山西省建设项目用地预审管理实施办法[模版]

第一篇：山西省建设项目用地预审管理实施办法[模版]

山西省建设项目用地预审管理实施办法

2011-08-31 | 来源： 山西省朔州市国土资源局网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

第一条 为贯彻落实科学发展观，充分发挥土地供应的宏观调控作用，加强土地用途管制，控制建设用地总量，保证山西省各级土地利用总体规划的实施，根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（42号令）和有关法律法规规定，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 建设项目用地预审应当遵循的原则

（一）符合土地利用总体规划；

（二）保护耕地，特别是基本农田；

（三）合理和集约节约利用土地；

（四）符合国家供地政策。

第四条 建设项目用地实行分级预审

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

建设项目拟用地在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内（圈内）的，应由国土资源部预审的建设项目，委托市级国土资源管理部门受理，受理后，提出初审意见，转报送国土资源部，应由省国土资源厅预审的项目，委托市国土资源管理部门负责预审。

应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。

第五条 建设项目用地预审的环节

需审批的建设项目，在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。

第六条 建设项目用地预审申报程序

建设单位提交预审申请报告，主送单位为负责预审的国土资源管理部门，但应抄送负责初审的国土资源管理部门。

依法应由国土资源部和省国土资源厅预审的建设项目，市、县国土资源管理部门负责进行初审，并分别在预审申请表上填写对建设项目的初步审查意见，如项目位于开发区四至范围内，预审申请表上的初审意见由开发区土地分局填写。市县及开发区土地分局国土资源管理部门在预审申请表上填写初审意见时，要按照预审审查的5项内容填写审查意见，不得简单填写“同意上报”字样。

涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

第七条 申请建设项目用地预审应当提交的材料：

（一）建设单位出具的建设项目用地预审申请报告（正式文件），主送单位为负责预审的国土资源管理部门，内容包括拟建项目的基本情况（项目的依据和必要性、审批核准备案机关、建设规模、总投资等）、拟选址占地情况（总用地规模、拟用地类型、各功能分区等）、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；

（二）建设项目用地预审申请表（国土资源厅统一格式）；

（三）需审批的建设项目，应提供项目可行性研究报告；

（四）项目建议书批复文件或项目备案批准文件；

（五）项目纳入国家或省有关规划、计划的清单的复印件（需加盖建设用地单位公章），未纳入的要提供国家或省有关部门同意开展前期工作的支持性文件；

（六）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告和备案证明；

（七）省级以上国土资源部门出具的是否压覆重要矿产资源的证明材料；

（八）申请矿山建设用地预审，需提供国土资源管理部门依法划定矿区范围的批复文件或颁发的采矿许可证。

（九）标注项目用地范围的乡级以上土地利用总体规划图（局部图并加盖县级国土资源管理部门公章）及相关图件，报国土资源部预审的建设项目附县级以上土地利用总体规划图；

（十）由建设单位出具的征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金安排情况的承诺；

（十一）建设项目占用耕地的，提供补充耕地方案和所需资金的落实情况、委托补充耕地的委托协议等；

直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第（四）、（六）、（七）项材料。

第八条 属于《土地管理法》第二十六条规定情形，可依法修改土地利用总体规划的单独选址项目用地，申报材料中要包括规划修改方案（占用基本农田的要包括基本农田补划方案和基本农田补划位置图）、规划修改听证会纪要、规划实施影响评估报告及论证意见。其中规划修改听证工作，由项目所在地县级国土资源管理部门按照《国土资源听证规定》的要求组织完成；规划修改方案和实施影响评估报告的论证工作，由市级国土资源管理部门组织有关部门和专家完成。

第九条 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据预审意见，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续。

第十条 建设项目占用耕地面积大或占用基本农田较多（公路、铁路、管道等线性工程占用基本农田100公顷以上、200公顷以下；能源、矿山、水利设施等面（块）状工程占用基本农田35公顷以上，70公顷以下），建设单位应编制土地保护专题报告，随预审申报材料报省国土资源厅，在预审批复前，由国土资源部委托省国土资源厅组织相关专家进行实地踏勘和论证。

第十一条 预审应当审查的主要内容：

（一）建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

（二）建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；

（三）建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；

（四）征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况；

（五）属《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

第十二条 预审时限

（一）自受理预审申请之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见。二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日；

（二）负责初审的国土资源管理部门，应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报上一级国土资源管理部门。

第十三条 预审意见应当包括对本办法第十一条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

第十四条 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。

第十五条 已经预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请预审。

第十六条 工业用地及经营性用地项目，根据《国土资源部监察部关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发[2007]78号）要求，与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发放《中标通知书》后，由依法进行建设项目用地预审的国土资源管理部门向竞得人、中标人核发预审批准文件。

第十七条 未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查。

第十八条 建设项目用地预审申报材料由建设单位直接报送国土资源管理部门的政务大厅，大厅接收时，要开据收文回执，并要告知建设单位办结时限。

第十九条 建设项目用地预审实行集体会审和厅内网上会审制度。

第二十条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算；到期后确需延期的，应向原申报机关提出申请，延期期限为一年。

第二十一条 本办法自2011年3月29日起施行。

第二篇：太原市建设项目用地预审管理实施办法新

太原市建设项目用地预审管理实施办法

第一条 为保证本市土地利用总体规划的实施，加强土地用途管制,规范建设项目用地预审工作，根据《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号)、《山西省建设项目用地预审管理实施办法》（晋国土资发【2011】100号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 建设项目用地预审应当遵循的原则：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）保护耕地，特别是基本农田；

（三）合理和集约节约利用土地；

（四）符合国家供地政策。第四条 建设项目用地实行分级预审。

需国务院、省人民政府或有批准权的发展和改革等部门审批、核准、备案的建设项目，由部、省国土资源管理部门预审。

需太原市人民政府或有批准权的市发展和改革等部门审批、核准、备案的建设项目，由市国土资源管理部门预审。

需县（市、区）人民政府或有批准权的县（市、区）发展和改革等部门审批、核准、备案的建设项目，由县（市、区）国土资源管理部门预审。

建设项目拟用地在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内（圈内）的，应由国土资源部预审的建设项目，由市国土资源管理部门受托受理并提出初审意见，转报国土资源部；应由省国土资源管理部门预审的项目，由市国土资源管理部门受托负责预审；开发区范围内的项目，由开发区国土资源管理部门负责。

应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案。

第五条 建设项目用地预审的环节：

需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设用地单位提出预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设用地单位提出预审申请。

第六条 建设项目用地预审申报程序：

建设单位提交预审申请报告，主送单位为负责预审的国土资源管理部门，但应抄送负责初审的国土资源管理部门。

应由县（市、区）国土资源管理部门预审的建设项目，县（市、区）国土资源管理部门在出具用地预审意见后，按用地预审备案系统要求及时备案。

应由市国土资源管理部门预审的建设项目，县（市、区）国土资源管理部门负责进行初审和现场核实，并在预审申请表中填写初步审查意见。意见除按预审审查的5项内容填写外，还应说明拟用地面积、地类、权属、现状、有无违法行为及补充耕地方式等情况。

应由国土资源部和省国土资源管理部门预审的建设项目，县（市、区）国土资源管理部门负责进行初审，并按上款要求填写初审意见；市国土资源管理部门负责复审。如项目位于开发区四至范围内，预审申请表上的初审意见由开发区国土资源管理部门填写。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

第七条 申请建设项目用地预审（初审）应提交下列材料：

（一）建设项目用地预审申请报告（正式文件）；内容包括拟建项目基本情况（项目的依据、拟审批核准备案类别的机关、建筑规模、总投资等），拟选址占地情况（用地面积、地类等），拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况，补充耕地拟采取的方式及资金拟安排情况，征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；

（二）建设项目用地预审申请表（统一格式）；

（三）需审批的建设项目，应提供项目可行性研究报告；

（四）项目建议书批复文件和项目备案批准文件；

(五)纳入国家或省、市有关规划、计划的清单，未纳入的应提供国家或省、市有关部门同意开展前期工作的支持性文件；

（六）用地四至范围坐标（西安80坐标）；

（七）标注项目用地范围的乡级以上土地利用总体规划图（局部图并加盖县级国土资源部门公章和规划中心图件审核章）及相关图件；报国土资源部预审的，标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件（加盖县级国土资源管理部门公章和规划中心图件审核章）；项目用地位于太原市中心城区规划建设用地范围的，标注项目用地范围的中心城区土地利用总体规划图（局部图并加盖规划中心图件审核章）。

（八）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，应提供地质灾害危险性评估报告和备案证明；

（九）省级以上国土资源管理部门出具的是否压覆重要矿产资源的证明材料；

（十）建设项目占用耕地的，应提供补充耕地方案和所需资金落实情况的承诺，单独选址项目委托补充耕地的委托协议等；

（十一）涉及征地的，应提供征地补偿费用安排情况的承诺；涉及矿山项目的，应提供土地复垦资金安排情况的承诺；

(十二)申请矿山建设用地预审，应提供国土资源管理部门依法划定矿区范围的批复文件或采矿许可证；

(十三)属于《土地管理法》第二十六条规定情形，可依法修改土地利用总体规划的单独选址项目用地,应提供规划修改方案（占用基本农田的要包括基本农田补划方案和补划位置图）、县级国土资源管理部门依法组织完成的规划修改听证会纪要、市国土资源管理部门组织有关部门和专家完成的规划修改对规划实施影响评估报告及论证意见。

(十四)经济适用房（含单位集资合作建房）项目应提供政府主管部门的意见；

(十五)利用单位自有存量建设用地的项目应提供国有土地使用证；

(十六)会审过程中提出的其他相关资料。

上述资料原则上应提供原件，经核实后提供复印件的，需加盖申请预审单位公章。申请单位应当对所有申报材料内容的真实性负责。

第八条 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目,申请用地预审时不提交前款第（三）

（八）（九），项目单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据预审意见，办理地质灾害危险性评估与省级以上国土资源部门出具的矿产资源压覆情况证明等手续。

第九条 建设项目占用耕地面积大或占用基本农田较多（公路、铁路、管道等线性工程占用基本农田100公顷以上、200公顷以下；能源、矿山、水利设施等面（块）状工程占用基本农田35公顷以上、70公顷以下），建设单位应编制土地保护专题报告，随预审申报材料报省国土资源厅，在预审批复前，由国土资源部委托省国土资源厅组织相关专家进行实地踏勘和论证。

第十条 预审应当审查的主要内容

（一）建设项目选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

（二）建设项目用地规模是否符合有关行业建设用地指标的规定和关于节约集约用地的要求；

（三）建设项目占用耕地的，补充耕地方案是否可行；

（四）征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况；

（五）属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

第十一条 预审时限

（一）收到用地预审申请材料后，对缺少用地预审要件或不符合用地预审条件的项目，5个工作日内通知申请人。

（二）自受理预审申请之日起15个工作日内完成审查工作，并出具预审意见。15个工作日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长10日。

（三）负责初审的国土资源管理部门，应当自受理之日起15个工作日内完成初审工作，并转报上一级国土资源管理部门。

第十二条 预审意见应当包括对本办法第十条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

第十三条 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件。

第十四条 已预审的项目，若建设项目相关内容已进行重大调整，应当重新申请预审。

第十五条 工业用地及经营性用地项目，与竞得人签订《成交确认书》或向中标人发放《中标通知书》后，由依法进行建设项目用地预审的国土资源管理部门向竞得人、中标人核发预审批准文件。

上述项目在供地阶段由国土资源管理部门具体负责供地的业务部门形成预审意见,并与供地方案同时提交会议议定。依法确定竞得人或中标人后，按有关程序在3个工作日内依据相关材料向竞得人或中标人核发预审意见。

核发预审意见应提供的材料：

（一）工业用地及经营性用地项目预审申请表（统一表格）；

（二）《成交确认书》或《中标通知书》（复印件加盖竞得人或中标人公章）。

第十六条 具体建设项目未经预审或预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

第十七条已建成或正在建设的项目、可行性研究报告已批复或已核准的项目，原则上不再进行用地预审。

第十八条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。

预审文件有效期届满，但在预审文件有效期内建设项目已经批复（核准）的，且建设用地报批时，建设项目选址、土地用途、用地规模等相关内容未发生重大变化，不再重复办理预审手续，也不需办理延期手续。

预审文件有效期届满，但在预审文件有效期内建设项目未经批复（核准）的，若建设项目选址、土地用途、用地规模等相关内容未发生重大变化，可以申请对预审文件进行延期，延期期限为一年。

已批复项目建议书和备案的建设项目，超过用地预审有效期未办理建设用地审批手续的，应当重新申请预审。

第十九条 建设项目用地预审申报材料由建设用地单位直接报送国土局窗口，窗口接收时，要开据收文回执，并告知办结时限。第二十条 建设项目用地预审实行集体会审制度。

第二十一条 本办法自2012年1月1日起施行，2008年9月3日印发的太原市国土资源局《关于发布实施〈建设项目用地预审实施办法〉的通知》（并国土资字[2008]245号）同时废止。

建设项目用地预审申请报告（主要内容）

×××国土资源局：

项目基本情况：×××项目是列入（为实施）《×××》规划的×××类建设项目（能源、交通、水利、城市基础设施¨¨¨等）。项目拟由×××审批（批项目建议书、直接审批可行性研究报告）、核准、备案的建设项目，项目建设规模为×××（千瓦、公里等），建设内容主要为×××，拟定总投资为××万元。

拟选址情况：×××项目位于××县（市、区）××乡（镇）××村。选址比较的简况和拟选址用地的充足理由，矿产资源开发项目取得划定矿区范围批准文件的情况，等等。

拟建项目用地情况：拟用地总规模××公顷，拟占用农用地××公顷，拟占用的农用地中耕地××公顷（其中拟占用基本农田××公顷）；拟占用建设用地××公顷；拟占用未利用地××公顷。总用地中：××部分占用××公顷，××部分占用××公顷，¨¨¨等等（根据相关《工程项目建设用地指标》规定的各组成部分填写）。

拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况：依据什么确定的用地面积，有关建设项目用地指标的规定情况。

补充耕地初步方案（涉及占用耕地的项目填写）：是否已经将补充耕地的资金列入工程投资（预算）；拟采取（自行组织开垦、缴纳耕地开垦费委托开垦）的方式补充耕地，委托开垦的是否承诺按照当地××元/亩的标准缴纳耕地开垦费，等等。

征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况：是否已经将征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金列入工程投资（预算）；是否出具有承诺书。

第三篇：江苏省建设项目用地预审管理实施办法

江苏省建设项目用地预审管理实施办法

第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，合理和节约集约利用土地，根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号令）和《国土资源部关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》（国土资发〔2012〕74）号）等相关文件，结合本省实际，制订本办法。

第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 建设项目用地预审应当遵循下列原则：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）保护耕地，特别是基本农田；

（三）合理和节约集约利用土地；

（四）符合国家、省产业政策和供地政策。

第四条 建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或者有批准权的人民政府发展改革等投资主管部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源部门进行用地预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源部门进行用地预审。

第五条 需审批的建设项目在可行性研究报告阶段，由建设项目用地单位提出用地预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设项目用地单位提出用地预审申请。

需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设项目用地单位提出用地预审申请。

经营性和工业项目，在招拍挂出让前，可由建设项目用地预申请人提出用地预审申请，没有建设项目用地预申请人的，由市、县（市）国土资源部门先行进行用地预审，预审明确的有关要求，作为土地出让条件纳入招拍挂方案。

第六条 应当由省国土资源厅预审和省国土资源厅受国土资源部委托受理预审申请的建设项目，由建设项目所在地的市、县（市）国土资源部门提出初审意见，并可直接转报省国土资源厅，区国土资源部门的初审意见应当经市级国土资源部门审核后转报省国土资源厅。省国土资源厅受国土资源部委托受理预审申请的建设项目，由省国土资源厅出具初审意见转报国土资源部。

涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设项目用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。省人民政府批准的特殊建设项目用地，建设项目用地单位可直接向省国土资源厅提出预审申请。

应当由国土资源部负责用地预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由省国土资源厅预审，并报国土资源部备案。

第七条 建设项目用地单位在申请用地预审时，应当提交下列材料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目基本情况（必要性、建设内容、建设规模）、拟选址占地情况（用地位置、总规模和类型）、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和土地复垦资金拟安排情况等；

（三）审批类建设项目提供项目建议书批复文件（直接审批可行性研究报告的审批类建设项目提供开展前期工作通知书），核准类建设项目提供开展前期工作通知书，备案类建设项目项目提供项目备案文件；对纳入同级政府或者投资主管部门批准的行业规划的建设项目,也可提供投资主管部门加快项目建设的意见及行业规划证明材料；

（四）审批类建设项目提供项目可行性研究报告，核准类建设项目提供项目申请报告（其中涉及土地利用相关内容的应达到可行性研究深度），备案类建设项目参照核准类建设项目提供较为详细深入的项目说明材料，上述材料应当包含建设项目用地规划总平面布置图；

（五）单独选址建设项目拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告及备案表；

（六）单独选址建设项目所在区域的省级以上国土资源部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。

直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，申请用地预审的不提交前款第（五）、（六）项材料。

分期实施的建设项目，提交拟订的分期实施规划方案，分期办理用地预审。

本条第一款第（一）项规定的用地预审申请表，由省国土资源厅制定。国土资源部预审的建设项目，同时报送由国土资源部制定的用地预审申请表。

第八条 直接审批可行性研究报告的审批类建设项目与需核准的建设项目，建设项目用地单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估和矿产资源压覆情况证明等手续。

第九条 负责初审的国土资源部门在转报用地预审申请时，应当提供下列材料：

（一）依据本办法第十一条的有关规定，对申报材料作出的初步审查意见；

（二）标注项目用地范围的乡级以上土地利用总体规划局部图和土地利用现状局部图（含电子图件），报国土资源部预审的建设项目提供县级以上土地利用总体规划图（含电子图件）；

（三）属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要。

第十条 符合本办法第七条和第九条规定的用地预审申请和用地预审初审转报材料，有关国土资源部门应当受理和接收。不符合的，应当场或者在五个工作日内书面通知申请单位和转报单位，逾期不通知的，视为受理和接收。

负责初审的国土资源部门应当在二十个工作日内完成初审工作，并出具初审意见。负责用地预审的国土资源部门应当自受理用地预审申请或者收到转报材料之日起二十个工作日内完成审查工作，并出具用地预审意见；二十个工作日内不能出具用地预审意见的，经负责用地预审的国土资源部门负责人批准，可以延长十个工作日。

第十一条 建设项目用地预审应当审查以下内容：

（一）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家、省产业政策和供地政策，是否符合土地管理法律、法规规定的条件；

（二）建设项目选址是否合理，包括是否确需占用农用地、可否调整为占用非农用地等；

（三）建设项目用地标准、投资强度和用地总规模是否符合有关建设用地指标的规定和节约集约用地的要求；

（四）建设项目占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；

（五）征地补偿费用和土地复垦资金等的拟安排情况；

（六）属于《土地管理法》第二十六条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

第十二条 建设项目用地预审意见应当包括对本办法第十一条规定内容的结论性意见和对建设项目用地单位的具体要求。

第十三条 预审意见是有关部门审批项目可行性研究报告、核准项目申请报告的必备文件，预审意见提出的用地标准和总规模等有关要求，应当在建设项目可行性研究报告论证和初步设计阶段充分考虑并予以落实。

不涉及新增加用地，在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目，报投资主管部门审批(核准)时，可以不进行用地预审。

第十四条 建设项目用地预审意见的有效期为两年，自批准之日起计算。到期后确需延期的，应当向原预审机关提出申请，办理延期。

已经通过用地预审的建设项目，如需对土地用途、建设内容和建设规模、建设项目选址等进行重大调整的，应当重新申请用地预审。

第十五条 需要进行用地预审的建设项目，未经预审或者预审未通过的，投资主管部门不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

预审审查的相关内容在建设用地报批时未发生重大变化的，不再重复审查。

第十六条 本办法自2013年3月10日起施行。苏国土资发〔2005〕93号文件印发的《江苏省建设项目用地预审管理实施办法》同时废止。

江苏省国土资源厅办公室

2013年2月5日印发

第四篇：建设项目用地预审

事项名称

建设项目用地预审 事项类别

行政许可 设定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》第52条；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条、第23条；

3、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第2条。审批对象

自然人、法人和其他组织 实施机关

市国土资源局负责①报国土资源部预审建设项目的初审（由国家发改委和军队四总部立项的建设项目由市国土资源局初审后报国土资源部办理用地预审）；②国土资源部预审权限之外中央国家机关及企事业单位、驻京部队建设项目；③跨区县行政区域建设项目。

各区县国土分局负责本行政区域内其他建设项目。收费依据及标准

不收费 受理方式

现场受理 受理地点

北京市固定资产投资审批大厅北京市国土资源局窗口或区县分局受理窗口 办理时限

10个工作日 办理处室

北京市国土资源局规划处或区县分局 申请材料

1.建设项目用地预审申请表（原件）。2.建设项目用地预审申请报告（原件）。

3.规划部门核发的《建设项目选址意见书》及附件、附图，或《规划条件》及附件、附图，或规划部门的函复文件（复印件）。

4.项目建议书与可行性研究报告分开审批的单独选址项目，提交《建设项目未压覆重要矿产资源证明》（原件）或《建设项目压覆重要矿产资源批复》（原件），其中位于东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、大兴区、通州区范围内的项目不提交。

5.属于市国土资源局用地预审范围的项目，还应提交下列材料：①中央国家机关及企事业单位和驻京部队审批、核准类项目，提交相应批准权限主管机关（国管局、中直管理局等）核发的项目审批、核准文件（复印件）；市住房城乡建设主管部门核发的登记备案文件或建设项目选址意见通知书（复印件）。②备案类项目提交相应批准权限主管机关的备案文件（复印件）。

6.属于报国土资源部预审的项目，还应提交下列材料：①提交国家发改委或者军队四总部项目建议书批复或者行业发展规划等；②提交项目功能分区情况；③提交《建设项目未压覆重要矿产资源证明》（原件）或《建设项目压覆重要矿产资源批复》（原件）；④建设项目位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交《地质灾害危险性评估报告备案登记表》（复印件）。7.建设项目位置的电子矢量坐标（shp格式）。

8.申请人身份证明材料：

（1）自然人，提交身份证（复印件）。

（2）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件），属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业

法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；

（3）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的《组织机构代码证》（复印件）；

（4）法定代表人身份证明书（原件）和身份证（复印件）；

（5）委托办理的，提交授权委托书（原件）和受托人的身份证（复印件）。

审批流程

申请—受理—审查—决定—告知 审查内容

1．受理

材料是否齐备，内容填写是否完整，格式是否合乎要求，签章是否完整。2．审查

（1）是否符合土地利用总体规划；（2）是否符合土地使用标准；（3）审查是否符合产业供地政策；（4）是否压覆矿产资源和地质灾害易发区。

3．决定

批复用地预审意见。审查标准

1．受理

材料是否齐备，内容填写是否完整，格式是否合乎要求，签章是否完整。2．审查

（1）核实项目法人主体性质、资格并核实申请人与项目前期有关文件确定的用地主体、立项前期批文确定的项目主体、规划文件主体是否一致；（2）建设项目用地选址是否符合土地利用总体规划，是否符合土地管理法律、法规规定；

（3）是否符合国土部《土地使用标准》和《北京市城市建设节约用地标准》（试行）；

（3）审核是否在国土资源部和国家发改委《限制供地目录》和《禁止用地

项目目录》的范围；

（4）根据项目单位主体性质、规划用途等情况初步确定土地供应方式；（5）审核是否压覆矿产资源和位于地质灾害危险区； 3．决定

对于符合审查标准的，出具建设项目用地预审意见；对于不符合审查标准的，不予许可，书面告知并说明理由。批准形式

《北京市国土资源局关于ⅩⅩⅩⅩ建设项目用地预审意见》 有效时限

2年（在有效期满30日之前，在项目情况和批准的预审意见内容未发生改变的前提下，可申请办理延期）。

第五篇：宁夏回族自治区建设项目用地预审管理实施细则

宁夏回族自治区建设项目用地预审管理实施细则

第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，合理和节约集约利用土地，根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》和《关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规［2016]16号）的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 建设用地预审是指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。第三条 建设项目用地预审应当遵循下列原则：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）保护耕地特别是基本农田；

（三）合理和节约集约利用土地；

（四）符合国家供地政策。

第四条 建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。

第五条 需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。

需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。第六条 国务院和国务院有关部门审批、核准、备案的建设项目，由国土资源部负责预审。

应当由国土资源部预审的建设项目，委托自治区国土资源厅负责受理，但建设项目占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理。受理后，提出初审意见，转报国土资源部。涉密军事项目和国务院批准的特殊建设项目用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请。

应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设项目用地，由自治区国土资源厅预审，并报国土资源部备案。

第七条自治区人民政府及自治区发展和改革委员会等有关部门审批、核准、备案的建设项目，由自治区国土资源厅负责预审。自治区国土资源厅委托项目所在地的市、县（区）国土资源主管部门受理，受理后提出初审意见，转报自治区国土资源厅。

第八条 申请用地预审的项目建设单位，应当提交下列材料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地是否符合土地利用总体规划、拟用地面积是否符合土地使用标准、拟用地是否符合供地政策等；

（三）需审批的建设项目，提供项目建议书批复文件，需备案的项目提供项目备案批准文件，直接审批可行性研究报告或者需核准的建设项目提供建设项目列入相关规划或者产业政策的文件；

（四）标注项目拟用地位置的、具有法律效应的土地利用总体规划图、土地利用现状图以及平面布置图等其他相关图件；

（五）建设项目用地确需修改土地利用总体规划且符合土地利用总体规划修改调整条件的，提交土地利用总体规划修改方案。

第九条 建设单位应当对单独选址建设项目是否位于地质灾害易发区、是否压覆重要矿产资源进行查询核实；位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后，完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。第十条 负责初审的国土资源主管部门在转报用地预审申请时，应提交初审意见，并附相关的文字说明、图件资料。第十一条 建设项目用地预审应当审查以下内容：

(一)建设项目用地是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；

（二）建设项目选址是否符合土地利用总体规划，建设项目用地确需修改土地利用总体规划的，是否符合土地利用总体规划调整修改条件；土地利用总体规划修改方案是否符合法律、法规的规定；

（三)建设项目用地规模是否符合国家和自治区有关土地使用标准的规定；对国家和自治区尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设项目，以及确需突破土地使用标准确定的规模和功能分区的建设项目，是否已组织建设项目节地评价并出具评审论证意见；

对占用基本农田或耕地规模较大建设项目（线性工程占用耕地100公顷以上、块状工程70公顷以上或占用耕地达到用地总面积50%以上，不包括水库类项目），应当开展踏勘论证并出具踏勘论证意见，原则上由有用地预审权限的国土资源主管部门组织。

对同时涉及踏勘论证和节地评价的建设项目，可合并开展。第十二条 县级以上国土资源主管部门收到预审申请资料后，应即时或在3个工作日内对申请资料完成形式审查，决定是否受理。符合要求的应当受理，不符合要求的应一次性告知补正资料。预审应在受理之日起20个工作日内完成。确需延期的，经负责预审的国土资源主管部门负责人批准，可以延期10个工作日。需要补正资料的，完成时限从资料补正齐全之日算起。

第十三条 预审意见应当包括对本实施细则第十一条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求，涉及地质灾害易发区或压覆重要矿产资源的单独选址审批类建设项目，还应当提出用地报批前完成相关手续的要求。

第十四条 不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审。

第十五条 预审意见是建设项目审批、核准的必备文件，未经预审或预审未通过的项目，不得批复可行性研究报告、核准项目申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。

预审意见提出的用地标准、用地规模等方面的要求，建设项目初步设计阶段应充分考虑和吸纳预审意见。建设项目用地审批时，应审查预审意见落实情况。

第十六条 自治区国土资源厅加强对市、县（区）国土资源局预审工作的监督检查，检查结果及时通报。凡有预审弄虚做假、违反廉政建设相关规定、失职渎职行为的，依法依规追究相关责任人的责任。第十七条 县级以上国土资源主管部门应当建立预审台账，对预审受理、组织、预审意见等情况如实登记，并在出具用地预审文件后十日内报自治区国土资源厅备案。

第十八条 建设项目用地预审文件有效期为三年，自批准之日起计算。已经出具用地预审意见的建设项目，土地用途、现状地类、选址等发生重大调整的，应当重新预审。

预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查。

第十九条 本实施细则自2017年4月10日起施行。