海市儿童计划免疫接种证》，要督促家长做好计划免疫预防工作，要做好儿童安全事故和疾病传染防范工作，一旦发生意外事故或传染疾病，应当严格按照上海市《托幼机构传染病报告和意外事故报告办法》（沪卫妇儿〔1998〕2号）的规定，向所在区县的教育行政部门和卫生部门报告。
3、有对机构内人员和指导人员管理的措施，规章制度完善。
4、有被接受指导婴幼儿的活动记录和被接受指导的家长及看护人员的指导记录。开展对儿童发展情况的分析研究，使早期教养服务更有针对性。
5、有对指导人员素质提升的培训计划，机构内所有工作人员应有与托幼机构工作人员相同的身体健康年检记录。
6、有指导服务质量反馈的机制和整改的措施。
7、提供的餐饮、点心服务的，必须符合托幼机构提供餐点的卫生要求，应有食堂食品卫生的许可证。
8、做好公共用具、玩具的消毒工作。玩具、便器、毛巾、室内空气等必须按规定定期消毒，达到卫生要求，并接受卫生部门定期监测。
9、早期教养服务机构的招生简章和广告，应当报区县教育行政部门备案。
（二）早期教养服务机构工作的内容
应按不同年龄段儿童的生长发育特点，依据《上海市0-3岁婴幼儿教养方案（试行）》来制定工作的内容，以促进儿童身心和谐健康发展为目标，对家长进行科学育儿的指导。
注重机构内环境的创设，让儿童置身于游戏活动中，与玩具、材料互动，与成人、伙伴互动，在玩中学习，在玩中发展。
指导的内容应针对婴幼儿的特点和家长的需求，就儿童个体的发展与家长进行交流、沟通与指导，体现指导服务的个别化和针对性。
设计的活动应注意婴幼儿和家长的共同参与性、保育和教育的相互渗透性、促进婴幼儿发展的连续性、整体性。
指导应注重教与养的结合，要指导家长掌握科学合理的喂养知识，倡导和指导母乳喂养，开展常见病和意外伤害预防知识的宣传与咨询。
协助社区卫生服务中心做好婴幼儿智力、体格生长发育监测和计划免疫接种等儿童保健工作；协助妇幼保健机构做好对社区儿童保健管理的有关工作。
（三）早期教养服务机构工作的形式
早期教养服务机构工作的形式要根据婴幼儿的年龄、家长的需求、地域的特点、机构的条件来设计。如父母学校、专家咨询、网上查询、热线电话、资料宣传、亲子学苑、送教上门、育儿沙龙、社区儿童活动中心等等。要体现形式的多样性和实效性相结合、服务的普遍性和特殊性相结合，体现良好的社会效应。
四、关于早期教养服务机构的申办程序
早期教育服务机构作为学前教育的组成部分，根据基础教育“地方负责，分级管理”的原则，区县教育行政部门承担对早期教育服务机构的审批工作。民办早期教育服务机构申办审批程序按《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定进行。送审材料与民办学前教育机构相同，须备早期教养方案和指导方案。
区县教育行政部门在审批的过程中，应参照申办托幼园所的审核办法，会同区县卫生管理部门对申报的早期教养服务机构进行前置审核。审核同意发许可证。申办者持审核许可证，到区县民政部门进行民非企业单位登记。进行登记后，方可举办。
区县教育主管部门应在批准注册之日起30日内将同意开办的早期教养服务机构的名单报市教委备案。
五、关于早期教养服务机构的收费
早期教养服务机构的收费由早期教养服务机构按照成本核定，报所在区县物价局和教育局备案并公示。
六、关于对早期教养服务机构的管理
根据《关于推进0-3岁散居儿童早期教养工作的意见》（沪教基〔2004〕9号）的要求实施管理。区县政府应加强对这项工作的研究与管理，保证人力和财力上的支持。区县教育行政部门可根据管理的需求，依法制定符合区域特点的对早期教养服务机构管理的具体规章、制度。区县教育、卫生部门应经常对早期教养服务机构的工作进行检查、监督，同时建立社会评价机制，及时反馈早期教养服务机构的服务质量。对于教养质量高，服务态度好，有良好社会信誉度的早期教养服务机构和个人，应予表扬和鼓励。对于不遵守本规定，教养、服务质量低下，社会信誉差的机构，通过加强指导、监督，并公示检查结果的方式，责令其整改，或依法进行处理。
对招收婴幼儿进行集体教养的全日制和半日制的早期教养服务机构，其申办与管理应参照托幼园所的要求。
本规定自公布之日起生效。现行的早期教养服务机构应在本规定公布后半年内进行重新申报，经审查合格发
【法规标题】青岛市教育局关于印发《青岛市非全日制早期教养指导与服务机构管理办法》的通知
【颁布单位】山东省青岛市教育局 【发文字号】青教字〔2003〕62号 【颁布时间】2003-7-24 【失效时间】 【法规来源】http:// 【全文】
青岛市教育局关于印发《青岛市非全日制早期教养指导与服务机构管理办法》的通知
山东省青岛市教育局
关于印发《青岛市非全日制早期教养指导与服务机构管理办法》的通知
青教字〔2003〕62号
各市、区教体局：
现将《青岛市非全日制早期教养指导与服务机构管理办法》印发给你们，希望各市、区结合本地实际工作情况，贯彻执行。各市、区要于2003年8月15日以前对在本市、区内举办的亲子园等非全日制早期教养指导与服务机构进行一次全面检查，对经市教育局审批的亲子园等非全日制早期教养指导与服务机构，要在2003年8月底之前，通知各单位到所在市、区教育行政部门的学前教育管理机构登记备案；对未经教育行政部门审批举办的亲子园等非全日制早期教养指导与服务机构，要通知举办单位或个人限期到所在市、区学前教育管理部门办理登记，对符合办学条件的予以注册，对不符合办学条件的予以取缔。
二ΟΟ三年七月二十四日
青岛市非全日制早期教养指导与服务机构管理办 第一章 总 则
第一条 为保障青岛市学前教育事业的健康发展，促进托幼一体化工程的实施，进一步规范对非全日制早期教养指导与服务机构的管理，维护办学者和受教育者的合法权益。根据《青岛市托幼管理条例》、《青岛市社会力量办学管理办法》、《青岛市公民个人举办托幼机构管理办法》及有关规定，依据《民办教育促进法》（2003年9月1日施行），制定本办法。
第二条 本管理办法适用于本行政区域内的公民个人、组织举办的非全日制早期教养指导与服务机构。
第三条 本办法所称的非全日制早期教养指导与服务机构是：对0─6岁婴幼儿及家长提供早期养育指导和服务的非全日制教育机构，包括亲子园、早期教育中心、社区早期教养辅导站等。
第四条 各区（市）教育行政部门按照有关规定负责本辖区内非全日制早期教养指导与服务机构的资格审核、登记注册、统筹、协调、管理、指导工作。第五条 各区（市）卫生行政部门负责非全日制早期教养指导与服务机构卫生保健业务的监督管理。
第二章 设置与审批
第六条 申办非全日制早期教养指导与服务机构，必须具备下列条件：
（一）举办单位具有法人资格，公民个人具有本市常住户口，并具有完全的民事行为责任能力；
（二）有符合办学条件及消防规定的固定场所及配套设施；
（三）有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划、教养大纲和相应的教材；
（四）有健全的管理机构；
（五）有必要的固定资产和不少于8万元的流动资金。第七条 任职资格：
（一）举办者身体健康，持有中等以上学校毕业学历；
（二）管理者具有本市常住户口和中等以上幼儿教育或医疗保健专业毕业学历，并具有教育或卫生部门颁发的任职资格证书；
（三）非全日制早期教养指导与服务机构教师应当具有中等幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历；卫生保健人员应当具有中等卫生学校医疗专业毕业以上的学历和相应的任职资格；
（四）非全日制早期教养指导与服务机构的工作人员必须取得健康合格证明后方可上岗。禁止精神病及慢性传染病患者从事非全日制早期教养指导与服务机构的工作。
第八条 非全日制早期教养指导与服务机构场地和设施应当符合下列要求：
（一）应当设置在安全、无环境污染、不影响采光的地方；
（二）房舍及活动场地相对独立，房舍确实不能独立的，必须有独立的出入通道和相应的安全防护设施。每班有活动室和盥洗室，活动室面积每人平均2平方米以上，室外活动场地面积人均不少于4平方米（可以是社区无车辆出入的公共活动场地）；
（三）每班配备适合婴幼儿使用的桌椅、玩具架、饮水桶、盥洗卫生用具（足够的蹲式便器、流水洗手等设备）及保证婴幼儿游戏、生活必须的其他设备和用品；
（四）按照规定数量配齐教具和玩具，并确保教具和玩具的安全、卫生。第九条 以幼儿园、托儿所为依托举办非全日制早期教养指导与服务机构，应向所在区（市）学前教育管理部门提出申请，经备案批准后方可招收婴幼儿；单独申请举办非全日制早期教养指导与服务机构应当向所在区（市）学前教育管理部门提交下列材料：
（一）法定代表人或者公民个人签署的办学申请书；
（二）办学单位的法人资格证明及上级主管部门同意办学的证明；
（三）举办者本人和管理者的公民身份证、学历证明和资格证明；
（四）举办者及所聘工作人员的健康证明；
（五）办学方案；
（六）办学章程；
（七）办学资金证明；
（八）办学场所的房产证明；
（九）区（市）卫生行政部门颁发的《卫生保健合格证》；
（十）安全消防部门提供的《消防安全合格证》。
审批部门要求提交的其它材料，联合举办非全日制早期教养指导与服务机构的，还应当提交联办协议书，由区（市）学前教育管理部门登记注册批准后，方可招收婴幼儿，开展业务活动。
第三章 教养工作
第十条 非全日制早期教养指导与服务机构应当实施保育与教育相结合的原则，与家长共同创设适应婴幼儿养育和发展的和谐环境，促进婴幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展和婴幼儿个性的健康发展。
第十一条 非全日制早期教养指导与服务机构应当建立健全卫生保健管理制度，教玩具、图书借阅和消毒制度。婴幼儿及家长须凭区（市）妇女儿童医疗保健机构出具的体检合格证书和儿童保健手册参加非全日制早期教养指导与服务机构活动。
第十二条 非全日制早期教养指导与服务机构应当保障婴幼儿身心健康，培养婴幼儿生活自理能力，有益的生活、卫生、学习习惯，健康的情感和良好的个性。第十三条 非全日制早期教养指导与服务机构应当采取安全防范措施，严禁使用有毒、有害的玩具和教具。应当建立防止传染病传播的制度，发生传染病应当紧急救护措施，并及时报告疾病控制机构和举办单位、教育行政部门。
第十四条 非全日制早期教养指导与服务机构应根据《青岛市幼儿园素质教育指导纲要》精神，按照婴幼儿身心发展规律及不同年龄阶段养育要点，参照《0-3岁婴幼儿心智发展方案》，结合本中心实际，选择和安排教育内容和方法；以游戏为基本活动，多采用自然温和、新颖有趣、充满欢乐、体现亲情的育儿方法，寓教育与各项活动之中。不得进行违背婴幼儿教育规律、有损婴幼儿身心健康的活动。
第十五条 非全日制早期教养指导与服务机构的工作人员应当尊重、爱护婴幼儿，严禁虐待、歧视、恐吓、体罚或变相体罚、侮辱婴幼儿人格和损害婴幼儿身心健康的行为。
任何人不得在非全日制早期教养指导与服务机构的活动室及婴幼儿集中的其他室内、场所吸烟。
第四章 法律责任
第十六条 非全日制早期教养指导与服务机构不能以盈利为目的，不能违背婴幼儿早期发展规律，进行有损于婴幼儿身心健康发展的教育和训练；不能通过推销商品，骗取家长钱财、非法牟利；不能从事各种封建迷信活动。违反本管理办法，具有下列情形之一的非全日制早期教养指导与服务机构，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办学的行政处罚，有违法所得的，没收非法所得：
（一）未经登记注册，擅自招收婴幼儿的；
（二）房舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴幼儿身心健康的。
（三）教育内容和方法违背婴幼儿教育规律，损害婴幼儿身心的。第十七条 违反本管理办法，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接负责人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或变相体罚婴幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）克扣、挪用非全日制早期教养指导与服务机构经费的；
（四）侵占、破坏非全日制早期教养指导与服务机构房舍、设备的；
（五）干扰非全日制早期教养指导与服务机构正常工作秩序的；
（六）在非全日制早期教养指导与服务机构周围设置有危险、有传染、有污染或者影响采光的建筑和设施的。
前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第十九条 本办法由市教育局负责解释。第二十条 本办法自公布之日起执行。
第三篇：沪建交(2010)号 上海市收费高速公路运行管理规定(试行)
上海市城乡建设和交通委员会
关于发布《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》的通知
沪建交（2010）1111号
各有关单位：
《上海市收费高速公路运行管理规定（试行）》已经市建设交通委2010年第8次主任办公会议通过，现予发布，并自2011年1月1日起施行，请遵照执行。
上海市城乡建设和交通委员会
二O一O年十二月一日
上海市收费高速公路运行管理规定（试行）
第一条（目的和依据）
为加强本市收费高速公路运行管理，保障收费高速公路的完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《收费公路管理条例》和《上海市公路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本规定适用于收费高速公路试运行期以及正式运行后的养护、收费、监控、服务、使用及相关的监督管理活动。
第三条（定义）
本规定所称的收费高速公路，是指经批准依法收取车辆通行费（以下简称“通行费”）的政府还贷高速公路和经营性高速公路，包括高速公路桥梁和高速公路隧道。
本规定所称的收费高速公路经营管理者（以下简称“经营管理者”），包括政府还贷高速公路的管理者（以下简称“管理者”）和经营性高速公路的经营者（以下简称“经营者”）。
本规定所称的收费高速公路附属设施，是指收费高速公路的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、供电、监控、通信、收费、绿化等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。
第四条（管理部门、机构和经营管理者）
上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市收费高速公路运行管理的行政管理部门，其所属的上海市公路管理处（以下简称市公路处）具体负责本市收费高速公路运行的检查、监督、指导和路政管理。
经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路的养护、收费、监控、服务和日常管理工作。
第五条（管理要求）
市公路处应当对收费高速公路的运行管理进行业务指导，制定检查考核办法，加强监督管理。
经营管理者应当按照国家和本市的公路技术规范、操作规程以及相关规定实施收费高速公路及其附属设施养护，实行专业化养护，做到道路平整、环境整洁、设施完好、经营规范、服务高效，保障收费高速公路及其附属设施处于良好的技术状态。
鼓励经营管理者积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，推广应用预防性养护技术，提高收费高速公路及其附属设施的运行管理水平。
第六条（检查、检测和技术状况评价）
市公路处应当定期对本市的收费高速公路及其附属设施进行检查和检测，并根据检查和检测结果要求经营管理者及时整改或者列入其养护工程计划。
经营管理者应当按照国家和本市的相关规定，开展其经营管理的收费高速公路及其附属设施的检查、检测以及数据采集、更新与分析工作，并对其技术状况进行评价，形成评价结果。
第七条（运行管理计划）
运行管理计划包括养护工程计划和收费管理计划。
经营管理者应当于上年年末按照市建设交通委、市公路处的规定和要求，根据其所管理或经营的收费高速公路及其附属设施的评价结果、设施设备量以及相关定额编制收费高速公路及其附属设施本运行管理计划。
管理者应当将本运行管理计划上报市建设交通委，经批准后实施。
经营者应当将本运行管理计划书面征求市公路处意见。
第八条（运行经费）
政府还贷高速公路试运行期的运行管理经费由建设单位负责落实，列入项目工程总投资内，正式运行后的运行管理经费纳入预算管理。
经营者应当每年根据运行管理计划，从其收取的通行费中优先安排足够的资金用于收费高速公路及其附属设施的运行管理，确保高速公路及其附属设施技术状况良好、服务优质高效。
第九条（养护作业、设计、监理单位的选择）
从事养护工程的养护作业单位必须具备相应的条件，设计、监理单位应当具备相应的资质。
法律法规规定需要进行招标的养护工程项目，经营管理者应当按照规定通过招标方式选择养护作业、设计、监理单位；其中，收费高速公路日常养护、收费管理项目采用招标方式选择养护作业单位其合同期不低于三年。
第十条（养护工程分类）
收费高速公路及其附属设施养护工程按照国家规定根据工程性质、复杂程度、规模大小划分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。
第十一条（小修保养）
经营管理者应当按照公路养护技术规范和本市有关规定督促养护作业单位落实人员和设备，加强对收费高速公路及其附属设施的日常养护，及时修补损坏部分。日常养护的巡视检查频率应当每日不少于一次。小修保养应当做到计划合理、作业规范，符合质量要求，确保收费高速公路及其附属设施完好、环境整洁。
第十二条（中修和大修工程）
当收费高速公路及其附属设施技术状况低于原技术标准时，经营管理者应当按照公路养护技术规范实施中修或者大修工程。
收费高速公路及其附属设施的中修和大修工程在实施前应当开展工程可行性研究，并完成工程施工图设计。
政府还贷高速公路及其附属设施需要中修或者大修时，管理者应当将中修或者大修方案报市建设交通委审核，经批准后实施。
经营性高速公路及其附属设施需要大修时，经营者应当将大修方案报市公路处，由市公路处组织专家对大修方案进行技术会审，并将技术会审的评审意见向市建设交通委报备后，经营者组织实施。
收费高速公路及其附属设施的大修工程应当实行工程质量和安全报监制度。
第十三条（改建工程）
经营管理者改建收费高速公路及其附属设施时，应当按照规划制定改建方案，并按照建设程序报审，经批准后实施。其中经营性高速公路及其附属设施的改建方案在报审前应当征求市公路处意见。
根据国家和本市的相关要求统一改建收费高速公路附属设施时，由市公路处征求经营管理者的意见后提出方案，并按照建设程序报审，经批准后由经营管理者负责具体实施并承担经费。
收费高速公路及其附属设施的改建工程应当实行工程质量和安全报监制度。
第十四条（桥梁、隧道的管理）
经营管理者应当按照国家和本市的相关要求配置桥梁和隧道养护工程师，负责桥梁和隧道的具体养护管理工作。
经营管理者应当按照国家和本市的桥梁、隧道养护技术规范和养护管理制度对收费高速公路的桥梁、隧道进行日常巡查、经常性检查、定期检查和特殊检查，3 对特大桥梁、隧道加大巡查、检查频率。特殊检查应当委托具有相应资质的专业检测单位实施。
经营管理者应当根据检查结果制定维护方案，并实施养护维修。对技术状况为四、五类的桥梁，应当及时采取措施，保证设施安全，并依据特殊检查结果和技术论证分析，安排大修或者改建。
公路桥梁、隧道经检测承载能力达不到原设计标准的，经营管理者应当设立明显的限载标志，并及时采取维修和加固等有效措施；公路桥梁、隧道经检测严重损坏影响通行安全的，经营管理者应当采取禁止通行的措施，同时报告市建设交通委、市公路处和公安交通管理部门，并及时办理相关手续，采取修复措施。
第十五条（设施损坏的及时处置）
经营管理者在日常工作中，发现公路及附属设施损坏影响行车安全的，应当立即采取处置措施，在四小时内消除安全隐患，路面坑槽（洞）等损坏应当在发现后二十四小时内予以维修。
经营管理者应当确保通信、供电、收费、监控等机电设施的正常运转，当设施发生故障时立即组织抢修。影响路网整体运行的机电设施故障应当在发现后四小时内予以修复。
第十六条（养护作业的交通组织）
遇养护作业影响车辆正常安全行驶的，经营管理者应当编制养护作业路段交通组织方案，经有关部门同意后组织实施。经营管理者应当在施工路段前方与相关入口处进行限速、警示提示，并利用其经营管理的收费高速公路沿线可变信息板发布养护作业路段、期限等信息；造成交通堵塞时，及时报告有关部门并协助疏导交通。
第十七条（安全管理及文明施工）
经营管理者应当按照国家和本市安全管理的相关规定，履行公路行业安全生产工作责任书，落实收费高速公路及其附属设施的安全运行措施。
养护作业单位应当遵守市建设交通委制定的安全管理制度。养护作业人员必须通过本市安全教育培训。
养护作业单位应当在作业现场按标准设置养护维修作业控制区。
经营管理者应当开展文明养护工地创建工作，按照本市文明施工的相关规定，根据工程、交通、环保等要求，制定有针对性地文明施工措施，并认真组织实施。
第十八条（标志、标线）
经营管理者应当按照国家和本市的规定、标准设置和维护交通标志、标线。
交通标志、标线的调整，由经营管理者会同市公路处、公安交通管理部门制定调整方案，由经营管理者负责实施。
第十九条（工程验收）
中修、大修工程的验收应当按照国家和本市的有关规定实施竣工验收。中修工程由经营管理者组织验收，市公路处参加；大修工程由市建设交通委组织验收。
改建工程的验收应当按照国家有关规定实施交工验收和竣工验收。
监控、通信和收费系统的改建应当经市公路处组织测试合格后方可投入使用。
第二十条（档案管理）
经营管理者应当按照归档要求收集、编制和保管中修、大修和改建工程的竣工档案，做到档案的收集、整理与工程进展同步。
市公路处、经营管理者应当将收费高速公路及其附属设施的检查和检测资料及时归档。
第二十一条（联网收费）
本市收费高速公路实行联网收费，并遵循“统筹规划、统一标准、联网运营、统一清算”的原则。
市公路处负责本市收费高速公路联网收费资金的结算和清分等管理工作。
经营管理者负责其所管理或经营收费高速公路的收费工作。
第二十二条（通行费的收取依据）
市公路处根据市物价行政管理部门核准的通行费收费标准，制定联网收费费率表，经市建设交通委审核后，报市物价行政管理部门备案。
经营管理者应当按照联网收费费率表收取通行费，并将收费标准在收费站区醒目位置予以公示。
第二十三条（通行费缴纳）
在收费高速公路上，除了按照规定可以免交通行费的车辆外，其他车辆必须交纳通行费，拒交、少交、逃交通行费的，经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交。
第二十四条（通行费票据）
经营管理者应当购置本市统一规定样式的通行费票据。
使用人工半自动收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者应当开具电脑打印票据，电脑打印票据应当实行“一车、一次、一票”制，顺号使用。
确需使用定额票据的，经营管理者应当在定额票据上加盖站名及日期章。
使用电子不停车收费方式通过收费道口的车辆用户，经营管理者不再开具通行费票据；车辆用户需要通行凭证的，经营管理者应当提供。
第二十五条（收费道口的通行保障）
经营管理者应当根据车流量开通足够数量的收费道口，保障车辆正常通行。当收费道口待交费车辆排队长度超过一千米时，经营管理者应当在不妨碍前方道路通畅情况下在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施；遇公安交通管理部门采取通行管理措施时，经营管理者应当配合，保障车辆有序通行收费道口。
经营管理者应当在距离收费道口一千米处设置标志及车辆排队监控设施。
市公路处应当会同相关部门和经营管理者制定节假日、重大活动或遇自然灾害等突发事件需要在特定时段免费放行的预案并组织实施。
市公路处应当加强对收费道口的监督管理，督促经营管理者落实收费道口通行保障措施。
鼓励采取电子不停车收费方式提高车辆通行效率。
经营管理者应当按照本市电子不停车收费发展规划、国家和本市相关技术标准设置电子不停车收费专用车道，并不得擅自关闭。电子不停车收费的管理按照市建设交通委有关规定执行。
第二十六条（通行卡管理）
市公路处统一制作、调配本市收费高速公路使用的通行卡。经营管理者负责其所管理或经营的收费高速公路通行卡的发放、回收工作。
进入收费高速公路的车辆用户应当在进口处领取通行卡；在出口处交回通行卡并缴纳通行费，不能提供通行卡的，经营管理者按路网内离该出口合理最远路径收取通行费，并收取通行卡工本费。
第二十七条（通信网络设施的管理）
经营管理者应当根据市公路处制定的规划和运行管理要求，预留主干通信网络设施设置空间，由市公路处统筹用于路网互联。经营管理者应当做好通信网络设施的维护管理。
第二十八条（信息服务与监控管理）
市公路处和经营管理者应当建立健全收费高速公路信息报告和服务制度。
市公路处负责本市收费高速公路路网运行状况信息的发布，并负责信息的对外联动。
经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路通行状况的监控及信息发布，保障监控系统的正常运行，实时收集、汇总收费高速公路运行状况，并及时报送至市公路处。
第二十九条（突发事件应急管理）
收费高速公路突发事件应急管理实行“统一指挥，分级处置”的原则。
市公路处应当制定本市收费高速公路突发事件应急预案。经营管理者应当根据市公路处的应急预案制定收费高速公路突发事件应急专案。
经营管理者应当配置应急队伍，储备抢险物资和设备。抢险物资和设备必须经常检查和调试，并及时调整和补充。
经营管理者具体负责其所管理或经营的收费高速公路突发事件的应急处置，并接受市公路处的监督、协调；涉及多条收费高速公路，需要协同处置的，由市公路处统一指挥。
市公路处和经营管理者应当定期组织应急处置的演练，及时修订应急预案及应急专案。
第三十条（收费人员）
经营管理者应当按照市建设交通委制定的服务标准对收费人员开展业务技能培训和职业道德教育，提高服务质量。
经营管理者应当建立与社会经济发展相适应的收费人员收入保障机制，并按人力资源和社会保障部门公布的工资增长指导线适时调整收费人员工资。
高速公路收费人员应当按照服务标准为高速公路通行者提供规范服务。收费人员应当持证上岗，遵章守纪，着装统一，用语文明，操作规范。
第三十一条（服务区管理）
经营管理者应当按照相关行政管理部门的要求，对服务区内的各种设施进行检查和维护，使其保持良好的运行状态。
服务区内的停车场、公共厕所应当免费并昼夜不间断提供服务。
当服务区内的停车场、公共厕所不能满足公众需求时，经营管理者应当按照有关规定及时进行改建。
第三十二条（清障服务）
经营管理者应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当立即派出救援车辆和人员赶赴现场进行紧急处理。
清除障碍物作业的车辆必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行任务时，应当开启警示装置。
经营管理者应当遵循就近、安全、便捷的原则，将故障车辆牵引至距事发地最近的出口处或者与当事人商定的地点。
经营管理者应当按市物价行政管理部门制定的道路清障施救牵引服务收费标准及有关规定，向当事人收取牵引故障车辆的费用，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
第三十三条（接受社会监督）
经营管理者应当向社会公开举报、投诉方式，接受社会监督，对社会公众的意见和投诉应当及时处理和反馈。
第三十四条（路政管理）
市公路处应当组建收费高速公路路政队伍，依法保护路产，维护路权。
经营管理者应当为路政管理提供相应的设施和条件，配合做好收费高速公路的路政管理工作。
第三十五条（禁止行为）
在收费高速公路及其用地范围内，禁止下列行为：
（一）利用桥梁进行带缆、牵拉、吊装等施工作业，设置超过规定标准的高压电力线和易燃易爆的管线；
（二）在桥梁下停泊船只，在桥孔内堆放易燃易爆物品、擅自明火作业、搭建永久性设施或者擅自搭建临时性设施；
（三）取土或者爆破作业；
（四）堆放物品、倾倒渣土和垃圾，焚烧各类废弃物；
（五）机动车滴漏、散落、飞扬物品或者随车人员向外抛物；
（六）将公路作为检验机动车制动性能的场地；
（七）损坏或擅自涂改、移动公路附属设施；
（八）损坏、污染公路和影响公路畅通的其他行为。
第三十六条（行政许可）
在收费高速公路及其用地范围内，从事下列活动应当向市公路处办理行政许可：
（一）因基础设施和其他重要工程建设确实需要临时占用或者挖掘收费高速公路及公路用地的；
（二）跨越、穿越收费高速公路修建桥梁或者架设、埋设管线、电缆等设施的；
（三）车辆或车辆载运的物件超过收费高速公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的。
未经相关部门同意，不得在收费高速公路及其用地范围内设置标牌、广告牌等非公路标志。
在收费高速公路上从事上述活动，还应当事先征求经营管理者的意见。
第三十七条（临时占用桥孔）
任何单位和个人不得擅自占用桥梁下的空间（以下简称桥孔），确需临时占用桥孔的，应当向市公路处申请办理临时占用公路及公路用地的行政许可。
临时占用桥孔不得危害桥梁安全，并满足桥梁养护管理需要。
临时占用桥孔一般不超过一年。占用期满，占用人应当及时清除桥孔内的搭建物、堆放物，恢复原状。确需延期占用的，占用人应当在占用期满前十五日向市公路处提出延期占用的申请。
第三十八条（超限运输检查）
市公路处可以在收费高速公路出入口、服务区以及经批准设置的超限运输检查站进行超限运输检查，过往车辆应当按照引导标志行驶到指定地点接受检查，不得强行通过。
第三十九条（设施损坏的赔（补）偿）
任何单位和个人对收费高速公路及其附属设施造成损坏，应当按照国家和本市的有关规定予以修复或者赔（补）偿。
经营管理者应当对损坏设施按原标准进行修复。
第四十条（资料报送）
经营管理者应当做好收费高速公路基础资料的规范化管理，并将以下资料按要求报送市公路处：
（一）公路养护月报按月报送；
（二）《公路养护统计年报》于当年12月31日前报送；
（三）《收费公路统计年报》于次年2月27日前报送；
（四）《技术状况评价结果》于评价完成后十五日内报送；
（五）《收费高速公路突发事件应急专案》于制定后十五日内报送。
经营者还应当将以下资料按要求报送市公路处：
（一）当年的运行管理计划于3月31日前报送；
（二）养护作业中标单位投标文件、中标通知书和合同在与养护作业单位签订合同后三十日内报送；
（三）中修、大修和改建工程的竣工资料于竣工验收后三个月内报送。
第四十一条（监督、检查）
市公路处应当建立、健全本市收费高速公路及其附属设施养护、收费、监控、服务的监督、检查机制，对其运行及服务质量情况进行检查和考核，并将检查和考核情况在行业内公布，对达不到技术规范和服务标准的，应当责令经营管理者限期整改，督促其履行养护、收费、监控和服务义务。
市公路处应当向社会公开收费高速公路举报、投诉方式，接受社会监督，并督促经营管理者及时处理举报、投诉中存在的问题。
第四十二条（对未按标准收费的处理）
违反本规定第二十二条规定，经营管理者未按收费标准收费的，由市建设交通委责令改正。
第四十三条（通报）
经营管理者有下列情形之一的，市公路处责令其整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报：
（一）违反本规定第四十条，未按时报送有关资料的；
（二）违反本规定第二十五条，当收费道口车辆排队长度超过一千米时，未采取部分或者全部车道免费放行措施的；
（三）其他违反本规定需要通报的情形。
第四十四条（未履行养护义务的措施）
市公路处在检查中发现经营管理者未按国家和本市相关规定进行养护的，应当要求其及时整改，经营管理者未按要求整改的，由市公路处在行业内通报，并报请市建设交通委责令其整改。
经营管理者未按市建设交通委要求完成整改的，由市建设交通委通知市公路处暂停清分其通行费。暂停清分通行费后三十日内仍未按要求完成整改的，市建 9 设交通委可以委托市公路处指定其他单位代为养护，费用由该经营管理者承担。拒不承担的，市建设交通委可以从其暂停清分的通行费中予以支付。
代为养护工程结束并经验收合格后，该收费高速公路的经营管理者应当接管养护。
第四十五条（未履行有关养护义务的行政处罚）
经营管理者有下列情形之一的，由市建设交通委根据《收费公路管理条例》第五十条规定，责令改正，并根据情节轻重，处5万元以上20万元以下的罚款：
（一）未按照相关标准和规范对收费高速公路及其附属设施进行巡视检查、日常保洁和小修的；
（二）未按规定设置交通标志标线的；
（三）遇养护作业影响车辆正常安全行驶，未按规定设置安全防护设施或者未进行提示、信息发布的，或者遇有交通堵塞不及时协助疏导交通的。
第四十六条（违反路政管理规定的行政处罚）
对违反本规定路政管理规定的行为，由市建设交通委或者市公路处按照国家和本市的法律、法规实施行政处罚。
第四十七条（实施日期和有效期）
本规定自2011年1月1日起施行，有效期自施行之日起两年。
第四篇：上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定2002-399号
上海市公安局
上海市建设和管理委员会 沪公发(2002)399号
上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强本市建筑工程施工现场的消防安全管理，预防和减少施工现场火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑工程是指房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等工程。本规定所称施工现场是指建筑工程施工工地堆放各种建筑材料、设备的仓库或堆场；施工人员办公室、宿舍、食堂、更衣室等临时性生活用建筑物；施工作业区以及有较大火灾危险性的临时变电所(配电箱)、乙炔发生器间、油漆间、木工间、电工间、易燃易爆危险物品仓库等。
第三条 本市行政区域内从事建筑工程的建设单位、施工单位应当遵守本规定。
第四条 各级建设行政主管部门和公安消防机构按照各自职责，对本规定的执行情况进行监督。
第二章 施工现场的消防安全管理
第五条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。建设单位与施工单位订立合同时应当明确双方的施工现场消防安全责任。
实行施工总承包的施工现场消防安全责任由总承包单位全面负责，总承包单位应当按照“谁施工，谁负责”原则与分包单位逐一订立消防安全责任书，明确消防安全责任。总承包单位应当对分包单位施工现场的消防安全工作进行监督。分包单位应当在总承包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场消防安全责任制，组织实施施工现场消防安全管理工作。
第六条 施工单位应当履行下列消防安全职责：
（一）施工现场实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。
施工总承包单位应明确一名行政领导为施工现场的消防安全负责人，全面负责施工现场的消防安全工作。分包单位应设立施工现场消防安全分管负责人，对分管范围内的消防安全工作负责；
（二）根据建筑工程的规模和火灾危险性，配备专职或兼职消防人员，负责日常的消防安全检查工作，协助消防安全负责人做好施工现场的消防安全工作；
（三）组织制订施工现场消防安全保卫方案及处置措施，研究和落实火灾隐患的整改措施，组织消防安全宣传教育和检查；
（四）根据建筑工程规模和火灾危险性制定施工现场防火、动用明火、易燃易爆危险物品管理、电器使用和消防器材管理等各项消防安全制度，施工现场应当按照动用明火的范围、时间和危险程度建立相应的审批制度，并严格履行动用明火的审批手续。
第七条 建设单位应当履行下列消防安全职责：
（一）对未实行施工总承包的建筑工程施工现场的消防安全工作进行协调；
（二）明确一名行政领导负责施工现场的消防安全管理工作；
（三）督促施工单位对施工现场存在的火灾隐患进行整改。
第八条 电工、电焊工、气焊工、易燃易爆危险物品仓库保管员特殊工种作业人员应当按照有关规定接受包括消防安全等内容的安全培训，获得相应资格证书后方可上岗。
第九条 建筑工程施工前，建设单位和施工单位应当将下列资料存档备查：
（一）施工现场平面图，并标明各临时建筑物的使用性质；
（二）易燃易爆危险物品存放地点及品种、数量清单；
（三）施工人员数量和住宿情况清单；
（四）施工进度计划；
（五）防火安全管理组织体系和各项制度；
（六）消防器材和其它灭火设施的配置清单：
（七）其它需要存档的资料。
第十条 施工现场发生火灾时，建设单位和施工单位应当立即向公安消防机构报警，并迅速组织疏散人员，扑救火灾。
建设单位和施工单位应当根据公安消防机构的要求，为抢救人员、扑救火灾提供便利条件。火灾扑灭后，应当保护现场，接受事故调查，如实提供火灾的有关情况，并协助公安消防机构核定火灾损失，查明火灾原因和火灾事故责任。
未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。
第三章 施工现场的防火安全要求
第十一条 施工现场的平面布局应当以在建工程为中心，明确划分用火作业区、材料堆放区、仓库区及临时生活办公区、废品集中站等区域，设置的距离应符合下列要求：
（一）锅炉房、厨房及其它固定用火作业区宜设置在在建工程可燃材料堆场或仓库25米之外；
（二）氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等易燃易爆危险物品仓库宜设置在施工区、生活办公区25米之外。
第十二条 施工现场应当设有消防通道，宽度不得小于3．5米，保证临警时消防车能够停靠施救。
第十三条 建筑物高度超过24米时，施工单位应当落实临时消防水源，设置具有足够扬程的高压水泵，当消防水源不能满足灭火需要时，应当增设临时消防水箱。
第十四条 在建工程的地下室、半地下室禁止用作施工和其他人员的住宿场所。
在建工程内设置办公场所和临时宿舍的，应当与施工作业区之间采取有效的防火分隔，并设置安全疏散通道，配备应急照明等消防设施。
第十五条 施工现场搭建临时建筑物应当符合下列要求：
（一）高压架空线下禁止搭建临时建筑物和堆放易燃、可燃物品；
（二）办公场所、临时宿舍的耐火等级不得低于三级，禁止搭建木板房；
（三）临时建筑物之间的防火间距不得小于5米。成组布置的临时建筑物，每组不得超过10幢，组与组之间的防火间距不得小于10米；
（四）临时建筑物不宜超过2层，临时宿舍的房间建筑面积大于50平方米的，应当设置两个安全出入口；临时宿舍的窗不得用硬质材料封堵，每个房门至疏散楼梯的距离不得超过25米（位于袋形走道两侧或尽端的房间疏散距离减半)。
第十六条 施工现场动力与照明电源线应当分开设置，并配备相应功率的保险装置，严禁乱接乱拉电气线路。施工现场应当设有保证施工安全要求的夜间照明。临时宿舍内禁止使用功率大于200w的照明、取暖和电加热设备。
第十七条 作业人员动用明火前，应当清除明火点周围的可燃物品，落实监护人员和监护措施，并配置必要的灭火器具。
高层建筑的主体结构内动用明火进行焊割作业前，应当将供水系统安装至明火作业层，并确保正常取水。
第十八条 存在下列情况之一的，禁止动用明火作业：
（一）现场操作工没有操作证的；
（二）在动用明火审批的范围内而未履行审批手续的；
（三）现场操作工不了解动用明火作业现场周围情况的；
（四）用可燃材料做保温、冷却、隔音、隔热的部位，在火星能飞溅到的地方未采取有效安全措施的；
（五）作业现场附近堆有易燃易爆危险物品，未做彻底清理或者未采取有效安全措施的；
（六）作业现场有可燃气体、易燃液体蒸气与空气混合形成爆炸性混合物的；
（七）交叉施工作业中，动用明火危及其他施工设备和人员安全的；
（八）散落的火星危及毗连或邻近建(构)筑物安全；
（九）有压力或密闭的管道、容器，现场操作工不了解焊件内部是否安全的；
（十）按有关规定禁止动用明火的。
第十九条 电(气)焊、切割的作业点应当远离易燃易爆危险物品及可燃物品。焊割点周围和下方应当落实防火措施，并指定专人现场监护。
乙炔发生器和氧气瓶的存放距离不得小于2米，使用时两者的距离不得小于5米。
第二十条 使用有机溶剂等材料以及有可燃气体产生的施工现场，应当通风良好。自然通风条件不好的施工现场，应当安装机构通风设备后方能施工。
二十一条 施工现场应当配备必要的灭火器具．灭火器具应当设置在醒目和便于取用的地方。临时搭建的建筑物区域内应按规定配备消防器材。临时搭建的办公、住宿场所每100平方米应配备两具灭火级别不小于3A的灭火器；
临时油漆间、易燃易爆危险物品仓库等每30平方米应配置两具灭火级别不小于4B的灭火器。第二十二条 施工工地应当选择安全地点集中设置厨房，落实专人管理明火、燃气、燃油。第二十三条 建筑工程施工现场禁止随处吸烟，烟蒂应当丢入有水的烟缸内。易燃易爆危险物品仓库、可燃材料堆场、废品集中站及施工作业区等处应当设置明显的禁烟标志。
第二十四条 禁止在施工现场建筑物内及建筑物屋顶上熬炼沥青。
第二十五条 使用易燃易爆气体或液体数量较多的施工现场，应当选择施工作业区以外的安全合适地点设置易燃易爆危险物品仓库。
在建工程内禁止设置易燃易爆危险物品仓库，禁止使用液化石油气。
施工所需存放量不超过100公斤的少量易燃易爆危险物品可以放置在在建工程地面以上的部位，但应当采取分隔措施，与其它部位进行防火分隔，并设置明显的标记和禁止明火标志。
第二十六 条施工单位对施工中产生的刨花、木屑以及油毡、木料等易燃、可燃物品应当每天清理，禁止在施工现场焚烧。施工剩余的油漆、稀料应当集中存放在安全地点。
第四章 法律责任
第二十七条 建设单位和施工单位对自查或者公安消防机构检查中发现的火灾隐患应当及时落实整改措施，消除火灾隐患。
第二十八条 对于公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，有关单位应当在规定的期限内整改并将整改情况以书面形式报告公安消防机构。整改情况应当加盖单位公章或者由消防安全责任人签名。
在规定的期限内确实无法整改的，有关单位应当落实临时安全措施，制定整改计划或方案，明确整改期限，报请公安消防机构批准后按期整改。
第二十九条 违反本规定的，由公安消防机构，建设行政主管部门依法予以处罚。
第五章 附 则
第三十条 本规定自二ＯＯ二年十二月一日起施行。
上海市建设委员会和上海市公安局1987年第699号《施工现场防火规定》(试行)同时 废止。
上海市建设和管理委员会 二ＯＯ二年八月三十日
第五篇：上海市建筑消防设施管理规定(沪府令80号)
上海市建筑消防设施管理规定（沪府令80号）
上海市人民政府令
第80号
《上海市建筑消防设施管理规定》已经2011年12月26日市政府第131次常务会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长 韩正
二○一一年十二月二十八日
上海市建筑消防设施管理规定
（2011年12月28日上海市人民政府令第80号公布）
第一条（目的依据）
为了加强建筑消防设施的管理，保障建筑消防设施正常运行，预防和减少火灾危害，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《上海市消防条例》等法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域内建筑消防设施的配置、维修、保养、检测及其管理活动，适用本规定。
第三条（定义）
本规定所称的建筑消防设施，是指依照国家、行业或者地方消防技术标准的要求，在建筑物、构筑物中配置的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。
第四条（政府责任）
区、县人民政府应当加强对消防工作的领导，加大建筑消防设施的公共资金投入力度，组织开展建筑消防设施重大安全隐患的整治。
第五条（部门职责）
市公安局是本市建筑消防设施管理工作的主管部门，市和区县公安机关消防机构对建筑消防设施管理实施具体监督。
市建设交通、规划国土资源、住房保障房屋管理、安全生产监管、质量技监、工商、民政、教育等相关行政管理部门应当按照各自职责，共同做好建筑消防设施管理的相关监督工作。
第六条（单位和个人的义务）
单位和个人有维护消防安全、保护建筑消防设施的义务，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防设施。
第七条（单位建筑消防设施的配置）
机关、团体、企业、事业单位等应当按照国家、行业或者地方消防技术标准，配置建筑消防设施。
建筑面积在300平方米以上、1000平方米以下的商店、餐饮场所、公共娱乐场所等人员密集场所，以及建筑面积在100平方米以上的易燃易爆危险化学品仓库应当安装简易水喷淋装置，但已安装自动灭火系统或者不宜用水灭火的除外。
养老院、福利院、幼儿园、托儿所、寄宿制学校等的寝室、宿舍，应当安装独立式火灾探测报警器，但已安装火灾自动报警系统的除外。
第八条(住宅建筑消防设施的配置)
新建、改建、扩建居民住宅应当按照国家、行业或者地方消防技术标准配置相应的建筑消防设施。
已交付使用的高层住宅，经业主大会同意，可以结合住宅的修缮，增设应急广播、报警装置以及其他相应的建筑消防设施。增设建筑消防设施所需资金以业主自筹为主，政府给予适当补助。
鼓励在居民住宅户内安装独立式火灾探测报警器，在三层及三层以上的老式砖木结构居民住宅楼的共用部位安装简易水喷淋装置。
第九条（城市火灾自动报警信息系统联网）
配置火灾自动报警系统的单位应当与城市火灾自动报警信息系统联网，并确保正常运行。
第十条（应当依法实施维修、保养、检测的单位）
居民住宅区以外的建筑消防设施的产权单位应当依法对建筑消防设施实施维修、保养和检测，也可以委托建设、使用或者物业管理等单位实施维修、保养和检测。
居民住宅区的物业管理单位应当根据法律、法规、规章的规定以及物业服务合同的约定，负责对管理范围内的建筑消防设施组织实施维修、保养和检测。
第十一条（日常管理）
建筑消防设施的产权单位或者受其委托管理的单位（以下统称管理单位）应当履行下列日常管理责任：
（一）制定建筑消防设施维修、保养、检测等的操作规程和管理制度；
（二）实施建筑消防设施的维修、保养、检测，将有关情况记录备查，并按照要求设置相关标识；
（三）组织建筑消防设施的操作、管理人员接受消防安全培训；
（四）建立建筑消防设施配置、运行等情况的管理档案；
（五）法律、法规、规章规定的其他责任。
第十二条（共用建筑消防设施的统一管理）
两个或者两个以上产权人共用建筑消防设施的，建筑消防设施产权人应当共同协商，订立协议，明确各方的建筑消防设施管理责任，确定责任人或者委托一个管理单位进行统一管理，并将协议报送当地公安机关消防机构备案。
第十三条（消防控制室的管理）
建筑消防设施的管理单位应当按照国家、行业或者地方消防技术标准设置消防控制室，配备具有职业资格证书的值班人员进行值守，并将值班人员配备情况报送当地公安机关消防机构备案。
值班人员应当严格遵守消防控制室的管理制度及操作规程，熟悉消防控制室设备及其联动设施的功能，具备相应的操作技能。
第十四条（维修、保养、检测的具体实施）
建筑消防设施的维修、保养、检测应当按照国家、行业或者地方消防技术标准进行，确保建筑消防设施的完好、有效。其中，自动灭火系统、火灾报警系统和机械防排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施，应当依法由专业从事建筑消防设施检测并获得计量认证资质的单位进行检测。
第十五条（对维修、保养、检测服务单位的要求）
建筑消防设施维修、保养、检测服务单位应当具备相应的专业技术能力，对所提供的服务承担相应的法律责任，并接受公安机关消防机构及其他有关部门的监督。
建筑消防设施维修、保养服务单位应当建立故障报告受理制度，及时排除故障。
建筑消防设施检测服务单位应当根据检测结果如实出具检测报告；对检测发现的问题应当及时告知委托单位予以处理。
第十六条（检测报告的报送和检测信息的公布）
建筑消防设施检测服务单位应当自完成检测之日起30日内，将检测报告通过市公安机关消防机构建立的信息服务平台报送公安机关消防机构；对因建筑消防设施的原因可能造成重大火灾隐患的，应当立即报告当地公安机关消防机构。公安机关消防机构接到报告后，应当立即进行调查核实，并督促有关单位及时整改。
公安机关消防机构应当将检测信息通过信息服务平台向社会公布。
第十七条（检测服务合同示范文本）
市公安机关消防机构应当会同有关部门制定建筑消防设施检测服务合同示范文本。
建筑消防设施检测服务单位应当参照合同示范文本与委托方订立服务合同。
第十八条（监督检查）
公安机关消防机构对消防安全重点单位建筑消防设施的监督检查每年至少一次；对其他单位建筑消防设施应当制定监督抽查计划，并按照计划组织监督抽查。
公安机关消防机构应当对居民住宅区物业服务企业履行建筑消防设施管理责任情况组织监督抽查，并指导公安派出所按照国家和本市有关规定对其辖区内的居民住宅区建筑消防设施进行日常监督检查。
第十九条（监督检查的内容）
公安机关消防机构对建筑消防设施的监督检查，包括以下内容：
（一）建筑消防设施的配置情况；
（二）建筑消防设施的运行状况；
（三）建筑消防设施的操作规程、管理制度；
（四）建筑消防设施的操作、管理人员的消防安全培训情况；
（五）消防控制室值班情况；
（六）建筑消防设施的维修、保养和检测情况；
（七）建筑消防设施管理档案的建立情况；
（八）国家和本市规定需要监督检查的其他情况。
第二十条（指引条款）
违反本规定有关建筑消防设施管理规定的行为，法律、法规有处罚规定的，依照有关规定处罚。
第二十一条（违法行为的处罚）
违反本规定，有下列情形之一的，由公安机关消防机构按照下列规定处罚：
（一）违反本规定第七条第二款、第三款规定，未按照要求安装简易水喷淋装置或者未按照要求设置独立式火灾探测报警器的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。
（二）违反本规定第十二条、第十三条第一款规定，未按照要求将共用各方签订的协议或者消防控制室值班人员配备情况报送当地公安机关消防机构备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。
（三）违反本规定第十三条第一款规定，未按照要求由具有职业资格证书的值班人员进行值守的，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上2万元以下罚款。
（四）违反本规定第十四条规定，未按照国家、行业或者地方标准进行维修、保养、检测致使建筑消防设施未能保持完好、有效的，责令改正，处以5000元以上5万元以下罚款。
（五）违反本规定第十六条第一款规定，建筑消防设施检测服务单位未按照要求履行检测报告报送义务或者因建筑消防设施的原因可能造成重大火灾隐患的报告义务的，处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十二条（对造成火灾隐患拒不改正的处理）
违反本规定造成火灾隐患的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上5万元以下罚款，并依法采取相应处理措施。
第二十三条（违法行为的抄告）
公安机关消防机构对建筑消防设施实施监督检查，发现有关单位有违反建设交通、质量技监、住房保障房屋管理、规划国土资源、安全生产监管、工商等管理规定行为的，应当及时抄告相关行政管理部门依法作出处理。
第二十四条（行政责任）
违反本规定，公安机关消防机构的工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分：
（一）不履行法定职责造成不良后果的；
（二）利用职务便利为建筑消防设施的用户指定或者变相指定建筑消防设施的品牌、销售单位或者消防技术服务机构的；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第二十五条（实施日期）
本规定自2012年3月1日起施行。2007年4月5日上海市人民政府令第70号发布的《上海市建筑消防设施管理规定》同时废止。
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