关于深入推进建筑施工安全生产“三化”建设的通知

第一篇：关于深入推进建筑施工安全生产“三化”建设的通知

关于深入推进建筑施工安全生产“三化”建设的通知 2014-03-28 文章点击数为：227 字号： [大] [中] [小] 陕建发〔2014〕100号

各设区市建设规划局（建委）、西安市市政公用局、杨凌示范区规划建设局、西咸新区建设规划局、韩城市住房城乡建设局：

为贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，深化建筑施工安全生产“三基”工作，进一步夯实建筑施工企业安全生产主体责任和各级建设行政主管部门的监管责任，实现我省建筑施工安全生产形势持续稳定好转，根据《陕西省人民政府办公厅关于深入推进安全生产“三化”建设的意见》（陕政办发[2014]15号）精神，现就深入推进我省建筑施工安全生产“三化”建设（安全监管网格化、企业管理精细化、行业管理专业化建设）通知如下：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以党的十八届三中全会和总书记重要讲话精神为指导，把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，大力推进建筑施工企业本质安全建设，有效防范和坚决遏制安全生产事故，切实维护社会稳定，为全省经济社会发展提供坚实的安全保障。

（二）工作目标。推进部门监管网格化，由全省各级建设行政主管部门对所属建筑施工企业进行普查，建立属地分类分级监管台账，把监管责任落实到人，形成全覆盖的安全生产监管体系；推进企业管理精细化，以落实建筑施工企业主体责任为核心，实施安全标准化管理，严格安全评估，强化过程控制，规范生产行为，建立“精、细、严、实”的企业安全生产管理机制；推进行业管理专业化，充分发挥质量安全监督机构的专业优势，着力加强行业监管力量、专家队伍、救援力量和科技保障能力建设，全面提升我省建筑施工行业安全监管水平。

二、推进安全监管网格化

（一）建立健全建筑施工企业“三级”安全监管网格。将全省建筑施工企业安全监管工作划分为省、市、县建设主管部门“三级”监管网格。省级为一级网格，主要针对中央在陕和省属建筑施工企业建立监管网格；市（区）为二级网格，主要针对市属建筑施工企业，建立纵向和横向监管网格；县（市、区、开发区）为三级网格，主要针对县域内建筑施工企业，建立条块结合、部门联动、重点突出的区域性监管网格。要针对区域内所有企业，建立定岗、定位、定责的安全监管网格，切实形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网格体系。省、市、县三级建设行政主管部门要把安全执法检查作为工作的重点，切实形成建筑施工安全生产工作“职责清晰、齐抓共管”的良好局面。

（二）落实建筑施工企业主体责任，切实加强对项目部的管理。贯彻落实省厅《关于加强建设工程项目经理和监理总监在岗履职工作的通知》和《关于进一步加强建筑施工企业质量和安全主体责任的通知》精神，发挥全省建筑施工“三级”安全监管网格体系作用，督促所属建筑施工企业认真履行主体责任，把项目部作为企业管理的重点，做到领导检查到位、安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。企业法定代表人是安全生产第一责任人，要建立主要负责人、生产技术负责人、班组长等重点岗位人员安全职责。强化安全生产绩效考核，促进企业全员、全过程、全方位加强安全生产管理。

（三）建立建筑施工企业基础台账，实行分类监管。建立“三级”监管企业基础台账，台账要统计到本级监管的所有企业，对企业名称、地址、法人、资质等级、在建项目和重大危险源等要素进行全面登记，并根据企业变更情况及时补充完善。按照企业不同资质等级，制定差别化监管的办法和措施，明确监管重点和目标，落实监管责任。

（四）建立事故隐患台账，严格执行“四查”制度。把排查治理隐患作为网格化监管的重要任务，加快隐患排查治理体系建设。对排查出的隐患，要按照责任、措施、时限、资金和预案“五到位”要求，分级、分类建立台账。认真落实省级季督查、市（区）级月检查、县（市、区）级旬排查、施工企业周巡查、项目部日检查的“五查”制度，推进隐患排查的制度化、经常化。严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，加强对治理情况的检查验收，确保隐患治理到位。

（五）建立监管责任台账，落实网格监管责任。各级建设行政主管部门要建立网格化监管责任台账，按照管行业必须管安全的要求和“一岗双责”制度，明确各级建设行政主管部门主要领导为本级网格的第一责任人，分管领导为本级网格的直接责任人。要加强对安全监管工作的指导协调，明确监管主体，充实监管力量，落实监管责任。

三、推进企业管理精细化

（一）严格落实精细化管理责任。坚持把精细化管理作为提升企业本质安全的重大举措来抓。认真贯彻《陕西省人民政府办公厅关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的意见》，明确任务要求，狠抓工作落实。今年要按照中、省以及我厅关于建筑施工安全生产标准化文件精神，认真组织建筑施工企业开展安全评估，落实精细化管理措施，全面提升企业安全生产标准化建设水平。

（二）加强施工现场精细化管理。紧紧围绕建筑施工企业施工现场的关键环节、重点部位、要害场所，强化对施工现场危险因素的分析研判，督促指导企业建立健全施工现场安全管理制度，加强对重大危险源的管控，将“精细化”渗透到现场管理的每一个环节、每一个因素，力争实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。

（三）加强岗位操作精细化管理。制定科学、严谨、细致、精准的岗位操作规程和技术规范，大力推广“手指口述”、“岗位双述”等操作规范，加强对从业人员的安全技术和岗位技能培训。落实企业领导和管理干部带班、巡检以及走动式管理制度，加大对关键岗位技能操作尤其是习惯性违章的监管力度。积极推进技术、装备和工艺创新，最大限度地减少因设备运行引发的生产安全事故。

四、推进行业直管专业化

（一）落实专业化监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责”的原则，不断夯实建筑施工行业专业化监管责任。各级建设行政主管部门要把建筑施工安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，确保安全监管责任落到实处。

（二）建立专业化工作机制。各级建设行政主管部门要充分发挥熟悉和掌握建筑施工企业分布底数、安全特点规律、监管薄弱环节、法律法规的优势，从专业角度出发，建立健全组织机构，积极实施专业化的安全决策、安全检查和安全评估；加强对建筑施工企业安全生产的专业和技术指导，积极为企业安全发展提供技术支撑；积极组织建筑施工企业开展安全生产宣传教育、培训，提供安全生产服务保障。

（三）加强专业化安全监管。要加强建筑施工行业安全监管专业力量和专家队伍建设；严格执行行业规程和标准，落实专业监管和专业执法；组织专业监管队伍开展经常性安全检查，积极开展建筑施工隐患排查治理，保持建筑施工“打非治违”工作的高压态势，进一步提升安全监管效能。

（四）开展专业化应急救援。各级建设行政主管部门要修订完善建筑施工行业应急方案，督促建筑施工企业加强应急管理，完善应急救援预案，并与当地政府、企业应急救援预案相互衔接、形成联动。依托本地大型骨干企业，加强专业应急救援队伍建设，定期组织开展演练，提高应急救援水平。建立建筑施工行业应急救援专家库、应急救援物资储备库，为应急救援和事故调查分析提供专业技术支持。

五、工作要求

（一）加强领导，及时部署。各级建设行政主管部门要切实加强对建筑施工“三化”建设的组织领导，及时制定实施方案，完善工作机制，细化目标任务，确保工作落实到位。

（二）明确责任，加强考核。各级建设行政主管部门要将建筑施工安全生产“三化”建设作为年度安全生产目标责任考核的重要内容，加大奖惩力度。要在落实各级监管责任的过程中，重点落实好企业主体责任。要进一步明确各级建设主管部门和质量安全监督机构的安全监管责任，做好专业化监管，全面提升安全监管水平。

（三）落实制度，“四严双查”。各级建设行政主管部门要严格执行省委常委会提出的“四严双查”要求，严格执行规定和制度、严格排查隐患、严格整改问题、严格进行验收，对工作不力造成安全生产事故的，要严肃查究生产经营者和有关领导的责任，推动建筑施工“三化”建设深入开展。

（四）严格检查，统筹推进。坚持把建筑施工“三化”建设作为建筑施工“三基”工作的拓展和延伸，采取省厅督查、各市检查等多种方式，强力推动，狠抓落实。从2014年起，省厅将建筑施工安全生产“三化”建设落实情况做为安全生产大检查的重要内容，对工作措施不落实的，要予以通报批评。陕西省住房和城乡建设厅 2014年3月28日

第二篇：浅谈全面推进建筑施工安全生产标准化建设

大力推进建筑施工安全生产标准化建设 全面提升全区建设工程安全管理水平

重庆市江北区建设工程安全管理站

刘艳雯、张健

摘要

本文浅谈我区在大力推进建筑施工安全生产标准化建设过程中的具体做法、采取的措施和取得的成绩，总结和探索政府监管部门在强化安全生产标准化建设中应发挥的主导作用和职能，更好地推动和提升建筑施工企业和施工现场安全管理水平，确保安全工作的落实。

关键词

标准化 监督指导 安全生产

近几年来，我区始终把创建安全质量标准化工作作为加强建筑施工安全生产的一项重要基础性工作来抓，在上级主管部门的关心指导和施工企业的共同努力下，全区建筑施工安全质量标准化工作取得了显著成效，自2005年以来，全区共创建区级建筑施工安全质量标准化示范工地 186个，市级建筑施工安全质量标准化示范工地

109个，AAA级安全质量标准化工地 17个，举办区级安全质量标准化现场观摩会 16次，市级安全质量标准化现场观摩会3次。建筑施工安全质量标准化工作促进建筑施工企业建立起自我约束、持续改进的安全生产管理机制，实现建筑施工安全的标准化、规范化，既促进了建筑施工企业安全管理水平的提高，也促进全区监管水平的提高。

一、统一思想，明确标准化工作的意义

在标准化创建之初，部分人员认为，目前建筑行业已有各项技术标准规范，各项安全管理制度也基本健全，监管工作也基本到位，而且开展文明工地的评选活动多年，现在开展安全质量标准化工作与目前安全文明管理工作雷同，没有太大意义，创建不积极。为此，通过召开会议、下发文件、举办专栏、走访企业、现场指导，广泛开展宣传动员，从建筑业发展行势和安全管理现状分析为什么要搞标准化，帮助企业深入理解和分析标准化的内涵，弄清标准化到底是个什么样、应该是个什么样，创建了会怎么样；引导全员深入理解标准化工作的重要性，提升创建的主动性和自觉性，促使建筑施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动建筑安全生产状况持续稳定好转。

二、梳理问题，制定标准化工作的具体措施

（一）标准化工作到底如何开展？

建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》对工作开展提出纲领性要求，各地具体如何开展，还需结合各自的实际情况，制订具体的工作实施意见。为此，统一制定出台了《建筑施工安全质量标准化工作实施细则》，明确了安全质量标准化创建工作的指导思想、目的意义、工作目标、保障措施、工作计划和要求。规范了创建组织机构、创建流程及考评机制，使创建工作清晰化，流程化。

（二）标准化的标准是什么？

1.为了指导和规范企业实施标准化施工，根据建筑施工现场安 全施工特点，编制《建筑施工现场安全质量标准化图集》。图集包括四大分部，第一分部编制了安全管理基础台帐，包括监理单位应建立的8本安全监理台帐和施工单位应建立的17本安全台帐，对台帐的填报进行了统一要求，建立了全区规范的安全基础软件管理体系；第二分部对现场围挡、施工大门、临边洞口防护、加工区域防护、安全通道防护、水平防护以及场内扬尘、噪音控制设施的做法做了详细规定。安全防护进行图说话，要求施工单位照图施工，统一标准；第三分部对危险性较大的分部分项工程制定了管理流程，严格要求企业按照“能辨识、有方案、必审核（论证）、严执行、重监测”规范管理，重点对卸料平台、脚手架、模板支撑体系、临时用电、消防安全等施工从管理到实体用图说化进行了规范；第四分部是对现场安全防护严格执行“上班安全帽、登高安全带、防坠安全网、有口必有盖、有边必有栏”，并对现场人文管理做了统一要求和规定。通过上述措施实现了现场安全管理规范化、程序化。

2.通过编制《建筑施工现场安全质量标准化检查评分表》，重点对现场安全管理体系、脚手架、模板工程、三宝四口、施工用电、起重机械、民工宿舍等环节入手，专门做出详细的规定和要求，细化和量化了相应的检查标准，并作为全区建筑施工安全标准化工地检查评审依据，确保工作落到实处。

（三）标准化在施工现场如何实施？

1.逐步实现安全防护设施标准化。至推行安全质量标准化创建工作以来，我区首先在施工现场推行采用工具化、定型化、装配 化、标准化的安全防护设施，如装配化的临边防护栏杆、加工区防护棚和安全通道，工具化的电梯井安全防护门、施工升降机楼层防护门，定型化的洞口防护盖板，标准化的水平防护大棚，标准的配电箱等，不仅美观，而且便于安装，利于管理，还可以重复使用。

2.发挥典型，实施样板带路。我区每年将会选择2~3个安全生产管理基础工作好的工地，严格按照建筑施工安全质量标准化示范工地的要求，打造成样板工地，并及时组织召开由建设单位、施工企业、监理企业相关人员参加的标准化工地观摩会。通过样板先行、典型示范，逐步扩展了安全质量标准化工地的范围，有力的推动了全区建筑施工安全质量标准化工作的开展。

3.运用信息平台提高管理效能。我区结合监管情况和现场实际，开发了建筑施工远程监控系统，通过该系统可同时对多个现场进行全过程、全方位的实时监控，可实现与施工现场的直接对话，及时指出施工现场存在的问题，有针对性地进行指导和管理。通过这一系统实现了监管方式的跨越，有效地解决了监管人员不足的问题，提高了监管能力，形成了施工现场、施工企业、主管部门三位一体、高度联动、实时监控的有效管理体系。

4.改进监管方式，提高施工企业自我责任意识和防范能力。我区在日常安全监管中从注重工程实体安全防护的检查，向强化对企业安全自保体系建立及运转情况的检查拓展和深化，促进企业不断查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，形成“执行-检查-改进-提高”的封闭循环链，形成制度不断完善、工作不断细化，程序不断优 化的持续改进机制，实现建筑施工安全规范化、标准化。

5.向科技要安全，提升本质安全标准化。我区针对高风险的建筑起重机械设备，分析各地起重机械事故原因，引进科技手段对起重机械实施管理。如在施工升降机驾驶室安装指纹智能装置和红外线识别系统，一是对施工升降机操作人员通过指纹识别操作设备，有效地杜绝了无证人员操作，二是通过红外线识别严格控制装载人员数量，杜绝了设备超载运行。

6.注重岗位教育培训，提升标准化安全操作技能

一是开展全员培训，提高全员安全质量标准化意识。我区每年对监理单位、施工单位项目总监、专业监理工程师、项目经理、技术负责人、生产经理、安全员等管理人员举办两次安全专业培训；二是对现场一线作业人员采取送教上门，即负责项目监管的监督人员对所监管的项目定期进行安全授课培训。三是督促在施工现场建立建筑工人业余学校，充分利用雨天、夜间等工人休息时段，借助夜校开展员工培训。四是全面开展建筑工人技能培训，重点针对安全技术、安全标准进行培训并考核，提高工人的安全生产自觉意识和安全生产技能。通过培训及督促企业安全文化建设，提高人员职业技能、职业素养和行为规范，做到安全标准记于心，规范立于行，实现岗位操作标准化。

7.严格考评，落实奖惩，激励创建积极性

8.制定下发《江北区建筑施工安全文明标准化工地考核办法》，明确规定施工现场安全管理标准、评审组织机构、评选范围、考核办法、申报验收程序以及奖惩办法等，严格实施考核评比。一是加强考核评比，提高了企业创建的主动性。将安全质量标准化创建工作纳入日常安全监督工作中，建立了考核制度，根据现场施工不同阶段按照《建筑施工现场安全质量标准化检查评分表》对现场的安全质量标准化工作进行检查评比，考核覆盖了建设施工全过程，从标准化创建方案，施工过程中阶段考评，最后标准化施工综合考评，实施部门联动检查考评，实施街镇简易执法，与施工现场所在地街道进行联动，街道安监办不定期对现场场容场貌、作业人员安全防护进行检查，纵向推进安全质量标准化工作。

二是研究制定奖励政策和惩罚机制，调动创建积极性。凡被评为标准化示范工地的，方有资格参加“区级十佳项目”区级安全管理标兵”、“市级文明工地”和“AAA级安全质量标准化工地”的评选；建筑施工企业和监理单位在投标时予以加分，对新承建项目在农民工保证金等建设费用上优先享受优惠政策；建立通报制度，每季度对现场开展安全质量标准化工作进行统计通报，对成绩突出的施工现场予以表彰，对不按规定实施安全质量标准化工作的，停止施工并进行整改，对整改不力的施工企业，将进行通报批评及以降低安全生产条件暂扣企业安全许可证等行政处罚；建立建筑施工企业约谈制度和黑名单制度，对不按规定实施安全质量标准化工作，且整改不力经考评不合格的企业，将启动约谈机制，对企业相关负责人进行约谈对话，情节严重的将纳入我区黑名单中进行公示，公示期一年，在公示期内施工企业不得参与我区的建设项目投标活动。

三、标准化创建取得的成效

通过安全质量标准化工作创建，一是全员的安全意识提高了，安全生产标准化建设作为一种管理手段已经被大多数单位所接纳，已经融入到日常安全管理中；二是职工操作规范了，在安全质量标准化创建中，各单位修订完善了安全制度、安全操作规程，并通过组织培训和考核，使各项安全生产管理制度达到固化于制，安全理念、安全价值观固化于心。三是现场场容场貌明显改善了。各单位在创建安全生产标准化过程中，狠抓现场治理，加大安全投入，安全生产基本设施、安全生产基本条件已固化于行。

四、工作建议及需要解决的问题

开展安全质量标准化工作，领导重视和支持是关键，教育培训要先行，安全检查指导是手段，考评机制是推手。为全面深入推进安全质量标准化工作，对创建工作提如下几点建议：一是固化考评奖惩机制，实现奖惩区域联动。各地区对安全质量标准化工作的考评奖惩中，充分借助企业资质、安全许可证及招投标管理平台，但其奖惩的范围仅限于各管辖区域内。建筑施工流动性较大，无论是建设单位，还是监理单位以及施工单位都是在全国范围内流动承接业务，因此应统一建立考评奖惩机制，实施全国范围内的区域联动奖惩十分必要。二是安全费用保障机制需要固化。建设部制定了安全文明施工措施费管理制度，对安全费用的计取、支付做了规定，但实际上其计提的费用远远不够安全质量标准化创建投入，加之在工程承发包中安全文明施工费常常被纳入了包干费，作为投标计价下浮的筹码，造成安全投入不足。因 此建议建立安全费用的保障机制，对不按规定计提和投入的建立约束机制。三是固化人员培训机制。各地在探索建筑工人安全培训上取得了一定成效，建议集各地培训经验，建立统一的便于操作的员工培训长效机制，提高全员安全技能和安全意识。结束语

安全质量标准化建设工作是一项系统工程，是安全管理体系的重要组成部分，需要通过坚持不懈地努力，发扬持之以恒的精神，才能取得预期成效，我们将长久、持续地抓好安全质量标准化工作，最终达到降低安全风险，提高本质安全的目的。

第三篇：安全生产“三化”建设实施方案

深入推进安全生产“三化”建设实施方案

为了全面贯彻落实县局《关于深入推进安全生产“三化”建设的实施方案》精神，结合我园实际，特制订本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展的理念，加强幼儿园安全文化建设，以加强校园安全保卫工作为重点，面向幼儿、面向教师，采取多种形式，集中组织开展“三化”建设，提高师幼的安全意识和自我保护能力，形成全园“关注安全、关爱生命”的良好氛围，努力营造安全、和谐的校园环境，全面落实安全生产“三化”建设的实施，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。

二、工作安排

1、方案制定（8月底）

开展安全生产“三化”建设宣传动员活动。通过召开师幼校园安全生产“三化”建设动员大会、宣传栏、张贴宣传资料，广泛宣传安全生产“三化”建设，完善各项安全工作应急预案，提高全体师幼的安全意识和自我防护能力，着力营造推进安全生产“三化”建设的浓厚氛围。

2、安全情况摸底（9月初）

积极开展安全情况摸底工作，对园舍、活动场及所有设施等进行定期排查，发现隐患要及时上报，全面了解和掌握学校精细化管理工作，建立安全评估、标准化创建情况台账，建立岗位激励机制。

3、建立完善管理体系（9月至10月）

建立领导包片，一般人员包校安全监管工作责任制，专人专管，定期对园内安全工作进行检查，定期培训和演练，增强责任意识和防范意识，培养师幼在紧急情况下的处置和应变能力，不断提高应急救援专业化水平，不断加强队伍建设和安全管理队伍水平，不断夯实监管责任，推动应急管理工作落到实处。

4、完善巩固（11月至12月）

认真总结、加强沟通。安全生产“三化”建设期间，切实做好相关材料的收集整理工作，查漏补缺，认真总结先进经验和做法，在责任落实、工作推进、任务完成、机制建立等方面全面进行“回头望”，形成长效的工作机制。

三、领导小组

为了实施安全生产“三化”建设工作，我园成立了安全生产“三化”建设领导小组，负责组织实施安全生产“三化”建设工作，把各项工作落实到位。

组 长： 副组长：

组 员：各班班长、保教员和保育员 后勤处全体人员

四、工作要求

1、加强领导，周密部署。我园及时成立安全生产“三化”建设工作领导小组，加强组织领导，认真谋划部署，科学组织实施，确保各项工作顺利开展。

2、明确职责，落实责任。安全生产“三化”建设期间，制定实施方案，组织开展好宣传动员、人员培训、应急演练、校园安全教育等系列活动，做到有部署、有组织、有检查，促进各项工作的落实。

3、认真总结，加强沟通。“三化”建设期间，切实做好资料整理，总结经验，完成“三化”建设目标，及时向上级有关部门反馈相关信息。

第四篇：安全生产化推进方案

中铁八局南京地铁D4－TA07标项目经理部

南京地铁[2013]015号

安全生产标准化达标工作推进方案

项目部各部门：

根据《中铁八局二公司安全生产标准化达标工作推进方案》，为全面贯彻落实国务院、四川省、股份公司的指示精神，积极推进公司安全生产标准化建设工作，确保公司年内接受四川省质量安全监督总站和四川省安监局达标验收合格，项目部决定立即启动全项目部安全生产标准化达标工作。现将有关工作安排布置如下：

一、组织保证

项目部成立“安全生产标准化达标工作领导小组” 组 长：李 伟 副组长：漆家余

成 员：房 波 唐寿长 唐 军 刘 勇 邓 军 黄 兵 蔡 兵 王 欢 吴中国 胡丽诗 项目部“安全生产标准化达标工作领导小组”办公室设在安质部，主要负责安全生产标准化文件编制和组织相关人员到施工

传达学习《中铁八局集团有限公司安全生产标准化达标工作推进方案》（集司安质[2013]315号文件）和《中铁八局二公司安全生产达标工作推进方案》（二司安质[2013]256号）。收集整理安全生产标准化达标工作所需文件、标准、规范、法律法规；制定项目部安全生产标准化达标工作推进方案，明确各职能部门工作责任，制定工作任务完成时间及责任人。

第二阶段：文件编制和项目现场准备（2013年7月2日—8月30日）

项目部各部门根据《施工企业安全生产标准化工作提纲》和《工程项目安全生产标准化工作提纲》要求，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）,《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656—2011）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77—2010）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）及时编制、完善相关制度办法以及管理资料。

项目部决定成立两个工作组，一是文件编制组（组长：房波），负责资料收集、整理、补充、完善上报工作。综合部、财务部、物资部、设备部、工程部各指定一名人员协助文件编制工作。二是项目部安全生产标准化达标工作现场指导工作组（组长：漆家余），负责蹲点指导各部门开展标准化建设工作，协助收集项目部相关资料，对项目部安全生产标准化达标工作进行自检。

第三阶段：迎接公司和集团公司内部自评（2013年9月1日—15日）

建筑施工企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。根据国家和行业相关规定，凡在规定时限内未视线安全生产标准化达标的企业，要依法暂扣其安全生产许可证，暂停其招投标活动，并责令停产整顿。项目部各部门各作业队必须高度重视此项工作的重要性，从企业生存和发展的噶度，切实做好各项工作，一定要把此项工作作为当前各项工作的重中之重，确保达标工作的顺利推进。

二零一三年六月二十八日

主题词：安全 标准化 达标 推进方案 主送：公司安全质量部 抄送：项目部各部门各作业队 中铁八局南京地铁D4-TA07项目经理部 2013年6月28日印发

第五篇：关于加强今冬明春建筑施工安全生产工作的通知

关于加强今冬明春建筑施工安全生产工作的通知

文号：台建规〔2010〕518号

各县（市、区）建设规划局（分局），温岭市建工局，台州经济开发区建设局：

为了加强今冬明春建筑施工安全生产工作，杜绝生产安全事故以及火灾事故的发生，结合上海“11.15”火灾事故后国务院办公厅下出的《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》、住建部关于预防和有效遏制建筑施工消防事故的四点要求，根据市政府办公室《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（台政办发电〔2010〕561号），为确保今冬明春建筑施工安全生产，防范安全事故的发生，现提出如下工作要求：

一、加强领导，高度重视今冬明春安全生产工作

各地要高度重视冬季建筑施工安全生产工作的重要性，不能有丝毫松懈和麻痹心理。相关企业要加强组织领导，严格实行目标责任考核制度，落实各级安全管理职责，要实行主要领导带班制度，保证安全生产人力、物力、财力的投入，切实将今冬明春建筑施工安全防护措施落到实处，杜绝发生各类安全生产事故。

二、突出重点，切实加强企业和施工现场的安全管理

工程建设各方责任主体要严格执行国家有关工程安全生产的法律、法规和规范标准等，要将施工现场“防坍塌、防火、防触电、防中毒、防高处坠落、防机械事故”作为今冬明春建筑施工安全生产工作的重点，采取有针对性的措施，强化施工现场管理。

（一）立即开展一次高大承重支模架的安全隐患排查。全市施工、监理企业要严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对所属在建工地逐一进行全面检查。重点排查：搭设高度5m及以上，搭设跨度10m及以上，施工总荷载10kN/㎡及以上，集中线荷载15kN/m及以上，高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

（二）强化建筑消防安全管理。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控，及时排除事故隐患；要利用多种形式对作业人员进行安全防火宣传教育，普及安全防火知识，时刻警惕发生火灾，增强自防自救能力；要合理配置灭火器材，高层建筑要按照规定设置专 用消防水源；严格执行动火审批制度，并落实动火监护人实行现场监护，动火作业前要清除作业点周围及垂直下方的易燃可燃材料；对施工现场的临时用房，材料堆放要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距，安全通道要保持畅通、标识醒目；电工、焊工等特殊工种要持证上岗，严格遵守操作规程。

（三）强化施工临时用电管理。各施工项目部要由持证专职电工布线、接线，做好施工用电和生活用电的安全防护，严格实施“三级配电、三级漏电保护”。对现场使用的电气线路、配电箱及开关箱必须进行全面检查，不符合安全要求的必须立即更换；同时，严格职工宿舍的用电管理，严禁乱拉乱接电气线路和使用大功率、安全性能差的电器设备，防止触电和火灾事故的发生。

（四）强化现场防中毒、防爆炸管理。施工现场的易燃、易爆及有毒物品要严格管理，定点存放，设置标识，并指定专人负责。宿舍内严禁使用明火和大功率取暖器等取暖，严禁使用液化气灶具，防止中毒和爆炸等事故发生。

（五）强化施工现场防冻、防滑、防雪灾管理。要及时清除施工现场的积水、积冰和积雪，高空作业人员必须采取有效的防滑措施，严禁在大风和雨雪天气强行组织施工作业；对施工现场临时设施，如脚手架、安全网、防护栏等防护设施及模板支撑系统等要严格管理，规范搭设，并进行全面检查维护，不得随意拆除任何杆件和安全设施；特别要注意因降雪和强降雨造成现场临时设施、脚手架、防护棚等不堪重压或基础失稳塌陷而发生的人员伤亡事故。

（六）强化高处作业安全管理。施工现场各种洞口及临边要严格按照规定搭设安全防护设施，同时要设立醒目的防高空坠落安全警示牌，登高作业人员必须正确戴好安全帽、穿好防滑鞋、戴好防护手套等，并按规定系好安全带。

（七）强化塔吊、施工升降机等建筑起重设备和基坑支护管理。重点做好设备的检测检验、维修保养工作，确保机械设备性能良好，安全装置齐全有效；同时，要加强基坑的支护及其变形观测，严格控制坑边堆载，杜绝发生坍塌事故；基坑周边必须搭设防护栏，并设置警示标志，夜间要设警示灯。

（八）强化事故应急预案管理。要完善现场事故应急预案，组织应急演练；认真做好雨雪冰冻等自然灾害的预报、预警工作，及时发布预警信息，做到超前防范，有效应对；同时，建立今冬季明春施工安全生产值班制度，落实各项应急措施，确保事故发生时，能够高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。

三、加强检查，切实履行安全责任主体职责

工程建设各方参建责任主体要切实履行安全生产管理职责，认真组织开展建设工程今冬明春建筑施工安全生产检查，加强施工现场重点部位和重点环节的检查监控，特别要加强对节日、风、雨、雪前后及停工复工期间等特殊时期的检查，排查消除安全生产事故隐患。各施工、监理单位要针对今冬明春建筑施工安全生产的特点，进行建筑安全防火知识教育培训，提高广大建筑从业人员的安全综合素质，杜绝安全生产 “三违”现象的发生。

四、强化管理，切实加大监督管理力度

各地建设（建筑业）主管部门、各建设工程质量安全监督机构要加强对企业及施工现场今冬明春建筑施工安全措施落实情况的检查，加大监管力度，对检查中发现的问题必须责令有关单位立即整改到位，确保建设工程冬季施工安全，对未认真落实冬季安全施工措施，造成事故隐患，发生生产安全事故的单位及有关责任人将依法从严查处。

附件：《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（台政办发电〔2010〕561号）

二○一○年十一月三十日 关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知

台政办发电〔2010〕561 号

各县（市、区）人民政府、市政府直属各单位：

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市安全生产工作取得了一定的成绩，但形势仍然较为严峻。当前，已进入冬季，又近岁末，气候变化异常，不安全因素增多，安全管理难度加大。为切实加强安全生产工作，遏制重特大事故的发生，现就抓好今冬明春安全生产工作通知如下：

一、加强道路交通安全监管各地、各有关部门要提前做好春运安全的各项准备工作，制订科学周密的春运安全工作方案，建立健全责任制，确保春运安全有序。要积极开展预防道路交通事故活动，加强道路交通安全执法和对驾驶员的安全教育，严厉查处无证驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为。要加强运输市场准入把关工作，严禁病车上路和非客运车辆载客行为。要加强道路安全设施的建设、养护和管理工作，对临水临崖、高落差路段和事故多发路段，要明确责任，加大投入，限期整改。要加强对拖拉机的安全监管，严格对拖拉机驾驶员的考核和发证工作，严禁拖拉机人货混载。同时，要加强城市公共交通安全管理，针对冬雪、大风天气和节假日人流集中等特点，认真制订和完善安全运营应急预案，并加强监督检查，确保城市交通安全。

二、加强消防安全管理各地、各有关部门要进一步抓好“三合一”企业、“多合一”建筑消防安全专项整治，巩固前阶段的整治成果，逐步改善安全生产条件。要加强对商场、市场、学校、医院、宾馆、网吧、影剧院、歌舞厅、庙宇等人员密集场所以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查，落实安全措施，消除安全隐患。要加大火灾隐患的治理力度，各级政府挂牌督办的重大火灾隐患必须限期治理整改到位。对存在重大火灾隐患、难以整改的，要依法责令其停产停业。要深刻吸取上海等地重特大火灾事故的教训，切实加强高层住宅、城市居民区以及农村的消防安全工作，加大消防安全知识的宣传力度，提高全民的消防安全意识和自救逃生能力。

三、加强渔业船舶和水上交通的安全监管各地、各有关部门要进一步落实渔业安全生产责任制，不断完善船长违章扣分、渔船编组生产、渔船进出港签证和海上航行值班瞭望等制度。加强对制造、改装、进口渔船及船用设备的检测检验，保障渔业船舶符合适航条件。加强渔业安全生产职业培训，严格执行 船员考试发证制度，确保船员持证上岗。加强渔船海难救助系统建设，做好恶劣天气的预报预警，推动渔船互救，防范各类事故。同时，要进一步加强水上交通安全管理，深入开展“防碰撞、防泄漏”等安全专项整治活动，强化渡口安全管理，严厉打击非法渡运和超载行为，确保水上交通安全。

四、加强工矿商贸企业安全监管各地、各有关部门要进一步抓好工矿商贸企业的安全生产工作，强化企业主体责任意识，落实安全防范措施。要加大对矿山、危化品、机械制造、船舶修造、工艺制品等重点行业的安全监管，坚决遏制企业生产安全事故多发的势头。要巩固上阶段隐患排查治理专项行动的成果，对排查出来的隐患要落实整改措施，切实整改到位。要加大对企业安全生产违法行为的执法力度，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。同时，在节日期间，要督促企业合理安排外来民工返乡，确保安全。

五、加强烟花爆竹安全监管岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季。各地、各有关部门要从生产、储存、运输、经销、燃放、应急救援等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。严格实行烟花爆竹销售许可和配送制度，加强经销资质审核和管理。建立烟花爆竹联合执法机制，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输行为，特别要加强对重点区域的管控。严格执行产品质量监督检验制度，防止不合格产品和违法产品流入市场。严格审查烟火晚会烟花爆竹燃放方案，引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

六、加强建设施工等安全监管各地、各有关部门要加强建筑、交通、水利等在建工程施工现场的安全管理，强化对深基坑、高支模、脚手架等重点部位、设备的安全检查，特别是要加强对高层建筑火灾隐患的排查，督促施工单位认真落实各项安全防范措施。要做好特种设备的安全管理工作，要求特种设备使用单位加强日常维护保养，并定期进行检测，保证有效使用。同时，要加强学校、医院、旅游等的安全监管，加强检查，落实措施，消除隐患，确保安全。各地、各部门要高度重视今冬明春的安全生产工作，切实加强领导，认真组织开展安全检查，坚决消除各类事故隐患，努力为我市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。