邢台市城市供用水管理办法

第一篇：邢台市城市供用水管理办法

邢台市城市供用水管理办法

第一条 为了加强城市供用水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产和各项建设用水，维护供用水双方合法权益，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、水利工程供水和自建设施供水。

城市公共供水，是指城市供水经营单位以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。

水利工程供水，是指城市水库等水利工程以专用管道及附属设施向单位和居民的生活、生产和其它各项建设提供用水。

自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及附属设施向本单位的生活、生产和其它各项建设提供用水。

供水设施，是指公共供水、水利工程供水和自建设施供水单位所属的专用水库、水源井（井群）、输水管道、渠道、取水口、泵站、输配水管网、净（配）水厂、公用水站、专用供电及通讯线路、消防栓、各类阀门、计量仪表等配套设施。

第三条 在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。

第四条 城市供水应遵循合理开发水源、优化配置水资源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第五条 市、县人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划，实行有利于城市供水事业发展的政策。

第六条 市建设主管部门主管本行政区域内的城市供用水工作。邢台水业集团是邢台市供用水经营管理机构，负责市区供用水工作。

规划、物价、卫生、质监、消防、环保、公安和水主管部门依法在各自的职权范围内进行城市供水工作的管理。

第七条 环保主管部门应当会同规划、建设、卫生和水主管部门共同划定饮用水水源保护区，由有关市、县人民政府提出划定方案，报省人民政府批准。

饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施，严禁设置排污口及其它有碍水源水质的行为。

第八条 城市供水水质应当符合国家《城市供水水质标准》规定，饮用水水质应当达到国家《生活饮用水卫生标准》的相关要求。

第九条 城市供水经营单位和自建供水设施单位应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，并定期向社会公布检测结果。

发生突发性水质污染时，应按规定及时报告市、县人民政府及环保、卫生和水主管部门，启动供水安全应急预案。

第十条 城市供水工程（包括二次加压设施）的新建、改建、扩建应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行，并按有关规定办理工程建设审批手续。

水源地和水厂的新建、扩建、改建，应当按照有关规定开展水资源论证、环境影响评价等工作。

第十一条 城市供水工程建设资金，除国家投资外，可采取地方自筹、利用国内外资金和受益用户共同筹措等多种渠道解决。

第十二条 城市供水工程的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工任务。

第十三条 城市供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十四条 用于城市供水的新设备、新管网使用前或在旧设备、旧管网改造后，应当进行严格的清洗消毒，并经具有认证资质的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。

第十五条 城市公共供水管网建设应当和城市建设同步，建成区内城市公共供水管网应当覆盖。

城市公共供水管网覆盖区域内，实行统一供水，禁止新建自备水源，已建的自备水源要有计划分期分批予以关闭。

第十六条 城市供水经营单位应当经建设主管部门资质审查合格，并经工商主管部门登记注册后，方可从事经营活动。

第十七条 城市供水经营单位和自建设施供水单位向居民供应生活用水的，应当取得卫生主管部门颁发的生活饮用水卫生许可证。

直接从事居民生活用水的供、管水人员，应当取得体检合格证和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年进行一次健康检查。

第十八条 城市供水经营单位要保证公共供水达到国家规定的压力标准，应当按规定在供水输配水管网上设立供水压力监测点，做好供水水压监测工作，确保水压符合国家标准。

第十九条 公共供水管网水压在达到国家标准的情况下仍不能满足用水需要，或在用水高峰期不能满足用水需要的，应当建设二次加压设施。

（一）新建多层住宅建设单位应当同步建设二次加压设施；

（二）已建多层住宅应当由业主委员会组织建设二次加压设施；

（三）其他用户应当自行建设二次加压设施。

第二十条 多层住宅的二次加压设施建成后移交给城市供水经营单位，由城市供水经营单位负责维护和管理，保证其正常运行和所供水质达到国家标准。二次加压设施的运行和维护费用计入供水成本。

其他用户的二次加压设施自行维护和管理。

第二十一条 二次加压设施经审核批准后方可开工建设,任何单位或个人不得擅自在公共供水管网上建设二次加压设施。

第二十二条 二次加压设施维护单位应当根据水质情况组织对二次加压设施进行清洗消毒，每半年不得少于一次。

二次加压设施清洗消毒完毕，经检测合格，方可投入使用。检测结果应当向用户公布。

维护单位应当建立二次加压设施清洗消毒档案。

第二十三条 城市供水经营单位应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需暂停供水或降压供水的，应当经建设主管部门批准，并提前二十四小时通知用水单位或个人。因发生灾害或紧急事故未能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位或个人，尽快恢复正常供水，并报告建设主管部门。

第二十四条 城市供水应逐步推行一户一表、抄表到户、计量收费。新建居民住宅的水表应在户外设置。

第二十五条 用水单位或个人应当安装经质监部门认证合格的水表。用户如对水表计量准确度有异议，可申请质监部门校验。校验误差超过国家规定标准的，校验、拆装费由供水经营单位承担；校验符合国家规定标准的，校验、拆装费由提出申请的用户承担。当月水费计算应以水表计量误差值折算收费。

第二十六条 用户因使用不当造成水表损坏的，应及时通知供水经营单位进行维护或更换，费用由用户承担。

第二十七条 水表发生故障未影响用水或者由于用户责任造成无法抄表不能准确计量时，按照前三个月平均用水量计收水费。

第二十八条 同一用户的不同类别用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。

第二十九条 城市公用消防栓由消防部门使用。消防部门遇火警开启使用消防栓后，应当按月将启用位置、用水时间、用水量进行统计并通知供水经营单位。公用消防水费由当地财政承担。

用户专用消防栓平时铅封，遇火警可直接启封使用，但事后一周内应通知供水经营单位重新铅封。

第三十条 用水单位或个人立户、过户、改变用水性质、变更账号或终止使用，应当事先到城市供水经营单位办理有关手续。用户停水后需恢复供水者，应重新办理用水手续。

第三十一条 严禁用户擅自转供公共供水或私自改变批准的用水性质。

第三十二条 制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。对特困户和特困企业应制定优惠政策，确保低收入家庭的基本生活用水。

第三十三条 城市供水价格由物价主管部门依照法定程序核定。制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。

第三十四条 城市供水实行分类水价，根据使用性质可分为居民生活用水、行政事业用水、工业企业用水、商业企业用水、宾馆餐饮服务用水、特种行业用水等六类。各类水价之间的比价关系由物价主管部门会同建设主管部门结合本地实际情况确定。

城市供水应逐步实行定额用水、阶梯式水价。

第三十五条 公共供水设施的维护、管理责任，以用户在供水经营单位注册的立户水表为界，按下列规定划分：

（一）立户水表以外（含水表）的供水设施，由城市供水经营单位负责；

（二）立户水表以内的供水设施由用水单位或个人负责。

第三十六条 建设单位或施工单位在涉及公共供水设施的建设工程开工前，应向城市供水经营单位查明地下供水管网情况。对影响公共供水设施安全的施工，应与城市供水经营单位商定保护措施，由施工单位负责实施并承担各项费用。因施工造成供水设施损坏或其它损失的，由施工单位或建设单位予以赔偿。

第三十七条 因工程建设确需改装、拆除、迁移或废弃公共供水设施的，建设单位应当报经规划和建设主管部门批准，由建设单位予以补偿，或待新建供水设施验收合格后，由建设单位向供水经营单位无偿移交。

第三十八条 城市供水管道附近不准修建任何建筑物和构筑物：

（一）二百毫米（含本数）以下口径供水管道两侧各一米；

（二）二百毫米以上口径供水管道两侧各三米；

（三）水利工程供水管道两侧各十米。

第三十九条 供水管道及其附属设施两侧一点五米以内，严禁堆放物料、种植乔木。在供水管道两侧埋设其它管道和地下设施时，应严格按照国家《室外给水设计规范》执行，不得损害供水管道及其附属设施。

第四十条 城市供水经营单位抢修公共设施，公安等有关部门应当予以协助，紧急情况下可先进入施工场地，然后及时补办有关手续。

第四十一条 城市供水经营单位应定期检查、维修供水设施，降低输水损失，保障其安全运行。

第四十二条 消防栓的建设应当符合规划和消防主管部门要求。公用消防栓由供水经营单位在供水管网施工时同步建设，专用消防栓由建设单位在建设工程施工时同步建设。

消防主管部门负责消防栓的监管，消防栓的日常维护可委托供水经营单位负责。消防栓的建设费和维护费应当从城市维护建设资金中列支。

第四十三条 绿化、环卫等专用水栓由使用单位建设、维护和管理。

第四十四条 在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强制拆除、恢复原状，并根据《中华人民共和国水法》予以处罚。

第四十五条 城市供水经营单位或者自建设施供水经营单位有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；

(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十六条 供水经营单位供应的饮用水不符合国家生活饮用水卫生标准的，由卫生主管部门责令限期改正，并可处以二百元以上五千元以下罚款；情节严重，导致或者可能导致传染病传播、流行的，没收违法所得，可以并处五万元以下罚款，已取得生活饮用水卫生许可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令停止违法行为，并可依据有关规定处以罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。

第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令限期改正，并可依据有关规定处以罚款：

(一)未按规定缴纳水费的；

(二)盗用或者转供城市公共供水的；

(三)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

(四)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

(五)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

(六)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

(七)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。

有前款第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项所列行为之一，情节严重的，依照法定程序，可以在一定时间内停止供水。

第四十九条 建设工程施工危害城市公共供水设施的，由建设主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

第五十条 盗窃或损毁公共供水设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向其上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议，或直接向人民法院提起行政诉讼。

第五十二条 建设及其他主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 对损害城市供水设施的行为，任何单位和个人有权制止和举报。

第五十四条 城市中水回用管理工作可参照本办法执行。

第五十五条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。《邢台市城市供用水管理暂行办法》（政府令〔2008〕第1号）同时废止。

第二篇：牡丹江市城市供水用水管理办法

牡丹江市城市供水用水管理办法

（草案）

第一章总则

第一条为保障城市生活、生产及各项建设用水和生活饮用水卫生安全，建立规范、合理、有序的城市供水用水秩序，依法规范供水用水行为，维护社会公共利益和城市供水用水双方的合法权益，加强城市供水用水管理，根据《中华人民共和国城市供水管理条例》、《城市供水企业资质管理规定》和《黑龙江省实施〈城市供水条例〉办法》、《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事城市供水工作和使用城市供水的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条本办法所称城市供水，是指城市公共供水、区域或单体加压供水和用水户自建再次加压供水及供水设施供水。

城市公共供水，是指城市供水企业以供水管网及设施向用水户提供生活、生产和其他各项建设用水。

区域或单体加压供水，是指由城市供水企业统一运营、维护管理的加压泵站及设施，从城市供水管网取水，经储存、加压后为用水户提供生活、生产和其他各项建设用水。

用水户自建再次加压供水，是指用水户从城市供水管网取水或通过其自行建设的供水管道取水，对水压有特殊要求的、超过城市公共供水或区域加压供水服务压力的生活、生产和其他各项建设（含各类高层建、构筑物）用水；从城市供水管网取水点闸门始，其供水管道及设施是用水户按城市规划自行建设、运行和维护管理。

用水户自建设施供水，是指城市用水户以其自有资金建设的供水管道及设施，从城市供水管网取水，主要是满足自用的生活、生产和其他各项建设用水；从城市供水管网取水点闸门始，由用水户负责运行和维护管理。

第四条市水务局是本市城市供水行政主管部门，主管本市规划区域内城市供水工作，并经市政府授权，依法实施城市供水特许经营制度。

城市供水行政主管部门可以依法委托符合法定条件的组织实施城市供水用水行为监督、稽查；受委托组织在委托范围内对违规违章供水用水行为以城市供水行政主管部门名义实施行政处罚。

第五条市规划、建设、房产、环境保护、质量技术监督、公安消防、卫生行政等部门应当按照各自职责，协助城市供水行政主管部门做好城市供水用水工作。

城市供水企业应当从总收入中提取一定比例资金，列入成本，用于城市供水科学研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。

第六条城市供水事业的发展，应当纳入城市国民经济和社会发展规划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应并适度超前。

城市供水实行开发水源和节约用水相结合，优先保障居民生活用水，统筹安排生产用水和各项建设用水的原则。城市供水水源的开发利用应按城市规划有序开发、集中管理，优先开发利用地表水，合理安排利用地下水。

市政府和新闻媒体应当加强关于水知识及商品属性的宣传教育，增强全民的节约用水意识。

第二章城市公共供水水源

第七条市政府应当组织城市规划、水务、建设、地质矿产、环境保护和卫生等行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划并组织实施。

第八条在城市公共供水覆盖区域内，未经供水行政主管部门审批，任何单位和个人不得擅自修建设施供水。在城市供水管网范围内，不得凿井取水。对正在取用地下水的水井，应当按有关政策规定，提高水资源费征收标准，逐步减少许可取水量，直至完全停用。因特殊情况(城市供水管网未覆盖的区域)，确需取用地下水的，必须向市供水行政主管部门提出申请。

第九条市政府依法划定城市公共供水取水点：以取水点上游一千米至下游一百米范围内的水域及沿岸为饮用水水源重点保护区；以取水点周围半径一百米范围内的水域及沿岸为核心保护区。应当设置明显的范围标志、告示牌。

城市供水水源水质不得低于地表水环境质量三类标准并应当符合生活饮用水水源水质标准。

第十条城市供水企业应当做好水源核心保护区的防护和水质检测工作。当发生突发性的水源污染时，应当及时报告城市供水、环境保护和卫生行政主管部门，各职能部门要齐抓共管，在市政府的领导下，采取综合措施积极应对；当水源水质严重下降超出净水厂设计处理能力需要采取减量供水时，必须在规定时限内报告城市供水行政主管部门，并由市政府向社会公告；当出厂水质难以达到国家饮用水标准需要采取临时停水措施时，必须报经市政府批准。

第十一条市环保部门应会同相关部门，根据国家保护饮用水水源的有关法律法规，做好城市公共供水水源的保护工作。在饮用水水源保护区内，禁止下列行为：

（一）排放工业废水、生活污水、倾倒垃圾和有毒有害物品；

（二）建造与水利、供水工程无关的建筑物或者构筑物；

（三）挖沙、取土、采掘、挖窑、墓葬；

（四）设置码头、停靠船只、清洗车船、堆放物品；

（五）游泳、垂钓、捕鱼、炸鱼、养殖、狩猎、放牧；

（六）其他污染饮用水水源水质的行为。

第三章城市供水工程建设管理

第十二条城市供水工程的建设，应当按照供水发展规划及建设计划进行，城市供水工程的设计、施工，应委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并遵守国家及省有关技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围的设计、施工单位承担城市供水工程的设计、施工。依照建设工程法定审批权限和程序办理手续。

第十三条城市供水工程包括：城市供水的地表水水源地、取水口、泵站、井群、净水厂、输配水管网、再次加压供水泵站、进户闸门、水表及相关附属设施等。

城市供水企业按规定的水压标准供水，不能满足用水户特殊需要的，由建设单位负责投资建设符合供水行政主管部门要求的再次加压供水设施。经批准的由建设单位负责投资建设的城市供水工程不允许擅自向其他用水户转供。

第十四条城市新建、改建、扩建项目需要使用城市供水的，应当在立项前征求城市供水部门的意见。城市新区开发、旧城改造建设时，应将城市公共供水工程建设，纳入主体工程设计方案，同步设计、同步投资、同步建设，工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。

供水工程建设应按照规定配套建设节约用水设施，节约用水设施必须符合国家规定的标准和规范。工程建设使用的设备、材料、器具和仪表必须符合国家规定的产品质量标准和有关特殊要求。

第十五条用水户自行建设的供水设施或内部用水系统需要与已同城市公共供水管道相连接的接水工程，应当持相关手续向城市供水企业提出接水申请，经核准同意并签订《接引城市供水协议》和《供水用水合同》后方可实施。

城市供水工程竣工后，城市供水企业按照有关规定参加验收，同时将有关档案移交城市供水企业；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十六条用水量较大，影响城市区域加压供水安全运行的经营服务、特种行业用水户，应当采用从城市供水管网干线、支线单独接水进户方式，并按供水企业要求设置户外闸门、水表井及室内计量水表。

与城市供水管道连接的用水户自行建设的供水设施或内部用水系统，应当采用单用水点（住宅采用单元门栋）单独进户方式；室外地下管线应按《城市居住区规划设计规范》GB50180-93，沿主体建筑平行布置，其距离不应小于3米；消防系统与其他用水系统应分设。

第十七条新建项目的加压供水泵站（各类高层建、构筑物和对水压有特殊要求的除外）经验收合格后，无偿移交城市供水企业统一运营管理和维修养护，城市供水企业应当接管。

已投入使用的加压供水泵站（各类高层建、构筑物和对水压有特殊要求的除外），由开发建设单位负责对加压供水泵站及服务区域供水管道，按相应规范及标准进行改造，经验收合格后，无偿移交供水企业统一运营管理和维修养护，城市供水企业应当接管。

第十八条未移交给城市供水企业统一运营管理和维修养护的加压供水泵站（含各类高层建、构筑物和对水压有特殊要求的），由开发建设单位负责加压供水泵站及服务区域供水管道的运行运营管理和维修养护，城市供水企业直接抄表到户，按规定水价收费。

第四章城市供水设施维护管理

第十九条城市供水企业应当加强对取水口、泵站、井群、净水厂、输配水管网干线和支线、单体或区域加压泵站、水流量计量器具等设备设施的管理，并定期检查和维修养护，确保安全运行。

第二十条二次供水蓄水设施的管理单位应当保证二次供水蓄水设施及供水设备完好，定期清洗和消毒，防止水质污染，未经供水企业同意不得擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式。新建区域的二次供水方式应当由供水行政主管部门批准。

第二十一条使用城市供水的单位和个人应当节约用水和保护城市供水设施。禁止下列损害城市供水设施或影响城市供水设施安全运行的行为：

（一）擅自开闭、改动由城市供水企业统一管理的供水阀门和水表；

（二）损害供水井盖、阀门、管道等供水设施；

（三）占压城市供水管道及其附属设施；

（四）依附城市供水设施搭建、修砌构筑物；

（五）擅自停止有公共供水设施室内供热的行为；

（六）私自改造、破坏室内公用供水设施的行为；

（七）其他损害或影响城市供水设施安全的行为。

第二十二条任何用水户不得擅自改装、拆除或者迁移城市供水设施。确需新建、改建、扩建供水设施应当事先征求城市供水行政主管部门意见，按要求采取相应的补救措施，并承担相关费用。

因市政工程建设、住宅开发房屋征收需要拆除城市供水设施的，必须经城市供水企业同意；因装饰、装修妨碍公共供水设施检测、维修的，应当无偿拆除；对已经在依据国家相关法律法规确定的保护范围内永久性建筑物的城市供水设施，如发生爆管等事故，其产权单位和个人应服从抢修的需要，供水企业不负任何赔偿责任。

第二十三条涉及城市重大供水设施的建设工程，建设单位或者施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应保护措施，并委托具有供水工程施工资质的施工单位负责实施，费用由建设单位承担。

第二十四条使用城市供水的单位和个人自行建设的与城市供水管道连接的户外管道（包括总表）及其附属设施，应当经城市供水企业验收合格后使用，并由城市供水企业统一管理。城市供水企业在保证投资方用水需要的前提下，可以根据供水规划和供水能力，发展新用户。

第二十五条禁止擅自将自建设施的供水管网系统与城市供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。

禁止产生或者使用有毒有害物质的用水户将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接。

第二十六条城市供水水表应当经法定的计量检定机构检定合格后方可安装使用。城市供水水表在保修期一年内，出现质量问题由生产企业负责维修更换；保修期以外出现停坏等问题，由供水企业负责维修更换并按市物价局批复标准收取费用；到检定周期的由供水企业负责免费更换。

安装水表，应当按照城市供水企业审定同意的图纸进行，不经城市供水企业同意不得擅自改动。新建建筑的供水设施应当按照‘一户一表、水表出户’的要求进行设计和建设。已建建筑未实行‘一户一表、水表出户’的，城市公共供水单位应当有计划的实施改造。

第二十七条城市公共供水设施和用水户自建供水设施的划分：以城市供水管网的接水碰头处为界，接水碰头前产权属供水企业；接水碰头后产权属用水户。城市街路供水管网的干线、支线及附属设施，由城市供水企业负责维修、检查；从街路干线、支线接出的入户管线至室内的全部供水设施（计量水表除外），由房产产权单位或产权人负责维修、检查；专用管线，由产权单位或产权人负责维修、检查。

第二十八条城市建设部门应当将公共消防设施纳入城乡基础设施建设和改造计划，并负责组织实施；消防水表由城市供水企业负责管理维修。住宅小区及居民住宅的消防设施由产权人负责管理和维修养护；有两个以上所有权人的建筑物，专有部分由各所有权人分别负责；共用部分由全体所有权人共同负责。

第二十九条供水设施的大、中修和更新、改造责任依产权划分、费用按有关规定，分别由供水企业承担和由产权所有人自负。城市供水企业也可接受其他责任人有偿委托服务，依法与其签订委托合同，实行有偿服务。

第三十条城市供水管道及其附属设施发生故障需要抢修时，可以先施工，后在一周内完成补办占道、挖道手续。公安、市政等有关部门应当支持城市供水企业及时抢修；供水企业也应积极主动配合公安、市政等有关部门依法行政。

第五章城市供水经营与服务

第三十一条城市供水企业应当按照国务院建设行政主管部门制定的《城市供水企业资质管理规定》向省建设行政主管部门提出申请，经资质审查合格，取得资质证书，并按有关规定履行卫生许可等前置审批，经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第三十二条城市供水实行特许经营制度。城市供水企业依据《中华人民共和国行政许可法》及国务院建设行政主管部门制定的《市政公用事业特许经营管理办法》规定，向市政府授权的行政主管部门提出申请，取得由市政府批准的、供水行政主管部门核发的《特许经营证》、卫生行政主管部门核发的《卫生许可证》，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事城市供水经营活动。

获得特许经营权的城市供水企业，在特许经营期限和经营区域范围内，依据协议授权约定，自行或委托承担城市供水工程设计和建设的，也应当符合本办法的有关规定。

第三十三条城市供水企业应当按照城市总体规划和供水规划的要求制定经营计划，并按协议约定向城市供水行政主管部门报备经营计划执行、运营状况、财务状况、供水服务承诺实施以及服务目标等情况。

第三十四条城市供水企业应当建立健全原水、出厂水和管网水水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准。城市疾病预防控制机构应当按照国家有关规定对城市供水水质进行监测。

城市供水企业的水质化验员、净化工、管道工、设备维修工等关键岗位的人员应当进行相关技术培训和考核，取得合格证书后，持证上岗。

从事直接供水的人员应当定期体检。城市再次加压供水各类储水设施清洗消毒每半年不得少于一次。

第三十五条城市供水企业应当保证供水管网的压力，达到国家规定的标准。

严禁在城市供水管道上直接用泵抽水。需加压或者对水压有特殊要求的用水户，必须经城市供水企业同意后，设置中间水池，实行间接抽水加压。

第三十六条城市供水企业应当保障每日24小时的连续供水服务。因改扩建、设施检修等原因确需停止供水的，应当提前24小时通知用水户；因发生紧急事故或不可抗力，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水户，尽快恢复正常供水。

（一）计划检修、施工预计暂停供水时间超过12小时、造成供水影响较大的，应当提前报告并经城市供水行政主管部门批准。

（二）直接影响供水的重要设施、设备发生事故的，应当在发生事故后1小时内报告主管部门，并采取临时供水措施。

（三）由于不可抗力或者突发事故造成临时停水超过12小时的，应当在发生事故后1小时内报告主管部门，并采取临时供水措施。

第三十七条因用水户或者房屋产权人自身特殊原因请求城市供水企业提供停水服务的，在尽量减少对公共用水户影响的前提下，应当及时受理。停水影响较大的，应当报请供水行政主管部门批准后实施。

第三十八条城市供水企业应当建立城市供水应急预案，并在紧急情况下严格执行供水应急预案，服从供水行业主管部门的调度。供水企业应建立应急维护队伍，确保尽快恢复城市供水。

第三十九条城市供水企业应当依法在特许经营区域范围实施规范化供水服务。建立供水服务接待、投诉处理中心，向社会公开各项服务指标和收费标准，接受社会监督。

除法律法规另有规定外，城市供水企业不得拒绝或停止向特许经营范围内符合城市规划及用水地点、具备供水条件的用水户供水。

第四十条城市供水企业因非自身原因造成的经营成本发生重大变动时，可提出调价申请。城市供水行政主管部门核实后向政府价格主管部门提出调整意见。

城市供水价格实行政府定价。确定城市供水价格，应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则，逐步推行阶梯式水价的实施。供水生产成本及费用由供水企业按照国家有关规定核算，并接受市政府相关部门的监督；供水企业的利润率由价格行政主管部门征求相关方面意见后，结合本市实际情况按照国家有关规定确定。

第四十一条城市供水实行装表到户、抄表到户、计量计价收费，供水企业应当按照省、市政府价格主管部门批准的水价类别、价格标准向服务范围内的用水户收取水费及随水价代收代缴的各项规费。

第六章城市用水管理

第四十二条使用城市供水的单位和个人，应当与城市供水企业签订供水合同后，方可用水。临时用水的，期满后需要继续用水，应当续签供水合同。

建设工程工地用水，应当持建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证到城市供水企业签订供水合同。生活用水和生产、经营用水，应当分装水表。使用同一水表的，按照生产、经营用水价格分别计收水费。

《供水用水合同》格式文本按照有关规定报工商行政管理部门备案，并接受监督。

第四十三条城市供水价格是终端用水价格，供水企业应当向终端用水户收费。混合用水应当分表计量，实行分类水价；因用水户原因未分表计量的，除《供水用水合同》另有约定外，按从高适用水价计收水费。

供水企业在未接管新开发区等区域的供水职责前，应当对其实行趸售价格，趸售价格在不改变居民生活用水价格的前提下，由双方议定，报供水行政主管部门和价格行政主管部门备案。

第四十四条实行先用水后收费结算方式。供水企业应当按周期抄验水表并按规定的水价标准结算水费，用水户应当依照《供水用水合同》的约定，按时向供水企业交纳水费及随水价代收代缴的各项规费，不得拖欠和拒付。

暂无水表或者不具备水表安装使用条件的，供水企业应当按照市供水行政主管部门和价格行政主管部门核定后批准的《牡丹江市基本定量用水标准》水量收取水费。

第四十五条因供水设施产权人或者受委托管理人不及时履行检查维修养护责任造成漏水的或进行危害供水设施安全活动造成漏水的；因盗用、未办理用水手续、擅自启用无表消火栓等违法违规使用城市供水的；供水企业应当按照技术推定量标准及实际用水时间核定丢失水量，并按相应用水性质、水价类别追补水费。

第四十六条城市绿化、环卫、市政等用水应当装表计量收费，实行计量计价制度。

公安消防部门在火警、灭火训练或者承担社会抢险救援任务等突发应急事件用水后，应当及时统计未装水表的上水鹤、消火栓所使用的水量，并向城市供水企业报送。非火警或者承担社会抢险救援任务等突发应急事件时，任何单位和个人不得动用消防上水鹤、消火栓。

第四十七条用水户需要更名过户、改变用水性质、停用撤户的，应当经供水企业同意后履行合同变更、解除手续，并结清水费。用水户需要恢复用水的，应当重新办理用水申请手续，续签合同。

建设单位超过临时用水协议期限或者变更用水地点的，应当经供水企业同意后履行协议变更手续；临时用水结束后，应当办理暂设拆除、撤户或者正式立户手续，不得擅自转为正式用水。

第四十八条城市用水禁止下列违法用水行为：

（一）擅自在城市供水管道上接管用水、非消防需要擅自使用未装水表消火栓用水、故意损毁计量装置或采用不正当手段用水等盗窃用水行为；

（二）盗用、转供、转售城市供水的用水行为。

第七章法律责任

第四十九条城市供水企业有下列行为之一的，由市供水行政主管部门责令改正，处以一万元至五万元罚款；情节特别严重的，报经市政府批准，可以责令停业整顿或取消特许经营权；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级部门给予行政处分；

（一）未经资质审查和资质审查不合格的，超越资质审查证书规定的范围进行城市供水的；

（二）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的，且严重影响社会公共利益和安全的；

（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后，未及时抢修的。

第五十条无证或者超越资质证书规定的经营范围的，未按国家及省规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的，以及倒手转包的，由市供水行政主管部门及相关部门按照《黑龙江省建筑市场管理条例》及《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚。

第五十一条用水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托单位责令限期改正，并可以处以罚款：

（一）未按照规定或者合同约定交纳水费的，限期补交所欠水费，情节严重的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（二）擅自开闭阀门、改动计量水表的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（三）二次供水蓄水设施出水水质不符合国家生活饮用水标准的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（四）未办理用水手续，使用城市供水的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（五）在规定的城市供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以五千元以上一万元以下罚款；

（六）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的，责令赔偿损失，并处以五千元以上一万元以下罚款；

（七）擅自动用、损坏、埋压、圈占消防上水鹤（消火栓）的，责令赔偿损失，并处以五千元以上一万元以下罚款；

（八）擅自将自建设施供水管网系统与城市供水管网系统连接的，处以一万元以上五万元以下罚款；

（九）未办理变更手续，擅自改变用水性质的，除补交供水工程建设有关费用外，并处以一万元以上五万元以下罚款；

（十）盗用或转供、转售城市供水的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（十一）擅自拆除二次供水蓄水设施或者改变二次供水方式的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（十二）用泵在城市供水管道上直接抽水的，处以三万元以上五万元以下罚款；

（十三）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的，处以三万元以上五万元以下罚款。

有前款第（一）项、（三）项、（六）项、（七）项、（九）项、（十）项、（十二）项、（十三）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，还可以在一定时间内停止供水。

第五十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门会同环保等相关行政主管部门责令停止违法违规行为，并按照《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》及其《实施细则》、建设部《城市地下水开发利用保护管理规定》及省、市有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在水源保护区内修建可能危害水源水质的设施和实施有碍水源水质行为的；

（二）未办理取水许可手续，在城市供水管网覆盖范围内擅自凿井取水的。

第五十三条由于建设工程施工或者其他原因危害城市供水设施安全的，由市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级部门给予行政处分。

有下列行为之一的，由公安机关依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）盗窃城市供水数额较大的；

（二）盗窃、收购城市供水设施的；

（三）破坏城市供水设施造成严重危害的；

（四）拒绝、阻碍城市供水行政主管部门工作人员依法执行公务并使用暴力和威胁办法的。

第五十四条城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市政府或者监察机关责令改正，对负有主要责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。

第八章附则

第五十六条本办法由市政府法制办公室负责解释。由市水务局负责组织实施。

第五十七条本办法自0000年00月00日起施行。

第三篇：郴州市城市供水用水管理办法

郴州市城市供水用水管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强城市供水用水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产、经营及其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和《湖南省实施<城市供水条例>办法》及有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。城市用水是指因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。

本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。

本办法所称自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。

本办法所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水经过储存、加压后再向用户提供用水。

第三条

在本市行政区域内从事城市供水、使用城市供水及其相关管理活动，应当遵守本办法。

第四条

城市供水用水管理工作实行开发水源、计划用水和节约用水相结合的原则。

第五条

县级以上城市人民政府应当将发展城市供水事业纳入 国民经济和社会发展计划。城市供水工程建设实行投资主体多元化，鼓励采用多种融资方式发展供水事业。

第六条

郴州市城市管理局是郴州市城市供水用水管理工作的行政主管部门(以下简称城市供水行政主管部门)，主管郴州市城区内的城市供水用水管理工作。

城市建设、环境保护、规划、卫生、水利、交通、公安等部门以及供水企业应当在各自职责范围内共同做好城市供水、节约用水管理工作。

第七条

对在城市供水和节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门或者人民政府给予表彰、奖励。

第二章 城市供水水源

第八条

县级以上城市人民政府应当组织有关部门编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划并组织实施。

编制城市供水水源开发利用规划，应当遵循下列原则：(一)从城市发展需要出发，并与水资源统筹规划和长期供水计划相协调；

(二)最大限度地利用地表水，严格控制开采和合理开采地下水；(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。

第九条

县级以上城市人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应2 当注意维持江河的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。

第十条

任何单位和个人不得擅自开采市区内地下水资源。因特殊情况(城市供水管网未到达的区域内)确需取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，必须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

在地下水已经超采的地区，城市人民政府应当划定范围，采取 保护措施，禁止开采或者限制开采量，防止地面沉降。

在城市公共供水建成区内限制自建设施供水和自备井取水。第十一条

县级以上城市人民政府依法划定饮用水水源保护区，向社会公布，并设置保护范围标志牌和禁止事项的告示牌。

东江湖流域水环境保护按照《湖南省东江湖水环境保护条例》规定执行。

第十二条

以江、河地表水为饮用水水源的，设水源保护区和核心保护区。

（一）取水点上游1000米至下游100米范围内的水域及沿岸为江、河地表饮用水水源保护区。水源保护区内禁止下列行为：

1、排放生活污水、工业废水；

2、采矿、采石、挖砂、堆放废渣；

3、设立有害化学物品仓库，堆放或者装卸垃圾、粪便；

4、设置水上娱乐设施、餐饮设施和装卸有毒物品的码头；

5、新建、扩建、改建与城市供水设施和保护水源无关的建设项目；

6、从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动。

(二)取水点周围半径100米范围内的水域及沿岸为水源核心保护区。在核心保护区内除遵守前款规定和第十三条规定外，禁止下列行为：

1、捕捞、停靠船只排筏；

2、使用炸药、毒品捕杀生物；

3、人工养殖、放养家禽。

以向城市供水为主要功能的水库地表水为饮用水水源的，按环境保护要求设立水源保护区和核心保护区。

第十三条

以地下水为饮用水水源的，取水点周围半径30米内为地下饮用水水源保护区。保护区内禁止下列行为：

(一)排放生活污水、工业废水；

(二)采矿、采石、挖砂，堆放垃圾、废渣；(三)设置渗水厕所、渗水粪坑等污染源；

(四)新建、扩建、改建与保护水源无关的建设项目。第三章 城市供水工程建设

第十四条

城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及建设计划进行。前期准备阶段必须由持有相应资质证书的设计单位编制可行性研究报告和初步设计。可行性研究报告和初步设计必须经有关主管部门和专家论证、评审。

第十五条

城市新建、扩建、改建供水工程应当按照基本建设程序报批。由市、县（市）立项的项目的初步设计，由项目立项审批机关的同级建设行政主管部门负责审批；其中大、中型建设项目的设计文件和批文，应当抄报省建设行政主管部门备案。

第十六条

城市供水工程的设计、施工、监理等，应当按照国家规定实行招标投标制度，由持有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，做到节约能源和保护环境，采用先进的工艺、技术、设备、建筑材料和配件，不符合国家质量技术标准的，不得使用。

禁止无证或者超越资质证书规定的范围承担城市供水工程的设计、施工、监理等任务。

第十七条

城市新建、扩建、改建工程项目时，应当按照规定配套建设节约用水设施。节约用水设施必须符合国家规定的标准和规范。

第十八条

城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第十九条

城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织竣工验收，并报城市建设行政主管部门备案。验收合格的，方可投入使用。

第四章 城市供水与用水管理

第二十条

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家的有关规定，经城市建设行政主管部门进行资质审查合格，并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。

第二十一条

市城市供水行政主管部门或其委托的管理单位应当会同市质量技术监督等部门对城市供水用水水质进行监督管理，供水用水水质的日常监测管理由市供水水质监测站负责，并做到定期或者随机抽检本市辖区内供水水质，每年不得少于两次。

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立健全本单位水质检测机构和检测制度，做好水源水、净化水、出厂水、管网水水质的检测分析，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。

二次供水设施产权单位或者管理部门应当建立水质管理制度，配备专(兼)职人员，加强水质管理，定期进行常规检测，并对各类储水设施清洗消毒(每半年不得少于一次)；不能进行常规检测的，应当将水样送至当地有水质检测资质的单位检测。

卫生监督机构应当定期对供水水质卫生进行监督检查。第二十二条

城市自来水供水企业应当按照国家规定，每10平方公里主干管网设置一处管网测压点，并能连续测定供水压力，确保供水管网压力符合国家规定的标准。高层建筑或高地建筑，因城市公共供水管网压力满足不了给水要求的，建设单位应当设置二次供水设施。

第二十三条

建筑设计单位在新建或改造住宅施工图设计时，必须按“一户一表、抄表到户”的要求，进行室内分户水表设计，做到“一户一表、水表出户”。居民住宅未实行结算水表一户一表的，应当逐步实行结算水表一户一表和水表出户。

第二十四条

新增城市公共供水的用户(包括临时用水的用户)6 和增加用水量需要改建公共供水设施的用户，均须向城市自来水供水企业提出申请，并提供近、远期用水计划，办理有关手续。

用水单位和个人需要更名、过户、停用、销户，应当向城市自来水供水企业办理有关手续，结清水费。

第二十五条

用户接水需破路和处理障碍物，应由用户自行申报并经有关部门批准办好交通、破路、青苗补偿、拆迁等手续，领取施工许可证后，由城市自来水供水企业受理施工。

第二十六条

严禁下列行为：

(一)禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水；(二)禁止转供或者盗用城市公共供水；(三)禁止用户擅自变更用水性质。

第二十七条

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照规定的供水水质标准，保持不间断向用户供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、设备维修需暂停供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时发出通知。暂停供水时间超过48小时的，应当采取临时供水措施，保证生活用水的需要。因紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时发出通知，并尽快抢修恢复供水。

第二十八条

城市供水价格实行政府定价，按照国家规定的原则制定。逐步实行城市居民生活用水阶梯式计量水价和非居民用水超定额累进加价办法。

制定城市供水价格，实行听证和公告制度。

第二十九条

城市自来水供水企业应当与用户签订供水合同，按 7 月抄表计量，并按照价格主管部门核定的各类水价计量收费。

第三十条

用户必须安装符合国家计量标准的水表，按时缴纳水费。运行水表实行周期检定。

第三十一条

水表因自然原因损坏造成的表停、表坏，用户应当及时报城市自来水供水企业处理；否则，城市自来水供水企业可根据用户上3个月平均用水量估算当月水量水费。由于城市自来水供水企业抄错表等原因多收的水费，应当予以退还；由于用户责任造成不能抄验水表时，城市自来水供水企业可根据用户上3个月最高月用水量估算当月水量水费，并及时通知用户限期整改后按实计量收费。

城市自来水供水企业应当按照规定周期抄验水表，计算水费并及时通知用户按期交纳水费，用户接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因，连续两个月不交水费的，城市自来水供水企业按照《城市供水条例》规定暂停供水。当用户交清水费和滞纳金后，城市自来水供水企业应当及时安排恢复供水。因欠费暂停供水超过半年，用户要求恢复供水的，应当结清所欠水费、滞纳金和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。

第三十二条

用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表计量。未分类装表计量的，城市自来水供水企业应当通知用户限期安装分类水表。逾期未分类装表计量的，按照其中最高水价类别计收水费。

第三十三条

城市环卫、绿化、市政等用水，应当向供水企业办理手续，按照当地最低水价类别计费。第三十四条

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业以及二次供水设施产权单位或管理部门，应当组织职工参加有关行政主管部门举办的技术培训。未经培训或者培训不合格的，不得上岗。

第五章 城市供水设施维护

第三十五条

城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当制定供水设施运行、维护及安全技术规程，加强供水设施维护及安全管理，确保供水设施正常运行。

供电部门应当确保水厂电力供应和供电安全。

第三十六条

城市公共供水用户自行投资新建、扩建、改建本单位内部的供水设施，需要与公共供水管道连接的，必须向城市自来水供水企业提出书面申请，经同意后，方可进行设计和施工；工程竣工后，必须经城市自来水供水企业验收合格，方可使用。

计量水表、表箱及表后管道由产权单位或个人负责管理和维修。凡由用户投资安装的供水管道，竣工验收后，均应将与城市自来水供水企业连接的结算水表以外的管道及其附属设施移交给城市自来水供水企业统一管理、使用和维护，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑物加压设施除外。

供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作。

第三十七条

禁止任何单位和个人侵占、损坏或者擅自启闭和堵塞城市供水管网中的阀门、水表、管道以及城市公用消火栓等供水设施。

第三十八条

城市公共消防设施专用消火栓由城市供水行政主管部门委托城市自来水供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其管理和使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知城市自来水供水企业修复。公共消防用水需装表计量，除消防灭火外，任何单位和个人不得擅自从专用消火栓取水。机关、团体、企事业单位内部消火栓和消防供水管道、阀门等设施，由用户自行购置，自行管理。

第三十九条

凡涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况；在施工中，对有可能影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。

第四十条

建筑物、铁路和其他管道与城市公共供水管道的水平净距，应根据建筑物基础的结构、路面种类、卫生安全、管道埋深、管径、管材、施工条件、管内工作压力、管道上附属构筑物的大小及有关规定等条件确定。在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的有效安全保护范围内，禁止修建建（构）筑物及其他地下设施、堆放物资、挖坑取土、栽种植物或者进行其他危害供水设施安全的活动。

第四十一条

禁止擅自迁移、改装、拆除城市公共供水设施。因工程建设确需迁移、改装、拆除城市供水设施的，应当由建设单位报经城市公共供水企业同意，并报城市规划行政主管部门和城市供水行10 政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。

第四十二条

禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。

禁止产生或者使用有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

第六章

罚

则

第四十三条

城市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依照国务院《城市供水条例》第三十三条的规定责令改正，可以处以罚款，罚款数额为10000元以下：

(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；

(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。

第四十四条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按照国务院《城市供水条例》第三十四条的规定，责令停止违法行为，可以按工程造价的5%以下予以罚款：

(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；

11(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；

(三)违反城市供水发展规划及其建设计划兴建城市供水工程的。

第四十五条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托的单位按照国务院《城市供水条例》第三十五条的规定，责令限期改正，可以处以罚款，罚款数额为应缴水费或者盗用、转供水量水费的1倍以上2倍以下：

(一)未按规定缴纳水费的；(二)盗用或者转供城市公共供水的。

第四十六条

违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托的单位按照国务院《城市供水条例》第三十五条的规定，责令限期改正，可以处以罚款，罚款数额为20000元以下：

(一)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；

(二)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

(三)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；

(四)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；(五)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。第四十七条

在城市供水用水活动中，违反民事法律、法规的应当依法承担民事责任。

第四十八条

违反本办法，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

第四十九条

违反本办法，按照有关法律、法规应当给予行政处罚的，由有关主管部门按照有关法律、法规处罚。

第五十条

城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不提请行政诉讼又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第七章

附

则

第五十二条

本办法由郴州市城市管理局负责解释；各县(市)可参照本办法执行。

第五十三条

本办法自公布之日起施行。

第四篇：邢台市城市绿化管理办法

邢台市人民政府令

〔2012〕第4号

《邢台市城市绿化管理办法》已经2012年8月23日市政府第五十六次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年10月1日起施行。

—1—

市 长 刘大群 二○一二年八月二十七日

邢台市人民政府

关于公布邢台市城市绿化管理办法的决定

第一条 为促进城市园林绿化事业的发展，改善城市生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《河北省城市绿化管理条例》和《河北省城市园林绿化管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区内（以下简称市区）种植和养护树木、花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市城管执法局）是本市城市绿化工作的行政主管部门，负责市区城市绿化工作，其主要职责是：

（一）贯彻实施有关城市绿化法律、法规及方针政策；

（二）参与编制市区绿化规划、负责制定绿化计划；

（三）负责对市区绿化设计、施工单位的资质审核和申报工作；

（四）指导、监督和检查县（市、区）城市绿化工作；

（五）依法查处违反城市绿化法律、法规、规章的行为。

邢台县、桥东区、桥西区政府和开发区管委会城市绿化行政主管部门负责本区域内的城市绿化工作。

市规划、建设、爱卫、环保、房管、林业、交通、公安等部门，应按照各自的职责，配合做好市区城市绿化工作。

法律、法规、规章规定由林业、交通、铁路等部门管理的绿化工作，按其规定执行。

第四条 任何单位和个人应当按国家和本省有关规定履行城市园林绿化的义务，爱护园林绿化成果，对破坏城市园林绿化和园林绿化设施的行为有权劝阻、投诉和举报。

鼓励开展园林式单位、小区、庭院等创建活动，积极推行立体绿化、垂直绿化、复层绿化和屋顶绿化，提高园林绿化建设质量。

鼓励单位和个人以投资、捐资、认养等形式，参与园林绿化的建

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设和养护。捐资、认养的单位和个人可以享受绿地、树木一定期限的冠名权。

城市人民政府对在城市园林绿化工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第五条 城市绿化规划由市规划与城市绿化行政主管部门共同编制，经市政府审查同意，报省政府住房和城乡建设行政主管部门批准后，纳入城市总体规划，并由市城市绿化行政主管部门组织实施。

第六条 编制城市绿化规划应当符合国家规定的绿化指标，利用原有自然、人文条件，以方便群众和改善城市生态环境为原则，合理设臵绿地。

城市绿化规划确定的绿地，实行绿线管理，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，应向城市绿化行政主管部门提出申请，按原审批程序报批。

第七条 新建、改建、扩建工程建设项目，其园林绿化用地面积占总用地面积比例应当符合下列规定：

（一）新建居住区、单位不低于百分之三十，旧城改造区居住区、单位不低于百分之二十五；

（二）新建教育科研机构、医疗卫生机构、体育场馆、污水处理厂、公共文化场所等不低于百分之三十五；

（三）公园不低于陆地面积的百分之七十；

（四）道路红线宽度五十米（含）以上的，不低于百分之二十五；道路红线宽度四十米（含）以上五十米以下的，不低于百分之二十；道路红线宽度四十米以下的，不低于百分之十五；

（五）新建商业中心、交通枢纽、仓储等不低于百分之二十；

（六）因新建有大气污染等生产工艺要求特殊的、需要一定比例绿地的工业企业和铁路两侧防护绿地按有关规定执行；

（七）其他建设项目不低于百分之三十。

在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。

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第八条 新建、改建、扩建工程建设项目，其基本建设投资应当包括配套的园林绿化工程建设投资。配套的园林绿化工程应当与主体工程统一规划、统一设计。因季节原因不能与主体工程同时完成的，应当在主体工程投入使用后的下一个园林绿化季节完成。建设单位应当按批准的园林绿化工程设计方案进行建设。

第九条 城市的绿化工程设计方案应报城市绿化行政主管部门审批。

城市工程建设项目的附属绿化工程设计方案，应报城市绿化行政主管部门审查同意。

对新建、改建、扩建工程建设项目设计达不到本办法第七条规定绿化标准的，有关部门不予办理建设工程规划和施工许可手续。

第十条 建设单位自取得建设用地使用权之日起六个月内，工程建设项目不能开工建设的，应当按城市绿化行政主管部门要求对建设用地进行简易绿化。

第十一条 城市绿化工程的设计、施工应当委托具有相应资质的单位承担。绿化工程竣工后，应当报城市绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。

第十二条 城市绿化建设应按照有关规定，以植树造景为主，实行乔木和灌木、常青和落叶树、树木和花草、平面绿化和垂直绿化相结合，建筑小品、雕塑小品与其他设施点缀其间，达到景观协调，配臵合理。

第十三条 城市工程建设项目竣工后，施工单位应当在十日内拆除绿地范围内的临时设施，并清理场地。

第十四条 新建机关、事业单位和文化、体育、教育等公共服务设施及商业、金融、居住区、地下停车场等工程建设项目，其建筑适宜采取屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

城市围栏、墙体及高架道路、轨道交通等市政公用设施适宜采取垂直绿化的，应当实施垂直绿化。

城市广场应当以绿化为主，推行生态化、林荫化，并配备必要的

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健身休闲设施。

工程建设项目进行屋顶绿化和垂直绿化的，其绿化面积可以按比例折算为工程建设项目的附属绿地面积。

单位和居住小区现有绿化低于本办法第七条规定标准，尚有空地可以绿化的，应当自接到城市绿化行政主管部门通知之日起一年内进行绿化。

第十五条 市区河道两岸的树木，市管街道的行道树下的栏杆、绿篱、花草，分车带上的树木、花草及栏杆，市建的小游园、片林、公共绿地、风景名胜区，由市城市绿化行政主管部门统一管理；邢台县、桥东区、桥西区政府和开发区管委会管辖街道、区级公园和游园的绿化，由县、区政府负责管理；机关、学校、工厂、部队院内的绿化，由各单位管理；公路、铁路两旁的绿化，由公路、铁路部门管理；居民生活小区、小街小巷的绿化，由街道办事处或居民委员会管理；居民住户院内或宅旁的绿化，由住户管理。

绿化管理应做到卫生、整洁，树木、花草及时修剪、浇水、施肥、打药、除草，保持各种植物具有较好的观赏效果。

第十六条 城市绿化行政主管部门应当制定城市绿地养护技术规范，根据社会发展情况进行修订，并对建设、养护管理单位给予技术指导。

养护管理单位应当按城市绿地养护技术规范实施养护管理，并建立城市园林绿化管理档案。

养护管理单位发现树木死亡的，经城市绿化行政主管部门确认后，应当对死亡树木及时清理，并补植更新。

第十七条 任何单位和个人不得擅自占用绿地。

因城市建设或者其他特殊需要临时占用绿地的，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出申请，并提交临时占用绿地申请书、地形图、绿地权属人意见、建设项目用地批准文件等材料。

城市绿化行政主管部门应当自受理申请之日起七个工作日内作出审批决定。不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

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临时占用绿地期限一般不超过一年，因特殊需要超过一年的，应当重新办理审批手续。占用期满后，占用单位应当退还并恢复原状。

临时占用绿地的，应当按国家和本省有关规定缴纳绿地临时占用费。

临时占用绿地需要迁移树木的，建设单位应当在申请临时占用绿地时一并提出。

第十八条 公园内新建大型游乐设施应当进行论证，对公园景观、环境的影响进行分析预测，对安全技术条件进行评估。

在公园内举办大型活动，应当经城市绿化行政主管部门批准，并不得损坏公园景观和园林设施。活动结束后，活动主办单位或者个人应当及时清理现场，恢复原貌。不及时清理现场恢复原貌的，由公园管理单位清理现场恢复原貌，由此产生的费用由活动主办单位或者个人承担。

第十九条 城市政府应按有关规定对国家重点公园、省星级公园予以保护，禁止改变公园内独特的自然景观或者具有历史文化价值的人文景观的风貌和格局。

调整已建成的公园绿地内部布局，不得减少原有绿地面积，不得擅自增设建筑物和构筑物。确需增设建筑物和构筑物的，应当符合公园总体规划。

调整其他已建成绿地内部布局，调整后的绿地面积不得少于原有的绿地面积。

第二十条 禁止擅自移植或砍伐城市树木。

确需移植或砍伐城市树木的，应当符合《河北省城市园林绿化管理办法》的有关条件，并向城市绿化行政主管部门提出申请及相关材料，经批准后方可移植或砍伐。

第二十一条 因同一事由一处一次移植或者砍伐树木的，县、区管辖范围内二十株以下的，由县、区城市绿化行政主管部门批准；市管辖范围内的和县、区管辖范围内二十株（含）以上一百株以下的，由市城市绿化行政主管部门批准；一百株（含）以上的，报省住房和城

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乡建设行政主管部门批准。

移植或者砍伐树木二十株（含）以上的，由属地绿化行政主管部门逐级上报。

城市绿化行政主管部门应当自收到移植或者砍伐申请书之日起七个工作日内做出审批决定；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

准予砍伐树木的，申请人应当补植不低于砍伐树木规格、数量或者价值的树木，或者采取其他补救措施。

城市绿化行政主管部门应当对树木移植和补植的品种、数量、规格、位臵等进行跟踪管理。

第二十二条 因树木生长影响管线、交通设施安全或遮挡交通设施影响安全视距的，管线或者交通设施管理单位应当向城市绿化行政主管部门提出申请，由城市绿化行政主管部门按兼顾设施安全使用和树木正常生长的原则组织修剪。管线或者交通设施管理单位应当承担树木修剪费用。

第二十三条 进行管线、交通设施建设，应当避免穿越绿地；确需穿越的，应当经城市绿化行政主管部门和有关部门批准，由建设单位负责及时恢复原貌或者给予补偿，并通知绿化部门回收绿化植物。

第二十四条 城市绿化行政主管部门应对古树名木进行登记、编号和造册，建立档案，设立价值说明和保护标志，划定保护范围，实行统一管理，按树木权属分别养护。

严禁砍伐或迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，应按国家、省有关规定程序批准后方可迁移。

第二十五条 禁止下列损害绿地和园林设施的行为：

（一）在树木上设臵广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线；

（二）在绿地内倾倒垃圾、污水、有害物质，堆放杂物，燃烧物品；

（三）在绿地内挖坑取土（沙）；

（四）在绿地内放养牲畜、家禽；

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（五）盗窃、毁坏树木花草及擅自采摘花果枝叶，践踏植被；

（六）盗窃、损毁园林设施；

（七）在绿地内擅自搭棚建屋、停放车辆，以及硬化和圈占小区绿地；

（八）围圈树木或者擅自修剪树木；

（九）开设商业、服务摊点；

（十）其他损坏绿地及园林设施的行为。

第二十六条 新建、改建、扩建工程建设项目绿化用地面积低于本办法第七条标准，尚有空地可以绿化，自接到城市绿化行政主管部门通知之日起两年内未进行绿化的，由市城管执法局责令其限期完成绿化任务，并处以每平方米二十元到三十元的罚款。

第二十七条 违反本办法有关规定的，由市城管执法局按下列规定予以处理：

（一）违反本办法第九条、第十一条规定的，由市城管执法局责令其限期改正，并处该工程设计费或工程承包价款总额百分之五至百分之十的罚款；

（二）违反本办法第十条规定的，由市城管执法局处二千元以上一万元以下罚款，由城市绿化行政主管部门代为绿化的相关费用由建设单位承担；

（三）违反本办法第十三条规定的，由市城管执法局责令其限期改正，并处所占绿地面积每平方米五元至十元的罚款；

（四）违反本办法第十六条第三款规定的，由市城管执法局处二百元以上二千元以下罚款；

（五）违反本办法第十七条第一款规定的，由市城管执法局责令其限期退还、恢复原状，并处每平方米一百元至二百元的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任；

（六）擅自砍伐树木的，由市城管执法局责令其按砍伐树木株数的三倍补种，并处砍伐树木价值五至十倍的罚款；擅自移植树木的，处移植树木价值三至五倍的罚款；

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（七）违反本办法第二十二条规定，未经批准，管线或者交通设施管理单位擅自修剪树木的，由市城管执法局责令停止违法行为，并处二千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第二十八条 损伤、擅自迁移、砍伐或者因管理不当等原因致古树名木死亡的，由市城管执法局处一千元至一万元的罚款。

因城市绿化主管部门的过错，造成古树名木损伤、死亡的，对直接责任人员或者单位负责人，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 有本办法第二十五条所列行为之一的，由市城管执法局视情节轻重给予警告、责令停止违法行为、限期改正、赔偿损失，并按下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第（一）项、第（四）项、第（七）项规定的，处二百元以上五百元以下罚款；

（二）违反第（二）项、第（三）项、第（五）项规定的，处一百元以上一千元以下罚款；

（三）违反第（六）项规定的，处五百元以上一千元以下罚款;

（四）违反第（八）项规定的，处一千元以下的罚款；

（五）违反第（九）项规定的，处占地面积每日每平方米五元至十元的罚款。

第三十条 城市绿化行政主管部门的工作人员，应当依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、情节轻微的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在六十日内向市政府申请复议或者在十五日内向属地人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，市城管执法局可以申请人民法院强制执行。

第三十二条 本办法所称绿地和园林设施包括：

（一）公园绿地，即向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、—9—

美化、防灾等作用的绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园及街头绿地、小游园等；

（二）生产绿地，即为城市园林绿化提供苗木、花卉、草皮、种子的圃地；

（三）防护绿地，即城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等；

（四）附属绿地，即城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括单位用地、居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地；

（五）其他绿地，即对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等；

（六）园林设施，包括亭、廊、花架、喷泉、假山、石桌、石凳、围栏、围墙、园林道路、雕塑、雕刻及其他景观建筑和园林服务设施。

第三十三条 各县（市、区）可参照本办法执行。

第三十四条 本办法自2012年10月1日起施行，有效期五年。

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第五篇：用水用电管理办法

用水用电管理办法

1、一切属于行政中心管范围的公共用电设备(宿舍、食堂、办公楼、CTC园区等)，由行政中心负责安装和管理，其他单位和个人不得擅自架设、改装、拆除用电线路和安装用电设备。

2、为了安全节约用电,发现问题及时与行政中心维修办联系。维修办负责全公司的非生产供电和用电检查、维修。对用电过程中发生的有关安全故障，由维修办进行处理，并迅速报行政中心领导。

3、行政中心维修办要对本单位的职工进行节约用电、安全用电、爱护公共电器设备的教育，形成安全用电、节电的良好习惯。

4、室内预置的电线是按常规用电量设计安装的，凡特殊使用大功率的电器设备，需向维修办申请，经论证线路承载可行后，方可接电使用，否则造成的任何事故均由使用单位或个人承担。

5、安装在各楼层的配电箱，是保障正常用电的关键设备，各单位要自觉爱护。配电箱由维修办工作人员负责管理，任何人不得改装和损坏内部器件，不得安装不符合要求的电器设备。

6、各集体宿舍严禁用电取暖、做饭，要坚决杜绝常明灯的现象。

7、为保证本规定有效地贯彻执行，对违反本规定有关条款者实行以下处罚：

1）、凡用电取暖的，没收取暖器；

2）、凡使用电炊具做饭的，没收使用的电器；

3）、凡未经批准擅自拉、接电线、安装插座、增设灯头者，没收其用电器材；

4）、凡属自费用电的，如有偷电行为，按电力部门的有关规定进行处罚。

8、用电违反本规定，造成用电设备损坏的，由当事人照价赔偿，由此引起人身伤害和火灾事故等,由肇事者承担全部法律责任。本规定由行政中心负责监督执行.